Реферат: Лесопромышленный комплекс 29 Производство неметаллических минеральных продуктов 30 Агропромышленный комплекс 31

Приложение 23

к постановлению Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 10 августа 2010 года № 367


Прогноз

социально-экономического развития

Республики Саха (Якутия)

на 2011 год и на период до 2013 года


СОДЕРЖАНИЕ


Введение 3

Исходное состояние и условия функционирования экономики на период до 2013 года 4

Основные тенденции социально-экономического развития в январе-июне
и оценка до конца 2010 года 4

Основные факторы развития и макроэкономические параметры прогноза 8

^ Варианты социально-экономического развития 12

Минерально-сырьевая база 15

Промышленность 17

Топливно-энергетический комплекс 18

Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических 23

Лесопромышленный комплекс 29

^ Производство неметаллических минеральных продуктов 30

Агропромышленный комплекс 31

Потребительский рынок 33

Жилищно-коммунальное хозяйство 38

Транспортный комплекс 40

Связь 41

Инвестиционная деятельность 42

Управление государственным имущественным комплексом 45

Налоговая политика 46

Финансовый результат деятельности организаций 48

Деятельность банковских и страховых организаций 50

Малое предпринимательство 51

^ Внешнеэкономическая деятельность 54

Социальное развитие и уровень жизни населения 55

Территориальный аспект 63

Приложения 66



Введение
Прогноз социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2011 год и на период до 2013 года разработан во исполнение Бюджетного кодекса РФ, Закона Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2007 года 525-З № 1095-III «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)», Закона Республики Саха (Якутия) от 18 февраля 2009 года 650-З № 191-IV «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия), регулирующие бюджетные правоотношения» и распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 19 мая 2010 года № 543-р «Об утверждении графика разработки прогноза социально-экономического развития и проекта государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2011-2013 годы».

Оценка социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за 2010 год, показатели прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2011-2013 годы разработаны на основе анализа социально-экономического развития республики за предшествующий период, сценарных условий развития экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) с учетом сложившихся тенденций и внешнеэкономической конъюнктуры мировых рынков. Прогноз учитывает сценарные условия функционирования Российской Федерации, одобренные на заседании Правительства Российской Федерации 03 июня 2010 года.

В качестве целевых ориентиров использованы основные положения:

Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, одобренной Правительством Российской Федерации (Протокол № 5 от 8 февраля 2007 года);

Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года (распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2009 года №2094-р);

Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ и Бюджетных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ;

федеральных целевых программ и отраслевых стратегий развития Российской Федерации, государственных, республиканских и ведомственных целевых программ и программ социально-экономического развития муниципальных образований на среднесрочную перспективу.

Показатели прогноза являются ориентирами социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на среднесрочный период для исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) и хозяйствующих субъектов экономики республики при принятии конкретных решений в области социально-экономической политики.

В работе использованы материалы Саха(Якутия)стата, органов исполнительной власти, администраций муниципальных районов, городских округов, предприятий и организаций республики.


^ Исходное состояние и условия функционирования экономики на период до 2013 года


Основные тенденции социально-экономического развития в январе-июне
и оценка до конца 2010 года
В течение I полугодия текущего года органами государственной власти, муниципальными образованиями, трудовыми коллективами и предпринимателями решались поставленные Правительством Республики Саха (Якутия) основные задачи социально-экономического развития на 2010 год.

В целом в начале 2010 года продолжилась тенденция восстановления экономики, начавшаяся с конца прошлого года. В I квартале 2010 года рост ВВП несколько замедлился в результате снижения инвестиций в основной капитал, вместе с тем, с апреля 2010 года ускорение роста наблюдалось по большинству макроэкономических показателей. По оценке Минэкономразвития Республики Саха (Якутия) ВРП по итогам полугодия оценивается в 101,2%, а по оценке на 2010 год ожидается рост на 7,4%.

