Реферат: Правительства Российской Федерации от 10. 06. 2011 №1021-р. Типовая программа

Утверждена

постановлением

Кабинета Министров

Республики Татарстан

от 09.08.2011 № 649


ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ программа «СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ, оптимизация и Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН, на 2011 – 2013 годы»


ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ



Наименование

Программы

Долгосрочная целевая программа «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан, на 2011 – 2013 годы» (далее – Программа)

^ Основание и дата принятия решения о разработке Программы 1

Протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления от 27.01.2011 № 4.

Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 – 2013 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1021-р.

Типовая программа субъекта Российской Федерации «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011 – 2013 годы», разработанная Министерством экономического развития Российской Федерации

Государственный

заказчик – координатор


Кабинет Министров Республики Татарстан




^ Основные разработчики Программы

Министерство экономики Республики Татарстан;

Центр экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан

^ Ответственный исполнитель Программы 1

Министерство экономики Республики Татарстан

Соисполнители

Программы 1

Центр экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан;

исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан;

органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан;

территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;

многофункциональные центры предоставления го-сударственных и муниципальных услуг (далее – многофункциональные центры)

^ Цели Программы

1. Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан.

2. Снижение административных барьеров

Задачи Программы

1. Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг.

2. Разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций), а также административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций, формирование регионального и муниципальных реестров государственных и муниципальных услуг (функций).

3. Создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям.

4. Формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга


^ Сроки реализации

Программы

2011 – 2013 годы

Объемы и источники

финансирования

Программы


Общий объем финансирования Программы составит 15 341,5 тыс. рублей, в том числе:

2011 год – 9 890,0 тыс.рублей, в том числе:

из бюджета Республики Татарстан – 9 890,0 тыс.рублей 1;

2012 год – 3 691,5 тыс. рублей, в том числе:

из бюджета Республики Татарстан – 3 691,5 тыс.рублей;

2013 год – 1 760,0 тыс.рублей, в том числе:

из бюджета Республики Татарстан – 1 760,0 тыс.рублей.

Объем финансовых средств на реализацию Программы подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета республики на соответствующий год в зависимости от результатов реализации мероприятий, в том числе по итогам участия в федеральном конкурсе на оказание поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2011 году


^ Ожидаемые конечные

результаты реализации Программы и показатели бюджетной эффективности Программы

В результате реализации Программы:

будет оптимизирован порядок предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), повысится качество и доступность государственных и муниципальных услуг, государственных и муниципальных функций для физических и юридических лиц на территории Республики Татарстан;

снизятся организационные, временные, финансовые затраты юридических лиц на преодоление административных барьеров;

будет обеспечена возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в каждом муниципальном районе и городском округе Республики Татарстан;

будет создана система контроля качества предоставления государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Республики Татарстан


^ Система организации

контроля за ходом

реализации Программы 1

Управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляется Комиссией по реализации административной реформы в Республике Татарстан.

Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляется Премьер-министром Республики Татарстан

^ Целевые индикаторы Программы 12

На момент завершения реализации Программы:

среднее число обращений заявителя в орган государственной (муниципальной) власти Республики Татарстан для получения одной государственной (муниципальной) услуги составит 1;

среднее число обращений представителя бизнеса в орган государственной (муниципальной) власти в Республике Татарстан для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, - 2;

нарушений нормативных сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг не будет;

степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых непосредственно органами государственной власти и органами местного самоуправления, - 60 процентов;

степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных цент-ров, – 95 процентов;

охват населения сетью многофункциональных центров – 100 процентов



^ Термины и определения, используемые в Программе


Государственная услуга – деятельность по реализации функций федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных функций, возложенных федеральными законами и законами Республики Татарстан (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Татарстан полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

^ Муниципальная услуга – деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее – орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

^ Принцип «одного окна» – предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.

