Реферат: Олномочий Управления в части совершенствования нормативно-правовой базы, обеспечения гарантий прав граждан на получение общедоступного качественного образования

Управление образования администрации Чесменского муниципального района


Состояние и развитие

муниципальной системы образования


Публичный доклад

Управления образования администрации Чесменского

муниципального района


Содержание


Введение

Доступность образования

Результаты деятельности системы образования

Условия обучения и эффективность использования ресурсов

Заключение



Чесма

2011


Введение


Деятельность управления образования в 2010 году, объявленном Указом Президента РФ Годом Учителя, определялась основной целью- реализацией системы мероприятий, направленных на исполнение полномочий Управления в части совершенствования нормативно-правовой базы, обеспечения гарантий прав граждан на получение общедоступного качественного образования.

Продолжалась работа по внедрению современных финансово-экономических моделей управления:

- переход на нормативное подушевое финансирование муниципальных образовательных учреждений;

- введение новой системы оплаты труда;

- перевод образовательных учреждений на новые условия хозяйствования.

Финансирование образовательных учреждений района осуществлялось из областного бюджета по нормативному финансированию в расчете на одного обучающегося в соответствии с законами Челябинской области на основании бюджетных смет.

В соответствии с решением Правительства Челябинской области в образовательных учреждениях района осуществлялся поэтапный переход на новую систему оплаты труда. В 2010 году переведены на новую систему оплаты труда все образовательные учреждения.

Реализуя Федеральный закон от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», в Чесменском муниципальном районе планируется перевод общеобразовательных школ в статус бюджетных, дошкольных образовательных учреждений в статус казенных и бюджетных. Подготовлены необходимые документы и находятся в стадии согласования.

Управлением в 2010 году реализовывался план мероприятий, направленный на решение следующих задач:

- разработка правовых, организационных механизмов эффективного управления муниципальной образовательной системой соответствующих современным проблемам развития образования;

- выполнение районной целевой Программы реализации национального проекта «Образование» в Чесменском районе на 2009-2012 годы, мероприятий в рамках объявленного Президентом Российской Федерации Года учителя и инициативы «Наша новая школа», оптимизация сети общеобразовательных учреждений;

- введение в практику новых государственных стандартов общего образования на основе комплексного подхода, включая требования к уровню подготовки выпускников и к условиям осуществления образовательной деятельности; разработка и внедрение дистанционных образовательных технологий;

- формирование новой системы оплаты труда педагогических работников (по состоянию на 01.01.2011 год на новую систему оплаты труда перешли 100% школ района);

- повышение эффективности аттестации педагогических работников, их переподготовки и повышения квалификации;

- повышение эффективности системы контроля качества образования на основе внедрения независимой оценки учащихся как на уровне учреждений, так и муниципальном уровне, совершенствование процедур лицензирования образовательной деятельности.

Задачи на 2010 год, утверждённые Управлением и согласованные с Главой района, решены. Управлением реализована система мероприятий, направленных на выполнение законодательства РФ, Челябинской области и законодательных актов Чесменского муниципального района в сфере образования и достижения индикативных показателей районных целевых программ развития образования.

Общий объём расходов Управления образования в 2010 году составил 128.488.288,53 рублей.

В течение года Управлением образования проводился контроль по целевому и эффективному использованию бюджетных средств, а именно:

1.Вопрос об эффективном расходовании бюджетных средств рассматривался на 5 районных совещаниях директоров, с заслушиванием как специалистов централизованной бухгалтерии, так и директоров школ.

2.Рассматривались вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в ОУ. В 2010 году было установлено 14 приборов учёта воды, что составляет 50 % от потребности.

3.Бухгалтером-ревизором проведено 25 проверок.

В 2011 году Управлению предстоит усовершенствовать систему планирования и организации исполнения мероприятий, связанных с финансовым обеспечением; регулировать вопросы, связанные с введением новой системы оплаты труда, переходом на новые типы учреждений и введением новых государственных стандартов общего образования.


^ Доступность образования


Общая характеристика системы образования


В 2010 году в Чесменском муниципальном районе осуществляло образовательную деятельность 53 муниципальных образовательных учреждений, из них 23 дошкольных, 27 общеобразовательных (ликвидирована МОУ Тогузакская начальная общеобразовательная школа, МОУ Чесменский центр образования стал филиалом МОУ Чесменской СОШ № 2), 3 учреждения дополнительного образования детей.

В общеобразовательных школах обучались 2401 ученик, в дошкольных учреждениях 1182, в учреждениях дополнительного образования 1896 детей.

