Реферат: 2 Сохранение экономически целесообразных и создание новых рабочих мест 50 Глава 3

РАБОТА В СВОБОДНОМ ДОСТУПЕ

Содержание

Введение 2

Глава 1. Спрос на труд и его регулирование 4

1.1. Рынок труда как составная часть рыночной экономики 4

1.2.Некоторые теоретические аспекты формирования спроса на труд 8

1.3. Основные экономические и финансовые регуляторы, определяющие спрос на труд 24

1.4.Механизмы саморегулирования рынка труда 33

Глава 2. Характеристика факторов, определяющих спрос на Российском рынке труда 38

2.1. Динамика спроса на рынке труда 38

2.2. Скрытая безработица составная часть совокупного спроса на труд 48

2.3. Сохранение экономически целесообразных и создание новых рабочих мест 50

^ Глава 3. Пути решения проблем на рынке труда России, опираясь на зарубежный опыт 55

3.1. Принципы и направление политики регулирования спроса экономики на рабочую силу 55

3.2. Зарубежный опыт регулирования занятости населения 59

Заключение 74

Список использованных источников и литературы 76

Приложения 78



Введение
Выбирая тему дипломной работы, я решил остановится на таком акту­альном вопросе в наше время, как экономические и финансовые регуляторы спроса на труд, а именно его состояние на сегодняшний день, проблемы и перспективы развития на рынке занятости в Российской Федерации.

Чем обусловлена актуальность этой темы:

Сегодня в нашей стране спрос на рынке труда только формируется. Особенно­сти формирования экономических и финансовых регуляторов спроса на труд, занятости и безработицы, а также проблемы регулирования в условиях перехода к рынку, ре­гиональные аспекты безработицы и другие - остаются в настоящее время мало изученными.

Переход к рынку, вызывая структурные сдвиги, спад производства и бюджетный кризис, приводит к увеличению безработицы, а следовательно к ухудшению благосостояния населения, росту социальной и политической напряженности в стране.

Особое значение в этой связи приобретают вопросы формирования раз­витого рынка труда в России, учитывающего интересы государства и субъек­тов Российской Федерации и направленных на создания им равных стартовых условий для перехода к рыночным отношениям на рынке занятости.

Сегодня на пути к отечественному рынку труда нет простых решений. Спрос на рынке труда взаимосвязан с социально-экономической ситуацией в стране, финансово-кредитной и структурной политикой, а также законодательным и организационным обеспечением социально-экономической реформы.

Проблема рынка труда, занятости и безработицы являются одной из важнейших социально-экономических проблем нашего времени.

В условиях переходной экономики эти проблемы проявляются особенно остро. В недалеком прошлом считалось, что у нас осуществлено всеобщее право на труд и многие годы проблемы занятости и безработицы, как в экономическом, так и в правовом плане в нашей стране не рассматривались.

К определенному моменту сложилась такая ситуация, что большинство развитых стран уже сформировали свой рынок труда, накопили опыт решения проблем занятости и научились сглаживать, возникающие при этом, негативные последствия.

^ Целью дипломной работы является: выявление характерных черт экономических и финансовых регуляторов спроса на труд, а также путей их активизации в решении проблем сбалансированности современного рынка труда.

Для реализации цели дипломной работы были поставлены следующие задачи:

Выявление сущности рынка труда и особенностей товара, формирующего спрос.

Рассмотрение теоретических основ формирования спроса на труд.

Определение основных экономических и финансовых регуляторов спроса на труд.

Оценка динамики спроса на рабочую силу.

Анализ скрытой безработицы, как составной части совокупного спрос на труд.

Оценка сохранения целесообразности и создания новых рабочих мест на Российском рынке труда.

Определение принципов и направлений политики регулирования спроса экономики на рабочую силу.

Анализ зарубежного опыта регулирования занятости населения.

Содержание работы нашло свое отражение в трех главах:

Спрос на труд и его регулирование

Характеристика факторов, определяющих спрос на Российском рынке труда

Пути решения проблем на рынке труда России, опираясь на зарубежный опыт


^ Глава 1. Спрос на труд и его регулирование 1.1. Рынок труда как составная часть рыночной экономики
Рынок труда, как и рынки капиталов, товаров, ценных бумаг и т.д., является составной частью рыночной экономики. На нем предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, по поводу трудоустройства, условий труда и заработной платы.