^ Простая услуга – услуга, предоставляемая в ответ на обращение заявителя одним органом власти и имеющая один результат, который является документом (удостоверение, справка, заключение, лицензия и т.п.), согласованием (согласующая виза на документе, предоставляемом в другой орган) или выплатой. Исключением может являться услуга, результатом которой являются два и более документа. Если эти документы издаются (утверждаются, подписываются) одним органом и имеют один и тот же фактический результат для заявителя, то эту услугу целесообразно отнести к простой (например, решение о передаче муниципальной собственности в аренду и договор аренды). При наличии значительного количества вариантов предоставления услуги, отличающихся содержанием стандарта и процедур, целесообразно разделение услуги.

Подуслуга – один из сценариев предоставления услуги, характеризуемый уникальными требованиями к заявителю и/или составом пакета «входящих» документов и/или результатом предоставления услуги.

^ Сложная (или сложная межведомственная) услуга – любая совокупность из двух или более простых услуг.

Обращение при предоставлении услуги – взаимодействие заявителя и органа власти, предоставляющего услугу, являющееся частью процесса ее предоставления (консультация, запрос услуги, оплата услуги, запись в очередь, получение информации о текущем состоянии предоставления услуги, получение результата и пр.). Возможность выбора заявителем электронной формы обращения может учитываться как дополнительный сервис в переходный период к полному предоставлению услуги в электронной форме.

^ Перечень услуг – совокупность простых1 услуг, основанная на следующих правилах. Элементы перечня должны были альтернативными или взаимно исключать друг друга (услуги не должны совпадать даже частично), а сам перечень должен быть исчерпывающим, то есть сумма услуг, включенных в перечень, должна быть в точности равна всему объему предоставляемых услуг.

^ Комплексный сервис – ряд услуг, совместное предоставление которых необходимо заявителю в той или иной жизненной ситуации.

Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг – организация независимо от организационно-правовой формы, отвечающая требованиям, установленным Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2009 № 796 «О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг», и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна».

^ Клиентский пункт (фронт-офис) многофункционального центра – организация или рабочее место оператора многофункционального центра, расположенное в пределах пешеходной доступности для заявителя, в котором осуществляется прием документов и выдача результатов услуг.


Раздел I. Анализ текущего состояния, проблемы обеспечения качества государственных и муниципальных услуг, снижения административных барьеров в Республике Татарстан и пути их решения с использованием программно-целевых методов


В основу Программы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – услуги), исполнения государственных и муниципальных функций на территории Республики Татарстан, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров.

Применение программно-целевого метода позволит:

определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации, исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня;

обеспечить взаимосвязь имеющихся и планируемых финансовых ресурсов с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы;

обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер (научно-исследовательский, организационно-хозяйственный), в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных Программой.

В 2006 - 2010 годах в соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах и планом мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р, Концепцией второго этапа административной реформы в Республике Татарстан и Планом мероприятий по реализации Концепции второго этапа административной реформы в Республике Татарстан, утвержденными постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.03.2009 № 144, была сформирована нормативная и методическая база повышения качества исполнения государственных функций и предоставления государственных и муниципальных услуг, сформированы механизмы управления и стимулирования реализации административной реформы.

В соответствии со стратегическими решениями в области административного реформирования в Республике Татарстан велись работы в следующих направлениях:

^ Регламентация и стандартизация государственных (муниципальных) услуг и контрольных (надзорных) функций


Разработка административных регламентов государственных (муниципальных) функций и услуг, последовавшая за систематизацией и кодификацией функций государственного, а затем и муниципального управления, позволила упорядочить деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления и в ряде случаев восполнить нормативные правовые пробелы в законодательстве.

В настоящее время административный регламент является основным документом, регулирующим порядок предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, а также основой для их оптимизации и перевода в электронный вид.

По состоянию на 01.01.2011 утверждено 156 административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан. Работа осуществляется в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.11.2010 № 880 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан и о внесении изменений в отдельные постановления Кабинета Министров Республики Татарстан».

В 2010 году проведена инвентаризация государственных контрольно-надзорных функций и муниципальных услуг. Согласно проведенному анализу регламентации подлежат 39 контрольных (надзорных) полномочий и 170 муниципальных услуг (в соответствии с примерным перечнем). При этом в различных муниципальных образованиях могут отличаться друг от друга как перечни услуг, так и процедуры их предоставления.