Динамика изменения сети образовательных учреждений показывает уменьшение общего количества учреждений за последние три года, что связано с оптимизацией сети, обусловленной демографической ситуацией и направленной на повышение эффективности расходования бюджетных средств.


№

Типы(виды) учреждений

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Кол-во уч-ся

Кол-во уч-ся

Кол-во уч-ся

1

Дошкольные образовательные учреждения


1166


1182


1182

2

Общеобразовательные учреждения


2497


2483


2401

3


Учреждения дополнительного

образования


1918


1904


1896



На 01.01.2010 года в системе дошкольного образования Чесменского района действовало 23 детских сада и 4 группы для детей дошкольного возраста при начальных школах.

Общая мощность сети ДОУ и ее средняя наполняемость детьми составили: мест в ДОУ – 1651, детей – 1182. Содержится детей на 100 мест – 74.


Общая мощность сети ДОУ и её средняя

наполняемость детьми составила:


Мест в ДОУ

Детей в ДОУ

Содержится детей на 100 мест

2007

2008

2009

2010

2007

2008

2009

2010

2007

2008

2009

2010

1653

1681

1651

1651

1134

1166

1182

1182

69

69

72

74

По сравнению с прошлым годом наполняемость детских садов осталась прежней. Чесменские ДОУ укомплектованы с перегрузом, в них содержится 408 детей вместо 380, но посещаемость детей не превышает нормативы. Средняя посещаемость детей за 2010 год в детском саду «Березка» - 80%( в 2009- 64%) в д/с «Солнышко» - 87%( в 2009- 69%) , в д/с»Малышок» - 90%( в 2009- 62%).

Показатель рождаемости детей в районе в 2010 году снизился на 43 ребенка по сравнению с 2009 г. Значительный рост общей численности детей дошкольного возраста ведет к замедлению темпов роста охвата детей д/о или вообще к уменьшению значений показателей охвата на фоне существенного увеличения контингента воспитанников детских садов. Суммарный рост числа воспитанников ДОУ за 2 года составляет 75 человек, в том числе в 2009 году – 16 ребенка ,в 2010 г. –59 человек.

Районный показатель охвата детей дошкольным образованием за 2010г. снизился с 79,8% до 76,4% от числа зарегистрированных детей в районе ( на 3,4%).

Разброс значений показателя охвата детей д/о в районе изменился с минимального 59 % до максимального – 100 %. Самый низкий показатель охвата детей д/образованием в п. Бускульский – 59 %, Луговской -78%, Редутовский-54%, Тарутинский-77 %, самый высокий в п. Натальинский - 100%, Углицкий-100%, п. Московский-100%, Цвиллингский- 100%, Новоикраинский-100%, Клубовский-100%, Камышинский-100%, п. Новоеткульский – 100%, Светловский – 88%, Тарасовский-98%. Расчёт взят не из числа проживающих детей, а из числа зарегистрированных дошкольников от 1 до 7 лет в территориях. В 2010 году численность детей в группах социальной помощи составила 580 человек. Функционирует группа круглосуточного пребывания детей, где содержится 20 человек. Всего в данной группе содержится 2% детей от общей численности воспитанников ДОУ. В Чесменских детских садах ведётся коррекционная работа по развитию речи, продолжается работа с часто болеющими детьми.

В районе аттестованы все ДОУ. Всего в системе дошкольного образования занято 370 работников из них 132 педагога. Средняя нагрузка воспитателя составляет одна ставка, как и в прошлом году. В образовательном уровне педагогических работников преобладает средне – педагогическое образование. Доля руководителей ДОУ с высшем образованием составляет 43% , педагогов 23%. Все дошкольные учреждения перешли на реализацию программ нового поколения, продолжается процесс обновления содержания дошкольного образования. В 2010 году курсовую переподготовку прошли 7 педагогических работников и 28 поваров детских садов.


Одним из направлений деятельности Управления в 2010 году явилась деятельность по реализации национального проекта «Образование», которая осуществлялась в соответствии с нормативно-правовыми документами: районной целевой Программой реализации Нацпроекта на 2009-2012 годы, утверждённой решением собрания депутатов Чесменского муниципального района от 28 октября 2010 год, плановый объём средств районного бюджета на финансирование Нацпроекта в 2010году составлял 934,3 тыс. руб. Фактическое освоение средств по итогам 2010 года составило 782,9 тыс. рублей.

