Реферат: 2 Мероприятия по социально-экономическому развитию центральной экологической зоны бпт 17

Проект


СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЗОНЫ БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ


в 5 томах


ТОМ 1


ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЗОНЫ

БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ


Иркутск, 2009

СОДЕРЖАНИЕ


ТОМ 1. ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЗОНЫ БАЙКАЛЬСКОЙ

ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ



ВВЕДЕНИЕ 11

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЗОНЫ БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ 15

2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЗОНЫ БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ 17

2.1. Мероприятия по социально-экономическому развитию центральной экологической зоны БПТ 17

2.1.1. Развитие туристско-рекреационных зон и комплексов 21

2.1.2. Развитие спортивных и лечебно-оздоровительных комплексов 26

2.1.3. Создание научно-образовательных комплексов 30

2.1.4. Сохранение и развитие духовно-религиозных центров 31

2.1.5. Развитие агропромышленного комплекса 34

2.1.6. Развитие рыбного хозяйства и рыбопереработки 44

2.1.7. Развитие производств по отбору и розливу байкальской воды 47

2.1.8. Сохранение объектов культурного наследия 48

^ 2.2. Мероприятия по охране уникальной экологической системы озера Байкал 51

2.2.1. Совершенствование системы особо охраняемых природных территорий 54

2.2.2. Охрана водных ресурсов 58

2.2.3. Охрана почв 63

2.2.4. Охрана воздушного бассейна 66

2.2.5. Управление отходами 67

2.2.6. Государственный экологический мониторинг уникальной экологической системы озера Байкал и Байкальской природной территории 68

2.2.7. Другие меры по улучшению экологической обстановки 73

^ 2.3. Мероприятия по развитию инфраструктуры ЦЭЗ БПТ 74

В схему территориального планирования ЦЭЗ БПТ по направлению развития инфраструктуры включено 26 мероприятий. 74

2.3.1. Развитие энергетической инфраструктуры 74

2.3.2. Развитие инфраструктуры водопотребления и водоотведения 78

2.3.3. Развитие железнодорожного транспорта 80

2.3.4. Развитие автотранспорта 81

2.3.5. Развитие водного транспорта и его береговой инфраструктуры 83

2.3.6. Развитие воздушного транспорта 84

2.3.7. Развитие информационно-телекоммуникационных сетей и связи 85

2.3.8. Развитие инфраструктуры гидрометеорологической службы 87

^ 2.4. Мероприятия по защите территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 88

2.5. Предложения по объектам первоочередного градостроительного планирования ЦЭЗ БПТ 97

2.6. Мероприятия по совершенствованию нормативно-правового регулирования социально-экономического развития территории и охраны уникальной экологической системы озера Байкал 99

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 106



^ ТОМ 2. ПРИЛОЖЕНИЯ К ПОЛОЖЕНИЯМ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ

ПЛАНИРОВАНИИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЗОНЫ

БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ КАРТЫ (СХЕМЫ)

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЦЭЗ БПТ - (М 1:500000)


^ Приложение А. Карты современного использования центральной экологической зоны БПТ (М 1:500000)

А.1. Административно-территориальное деление

А.2. Использование земель

А.3. Целевое назначение лесов


Приложение Б. Карты ограничений (М 1:500000)

Б.1. Территории объектов культурного наследия

Б.2. Зоны с особыми условиями использования территорий

Б.3. Территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера


^ Приложение В. Карты (схемы) мероприятий (М 1:500000)

В.1. Схема мероприятий социально-экономического развития территории

В.2. Схема мероприятий по охране уникальной экологической системы озера Байкал

В.3. Схема развития транспорта

В.4. Схема развития инженерной инфраструктуры

В.5. Схема мероприятий по защите территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера


^ ТОМ 3. ОБОСНОВЫВАЮЩИЕ МАТЕРИАЛЫ К СХЕМЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЗОНЫ БПТ


ВВЕДЕНИЕ 11

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЗОНЫ БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ 15