Преимущественно за счет роста добычи угля и нефти промышленное производство по итогам I полугодия увеличилось на 17,3%, в том числе без учета добычи алмазов – на 42,7%. Активизация в транспортном комплексе, торговле (2,8%), оказании платных услуг населению (4,7%), жилищном строительстве (в 1,8 раза), рост реальных доходов населения (0,5%) и низкие темпы инфляции (3,7% к декабрю 2009 года) создают предпосылки для дальнейшего роста экономики.

Растущий спрос на внешних рынках, благоприятная макроэкономическая конъюнктура дают основания для дальнейшего уверенного роста в экономике республики.

По итогам года индекс промышленного производства в республике составит 117,6% за счёт добычи полезных ископаемых, в том числе каменного угля, нефти, и обработки алмазов.

С восстановлением спроса на угольную продукцию как на внутреннем рынке, так и за пределами страны, впервые с четвертого квартала 2009 года отмечено увеличение объемов угледобывающих предприятий.

В связи со значительным увеличением уровня добычи на разрезе «Нерюнгринский» ОАО ХК «Якутуголь» (почти в 2 раза) по оценке объем добычи угля в 2010 году составит 12185 тыс. тонн.

В I полугодии 2010 года объем добычи нефти составил 1432,2 тыс. тонн, что в 1,9 раз превышает уровень прошлого года. В связи со стабильным объемом реализации нефти по нефтепроводу «Восточная Сибирь – Тихий океан» до конца года будет добыто 2713 тыс. тонн нефти.

Финансово-экономический кризис серьезно сказался на алмазодобывающей отрасли. В течение 2010 года предприятия отрасли работают по плану деятельности в условиях кризиса, который предусматривает оптимизацию затрат на производство.

Планируемый в 2010 году рост продаж алмазной продукции предполагает увеличение объёмов алмазодобычи и горной массы при пропорциональном изменении численности производственного персонала. Объем добычи алмазов в 2010 году оценивается на сумму 2393,2 млн. долл. США с увеличением к уровню прошлого года на 2%.

Производство бриллиантов в 2010 году ожидается в объёме 134 млн. долл. США или в 2,8 раза больше, чем в прошлом году.

Несмотря на то, что по итогам I полугодия добыто золота лишь 26,6% от запланированного годового объема, принимая во внимание рост цены на золото, снижение банковских процентов и смягчение требований к кредитованию, имеются все условия для выполнения объема 19 тонн за 2010 год.

Анализ экономических показателей развития промышленности Республики Саха (Якутия) в 2010 году показывает, что экономический кризис глобально не отразился на основных направлениях развития промышленности республики.

Промышленные предприятия сохранили трудовой потенциал, восстанавливают договорные связи по сбыту продукции и по поставкам материальных ресурсов, и в 2010 году ожидается полное восстановление производства по всем видам деятельности.

Итоги функционирования агропромышленного комплекса свидетельствуют о слабой положительной динамике в развитии отдельных отраслей и негативной ситуации в производстве потребительских товаров. За период с начала года к соответствующему периоду 2009 года объем производства сельского хозяйства в сопоставимых ценах составил 99,7 процента.

Не решаются задачи и обостряются проблемы, связанные с повышением эффективности сельскохозяйственного производства и насыщением внутреннего рынка товарами местного производства. Продолжается начавшийся 3 года назад спад поголовья крупного рогатого скота, при этом его сокращение в январе-июне т.г. составило 2,3%, а коров на 5%. Сокращено производство и снижены объемы по производству хлеба и хлебобулочных изделий, макаронных изделий, цельномолочной продукции, масла сливочного, алкогольной продукции и продуктов рыбной переработки.

Вместе с тем реализация мероприятий Программы социально-экономического развития села обеспечит до конца 2010 года производство валовой продукции сельского хозяйства на 18 млрд. рублей с ростом в сопоставимых ценах к 2009 году на 1,5% за счет увеличения объемов реализации на убой скота и птицы в живом весе, производства молока, сбора овощей и зерновых культур.