Исследуя механизм функционирования рыночной экономики, Карл Маркс исходил из того, что рабочая сила как «совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность человека», является товаром, а производственные отношения базируются на свободной купле-продаже рабочей силы, где ее ценой является заработная плата.

В тот период домонополистического капитализма удовлетворение спроса на рабочую силу со стороны предпринимателей и спроса на условия труда со стороны работников осуществлялось стихийно, через одномоментные действия не несущих обязательства сторон, условием обмена было материальное вознаграждение работника за труд определенного количества и качества. Поэтому понятие «рынок труда» Маркс относил к сфере обращения.

С развитием капитализма, переходом его в монополистическую стадию усложнились экономические связи и экономические отношения, претерпел существенные изменения и рынок рабочей силы. Рабочее движение привело к расширению понятия «условия найма». Они стали включать в себя не только зарплату и рабочее время, но и гарантии занятости, оплаченное, но не отработанное рабочее время (т.е. отпуск), различные социальные выплаты и т.п.

Изменилось отношение к рабочей силе и у предпринимателей. Развитие современного производства предъявило повышенные требования к качеству рабочей силы: квалификации, профессиональной и общеобразовательной подготовке, творческому отношению к труду, высокому качеству работы. Бизнес активно включился в профессиональную подготовку кадров, авансируя тем самым работников материальными затратами на учебу. Вложение средств на переподготовку кадров в связи с научно-техническим прогрессом и стремительным развитием экономических отношений определило политику закрепления кадров, их стабилизации.

Сейчас рынок труда представляет собой систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между присутствующими на рынке силами: предпринимателями, трудящимися и государством. Другими словами, рынок труда – это механизм или институт, сводящий вместе покупателей (работодателей) и продавцов (работников) труда.

Просто говоря, на рынке труда существуют три основных агента предприниматели, наемные работники и государство. Государство же выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты и программы развития. Однако главная его функция заключается в определении правил регулирования интересов партнеров и противостоящих сил. В результате определяется та равнодействующая, которая служит базой решений и основой механизма регулирования рынка труда, куда включается и система социальной защиты, и система стимулирования развития производительных сил.

Механизм регулирования рынка труда охватывает весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирования рынка труда. Оно осуществляется через систему трудоустройства, включая широкую сеть бюро по занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы помощи в приобретении профессиональных знаний и трудоустройстве незанятому, но желающему работать населению, целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку кадров в связи с планируемой модернизацией производства, проведение на предприятии политики стабилизации кадров и т.п. Все эти составные части рыночного механизма регулирования занятости в разных отраслях находятся в разном соотношении в зависимости от экономических и исторических условий развития данной отрасли.1

Продажа труда может иметь место лишь при условии, если работник юридически свободен и может по своему усмотрению распоряжаться своими способностями к труду. С другой стороны, юридическая свобода не вынуждает его продавать свою рабочую силу; эта необходимость появляется лишь тогда, когда он не имеет всего необходимого для ведения своего собственного хозяйства как источника получения всех нужных для жизни благ.

Появление на рынке продавца, в свою очередь, еще не гарантирует продажи его рабочей силы – для этого нужен покупатель. Таким покупателем становится предприниматель, располагающий всем необходимым для ведения своего хозяйства, кроме наемных работников. Здесь надо иметь в виду одно важное обстоятельство: предприниматель, покупая рабочую силу, вместе с этим предлагает работнику трудиться на определенном рабочем месте. В свою очередь и работник, продавая свою рабочую силу, предъявляет спрос на определенное рабочее место.

Таким образа существует 2 покупателя, работник покупает место, а работодатель рабочую силу и 2 продавца, работник продает рабочую силу, а работодатель место.

После купли-продажи обычного товара продавец и покупатель в большинстве случаев прекращают свои взаимоотношения. Отношения же купли-продажи рабочей силы непрерывны с момента найма работников до их увольнения. Поэтому не правы те, кто считает, что рынок труда существует лишь за пределами предприятия, а те работники, которые заняты на фирме, уже не состоят в отношениях купли-продажи своего труда с предпринимателем.