Во всех муниципальных районах и городских округах Республики Татарстан приняты порядки разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг и административные регламенты предоставления муниципальных услуг. Специалистам муниципальных образований Министерством экономики Республики Татарстан оказывается методическая помощь в разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.09.2010 № 729 «О государственной информационной системе «Реестр государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан» проводится работа по формированию Реестра государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан, содержательному наполнению портала государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан (http://uslugi.tatar.ru).

Сведения об услугах, размещенные в информационной системе, позволяют оценить прогресс в разработке административных регламентов на региональном и муниципальном уровнях, унифицировать наименования и описания аналогичных услуг в различных муниципальных образованиях, а также принимать решения об оптимизации порядка и сроков их предоставления (исполнения).

В рамках реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении го-сударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в Республике Татарстан:

сформирован и поддерживается Единый реестр полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), положение о котором утверждено постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.03.2010 № 199 «О Едином реестре полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)»;

утвержден Перечень исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) (Указ Президента Республики Татарстан от 31.12.2010 № УП-905 «Об утверждении Перечня исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)»);

ведется разработка и утверждение административных регламентов проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке административных регламентов проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), утвержденными постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.12.2009 № 863 «О разработке административных регламентов проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)» (по состоянию на 01.01.2011 разработано 29 административных регламентов проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора));

сформирован и поддерживается Единый реестр административных регламентов проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), положение о котором утверждено постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.02.2010 № 82 «Об утверждении Положения о Едином реестре административных регламентов проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)» (по состоянию на 01.01.2011 утверждены приказами исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, зарегистрированы в установленном порядке в Министерстве юстиции Республики Татарстан и внесены в реестр 14 административных регламентов);

проводится мониторинг эффективности регионального государственного контроля (надзора).

На основании Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 № 215, ежегодно готовятся органами исполнительной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления доклады о контрольной деятельности. Доклады размещаются в сети Интернет, а также направляются в Министерство экономического развития Российской Федерации. К докладу прилагаются сведения об осуществлении контроля в соответствии с утвержденными формами федерального статистического наблюдения.

Ежеквартально проводится мониторинг качества предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан в соответствии с Методикой мониторинга предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.08.2008 № 560. По результатам мониторинга проводится аудит предоставления государственных услуг. Результаты мониторинга и аудита размещаются на сайте исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан.

Для формализации этого процесса распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.10.2008 № 1882-р утверждено описание обозначений типов документов, используемых в Единой межведомственной системе электронного документооборота органов государственной власти Республики Татарстан.

Выделены следующие типы корреспонденции:

аналитика, решение;

поручения;

запросы;

согласование;

услуги;

информация.

Это позволяет лишь идентифицировать корреспонденцию с типом «услуга». Однако на сегодняшний день не завершена работа по автоматизированной обработке потока корреспонденции.

Кроме того, с 2001 года проводится регулярный аудит (функциональный анализ) эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан. Поскольку аудит предполагает наличие стандартов, правил и норм, в республике разработана специальная методика, содержащая требования к системе управления министерств, ведомств. Разработан и утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.04.2008 № 207 «Об утверждении Стандарта структуры центрального аппарата исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан» Стандарт структуры центрального аппарата исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан. В настоящее время завершается разработка методики аттестации системы управления в исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан. Разработана методика расчета нормативной численности сотрудников исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, которая используется при функциональном анализе. Она основана на оценке трудоемкости типовых процедур, выполняемых специалистами министерств и ведомств, с использованием экспертных оценок, полученных за предыдущие 10 лет в результате проведенных функциональных анализов. Нетиповые работы оцениваются экспертами неформально. Каждое министерство, ведомство рассматривается в трех ролях:

хозяйствующий субъект, система управления которого включает такие виды деятельности, как управление персоналом, бухгалтерский учет, материально-техническое обеспечение и др.;

орган исполнительной власти, деятельность которого регламентирована федеральными и республиканскими законами, регулирующими государственную и муниципальную службу;

аналитический центр, в компетенцию которого входит разработка концепций, программ и т.п.

Именно наличие третьей ролевой функции обуславливает наличие нетиповых работ, хотя многие из них уже сегодня достаточно типизированы.