2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЗОНЫ БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ 17

^ 2.1. Мероприятия по социально-экономическому развитию центральной экологической зоны БПТ 17

2.1.1. Развитие туристско-рекреационных зон и комплексов 21

2.1.2. Развитие спортивных и лечебно-оздоровительных комплексов 26

2.1.3. Создание научно-образовательных комплексов 30

2.1.4. Сохранение и развитие духовно-религиозных центров 31

2.1.5. Развитие агропромышленного комплекса 34

2.1.6. Развитие рыбного хозяйства и рыбопереработки 44

2.1.7. Развитие производств по отбору и розливу байкальской воды 47

2.1.8. Сохранение объектов культурного наследия 48

^ 2.2. Мероприятия по охране уникальной экологической системы озера Байкал 51

2.2.1. Совершенствование системы особо охраняемых природных территорий 54

2.2.2. Охрана водных ресурсов 58

2.2.3. Охрана почв 63

2.2.4. Охрана воздушного бассейна 66

2.2.5. Управление отходами 67

2.2.6. Государственный экологический мониторинг уникальной экологической системы озера Байкал и Байкальской природной территории 68

2.2.7. Другие меры по улучшению экологической обстановки 73

^ 2.3. Мероприятия по развитию инфраструктуры ЦЭЗ БПТ 74

В схему территориального планирования ЦЭЗ БПТ по направлению развития инфраструктуры включено 26 мероприятий. 74

2.3.1. Развитие энергетической инфраструктуры 74

2.3.2. Развитие инфраструктуры водопотребления и водоотведения 78

2.3.3. Развитие железнодорожного транспорта 80

2.3.4. Развитие автотранспорта 81

2.3.5. Развитие водного транспорта и его береговой инфраструктуры 83

2.3.6. Развитие воздушного транспорта 84

2.3.7. Развитие информационно-телекоммуникационных сетей и связи 85

2.3.8. Развитие инфраструктуры гидрометеорологической службы 87

^ 2.4. Мероприятия по защите территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 88

2.5. Предложения по объектам первоочередного градостроительного планирования ЦЭЗ БПТ 97

2.6. Мероприятия по совершенствованию нормативно-правового регулирования социально-экономического развития территории и охраны уникальной экологической системы озера Байкал 99

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 106

3.4. Обоснование мероприятий по территориальному планированию 290

3.4.1. Мероприятия по социально-экономическому развитию ЦЭЗ БПТ 290

3.4.1.1. Развитие туристско-рекреационных зон и комплексов 290

3.4.1.2. Развитие спортивных и лечебно-оздоровительных комплексов 312

3.4.1.3. Создание научно-образовательных комплексов 314

3.4.1.4. Сохранение и развитие духовно-религиозных центров 315

3.4.1.5. Развитие агропромышленного комплекса 318

3.4.1.6. Развитие рыбного хозяйства и рыбопереработки 322

3.4.1.7. Развитие производств по отбору и розливу байкальской
воды 327

3.4.1.8. Сохранение объектов культурного наследия 329

3.4.2. Мероприятия по охране уникальной экологической системы озера Байкал 332

3.4.2.1. Совершенствование системы особо охраняемых природных территорий 332

3.4.2.2. Охрана водных ресурсов 354

3.4.2.3. Охрана почв 356

3.4.2.4. Охрана воздушного бассейна 359

3.4.2.5. Управление отходами 361

3.4.2.6. Государственный экологический мониторинг уникальной

экологической системы озера Байкал и БПТ 363

3.4.2.7. Другие меры по улучшению экологической обстановки 365

3.4.3. Мероприятия по развитию инфраструктуры ЦЭЗ БПТ 366

3.4.3.1. Развитие энергетической инфраструктуры 366

3.4.3.2. Развитие инфраструктуры водопотребления и водоотведения 369

3.4.3.3. Развитие железнодорожного транспорта 370

3.4.3.4. Развитие автомобильного транспорта 371

3.4.3.5. Развитие водного транспорта и его береговой инфраструктуры 372

3.4.3.6. Развитие воздушного транспорта 373

3.4.3.7. Развитие информационно-телекоммуникационных технологий

и связи 373

3.4.3.8. Развитие инфраструктуры гидрометеорологической службы 374

3.4.4. Мероприятия по защите территорий от воздействия чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера 375