Предъявляя спрос, предприниматель адресует его не только тем, кто ищет работу, но и занятым на других предприятиях, предлагая им более выгодные условия найма. В то же время и среди занятых работников немало тех, кто ищет работу на других предприятиях с более выгодными условиями найма.

Исходя из всего вышесказанного, можно выделить следующие основные особенности товара «рабочая сила»: собственник и носитель этого товара – человек со всеми его правами и обязанностями, охраняемыми законом. Предприниматель не может произвольно использовать работника, он должен соблюдать общественные и правовые нормы, регулирующие рынок труда.

Рабочая сила – это товар производственного назначения, но, в отличие от вещественных факторов производства, он несет на себе личностную нагрузку и поэтому является решающим.

Особенность товара «рабочая сила» заключается также в том, что его невозможно хранить, как другие товары. Более того, если работник не продал свои способности и навыки, он не будет иметь дохода, а, следовательно, и средств к существованию, которые нужны ему постоянно. А количество этих жизненных средств и их цена на рынке не зависят от того, продал работник свой труд или нет. Эта особенность имеет огромное значение для рыночной экономики в целом.

Существенная особенность товара рабочей силы заключается также в его полезности после начала использования. Он не уничтожается при использовании, а, напротив, создает или участвует в создании благ, как впрочем, и средства производства.2
^ 1.2.Некоторые теоретические аспекты формирования спроса на труд
Опубликованный в 1936 году главный труд Дж.Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег» знаменовал собой революционный переворот в развитии экономической мысли. Автор в предисловии противопоставляет свой метод классическому наследию А.Смита и Д.Рикардо.

Общий экономический анализ Дж.Кейнса явился следствием впервые тогда произведенного, ставшего теперь уже привычным, деления науки на микро- и макроэкономику. Многие ошибки экономистов докейнсианской эпохи проистекали из их попыток дать микроэкономические ответы на макроэкономические вопросы. Кейнс показал, что экономика страны в целом не может быть адекватно описана в терминах простых рыночных отношений. Кейнсу принадлежит открытие того, что факторы, управляющие «большой» экономикой, не являются просто увеличенной версией факторов, управляющих поведением ее «малых» частей. Различие между микро- и макросистемами предопределяет разницу в методах анализа. Дж. Кейнс считается создателем системы государственного регулирования экономики.

Пытаясь понять причины депрессии 1929-1932 гг., Кейнс решительно отверг обычные объяснения «классиков» с привлечение кривых ^ D-S (спроса-предложения) на рынке труда и «препятствиями», мешающими нормальному функционированию свободного конкурентного рынка. В рамках кривых D-S и категорий частичного равновесия нет и намека на сведение всех рынков воедино, как сказали бы теперь, в «единое экономическое пространство». Внимание Кейнса остановил очевидный, казалось бы, факт: безработица возникает как следствие неспособности и нежелания производителей и покупателей в совокупности купить все, что вынесено на совокупный рынок, и тем самым предоставить всем желающим работать - работу. Следуя этой мысли он объединил свою модель агрегированного спроса (AD) с рыночными понятиями D-S кривых. В этом смысл и цель его «Общей теории». Отлично понимая тех, кто утверждал, что, постепенно снижая цены и зарплату можно, в конце - концов, достигнуть полной занятости, Кейнс раз за разом повторял: «В конце концов, мы все умрем». Он рассматривал модель экономической системы, которая за достаточно короткий отрезок времени приходит в равновесие, будучи выведенной, из него. Его рекомендации правительству в экономической политике - в период спада целенаправленно создавать бюджетный дефицит, расходовать больше, чем собрано налогов - не были откровением для «классиков», и их больше удивило то, что изложенное в «Общей теории» и ничего нового, по их мнению, в плане рецептов не содержащее, вдруг стало называться «новой экономикой».