Одним из важных результатов реализации Программы станет полное исключение дублирования полномочий не только в исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан, но и в подведомственных им учреждениях. Планируется также развивать систему государственно-частного партнерства в социальной сфере с соблюдением стандартов предоставления услуг и с одновременным развитием малого бизнеса в этой сфере.


^ Предоставление государственных и муниципальных услуг

в электронной форме


Важной составляющей административной реформы является переход к предоставлению государственных и муниципальных услуг по осуществлению юридически значимых действий в электронной форме.

На 1 января 2011 года созданы ключевые элементы инфраструктуры комплексного проекта «Электронное Правительство Республики Татарстан»: единая межведомственная система электронного документооборота, информационно-аналитическая система Правительства Республики Татарстан, Портал Правительства Республики Татарстан, Портал муниципальных образований Республики Татарстан, Портал государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан (uslugi.tatar.ru). В работе органов власти используется электронная цифровая подпись.

Внедрение комплексного проекта «Электронное Правительство Республики Татарстан» дало возможность значительно оптимизировать процессы предоставления государственных услуг гражданам республики за счет использования информационно-коммуникационных технологий.

Этот проект позволил сформировать вертикальные и горизонтальные информационные потоки между органами государственной власти республики, ликвидировать межведомственные барьеры, что, несомненно, чрезвычайно важно, а также повысить эффективность деятельности органов государственной власти при выработке и принятии стратегических и оперативных решений в сфере социально-экономического развития Республики Татарстан.

На Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан реализован и апробирован следующий ключевой функционал для возможности оказания в электронном виде ряда этапов (сервисов) в рамках государственных и муниципальных услуг:

возможность подачи заявления на оказание услуги в электронном виде;

возможность онлайн-оплаты услуг (оплата государственных пошлин, административных взысканий (штрафов), налоговой задолженности, жилищно-коммунальных услуг, услуг операторов связи: телефония, Интернет, телевидение);

возможность записи в электронные очереди (на прием в отдел Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан для подачи документов на оформление заграничного паспорта, бронирование времени и места регистрации брака во все органы ЗАГС Республики Татарстан, на прием к специалисту в медицинские учреждения г.Нижнекамска, постановка на учет в детские дошкольные образовательные учреждения).

Для удобства пользователей мобильных устройств Портал имеет оптимизированную мобильную версию (m.tatar.ru).

Электронные информационные киоски (инфоматы) позволяют получать электронные услуги в режиме самообслуживания: с их помощью можно получить информацию об услуге, заполнить и распечатать бланки, получить видеоконсультацию, направить запрос, записаться в очередь, оплатить государственные пошлины, штрафы.

Первое подобное устройство, разработанное Центром информационных технологий Республики Татарстан, появилось в г.Казани в 2009 году. Уже в 2010 году в крупных торговых центрах, учреждениях г.Казани, а также в г.Набережные Челны, г.Альметьевске и пгт.Камские Поляны было установлено 45 инфоматов. В 2011 году в республике планируется установить еще 100 инфоматов.

С начала 2010 года в Республике Татарстан работает Центр обслуживания аудио- и видеообращений граждан по вопросам оказания государственных и муниципальных услуг. Сейчас он обслуживает следующие ключевые направления:

справочно-информационная поддержка электронных услуг, получаемых населением посредством Портала государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан, а также инфоматов (обработка видеообращений граждан с установленных устройств);

техническая поддержка инфоматов, решение претензионных вопросов, запись в электронные очереди и т.д.;

информационно-техническая поддержка государственных информационных систем и ресурсов Республики Татарстан и т.п.

Центр работает ежедневно с 8.00 до 20.00 часов, включая выходные и праздничные дни. Ежемесячно операторами Центра обрабатывается в среднем около 35 тысяч обращений граждан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.10.2010 № 864 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде на территории Республики Татарстан, в том числе с использованием универсальных электронных карт» государственное унитарное предприятие «Центр информационных технологий Республики Татарстан» определено как уполномоченная организация по созданию, развитию и эксплуатации информационной системы - государственного информационного центра Республики Татарстан, который обеспечивает при предоставлении услуг обмен сведениями, содержащимися в базах данных информационных систем органов власти Республики Татарстан.