В год Учителя реализовывались мероприятия, направленные на оказание поддержки педагогическим работникам:

-победителями конкурсного отбора с выплатой денежного поощрения в размере 20 тыс. рублей стали 5 учителей;

- победителю районного конкурса «Учитель года-2010» вручён автомобиль;

- в день Учителя все ветераны педагогического труда поощрены ценными подарками

Три учителя стали победителями конкурсного отбора с выплатой денежного поощрения из средств областного бюджета в размере 50 тыс. рублей

Приоритетной задачей 2010 года явилась информатизация системы образования. В целях реализации данного направления осуществлялась оплата Интернет-трафика образовательным учреждениям, обеспечивалось обновление материальной базы, внедрение новых информационных технологий в образовательный процесс. За счёт областной субвенции школы приобрели Армы, легоконструкторы, обновили дидактический и раздаточный материал.

В районе успешно функционирует система поддержки одарённых детей и талантливой молодёжи. В кружках Дома Детского Творчества и в детско-юношеской спортивной школе занимается 1755 учащихся (75 %).

Эффективность внедрения национального проекта оценивается системой индикативных показателей, включенных в структуру областной целевой Программы:

- количество обучающихся в образовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям образовательного процесса(план-10 %, факт- 0% );

- количество базовых общеобразовательных учреждений, оснащённых оборудованием для кабинетов физики, химии, биологии, географии, истории в соответствии с установленным перечнем учебного оборудования для образовательных учреждений, реализующих программы общего образования (план- 8 ,факт-7)

- количество общеобразовательных учреждений, располагающих автоматизированными рабочими местами учителя в каждом учебном кабинете, в котором организуются учебные занятия обучающихся 5-11 классов - (план – 17,факт-15 школ);

- количество аккредитованных муниципальных образовательных учреждений - (план -100 %,факт-100%);

- средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях в сельской местности - чел. (план -14, факт-13 );

- количество учащихся средних общеобразовательных учреждений в среднем на один компьютер - чел. (план -7, факт-6 );

- охват детей 6-летнего возраста дошкольным образованием - % (на 01.01.2010 г.) (план -100 %,факт-90%);

- количество уроков, пропущенных обучающимися общеобразовательных учреждений по болезни за учебный год в среднем на одного ученика - (план -30, факт-40 );

- количество общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей, имеющих сформированные воспитательные системы - (план -100 %,факт-100%)

- количество обучающихся 9-11 классов общеобразовательных учреждений- участников третьего (областного) этапа Всероссийской олимпиады школьников по общеобразовательным предметам от общего количества обучающихся 9-11 классов общеобразовательных учреждений области - (план – 25,факт-29);

- количество образовательных учреждений, имеющих орган самоуправления, реализующий государственно- общественный характер управления - (план – 31,факт-31);

- количество педагогических работников общеобразовательных учреждений, имеющих высшую квалификационную категорию - % (план – 26%,факт-30% );

- количество педагогических работников в возрасте до 30 лет, работающих в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях, дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях дополнительного образования детей - (план -7,9 %,факт-6,6);


^ Приоритетным направлением методической работы является повышение квалификации педагогических и руководящих работников ОУ. В связи с введением ФГОС для руководителей ОУ и заместителей директоров были проведены модульные курсы «Педагогическая деятельность в условиях введения ФГОС» (май 2010 года 30 человек). 30 руководителей школ и специалистов управления образования прошли профессиональную переподготовку в рамках федеральной программы «Технология управления персоналом ОУ» (сентябрь-декабрь 2010 года).

В ноябре 2010 года курсовую переподготовку прошли 30 учителей начальной школы, работающие по традиционной системе, в декабре 2010 курсы повышения квалификации прошли 28 учителей математики.

Воспитание занимает в образовательном процессе ключевое положение, поэтому совместно с кафедрой воспитания ЧИПКРО 100 классных руководителей познакомились с инновационными технологиями воспитательного процесса, за два года 180 педагогических и руководящих работников повысили свою квалификацию на базе Чесменского района, 13 педагогов прошли курсовую переподготовку в г. Челябинске. Учителя и руководители ОУ активно используют и такую форму, как дистанционное обучение, на сегодня 20 педагогов работают в режиме дистанта. В управлении образования складывается система практических семинаров, так в марте 2010 прошёл круглый стол с редактором журнала «Преподавание истории в школе» Абдуллаевым Инвером Николаевичем по проблеме «Апробация новых подходов в преподавании общественных дисциплин».

Следующим приоритетным направлением методической работы является аттестация педагогических и руководящих работников 81 учитель имеет высшую категорию, что составляет 30% от общего состава педагогических работников ( по Челябинской области 32%), это на 9 человек больше в сравнении с 2009 годом.