Спрос на труд определяется спросом на конечный продукт этого труда, так как на свободном рынке можно продать лишь то, на что есть спрос, а не то, что вы можете преложить для продажи. И чем выше спрос на продукт труда, тем выше его рыночная цена и тем выше спрос на труд, который этот товар производит. Спрос на труд - это потребность в рабочей силе. Его величина будет определяться ценой, которую руководитель согласен заплатить. Спрос - это кривая спроса в координатах: количество покупаемых часов (ось абсцисс) и цена - заработная плата, в долларах за час

( ось ординат). Ясно, что, как и всякая кривая спроса, она идет сверху - вниз - направо. Увеличение спроса - это рост цены за каждый час труда, и наоборот. Спрос на труд зависит от его производительности и рыночной цены конечного продукта; он растет или падает вместе с ними.

Основная проблема любого нанимателя - это определить, сколько часов труда он может купить (сколько рабочих нанять). При этом он должен учитывать закон убывающей доходности: чем больше часов труда добавлено к имеющемуся у него фиксированному количеству зданий и оборудования

( основной капитал), тем меньшее количество конечного продукта получается на каждый вновь добавленный час труда, хотя общее количество продукта при этом непрерывно возрастает. Количество произведенного за 1 час предельного продукта, умноженное на его рыночную цену, определяет предельную стоимость продукта, и наниматель не может заплатить работающему цену (заработную плату) выше этой цены. Этим определяется количество часов труда, которое он купит.

Предложение труда, то есть количество товара, которое его владельцы желают продать, тем больше, чем выше его цена. Легко уяснить, что за 7 долларов в час всегда найдется больше желающих выполнить определенную работу, чем ту же работу - за 5 долларов в час, и значит кривая предложения в тех же координатах (количество труда - цена) должна идти снизу - вверх - направо.



Рис.1

Предложение труда на данном конкретном рынке, например, в производстве велосипедов, может упасть, если рядом откроется автомобильный завод и «заберет» часть рабочих. Кривая предложения сдвинется влево - цена за час возрастет. Наоборот, если автомобильный завод закроется, то часть рабочих с него захочет перейти на велосипедный завод, и предложение труда на этом рынке возрастет. Кривая предложения сдвинется вправо - цена за час упадет. Изложенные соображения, то есть ситуацию на некотором рынке труда иллюстрирует рис.1, где Q означает количество рабочих (часы, деленные на продолжительность рабочего дня) W - заработная плата, долл./час, D и S - кривые спроса и предложения. Как и на любом свободном рынке, ни один продавец и ни один покупатель не способен повлиять на цену - кривые D и S в данный момент на данном рынке неподвижны, и равновесные значения цены и количества определяются точкой пересечения кривых (W, Q). Если кто-то захочет получить более высокую заработную плату W, то возникнет избыток предложения Q3 - Q1 , и всегда найдутся такие рабочие, которые согласятся работать за меньшую плату. Этот избыток будет давить на зарплату вниз, и она вернется к равновесному значению W. Наоборот, если предприниматель захочет понизить заработную плату до величины W, то появится недостаток предложения Q3 - Q1, который будет давить на зарплату вверх, и равновесие опять будет восстановлено.




Р
Q1

Q2

Q3
ис. 2

Равновесие означает отсутствие на данном рынке труда безработицы: все, кто хотел получить работу за равновесную зарплату, ее получил. Те, кто хочет получить большую плату, ищут ее. Есть и другие категории людей, которые хотели бы работать по найму, но не имеют права, например, не достигшие 16 лет, или такие, кто не имеет работы и не жаждет ее, хотя является работоспособным и не занят в домашнем хозяйстве («бичи», «бомжи»). Этот контингент людей образует минимальный, никогда не исчезающий уровень безработицы, который по разным оценкам колеблется в пределах 3-5 % от всех способных к работе по найму.

Согласно классическим представлениям, безработица (превышение над минимальным, «естественным» уровнем) возникает в результате ограничений, накладываемый на свободный конкурентный рынок труда. На рис.2 и рис.3 показаны 2 характерных механизма возникновения безработицы.