^ Оборот розничной торговли с начала года увеличился на 2,8% по сравнению с январем-июнем прошлого года, объем платных услуг населению – на 4,7 процента.

Расширению потребительского спроса способствует увеличение доходов населения, улучшение ситуации на рынке труда. По итогам I полугодия рост реальных располагаемых доходов населения составил 0,8% к соответствующему периоду 2009 года.

В 2010 году в деятельности предприятий транспорта республики ожидается снижение объемов перевозок грузов всеми видами транспорта, кроме железнодорожного, до 90% за счет сокращения грузовых перевозок основными перевозчиками – Ленским филиалом ОАО «Сургутнефтегаз», АК «АЛРОСА», выполняющими свыше 48% всех автоперевозок крупных и средних предприятий.

Инвестиции в основной капитал, как и планировалось, сократились на 74% к уровню прошлого года. Без учета ВСТО также наблюдается сокращение, что связано с плановым сокращением инвестиций АЛРОСА и Сургутнефтегаз.

Значительные инвестиции предусмотрены АК «АЛРОСА» на строительство подземных рудников, АК «Транснефть» - на объекты для эксплуатации нефтепровода «Восточная Сибирь - Тихий океан», ОАО «Сургутнефтегаз» на разработку Талаканского НГКМ и другие.

Отмечается оживление в жилищном строительстве: построено 38 тыс. кв. м. жилья с ростом в 1,8 раза. При этом подавляющая часть жилья введена индивидуальными застройщиками (65%).

В первом полугодии текущего года финансовое состояние предприятий и организаций республики имеет тенденцию к улучшению. С начала года фиксируется положительный сальдированный финансовый результат, который в январе-мае 2010 года составил 18 млрд. рублей против сальдированного убытка в сумме 13 млрд. рублей в прошлом году. Доля убыточных организаций в общем количестве организаций по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года увеличилась, составив 48,5 процентов.

В течение 2010 года продолжена работа по снижению негативного воздействия финансового кризиса на экономику республики. Правительством Республики Саха (Якутия) ведется оперативный мониторинг социально-экономической и общественно-политической ситуации. Под особым вниманием находится финансово-хозяйственная деятельность бюджетообразующих предприятий: алмазо-бриллиантового комплекса, угольной и нефтегазовой промышленности. Предпринимаемые меры Правительства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) должны дать положительные сдвиги в вопросах стабилизации финансового состояния предприятий и организаций республики. До конца года балансовая прибыль по всем видам деятельности ожидается в сумме 33,8 млрд. рублей, прибыль рентабельных предприятий - 36,7 млрд. рублей.

^ Развитие социальной сферы находится в прямой зависимости от динамики производственных показателей.

Продолжается последовательное замедление инфляции. В июне инфляция на потребительском рынке составила 0,5% против 1,0% в феврале 2010 года. За шесть месяцев с начала года прирост цен составил 3,7% (годом ранее – 6,1%). Годовая оценка инфляции ожидается на уровне 6,4%.

Для решения задачи по обеспечению полноценной социальной защиты населения индексированы ежемесячные денежные выплаты, суммы набора социальных услуг ветеранам тыла, труда и жертвам политических репрессий, ежемесячные денежные выплаты на жилищно-коммунальные услуги отдельным категориям населения, ежемесячное пособие на ребенка установлено с учетом возраста ребенка. Установлена региональная социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам в случае, если общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Саха (Якутия).

Основная цель государственной политики занятости на 2010 год – сдерживание негативных процессов на рынке труда вследствие финансового кризиса.

В целях снижения негативных последствий увольнения работников и предупреждению роста безработицы принята Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Республики Саха (Якутия) на 2010 год, подписано соответствующее Соглашение о реализации Программы между Правительством РС (Я) и Федеральной службой по труду и занятости. Реализация мероприятий Программы в 2010 году позволит не допустить роста регистрируемой безработицы выше уровня 2,6 % и снизить напряженность на рынке труда до 3 человек на 1 вакансию.