Активно продолжает развиваться в районе конкурсное движение. В 2010 году победитель конкурса «Учитель года-2010» Лыкова Анна Никитична вышла в финал областного конкурса «Учитель года – 2010» в г. Магнитогорске, победитель «Самый классный классный» Баронова Галина Петровна, не только вышла в финал областного конкурса, но и вошла в пятёрку сильнейших. Большую роль в подготовке детского конкурса «Точки роста экономики Чесменского района» сыграло сотрудничество и партнёрские отношения с ЧелГУ. В рамках работы «Малой академии» ЧелГУ проводились выездные консультации руководителей и участников проекта.Победительница конкурса «Точки роста Чесменского муниципального район» Шеметова Ольга поступила на экономический факультет ЧелГУ, а Рассовецкая Юля победила в региональном конкурсе социальных проектов.


В 2009-2010 учебном году методистами РМК было организованно 7 конкурсов для обучающихся и 1 конкурс для педагогов.





Количество конкурсов, в которых школа приняла участие (из 10 возможных)

В 2008 году

В 2009 году

В 2010 году

Беловская

6

8

6

Березинская

6

7

7

Калиновская

7

5

5

Новоеткульская

4

6

6

Новоукраинская

3

4

6

Новомирская

1

3

3

Огнеупорненская

5

10

6

Светловская

6

7

4

Тарасовская

4

5

6

Тарутинская

4

7

7

Углицкая

4

2

2

Черноборская

8

8

5

Цвиллингская

4

3

6

Чесменская №1

9

10

6

Чесменская №2

7

7

6

Чесменский ЦО

2

1

0

Редутовская

4

3

3

Дом творчества

2

4

4



Основными направлениями воспитательной работы в 2010 году были профилактика правонарушений, патриотическое воспитание, здоровьесбережение и безопасность, детское общественное движение.

Одним из способов изучения и совершенствования опыта воспитательной работы является организация конкурсов для педагогов.





Количество участников районного конкурса «Самый классный классный»

В 2008 году

В 2009 году

В 2010 году

Березинская

-

-

1

Тарутинская

1

-

-

Черноборская

1

1

-

Светловская

1

1

-

Огнеупорненская

-

1

-

Тарасовская

-

1

-

Чесменская №1

1

1

-

Чесменская №2

1

1

1

Цвиллингская

-

1

1

Редутовская

-

-

1

Углицкая

-

-

1



^ Контрольно-инспекционная деятельность строилась в соответствии с планом работы управления образования на 2010 год. В задачи, которые были определены на данный период, были внесены коррективы, связанные с прошедшей реорганизацией отдела образования в управление образования и подготовкой к комплексной проверке Министерства образования и науки Челябинской области.

В соответствии с планом проведена работа со школами, подлежащими лицензированию в 2010 году. Три средние школы: Чесменская сош №2, Новоукраинская и Новомирская школы; пять малокомплектных: Московская нош, Маякская нош, Камышинская нош, Луговская нош и Натальинская нош, - успешно прошли лицензирование на образовательную деятельность.

По графику проведена комплексная проверка МОУ Тарутинской средней общеобразовательной школы. Запланированная проверка МОУ Черноборской школы не проводилась, в связи с тем, что школа была проинспектирована Министерством образования и науки Челябинской области, и имеет акт по итогам проверки. Выполнен план проведения тематических проверок, по каждой проверке имеются справки. Анализ проведённых проверок определил направления работы, над которыми предстоит работать руководителям образовательных учреждений.

С 20 октября по 22 октября 2010 года в районе проводилась плановая выездная комплексная проверка Управления образования Министерством образования и науки Челябинской области.

По итогам проверки издан приказ Министерства образования и науки Челябинской области от 10 ноября 2010 года № 01-734, подготовлен отчёт о результатах проведения плановой выездной комплексной проверки Управления образования администрации Чесменского муниципального района и акт №129-2010 проверки.

Целью проверки было: изучение и оценка деятельности Управления образования администрации Чесменского муниципального района по исполнению обязательных требований законодательства РФ и Челябинской области в сфере образования.

По основным направлениям деятельности Управления образования дана положительная оценка. Вместе с тем, в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований:

1. Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266- «Об образовании»:

-уставы подведомственных Управлению образовательных учреждений не приведены в соответствие со ст.13 и другим действующим законодательством в сфере образования.

2. Не обеспечивается достаточный контроль за деятельностью руководителей подведомственных образовательных учреждений по исполнению ими компетенции образовательных учреждений, определённых ст.32 Закона РФ «Об образовании»


^ Условия обучения и эффективность использования ресурсов


В 2010 году среднюю (полную) школу окончили 161 выпускник, из них 20-выпускники центра образования, обучавшиеся по программе вечерней школы. Прошли итоговую аттестацию и получили документ об образовании (аттестат) 156 выпускников, что составляет 96,8%. Не получили аттестат о среднем (полном) образовании 1 выпускник общеобразовательной школы и 4 выпускника - центра образования.