3.4.5. Предложения по объектам первоочередного градостроительного

планирования ЦЭЗ БПТ 376

3.4.6. Мероприятия по совершенствованию нормативно-правового

регулирования социально-экономического развития территории и

охраны уникальной экологической системы озера Байкал 377

3.4.7. Сведения о предложениях государственных органов Российской

Федерации, органов государственной власти субъектов Российской

Федерации, органов местного самоуправления, заинтересованных

юридических и физических лиц, учтенных в схеме территориального

планирования ЦЭЗ БПТ 382


4. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКОВ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА 390

4.1. Участки с высокой опасностью природных пожаров 390

4.2. Эндогенные процессы 390

4.3. Опасные экзогенные геоморфологические процессы 391

4.4. Опасные береговые процессы 395

4.5. Зоны аномального радиационного фона и радоноопасности 396

4.6. Экстремальные погодно-климатические условия 400


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 425


ТОМ 4. ПРИЛОЖЕНИЯ К ОБОСНОВЫВАЮЩИМ МАТЕРИАЛАМ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЦЭЗ БПТ.

ТАБЛИЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ К ОБОСНОВЫВАЮЩИМ МАТЕРИАЛАМ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЗОНЫ БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ


Приложение Г. Характеристика муниципальных образований и населенных

пунктов центральной экологической зоны БПТ 3

Приложение Д. Характеристика социально-экономического положения

муниципальных образований статуса муниципального района 8

Приложение Е. Характеристика предприятий центральной экологической

зоны БПТ 15

Приложение Ж. Инвестиционный потенциал административных районов
центральной экологической зоны БПТ на период 2009-2026 гг. 21

Приложение И. Перечни объектов культурного наследия в пределах

центральной экологической зоны БПТ 52

И.1. Перечень объектов культурного наследия Иркутской области 52

И.1.1. Памятники градостроительства, архитектуры и инженерного искусства

Иркутской области 52

И.1.2. Памятники истории Иркутской области 231

И.1.3. Памятники археологии Иркутской области 237

И.1.4. Достопримечательные места Иркутской области 333

И.2. Перечень объектов культурного наследия Республики Бурятия 337

И.2.1. Памятники градостроительства, архитектуры и инженерного искусства

Республики Бурятия 337

И.2.2. Памятники истории Республики Бурятия 338

И.2.3. Памятники археологии Республики Бурятия 345

Приложение К. Перечень и характеристика рекреационных объектов

центральной экологической зоны БПТ 357

Приложение Л. Основные технико-экономические показатели схемы

территориального планирования ЦЭЗ БПТ 369


ТОМ 5. ПРИЛОЖЕНИЯ К ОБОСНОВЫВАЮЩИМ МАТЕРИАЛАМ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЦЭЗ БПТ.