Рис.3

Пусть, например, как это иллюстрирует рис.2, правительство в законодательном порядке устанавливает минимальный уровень заработной платы W2 (в 1938 г. он составлял 0,25 долл./час, в 1977 г. - 2,3 долл./час), который превышает равновесный уровень W1 для данного рынка. Возникает избыток рабочей силы: производитель может нанять только Q1 человек, число желающих наняться на такую зарплату составляет Q3 человек, число уволенных равно Q2 - Q1, а число безработных составит Q3 - Q1 (хотят наняться, но не могут). Таким образом, Q1 человек улучшили свое материальное положение за счет Q2 - Q1 человек, потерявших работу.

Рис.3 иллюстрирует ситуацию, когда регламентируется качество жилищных условий рабочих-мигрантов. Поскольку наниматель вынужден нести дополнительные издержки по улучшению жилищных условий, он снижает на величину этих издержек свой спрос на рабочую силу, так что кривая спроса сдвигается из положения D1 в положение D2. Положение равновесия переходит из точки (W2, Q2) в точку (W1, Q1), уволено будет Q2 - Q1 человек, нанятых останется Q1 человек, а число желающих наняться за цену W3 и жить в прежних условиях составит Q3 человек, так что число безработных составить Q3 - Q1 человек.

Любые регламентации, накладываемые на свободный рынок труда извне, а также расовые, политические, религиозные барьеры, равно как и барьеры, связанные с полом работающего и многие другие, ограничивающие, затрудняющие свободное перемещение рабочей силы между отдельными рынками, приводят к возникновению безработицы, которая при их устранении релаксирует к минимальному, «естественному уровню» - такова точка зрения «классиков» на причины безработицы.

Чтобы не затемнять основную идею, исключим вначале государство (G) из экономики, хотя потом оно станет играть движущую роль в кейнсианской философии. Итак, вся экономика, а она вся - частная, так как государства нет, разделяется на 2 типа субъектов: «частников» (households) и «фирмы». Суть не в том, как они названы, а в том, каковы их функции. Частники потребляют товары и услуги, производимые фирмами, и отдают им свой труд и капитал в виде строений и других благ, которыми они владеют. Экономика страны сосредоточена, таким образом, на двух полюсах, что схематически изображено на рис.4.



Рис.4 Рис.5


Это - бартерная модель экономики, в которой нет денег, а если их в нее не вводить, то в ней никогда не появятся ни перепроизводство товаров, ни избыток рабочей силы. На уровне натурального обмена в циркуляционном потоке не возникают ни тромбы, ни утечки: соленые огурцы все равно протухнут, построенные и не заселенные дома - сгниют, и свой труд я тоже не могу накопить впрок.

Бартерный, натуральный поток товаров и услуг непрерывен, и Жан Батист Сэй (1767 - 1832) выразил это одной фразой: «Предложение товара рождает на него спрос». И тот же Сэй отчетливо понимал, что деньги опрокидывают эту изящную формулу. Рис.5 показывает, что делают деньги: за товары и услуги, получаемые от фирм, частник расплачивается деньгами (правая крайняя стрелка вниз), полученными от тех же фирм (левая крайняя стрелка вверх ) за предоставленные им труд и капитал.

Что же изменилось с введением денег? Очень многое. Уберем внутренние стрелки - остались только денежные потоки, как показано на рис.6




рис.6

Никто теперь не приходит с лопатой и предложением вырыть яму в обмен на соленые огурцы. Приходят с деньгами и покупают огурцы. Но могут и не прийти, и не купить, а сберечь, накопить. Остаться без огурцов, но с деньгами, ограничить свой потребительский спрос (С), но накопить сбережения (S). При этом агрегированный спрос (AD) не уменьшится, но фирмы не смогут продать все, что они произвели - весь валовой национальный продукт (GNP) за вычетом амортизации (A), то есть то, что в денежном выражении называется национальным доходом (Y). Они смогут продать товаров и услуг только на величину потребительских затрат частников (C). Таким образом, сбережения (S) являются по существу изъятием, оттоком средств из национального дохода, если фирмы будут, ориентируясь на упавший спрос (C), сокращать производство товаров и услуг. Они могут, однако, произвести капитальные вложения, инвестиции (I), в точности покрывающие отток ( S ), и тогда величина циркуляционного потока сохранится постоянной. Приток капиталов изображен на рис.6 входящей в поток стрелкой.