По результатам государственной (итоговой) аттестации 7 выпускников награждены медалями «За особые успехи в учении»: 3- золотыми, 4-серебрянными.

В 2010-2011 учебном году в школьном этапе Всероссийской олимпиады школьников в 18 предметных олимпиадах приняли участие 2051 учащийся 5-11 классов. В муниципальном этапе Всероссийской олимпиады школьников в 2010-2011 учебном году в участие приняли 502 ученика, что составляет 32% от числа учащихся 5-11 классов. Всего школьники участвовали в 20 региональных и 4 областных олимпиадах.

Активное участие в муниципальном этапе приняли участие школьники МОУ Чесменская сош № 1 – 69 человек, в 21 олимпиаде; МОУ Чесменская сош 32 – 68 человек, в 18 олимпиадах; МОУ Черноборская сош – 50 учащихся, в 16 олимпиадах. В 15 олимпиадах приняли участие учащиеся МОУ Березинская сош и МОУ Тарутинская сош, МОУ Светловская сош и МОУ Калиновская сош – в 14 олимпиадах.

Не достаточно активное участие приняли школьники МОУ Новомирская сош – 5 человек в 3 олимпиадах.

Анализ предметных олимпиад показывает, что стабильно высокие результаты показывают школьники МОУ Чесменская сош №1, МОУ Чесменская сош №2, МОУ Черноборская сош и МОУ Тарутинская сош.

Среди участников, заявленных для участия в региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников, учащиеся МОУ Чесменская сош №1 – 15 человек, МОУ Чесменская сош №2 – 5, МОУ Цвиллингская сош – 2, МОУ Черноборская сош – 3, МОУ Березинская и МОУ Тарутинская сош по одному. Повысилась активность участия в олимпиадах школьников МОУ Беловская сош, МОУ Березинская сош. Однако уменьшилась активность участия в муниципальных олимпиадах школьников МОУ Новоеткульская сош, МОУ Новомирская сош, МОУ Огнеупорненская сош.

Ежегодно учащиеся принимают участие в Международном конкурсе «Русский медвежонок». В 2010 году в конкурсе приняли участие 537 учащихся из 16 ОУ. Лучшие результаты получили учащиеся МОУ Редутовской сош

В конкурсе Российской Академии образования «Золотое Руно» приняли участие 234 ученика.

Учащийся 4 класса МОУ Чесменской сош №1 Илюшкин Владик стал победителем в своей возрастной категории на уровне Российской Федерации.

71 ученик принял участие в игровом конкурсе по русскому языку «Британский бульдог», 7- в конкурсе «КИТ» по информатике.


Заключение


Исходя из анализа состояния и развития системы образования в Чесменском муниципальном районе в 2010 году, определены приоритетные направления в 2011 году:

- разработка организационно-правовых оснований инновационных механизмов управления образовательной системой района, совершенствование общественного партнерства с целью повышения открытости, инвестиционной привлекательности и эффективности сферы образования;

- выполнение мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы, национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», районной целевой Программы реализации национального проекта «Образование» в Чесменском муниципальном районе на 2009-2012 годы, районной целевой Программы «Поддержка и развитие дошкольного образования в Чесменском муниципальном районе» на 2010-2014 годы;

- внедрение в практику работы образовательных учреждений федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования на основе компетентностного подхода, включая требования к подготовке выпускников различных ступеней образования и к условиям осуществления образовательной деятельности, внедрение дистанционных образовательных технологий в обучении детей-инвалидов;

- переход на предоставление в электронном виде государственных услуг в системе образования района;

- совершенствование правового статуса образовательных учреждений в рамках реализации Федерального закона № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;

- внедрение отраслевой системы оплаты труда работников сферы образования и механизма нормативного финансирования образовательных учреждений всех типов и видов»

- обеспечение перехода на новый порядок аттестации педагогических работников, совершенствование их переподготовки и повышения квалификации;

- осуществления комплекса мер, направленных на совершенствование контрольно-надзорной деятельности, определение системных подходов к оценки и контролю качества образования.


Существующее в районе образовательное пространство, в целом, отвечает требованиям модернизации российского образования. Реализация обозначенных направлений обеспечит повышение доступности и эффективности образования, что является непременным условием повышения качества жизни жителей Чесменского муниципального района.