^ КАРТЫ (СХЕМЫ) К ОБОСНОВЫВАЮЩИМ МАТЕРИАЛАМ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЦЕНТРАЛЬНОЙ

ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЗОНЫ БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ


^ Приложение М.  Природные условия ЦЭЗ БПТ

М.1. Типы годового хода атмосферных осадков 4

М.2. Типы климата 6

М.3. Геологическое строение 8

М.4. Полезные ископаемые 10

М.5. Экзогенные геологические процессы 13

М.6. Распространение многолетнемерзлых пород 15

М.7. Сейсмичность (в т. ч. эпицентры землетрясений) 16

М.8. Почвы 17

М.9. Биота 20

М.10. Ландшафты 22

М.11. Схема экологического зонирования 24

Приложение Н.  Антропогенное воздействие на природную среду ЦЭЗ БПТ

Н.1. Население 27

Н.2. Распределение земель по категориям 28

Н.3. Распределение земель по угодьям 29

Н.4. Загрязнение снежного покрова 30

Н.5. Вклад различных отраслей промышленности в валовые выбросы 31

Н.6. Сбросы сточных вод в водные объекты по районам и городам 32

Н.7. Состав сбросов сточных вод 33

Н.8. Загрязнение водных объектов (Карты результатов мониторинга вод озера

Байкал в 2007 году 34

Н.8.1. Схема расположения участков мониторинга в акватории Байкала 35

Н.8.2. Карты результатов мониторинга вод озера Байкал (комплекс «Акватория

Байкал») 36

Н.8.3. Площадная съемка комплексов «Акватория-Байкал», район Байкальского

ЦБК 41

Н.8.4. Сводная оценка качества вод поверхностного слоя оз. Байкал на участках

мониторинга в 2005-2007 гг. 43


^ ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ


В проекте схемы территориального планирования центральной экологической зоны Байкальской природной территории применяются следующие обозначения и сокращения:


БАМ

Байкало-Амурская железнодорожная магистраль

БПТ

Байкальская природная территория

БПК

Биохимическое потребление кислорода, мг О2/дм3

БРЗ

Байкальская рифтовая зона

БС

Балтийская система высотных отметок, БС м

ВООП

Всероссийское общество охраны природы

ВРП

Валовой региональный продукт

ВСТО

Трубопроводная система «Восточная Сибирь - Тихий океан»

ВЧНГ

ОАО "Верхнечонскнефтегаз"

ГИС

Геоинформационные системы

ГМПВ

Государственный мониторинг подземных вод

ГрК

Градостроительный кодекс Российской Федерации

ГОУ

Государственное образовательное учреждение

ГУП

Государственное унитарное предприятие

ГЭМ

Государственный экологический мониторинг

ГЭЭ

Государственная экологическая экспертиза

ДЗЗ

Дистанционное зондирование Земли

ЕГС КРО

Единая государственная система контроля радиационной обстановки

ЖКХ

Жилищно-коммунальное хозяйство

ЗабГГПУ

Забайкальский государственный гуманитарно-педагогический университет

ЗМУ

Зимний маршрутный учет

ЗСО

Зона санитарной охраны водозаборного сооружения

ИЗА

Индекс загрязнения атмосферы, ед.

ИЗВ

Гидрохимический индекс загрязнения воды, ед.

КБЖД

Кругобайкальская железная дорога

КОС

Канализационно-очистные сооружения

КОТр


Ключевые орнитологические территории международного значения

КПСА

Климатический потенциал самоочищения атмосферы, ед.

КТ

Криогенные толщи

КФХ

Крестьянские фермерские хозяйства

ЛГК

Лигниногумусовый комплекс

ЛГУ

Легкогидролизуемые углеводы

ЛПК

Лесопромышленный комплекс

МВК

Межведомственная комиссия по вопросам охраны озера Байкал

МкПСА

Микроклиматический потенциал самоочищения атмосферы, ед

ММП

Мощность многомерзлотных пород

ММРЗ

Маломорский рыбозавод (Республика Бурятия)