Итак, условия макроэкономического равновесия состоят в равенстве агрегированного спроса национальному доходу.

AD = Y

причем эти величины могут быть разложены на свои составляющие

AD = C + S, Y = C + I

так, что условие равновесия может быть записано также в виде

I = S.

Введенные выше макроэкономические переменные Y, AD, C, S, I взаимосвязаны друг с другом, и, кроме того, каждая из них зависит еще от ряда факторов, или сил, не вошедших в этот список. В качестве главной, «независимой» переменной следует принять национальный доход Y, поскольку это основной показатель состояния экономики и важнейший измеряемый фактор. Такие понятия, как спад, подъем отражают динамику изменения, прежде всего этой переменной. Рассматривая силы, которые приводят к установлению в данный момент определенного уровня национального дохода, Кейнс вводит функцию потребления C как зависимую от Y переменную: C = C(y), отражающую потребительские расходы частников, их потребительский спрос.

Общий вид этой функции, помимо статистических расчетов, можно выяснить, заметив, что потребление растет вместе с доходом и не может его превышать. Эта функция представлена на рис.7, где проведенная также

прямая под углом в 45 к осям, которая в условиях равновесия (Y = AD ) изображает агрегированный спрос AD как функцию дохода Y.


AD


Y1

Y
Рис. 7

Из приведенных раннее соотношений следует также, что вертикальный отрезок, равный разности AD и C при заданном Y, соответствует величине сбережений ( накоплений ) S. Построенная отдельно на рис. 8-9 в зависимости от Y она называется функцией накоплений:

S = S(y).

Наклон, точнее тангенс угла наклона функций С и S к оси Y, (для модельных «кривых», изображенных прямыми для простоты, он одинаков во всех точках) получил особое название: «предельная склонность к потреблению» (MPC) и «предельная склонность к накоплению» ( MPS ). Из рисунков видно, что

^ MPC = DC/DY, MPS = DS/DY, MPC + MPS = I.





Y1

Y2

Y1

Y2
Рис. 8 Рис. 9

Далее вводится величина, обратная MPS, то есть котангенс угла наклона функции S, и где для нее - название: мультипликатор Кейнса m. Итак,

m = DY/DS = I/MPS = 1/(I - MPC).

Смысл названия (множитель, в экономике лучше усилитель) становится немедленно ясен при рассмотрении рис.8 и 9.

На них в виде горизонтальной линии расположена функция инвестиций I, причем горизонтальность линии, означающая независимость инвестиций от дохода Y, следует рассматривать лишь как модельное упрощение, выбранное для пояснения основной идеи. А именно, как видно из рисунков, увеличение сбережений на 1 доллар уменьшает национальный доход на m долларов, и увеличение инвестиций на 1 доллар увеличивает его на m долларов. И наоборот, уменьшение накоплений на 1 доллар, увеличивает национальный доход на m единиц, а уменьшение инвестиций на 1 доллар уменьшает его на m единиц. Напомним. Что равновесная величина национального дохода соответствует точке пересечения функций накопления S и инвестиций I.

Как все это связанно с безработицей? На рис.10 а представлена кривая, связывающая уровень безработицы U (в процентах) с уровнем национального дохода Y (в долларах, которую можно рассматривать как приемлемую модель такой связи в краткосрочном плане. Она просто отражает тот очевидный факт, что чем больше будет производиться товаров и услуг, тем больше для их производства потребуется ресурсов, включая рабочую силу, а, следовательно, уровень безработицы падает, если национальный доход растет. Согласно «классической» точке зрения (чистые рыночники), экономика будет стремиться к равновесному состоянию, которое соответствует минимальному уровню безработицы U в результате того, что с ростом национального дохода реальная зарплата будет снижаться до своего равновесного значения на всех рынках труда. По Кейнсу же, и в этом состоит один из главных моментов его теории, равновесный уровень национального дохода (Y1 на рис.10 b) , то есть макроэкономическое равновесие, соответствует условию равенства инвестиций I сбережениям S. При этом полная занятость может и не достигаться, либо потому, что «частники» слишком много откладывают (потребляют слишком мало), либо потому, что «фирмы» не имеют необходимых стимулов для достаточных инвестиций в производство, обеспечивающее полную занятость.