Среднедушевые денежные доходы населения в 2010 году составят 21,3 тыс.руб., реальные денежные доходы населения – 103,5%. Реализация мероприятий социальной политики по поддержке наименее обеспеченных категорий населения позволит не допустить значительного роста населения, имеющего доход ниже прожиточного минимума. В результате доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в 2010 году составит 19 процентов.

Решается поставленная задача по снижению просроченной задолженности на заработной плате: по состоянию на 1 июля т.г. просроченная задолженность по заработной плате составила 3,3 млн.руб. и сократилась к началу года в 3 раза, к прошлому году в 6,6 раз. По состоянию на 12 июля т.г. просроченная задолженность отсутствует.

Основные результаты функционирования экономики Республики Саха (Якутия) в 2010 году позволяют констатировать возобновление роста экономики.

Необходимо возместить потери, понесенные в период экономического кризиса. В основе позитивной динамики ВРП должно лежать не просто накачивание объёмов, а качественные характеристики, активизация инвестиционных процессов и рост производительности труда.

При восстановлении в 2010 году как внутреннего, так и внешнего спроса главным фактором роста экономики остается внутренний спрос. Динамика внутреннего спроса будет определяться восстановлением запасов, ростом потребительского спроса при положительных, но более низких темпах инвестиционной активности.
^ Основные факторы развития и макроэкономические параметры прогноза
Долгосрочные ориентиры развития экономики республики определены в одобренной Правительством Российской Федерации в феврале 2007 года региональной стратегии развития - Схеме комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года (далее по тексту - Схема).

Реализуются План социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы и система программно-целевого государственного регулирования, состоящая из 28 целевых программ.

Утверждена Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года (далее по тексту – Стратегия-2025), включающая все ключевые положения Схемы.

В рамках реализации основных направлений Схемы рассмотрены и решены важнейшие вопросы отдельных стратегических проектов, реализация которых окажет значительное влияние на развитие социальной сферы, смежных отраслей, развитие рынка труда.

Реализуются межрегиональные инвестиционные проекты, формируются крупные промышленные узлы по кластерному типу, внедряются механизмы государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.

Реализуется основной проект Схемы – Инвестиционный проект «Комплексное развитие Южной Якутии».

Решены вопросы по маршруту газопроводной системы, который на территории Якутии пройдет в едином коридоре со строящимся нефтепроводом. Определен недропользователь Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения. Подписан договор между Республикой Саха (Якутия) и ОАО «Газпром» о газификации Республики Саха (Якутия). План газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия) выполнен в полном объеме.

В соответствии с намеченными планами по территории республики завершено строительство нефтепровода «ВС-ТО». Кратно ускорены темпы обустройства Талаканского нефтегазоконденсатного месторождения, за счет чего в 2011-2013 годах будет достигнут существенный рост объемов добычи нефти. В результате Республика Саха (Якутия) постепенно отойдет от рискованной моноотраслевой направленности. Изменится структура отгруженной продукции: в 2013 году по отношению к 2010 году на 7,6 процентных пункта увеличится доля добычи нефти и природного газа, на
2,6 процентных пункта - доля производства и распределения электроэнергии, газа и воды, на 0,3 процентных пункта сократится доля добычи угля, на 13,4 процентных пункта - доля добычи алмазов.

В угольной промышленности определен стратегический инвестор освоения Эльгинского каменноугольного месторождения, возобновлено строительство железной дороги Улак - Эльга. Продолжаются работы по строительству шахт на месторождениях Южной Якутии, начато строительство обогатительной фабрики на Инаглинском угольном комплексе.