МП

Объект малого предпринимательства

МО

Муниципальное образование

МОТ

Международная Организация руда

МСОП

Международный союз охраны природы и природных ресурсов

МРСК

Межрегиональная распределительная сетевая компания

МУП

Муниципальное унитарное предприятие

НИОКР

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

НИР

Научно-исследовательская работа

НПС

Нефтеперекачивающая станция

НСХ

ОАО

Нужды сельского хозяйства

Открытое акционерное общество

ОВОС

Оценка воздействия на окружающую среду

ОВПН

Объект всемирного природного наследия

ОДУ

Объем допустимого улова

ОКВЭД

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности

ООПТ

Особо охраняемые природные территории

ОРЗ и ОП

Орошение земель и обводнение пастбищ

ОЭЗ ТРТ

Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа

ПВ

Подземные воды

ПДВ

Предельно допустимый выброс, г/с; т/год

ПДК

Предельно допустимая концентрация, мг/дм3; мкг/дм3; мг/м3

ПДС

ПНП

Предельно допустимый сброс, г/ч;т/год

Прибайкальский национальный парк

РВЗ

Рыбоводный завод

РГУП

Республиканское государственное унитарное предприятие

СанПиН

Санитарные правила и нормы

СО РАН

Сибирское отделение Российской академии наук

СПАВ

Синтетические поверхностно-активные вещества

СПК

Сельскохозяйственный производственный кооператив

СхТП

Схема территориального планирования

СФО

Сибирский федеральный округ

Транссиб

Транссибирская железнодорожная магистраль

ТГУ

Трудногидролизуемые углеводы

ТО

Тихоокеанская система высотных отметок, ТС м

ТЦ ГМГС

Территориальный центр государственного мониторинга геологической среды

ТЭО

Технико-экономическое обоснование

ТЭЦ

УВПН

Теплоэлектроцентраль (тепловая электрическая станция)

Участок всемирного природного наследия

УКИЗВ

Универсальный комбинаторный индекс загрязнения воды, ед

УОБАО

Усть-Ордынский Бурятский автономный округ

ФГУ

Федеральное государственное учреждение

ФГУП

Федеральное государственное унитарное предприятие

ФГУНПГП

Федеральное государственное унитарное научно-производственное геологическое предприятие

ФГУНПП

Федеральное государственное унитарное научно-производственное предприятие

ФЗ

Федеральный закон

ФЦП

Федеральная целевая программа

ХПВ

Хозяйственно-питьевое водоснабжение

ХПК

Химическое потребление кислорода, мг О/дм3

ЦДЮТиК

Центр детско-юношеского туризма и краеведения

ЦГМС-Р

Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями

ЦКК

Целлюлозно-картонный комбинат

ЦБК

Целлюлозно-бумажный комбинат



ЦЭЗ

Центральная экологическая зона Байкальской природной территории

ЭГП (ЭкГП)

Экзогенные геологические процессы

ЮНЕСКО

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры



ВВЕДЕНИЕ

Схема территориального планирования центральной экологической зоны Байкальской природной территории (СхТП ЦЭЗ БПТ) разработана Федеральным государственным унитарным научно-производственным предприятием «Российский федеральный геологический фонд» (ФГУНПП «Росгеолфонд», г. Москва) по заказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в рамках Государственного контракта от 30.04.2008 № СЛ-12-03/43 на создание и поставку научно-технической продукции для государственных нужд.

Исходя из особого значения озера Байкал, являющегося не только уникальной экологической системой Российской Федерации, но и природным объектом всемирного наследия, определяемого, в первую очередь, Федеральным законом от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» [19], СхТП ЦЭЗ БПТ имеет статус документа территориального планирования Российской Федерации, применительно к части ее территории (статья 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ [27]).

СхТП ЦЭЗ БПТ подготовлена в соответствии с требованиями:

- Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ [27];

- Положения о составе схем территориального планирования Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.11.2006
№ 680) [66];

- Положения о подготовке и согласовании проекта схемы территориального планирования Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23.03.2008 № 198) [65];

- Требований к техническим и программным средствам ведения слоев цифровой картографической основы схем территориального планирования Российской Федерации (утв. приказом Министерства регионального развития Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Федерального агентства геодезии и картографии от 01.08.2007 № 74/120/20-прю.) [123].