Р
Y1

0

Y
ис. 10

Повышение уровня инвестиций и снижение уровня накоплений мультипликативно увеличивает национальный доход и снижает уровень безработицы. В этом легко убедиться, заметив, что точка равновесия на рис.8 и 9 сдвигается тогда вправо и, согласно рис.10 а, точка U1 опускается по кривой вниз. «Больше тратить!» - вот основной рецепт процветания.

Кейнс занимается в основном безработицей, поскольку эта проблема была главной в 30-50-х годах.

Однако позднее экономистам, в том числе и последователям Кейнса, пришлось столкнуться и с другой проблемой - инфляцией, ростом цен, которая особенно остро встала перед Соединенными Штатами во второй половине 60-х годов. И хотя проблему инфляции достаточно трудно встроить в кейнсианскую макроэкономику, тем не менее, последователи Кейнса доказывали, то, поскольку рост национального дохода и агрегированного спроса толкает экономику к полной занятости, то уровень инфляции при этом должен расти. В качестве правдоподобной модели такой связи между уровнем безработицы U и уровнем инфляции i они предлагали рассматривать так называемую» кривую Филипса», изображенную на рис.11 и названную так по имени предложившего ее автора.


I, %


Рис. 11

Кривая имеет вид гиперболы, то есть отражает обратно пропорциональную связь между инфляцией и безработицей: чем ниже уровень безработицы ( выше занятость), тем выше уровень инфляции (рост цен). Не останавливаясь на правдоподобных, но отнюдь бесспорных соображениях, положенных в основу этой изобретенной Филипсом связи, необходимо отметить, что любое правительство оказывается перед проблемой одновременного обуздания и безработицы и инфляции. И тогда оно должно находить социально приемлемый компромисс, способы и средства социальной защиты.

В свободном обществе с рыночной экономикой регулирование экономики государством возможно лишь с помощью финансовой политики, но не принудительным, «плановым» распределением ресурсов. Ключевым понятием финансовой политики являются налоги ( T ) и государственные расходы ( G ); величина разности этих величин, D = G - T, называемая бюджетным дефицитом, играет важнейшую роль в обще оценке действий правительства. В глобальной картине циркуляционного потока налоги и государственные расходы можно изобразить, введя дополнительный отток величиной в Т долларов и дополнительный приток величиной G долларов, как это показано на рис.12.




Рис. 12

Таким образом, суммарный приток составляет ( I + G ) долларов, а отток - (S+T) долларов. Как и ранее, должны выполняться условие макроэкономического равновесия AD = Y, причем теперь уже агрегированный спрос AD и национальный доход Y выражаются как суммы трех составляющих AD = C + S + T, Y = C + I + G

и, следовательно, условия равновесия могут быть переписаны в виде

S + T = I + G ( где С - потребительский спрос).

Кардинальный смысл последнего соотношения состоит в том, что теперь в случае, если величина накоплений «частников» S превысит величину инвестиций «фирм» I, это одно, само по себе не будет с неизбежностью приводить к нарушению экономического равновесия, спаду производства, уменьшению национального дохода и, как следствие, росту безработицы. В руках государства оказывается механизм, с помощью которого оно способно выровнять возникающий перекос и восстановить равенство левой и правой частей последнего соотношения.

Этого можно достигнуть либо соответствующим уменьшением налогов T, при постоянной величине государственных инвестиций G в экономику; величина суммарных потоков в левой и правой частях соотношения при этом остается на прежнем уровне. Либо увеличить государственные расходы G, оставив на прежнем уровне величину налогов T; величина суммарных потоков при этом возрастает. В обоих случаях компенсация достигается за счет бюджетного дефицита D = G - T. Очевидна также экономическая нецелесообразность первого способа: частники увеличивают свои накопления, а им представляются налоговые льготы.

Приведенный пример демонстрирует основную идею регулирования: изъяв у частников определенную сумму дохода, можно воздействовать затем на циркуляционный поток, добиваясь его равновесия. Очевидна также схема действий в случае, когда фирмы при постоянной величине накоплений частников S, по каким-либо причинам снизят величину инвестиций I.