В сфере развития энергетики Республики Саха (Якутия) согласованы с РАО «ЕЭС России» и Минэкономразвития России основные подходы к решению проблемы оптимизации локальной энергетики в республике и ликвидации перекрестного субсидирования на электрическую энергию на Дальнем Востоке.

Основной задачей транспортного комплекса является повышение транспортной доступности с формированием круглогодичных наземных транспортных путей в комплексе с надежным функционированием всех видов транспорта. Решены вопросы по включению в ФЦП «Модернизация транспортной системы России» финансирования строительства второго пускового комплекса Кердем – Якутск (Нижний Бестях) и совмещенного мостового перехода через р. Лена в районе г. Якутска. Открыт сквозной проезд по федеральной автомобильной дороге «Колыма», автодорога «Вилюй» включена в перечень федеральных автодорог. Обеспечено федеральное финансирование реконструкции восьми аэропортов. Переданы в федеральную собственность аэропорты республики с созданием федерального казённого предприятия «Аэропорты Севера».

Прогнозируемые 2011-2013 годы будут характеризоваться стабилизацией алмазодобывающей промышленности. Ведется строительство новых горных объектов, плановые показатели капитальных вложений будут выполнены в полном объеме. Продолжается работа по созданию особой экономической зоны в г. Якутске по производству ювелирных изделий.

В сфере золотодобычи в 2011-2013 годах объем добываемого золота будет находиться на стабильном уровне, при этом важным результатом можно считать стабилизацию уровня добычи россыпного золота на уровне 9,5-10 тонн. Продолжится разведка запасов и освоению золоторудных месторождений Нежданинское (Томпонский улус) и Кючус (Верхоянский и Усть-Янский улусы), серебро-полиметаллических месторождений «Мангазейское», «Прогноз» (Верхоянский улус).

Заложенный фундамент по перспективным направлениям социально-экономического развития создает условия для реализации макроэкономических параметров прогноза на 2011-2013 годы как базы для достижения основной цели органов исполнительной власти республики – повышения уровня и качества жизни населения республики. В целом за 2011-2013 годы реальные располагаемые денежные доходы населения должны возрасти на 9,3 % к 2010 году.

Мировая экономика продолжит оказывать существенное влияние на динамику спроса на товары российского экспорта и цены на них, в связи с чем планирование социально-экономического развития в рассматриваемый период будет базироваться на сдержанных прогнозах роста цен на сырье.

При этом основной задачей является поддержание макроэкономической стабильности, как фундаментального условия устойчивого развития экономики, и сохранение долговременных приоритетов развития. По-прежнему актуальным остается усиление стимулирующей роли налоговой системы, внедрение энергоэффективных технологий, расширение инновационной активности предприятий и поддержка их модернизаций.

^ Валовой региональный продукт является основным обобщающим показателем, характеризующим социально-экономическое развитие республики.

Если в 2009 году валовой региональный продукт республики сложился на уровне по отношению к предыдущему году (100,8%), то начиная с 2010 года ожидается восстановление положительного роста ВРП.

В 2011 году рост ВРП прогнозируется на 111,8 % к уровню 2010 года, объём ВРП вырастет до 451 млрд. рублей.

В 2012 - 2013 годы прогнозируются темпы роста ВРП - 104% и 106% соответственно. К 2012 году ВРП составит 488 млрд. рублей, в 2013 году – 541 млрд. рублей.

Основной вклад в формирование валового регионального продукта и обеспечение его роста по-прежнему будут вносить такие виды экономической деятельности, как промышленное производство, строительство, транспорт и связь, сельское хозяйство и торговля.

Инструментами реализации задач Правительства Республики Саха (Якутия) по преодолению ограничений и проблем социально-экономического развития, максимальному использованию возможностей экономического роста являются:

система республиканских, ведомственных и муниципальных целевых программ, национальных проектов;

инвестиционная программа Республики Саха (Якутия);

система федеральных целевых программ, в том числе ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», отраслевые программы и стратегии развития Российской Федерации;

использование всех доступных инструментов государственно-частного партнерства;

налоговое, тарифное и таможенное регулирование;

перспективные планы развития предприятий республики и потенциальных инвесторов и другие.