СхТП ЦЭЗ БПТ состоит из 5 томов и содержит:

1) положения о территориальном планировании центральной экологической зоны Байкальской природной территории;

2) карты (схемы) территориального планирования центральной экологической зоны Байкальской природной территории;

3) обосновывающие материалы к проекту схемы территориального планирования центральной экологической зоны Байкальской природной территории;

4) табличные данные к обосновывающим материалам схемы территориального планирования ЦЭЗ БПТ;

5) карты-схемы к обосновывающим материалам схемы территориального планирования ЦЭЗ БПТ.


СхТП ЦЭЗ БПТ разработана на следующие проектные периоды:

I этап (первая очередь) – 2010 - 2015 гг.

II этап (расчетный срок) – 2016 - 2025 гг.

Положения о территориальном планировании центральной экологической зоны Байкальской природной территории разработаны на основе комплексного анализа природных условий и ресурсов, современного использования территории, социально-экономического положения муниципальных образований, расположенных на территории центральной экологической зоны БПТ, с учетом:

1) концепций и федеральных целевых программ в области экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации и Байкальского региона:

- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (2008-2020 гг.), (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р) [146];

- Проекта Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области на период до 2025 года (внесен Минрегионом России в Правительство Российской Федерации 15.05.2009 [148]);

- Стратегии социально-экономического развития Сибири (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 7.06 2002 № 765-р) [149];

- Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. указом Президента Российской Федерации от 9.10.2007  № 1351) [150];

- Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 1.03.2003 № 256-р) [151];

- Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России» на 2002-2010 годы (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 5.12.2001 № 848) [152];

- Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675) [157];

- Федеральной целевой программы «Развитие образования на 2006-2010 годы» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2005  № 803) [158];

- Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008  № 1734-р) [153];

- Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.06.2008  № 877-р) [154];

- Энергетической стратегии России на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.08.2003 № 1234-р) [155];

- Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики Российской Федерации до 2020 г. (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.02.2008 № 215-р) [156];

- Экологической Доктрины Российской Федерации (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 №1225-р) [147];

2) региональных программ в области экономического, экологического, социального, культурного развития Иркутской области и Республики Бурятия:

- Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2027 года (одобрена постановлением Правительства Республики Бурятия от 04.05.2007 № 151) [160];

- Республиканской целевой программы "Модернизация коммунальной инфраструктуры Республики Бурятия в 2008 - 2010 годах и на период до 2019 года (утв. законом Республики Бурятия от 27.12.2007 № 57-IV) [168];

- Республиканской целевой программы "Развитие туризма в Республике Бурятия на 2007-2010 годы" (утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 23.10.2006 № 340) [173];

- Республиканской целевой программы "Развитие здравоохранения Республики Бурятия на 2009-2011 годы и на период до 2017 года" (утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 27.12.2008 № 594) [172];

- Республиканской целевой программы "Экология и природные ресурсы Республики Бурятия (2005-2008 гг.)" (утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 03.05.2005 № 151) [165];

- Республиканской целевой программы "Чистая вода Республики Бурятия на 2009-2017 годы" (утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.01.2009 № 4) [171];

- Республиканской целевой программы "Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Бурятия на 2009 - 2011 годы" (утв. законом Республики Бурятия от 14.11.2008 № 615-IV) [166];

- Республиканской целевой программы "Строительство объектов физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма в Республике Бурятия на 2008-2010 годы" (утв. законом Республики Бурятия от 18.03.2008 № 183-IV) [174];

- Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2006 - 2010 годы (утв. законом Иркутской области от 14.01.2006 № 12) [179]:

- Областной государственной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований Иркутской области на 2008 - 2010 годы" (утв. постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 17.09.2008 № 45/33-ЗС) [184];

- Областной государственной целевой программы «Защита окружающей среды в Иркутской области на 2007-2010 годы» (утв. постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 22.09.2005 № 12/45-ЗС) [180];

- Концепции развития туризма в Иркутской области на период до 2010 года (одобрена постановлением главы администрации Иркутской области от 29.04.2003 № 61-ПГ) [182];

3) границ Байкальской природной территории и её экологических зон (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 1641-Р) [43];

4) документов территориального планирования Иркутской области и Республики Бурятия, а также муниципальных образований районного статуса, расположенных на территории ЦЭЗ БПТ;

5) предложений государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти Иркутской области и Республики Бурятия, органов местного самоуправления, а также заинтересованных физических и юридических лиц.