Для обеспечения потребности органов государственной власти и органов местного самоуправления республики в вычислительных мощностях и серверных ресурсах созданы 2 независимые площадки Центра обработки данных Правительства Республики Татарстан.

В целях изготовления сертификатов открытых ключей для информационной системы - государственного информационного центра Республики Татарстан для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде с 1 декабря 2010 года осуществляет свою деятельность Удостоверяющий центр Государственного информационного центра Республики Татарстан.

В целях реализации положений Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», исполнения распоряжений Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 1555-р и от 17.12.2009 № 1993-р постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.01.2011 № 21 утвержден план перехода на предоставление государственных, муниципальных и социально значимых услуг в электронном виде в Республике Татарстан. В соответствии с ним определен перечень из 91 услуги для перевода их в электронный вид к 2013 году. За каждой услугой закреплены ответственные министерства и ведомства Республики Татарстан, территориальные структуры федеральных органов государственной власти, органы местного самоуправления, обозначены сроки и этапы перевода. Кроме того, установлена этапность перехода на предоставление государственных, муниципальных и социально значимых услуг в электронном виде, а именно:

I этап. Завершение размещения информации о государственной и муниципальной услуге в государственной информационной системе «Реестр государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан» и в государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан» (далее - Портал).

II этап. Завершение размещения на Портале форм заявлений и иных документов, необходимых для получения государственной и (или) муниципальной услуги, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде.

III этап. Обеспечение возможности для заявителей в целях получения государственных и муниципальных услуг представлять документы в электронном виде с использованием Портала.

IV этап. Обеспечение возможности для заявителей осуществлять мониторинг хода предоставления государственной и муниципальной услуги в электронном виде.

V этап. Обеспечение возможности получения результатов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, если это не запрещено федеральным законодательством.

В рамках создания эффективной системы государственного управления достигнуты следующие результаты:

в Единой межведомственной системе электронного документооборота Республики Татарстан работают более 16 000 государственных и муниципальных служащих и сотрудников более 1 800 организаций;

все органы государственной власти Республики Татарстан имеют интернет-представительства в составе единого Портала Правительства Республики Татарстан с интернет-приемной;

сбор, обработка и контроль индикаторов всей системы управления социально значимыми отраслями осуществляется в информационных системах «Мониторинг деятельности бюджетных учреждений», «Электронная похозяйственная книга», «Нормативное финансирование»;

контроль за полным циклом целевых программ от стадии формирования до анализа и оценки эффективности реализации осуществляется в электронном виде в системах «Управление целевыми программами», «Мониторинг жилищного фонда», «Капитальное строительство».

Процесс развития системы оказания электронных государственных и муниципальных услуг осложнен рядом проблем:

недостаточно сформирована нормативная правовая база предоставления электронных услуг, включая регулирование состава основных информационных ресурсов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, порядок их формирования и доступа к ним, а также информационного взаимодействия с федеральными и муниципальными органами исполнительной власти;

отсутствует нормативная база, определяющая порядок удостоверения и дальнейшей работы со сканированными копиями документов заявителей, полученными от многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, или иных ^ Раздел IV. Комплекс мероприятий по реализации Программы

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем координированного выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.

Мероприятия Программы сформированы в соответствии с ее целями и задачами.

Мероприятия Программы приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.

^ Раздел V. Оценка достижения целей и задач Программы

Показателями, характеризующими достижение целей Программы, являются:

доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей (в процентах);

доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Республике Татарстан (в процентах).

Показателями, характеризующими достижение задач Программы, являются:

среднее число обращений заявителя для получения одной государственной (муниципальной) услуги (в единицах);

среднее число обращений в орган государственной (муниципальной) власти для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (в единицах);

среднее время ожидания в очереди при обращении граждан Республики Татарстан в государственный (муниципальный) орган Республики Татарстан к 2014 году (в минутах);

превышение установленных нормативных сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (в процентах);

доля регламентированных государственных услуг (в процентах);

доля регламентированных муниципальных услуг (по каждому муниципальному образованию) (в процентах);

доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций (в процентах);

доля государственных услуг, информация о которых размещена в государственной информационной системе «Федеральный реестр государствен