Таблица 1


^ Основные параметры прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2013 года, в %


Показатели

2009

отчет

2010

оценка

Прогноз

2013

к 2009 году

2011

2012

2013

1 вар

2 вар

1 вар

2 вар

1 вар

2 вар

1 вар

2 вар

Темп роста ВРП

100,8

107,4

111,8

106,5

104,3

104,1

106,3

106,0

133,1

126,2

ИФО промышленного производства

91,3

117,6

106,5

106,0

106,1

105,0

109,6

105,8

145,6

138,5

в том числе без учета добычи алмазов

93,3

137,8

112,6

111,6

109,8

107,8

114,2

107,3

194,6

177,9

Темп роста инвестиций в основной капитал

121,6

65,9

121,0

108,3

109,8

108,8

100,6

98,5

88,1

76,5

Реальные располагаемые денежные доходы населения

101,7

103,5

102,4

102,7

103,2

103,4

103,4

103,6

113,1

113,9



^ Варианты социально-экономического развития
Варианты социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) сформированы на основании сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, с учетом складывающейся динамики мирового экономического развития, динамики и прогнозов мировых цен на основные энергетические и сырьевые ресурсы, а также с учетом приоритетов развития Республики Саха (Якутия), определенных стратегическими документами планирования.

^ Вариант I – умеренно-оптимистичный - рассматривается как основной для составления государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2011-2013 годы. Отражает восстановление экономического роста в результате государственной поддержки внутреннего спроса, повышения эффективности бизнеса и роста банковских кредитов. Ожидается более активная государственная политика, направленная на развитие транспортной инфраструктуры, жилищного строительства и ЖКХ, сдержанная политика регулирования тарифов.

^ Вариант II – консервативный, разработан в условиях сохранения рисков невысокого инвестиционного спроса, включая государственные инвестиции, слабого роста потребительского спроса, а также ограничений по привлечению в экономику дополнительных объемов кредитных ресурсов, с учетом реализации некоторых крупных инвестиционных проектов.

При этом предусматриваются сдержанные прогнозы по развитию мировой экономики и целевые параметры инфляции. Это предполагает реальные объемы промышленного производства продукции, ориентированной на внешние рынки, и более высокие объемы производства и оказания услуг, ориентированных на внутренний спрос.

Средний курс доллара США к рублю по итогам 2009 года составил 31,7 рублей. Во втором квартале 2010 года курс доллара начал укрепляться по отношению к большинству валют на фоне устойчивого восстановления американской экономики и обострившихся негативных ожиданий в отношении евро. Ожидается, что в 2010-2011 годах курс евро будет находиться в диапазоне 1,2-1,3 доллара за евро. В более долгосрочной перспективе, по мере снижения рисков в Европе, должна возобновиться тенденция ослабления курса доллара. К концу 2013 года курс евро может укрепиться до 1,4 доллара за евро.

Ослабление курса евро может ускорить в ближайшей перспективе укрепление курса рубля, так как европейские страны являются основными торговыми партнерами России. В условиях основного варианта благоприятные внешние условия вплоть до 2013 года позволят сохранить достаточно высокий уровень профицита торгового баланса (80-140 млрд. долларов США). В случае минимального участия Банка России на валютном рынке приток валюты со стороны торговли сохранит тенденцию к укреплению курса рубля в 2010-2012 годах. В условиях I варианта к концу 2012 года курс доллара может снизиться до 28 рублей за доллар. В этом случае по отношению к валютам торговых партнеров рубль в реальном выражении может укрепится за три года на 20 процентов. В 2013 году по мере возрастания импорта и сокращения профицита счета текущих операций тенденция укрепления рубля будет исчерпана и в номинальном выражении может начаться ослабление национальной валюты.