Графическая часть СхТП ЦЭЗ БПТ представлена:

1) картами современного использования центральной экологической зоны БПТ

(М 1:500 000):

- административно-территориальное деление ЦЭЗ БПТ;

- использования земель ЦЭЗ БПТ;

- целевое назначение лесов ЦЭЗ БПТ;

2) схемами ограничений (М 1:500 000):

- территории объектов культурного наследия;

- зоны с особыми условиями использования территории;

- территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера;

3) картами (схемами) мероприятий, планируемых границ земель и зон

планируемого размещения объектов капитального строительства (М 1:500 000):

- картой мероприятий, планируемых границ земель и зон планируемого

размещения объектов капитального строительства;

- схемой мероприятий социально-экономического развития территории;

- схемой мероприятий по охране уникальной экосистемы озера Байкал;

- схемой развития транспорта;

- схемой развития инженерной инфраструктуры;

- схемой мероприятий по защите территорий от воздействия чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера.

Материалы по обоснованию СхТП ЦЭЗ БПТ в текстовой форме включают в себя:

1) обоснование вариантов решения задач территориального планирования ЦЭЗ БПТ;

2) перечень мероприятий по территориальному планированию;

3) обоснование предложений по территориальному планированию и этапы их реализаций, включающие оценку природных условий и ресурсов, современного использования центральной экологической зоны БПТ, антропогенного воздействия на природную среду центральной экологической зоны БПТ, обоснование мероприятий по территориальному планированию центральной экологической зоны БПТ;

4) перечень основных факторов рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В разработанной СхТП ЦЭЗ БПТ представлены планы развития:

- государственной инфраструктуры федерального и регионального уровня (транспортной, инженерной);

- территории для установления размещения объектов капитального строительства для государственных нужд;

- зон с особыми условиями использования территории.


Соисполнителем работ, предусмотренным Государственным контрактом от 30.04.2008 № СЛ-12-03/43 на создание и поставку научно-технической продукции для государственных нужд, Институтом географии им. В.Б. Сочавы СО РАН были выполнены следующие разделы СхТП ЦЭЗ БПТ:

- мероприятия по защите территорий от воздействий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (том 1, раздел 2.4.);

- карта (схема) зон с особыми условиями использования территорий центральной экологической зоны БПТ (том 2, приложение Б.2.);

- карта (схема) территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (том 2, приложение Б.3);

- схема мероприятий по защите территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (том 2, приложение В.5);

- обосновывающие материалы к СхТП ЦЭЗ БПТ (том 3, раздел 3.1, Природные условия и ресурсы ЦЭЗ БПТ, подразделы: 3.1.1. Климат; 3.1.5. Земельные и агроприродные ресурсы - в части почв и агроприродных ресурсов; 3.1.6. Лесные ресурсы; 3.1.7. Ландшафты; 3.1.8. Рекреационные ресурсы; 3.1.9. Экологическое зонирование; раздел 3.2, Современное использование ЦЭЗ БПТ, подразделы: 3.2.2. Расселение; 3.2.3. Социально-экономические условия; 3.2.7. Сельское хозяйство; 3.2.8. Охота - в части иллюстраций, 3.2.9. Рыбное хозяйство; 3.2.10. Лесное хозяйство; 3.2.12. Топливно-энергетический комплекс; 3.2.13. Транспортная инфраструктура; 3.2.14. Инженерная инфраструктура);

- перечень основных факторов рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (том 3, раздел 4);

- карты к обосновывающим материалам СхТП ЦЭЗ БПТ, в т.ч.: типы годового хода атмосферных осадков, типы климата, почвы, биота, ландшафты, схема экологического зонирования ЦЭЗ БПТ, население, загрязнение снежного покрова, вклад различных отраслей промышленности в валовые выбросы (том 5, приложения: М.1; М.2; М.8; М.9; М.10; М.11; Н.1; Н.4; Н.5.).