Суммарный отток (S+T) , одна часть которого идет в карман частника, а другая - в карман государства, можно рассматривать как совокупный поток сбережений; обозначим его буквой О. Суммарный приток (I+G), одна часть которого направляется фирмами, а другая государством, можно рассматривать как совокупный поток инвестиций; обозначим его буквой П. Если теперь построить графики, аналогичные изображенным на рис.8 и 9, с заменой обозначений S на О и I на П, то получим точно те же выводы. А именно, увеличение (уменьшение) совокупный сбережений на 1 доллар, приводит к снижению (увеличению) национального дохода на m долларов и так далее. Мультипликатор m будет работать также, как и в частной экономике, и величина его останется в точности той же самой, но теперь это уже не просто равнодействующая спонтанных интересов и намерений огромного числа частников и фирм, но результат их взаимодействия с мощным рычагом, сосредоточенным в одних руках - руках правительства.

Поясним, почему величина мультипликатора остается той же самой. Раннее отмечалось, что она определяется углом наклона функции накопления частников S ( их «предельной склонностью к накоплению») к горизонтали, которая изображала функцию инвестиций фирм I. Горизонталь - это независимость от величины национального дохода Y, что является вполне удовлетворительной идеализацией реальности: на фоне «векового тренда» национального дохода страны величина инвестиций за короткий период делового цикла от глобальной характеристики практически не зависит. Аналогичным образом на протяжении коротких периодов не зависят от величины национального дохода налоговые ставки и государственные инвестиции. Они могут быть разными, скажем в фазе рецессии и фазе подъема, но в эти короткие периоды, они суть горизонтали. Стало быть, угол наклона не меняется и величина мультипликатора тоже.

Имея в руках два таких рычага как налоговая ставка и государственные расходы (инвестиции), правительство может ими пользоваться, сообразуясь с состоянием экономики и политической конъюнктурой. Увеличение налогового пресса всегда невыигрышно, особенно перед выборами. 3

Увеличение государственных расходов (инвестиций) - это строительство школ, больниц, «укрепление обороны страны» - как правило, привлекательная мера.

Цена этой привлекательности - бюджетный дефицит, инфляция, падение реальной заработной платы и так далее. Но для «простого человека» это не так уж очевидно.4
^ 1.3. Основные экономические и финансовые регуляторы, определяющие спрос на труд
Сегодня на рынке существую два вида регуляторов спроса на труд.

А именно:

^ А) Экономические:

- Стадии экономического цикла.

На рынок влияет в полной мере. Используется для долгосрочного анализа состояния занятости в стране. Жизненные циклы в полной мере оказывают влияние на формирование спроса на рабочую силу. В период подъема и оживления экономической деятельности, когда возрастает активность хозяйствующих субъектов спрос на труд возрастает. Это связано с развитием новых производств, восстановлением масштабов деятельности, хотя бы до уровня предшествующего кризису. Соответственно в период кризиса или депрессии производственная деятельность сокращается в следствие упадка или в целях консервации спрос на труд сокращается.

- ^ Экономическая политика государства.

Условия равновесия на рынке труда в значительной степени определяются государственным вмешательством, а его функционирование связано с профсоюзами и союзами предпринимателей.

Завершающееся десятилетие экономических реформ, не вызвавших ожидавшегося взлета открытой безработицы, породило мнение о неком “российском” пути, который если и создал множество социально-экономических проблем переходного периода, то, по крайней мере, позволил удержать рынок труда в относительном равновесии. На этом основании нередко делается вывод о том, что если в период экономического спада удалось достичь компромисса между инфляцией и безработицей, то на стадии ожидающегося экономического оживления рынок труда тем более останется одной из наименее проблематичных сфер: экономический рост позволит нейтрализовать проблему регулярности выплаты заработной платы, а относительно небольшие объемы открытой безработицы будут автоматически устранены.

- ^ Производительность труда.

Со стороны спроса главным фактором динамики занятости является состояние экономической конъюнктуры, фаза экономического цикла, научно-технический прогресс.

Если при сокращении ВВП производительность труда не снижается, тогда численность занятых уменьшается до величины, соответствующ