На прогнозируемый период 2011-2013 годы в Российской Федерации предполагается некоторое понижение курса рубля с 30,0 рублей в 2010 году до 27,9 рублей за 1 доллар в 2013 году.

В прогнозе социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) среднегодовой курс доллара за 1 доллар США принят согласно одобренным сценарным условиям социально-экономического развития Российской Федерации: на 2010 год - 30,0 рублей, на 2011 год - 29,3 рублей.

На 2012-2013 годы принят вариативный курс доллара:

по I варианту – курс доллара соответствует варианту 2b сценарных условий Российской Федерации и учитывает общую тенденцию к удешевлению рубля относительно доллара, при этом оценивается как наиболее вероятный при сохранении существующих тенденций на улучшение ситуации на внутреннем валютном рынке и стабилизацию курсовых ожиданий;

по II варианту - курс доллара соответствует варианту 1а сценарных условий Российской Федерации.

^ Инфляция на потребительском рынке Республики Саха (Якутия) по итогам 2009 года составила 108,2% (декабрь 2009 года к декабрю 2008 года) при расчетном среднегодовом значении 112 %.

С учетом наличия значительной доли завозимой продукции из-за пределов республики в структуре потребительского спроса, в условиях ослабления курса рубля по отношению к иностранной валюте и соответствующего удорожания импортируемых товаров, при сохранении темпов роста на тарифы субъектов естественных монополий оценка среднегодового значения индекса потребительских цен на 2010 год составляет 106,4% (декабрь 2010 года к декабрю 2009 года - 106,7%). К 2013 году прогнозируется снижение темпов роста индекса потребительских цен до 105,5% по I варианту и 105,7 % по II варианту прогноза. С учетом внешних и внутренних условий оценка темпов роста потребительских цен, предложенная в I варианте, является наиболее вероятной. Более низкие темпы роста потребительских цен по II варианту соответствуют сценарным условиям Российской Федерации.

Приоритетной задачей тарифной политики при этом, согласно сценарным условиям Российской Федерации, в 2011-2013 годах является ограничение темпов роста тарифов субъектов естественных монополий при сохранении текущей надежности и качества снабжения потребителей товарами и услугами субъектов естественных монополий.

Достижение этой цели должно осуществляться на основе оптимизации операционных расходов субъектов естественных монополий, сокращения стоимости инвестиционных проектов и отказа от ряда проектов, реализация которых в текущих условиях нецелесообразна, повышения энергоэффективности экономики.

Расчет прогнозных показателей товарной продукции и финансового результата на 2011-2013 годы произведен в обоих вариантах с применением индексов-дефляторов на виды продукции и услуг, согласованных Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) с Государственным комитетом по ценовой политике - Региональной энергетической комиссией Республики Саха (Якутия).


Таблица 2

^ Исходные условия прогноза

социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)


Показатели

Вариант

2009

Факт

2010

2011

2012

2013

Прогноз

Курс доллара (среднегодовой), рублей за 1 доллар США

1

31,7

30,0

29,3

28,4

27,9

2

29,7

31,9

Инфляция (ИПЦ) в среднем за год, %

1

112,0

6,4

6,0

6,0

5,5

2

6,5

6,2

5,7

Цены (тарифы) на продукцию естественных монополий, за период в %:



















Электроэнергия

1




113,0

117,6

111,0

110,0




2

118,4

112,0

111,0

для населения

1




113,0

115,0

115,0

115,0




2




Услуги ЖКХ

1

119,3

113,1

117,5

110,5

109,9




2

118,6

111,0

110,5

для населения

1




113,1

115,0

115,0

115,0




2



^ Минерально-сырьевая база
Геологоразведочные работы на 2011-2013 годы будут выполняться в соответствии с «Государственной целевой программой геологоразведочных работ на территории Республики Саха (Якутия) на период 2009-2011 годы и до 2020 года», одобренной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2009 года № 490
и утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2009 года
№ 1729.