^ 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЗОНЫ БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ [27] разработка схем территориального планирования направлена на определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и объединений.

В Иркутской области и Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны БПТ, утвержденных распоряжением Правительства Российской от 27.11.2006

№ 1641-Р [43], находятся:

- 7 муниципальных образований районного статуса (Иркутский, Слюдянский, Ольхонский районы Иркутской области, Баргузинский, Кабанский, Прибайкальский, Северо-Байкальский районы Республики Бурятии);

- 14 муниципальных образований статуса городского поселения;

- 28 муниципальных образований статуса сельского поселения.

По состоянию на 01.01.2008 в центральной экологической зоне БПТ находится 159 населенных пунктов, в которых проживает 134,521 тыс. чел. Крупные города - Северобайкальск (25,600 тыс. чел), Байкальск (14,950 тыс. чел), Слюдянка (18,912 тыс. чел).

^ Основная цель территориального планирования центральной экологической зоны БПТ – установление долгосрочной стратегии по организации использования территории, обеспечивающей устойчивое развитие территории центральной экологической зоны БПТ. Схема территориального планирования должна обеспечивать сбалансированность решения социально-экономических задач и задач охраны уникальной экологической системы озера Байкал, учитывая совпадение границ центральной экологической зоны БПТ с границами объекта всемирного природного наследия ЮНЕСКО «Озеро Байкал».

^ Целями территориального планирования центральной экологической зоны БПТ являются:

1) сохранение уникальной экологической системы озера Байкал и объекта всемирного природного наследия путем снижения антропогенного воздействия и предотвращения ущерба уникальной экосистеме, развития экологически ориентированной экономики, ликвидации или перепрофилировании экологически опасных хозяйственных объектов в центральной экологической зоне БПТ.

2) реализация уникального рекреационного потенциала озера Байкал.

3) развитие экологически безопасных производств.

4) обеспечение учета интересов: граждан и их объединений; Российской Федерации; Иркутской области; Республики Бурятия; муниципальных образований, расположенных на территории центральной экологической зоны БПТ, в том числе формирование комплекса мер и проектных предложений для создания комфортных социальных условий для проживающего на территории населения.

Схема территориального планирования центральной экологической зоны БПТ направлена на создание условий территориального и социально-экономического развития данной территории до 2025 г. и является основным законодательным и плановым документом, регламентирующим хозяйственную и природоохранную деятельность.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ [27] решения (мероприятия), предложенные СхТП ЦЭЗ БПТ, должны развиваться и детализироваться документами территориального планирования следующих типов:

- документами территориального планирования субъектов федерации- схемами территориального планирования Иркутской области и Республики Бурятия;

- документами территориального планирования муниципальных образований - схемами территориального планирования муниципальных районов;

- проектами генеральных планов поселений и генеральных планов городских округов;

- проектами правил землепользования и застройки;

- проектами планировки территории.

^ Задачами схемы территориального планирования центральной экологической зоны БПТ являются:

1) определение перспективного назначения территорий центральной экологической зоны БПТ, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов;

2) создание условий для повышения конкурентоспособности экономики региона, инвестиционной привлекательности территории путем обеспечения реализации мероприятий по развитию транспортной, инженерной инфраструктуры, стимулирования жилищного и коммунального строительства, науки, туризма.

3) обеспечение сохра