Программные мероприятия геологоразведочных работ на период 2011-2013 гг. преемственно содержат основные принципы развития и направления геологоразведочных работ предыдущего периода 2009-2011 гг., взаимоувязаны с задачами развития минерально-сырьевой базы Республики Саха (Якутия) и отвечают целевому назначению «Схемы до 2020 года».

В 2011-2013 гг. структура отраслей геологоразведочных работ сохранится.

Суммарный объем финансирования геологоразведочных работ на период 2011-2013 гг. за счет всех источников планируется в объеме 36,3 млрд. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 6,3 млрд., республиканского бюджета 404,0 млн. руб., средств недропользователей – 29,6 млрд. руб.

За счёт средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2011 году предусмотрены работы по переходящим объектам, выполняемым в соответствии с «Планом геологоразведочных работ на территории Республики Саха (Якутия)
на 2010 год», действующими государственными контрактами и утвержденной по ним проектно-сметной документацией. Кроме этого, на 2011 год учтены новые объекты геологоразведочных работ, конкурсы по которым будут проведены в первом квартале 2011 года. Новые конкурсные объекты учитывают выполнение поручений Президента Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) по расширению базы строительных материалов для местных нужд, перевод системы водоснабжения населенных пунктов на защищенные подземные источники воды и повышение инвестиционной привлекательности территории Республики Саха (Якутия).

Объемы финансирования геологоразведочных работ на территории Республики Саха (Якутия) на последующие 2012-2013 гг. определены в соответствии с показателями прироста запасов полезных ископаемых, утвержденными Государственной целевой программой геологоразведочных работ на территории Республики Саха (Якутия) на период 2009-2011 годы и до 2020 года.

Ассигнования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для финансирования целевой программы геологоразведочных работ на период 2011-2013 гг. предусматривают средства в сумме 404,0 млн. руб.

Программные мероприятия геологоразведочных работ в указанный период будут проводиться по следующим отраслевым направлениям:

Изучение региональных особенностей геологического строения территории Республики Саха (Якутия) для многоцелевого использования результатов исследований в различных сферах экономики. В первую очередь, это касается оценки прогнозных ресурсов всего комплекса полезных ископаемых, оценки экологического состояния геологической среды для промышленного и гражданского строительства.

Учитывая важность и обязательность региональных геолого-геофизических исследований в 2011-2013гг. в целях выяснения общих закономерностей локализации всего комплекса полезных ископаемых и оценки прогнозного потенциала недр региона, планируется продолжить работы по разработке предложений комплексного освоения территории республики и определению первоочередных поисковых работ.

Кроме этого в разделе региональных геолого-геофизических исследований предусмотрены мониторинговые исследования, связанные с оценкой состояния ресурсов подземных вод, обеспечивающие потребности в питьевой воде всего производственно-промышленного комплекса Южно-Якутского промышленного района. Будут организованы работы по обследованию действующих водозаборов, ведению государственного водного кадастра по учету использования подземных вод.

В период 2011-2013 годов по отрасли «Нефть и газ» за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) продолжатся работы по изучению материалов глубокого бурения и обследованию состояния нефтегазовых скважин, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия).

По отрасли «Воспроизводство и охрана подземных вод» за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2011-2013 годах планируется провести и завершить объекты поисковых работ на подземные воды для водохозяйственных нужд п. Усть-Нера Оймяконского улуса, с. Намцы Намского улуса, участка Абалах Мегино-Кангаласского улуса.

Развитие минерально-сырьевой базы строительных материалов для реализации крупных инвестиционных проектов, обеспечения транспортных магистралей, промышленного и гражданского строительства. Для решения этой задачи программные мероприятия предусматривают продолжение поисковых работ на строительные материалы для нужд муниципальных образований Республики Саха (Якути