Реферат: Государственная программа развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы Астана, 2010 г

Проект


Государственная программа

развития образования

Республики Казахстан

на 2011-2020 годы


Астана, 2010 г.

Содержание


1.

Паспорт (основные параметры)…………………………………..

3











2.

Введение……………………………………………………………

7










3.

Анализ текущей ситуации …………………………………..…

8










4.

Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов реализации программы……………………………………………

17










5.

Основные направления, пути достижения поставленных целей программы и соответствующие меры……………………………

26










6.

Этапы реализации программы………………………………….…

63










7.

Необходимые ресурсы………………………………………..……

63



I. Паспорт (основные параметры)


Наименование Программы

Государственная программа развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы







Основание для разработки

Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года, утвержденный Указом Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 г., № 922

Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 957 «Об утверждении Перечня государственных программ»







Разработчик Программы

Министерство образования и науки Республики Казахстан







Цель

Кардинальная модернизация системы образования для повышения ее конкурентоспособности, развития человеческого капитала, обеспечивающего устойчивый рост экономики и благосостояния граждан







Задачи

разработать методику подушевого финансирования и внедрить ее в организациях образования

усовершенствовать менеджмент в образовании

повысить престиж профессии педагога

внедрить автоматизацию учебного процесса

увеличить сеть дошкольных организаций

переход на 12-летку

сократить количество малокомплектных школ

усовершенствовать инклюзивное образование в школе

обеспечить кадрами технического и профессионального образования (ТиПО) в соответствии с потребностями рынка труда

обеспечить кадрами с высшим и послевузовским образованием проекты индустриально-инновационного развития страны

обеспечить интеграцию в европейскую зону высшего образования

обеспечить интеграцию образования и науки, создать условия для коммерциализации продуктов интеллектуальной собственности







Сроки реализации (этапы)

2011 – 2020 годы

Программа будет реализована в два этапа:

Первый этап - 2011 – 2015 годы

Второй этап - 2016 – 2020 годы







Целевые индикаторы

введение подушевого финансирования в организациях среднего образования – 100%

cредняя зарплата педагогов достигнет средней зарплаты в экономике

70% педагогов пройдут повышение квалификации по принципу ваучерного финансирования

в 90% организаций образования созданы попечительские советы

в 90% организациях среднего образования используется система электронного обучения

100% детей обеспечены организованным дошкольным образованием

в 2020 году осуществлен полный переход на 12 летнюю школу

уменьшение доли выпускников школ не прошедших пороговый уровень для поступления в вуз по результатам независимого тестирования снизится с 22,2% до 10%

в 100% школ реализуется программа нравственно-духовного развития личности «Самопознание»

участие в международных сравнительных исследованиях: PISA, TIMSS, PIRLS, TIMSS, ADVANCED, ICILS, TEDS-M

доля выпускников ТиПО, прошедших независимую оценку квалификации в сообществе работодателей с первого раза-80%

доля выпускников вузов, прошедших независимую оценку квалификации в сообществе работодателей с первого раза-60%

трудоустройство выпускников высших учебных заведений в первый год после окончания вуза - до 80%

Источники и объемы финансирования

Общий объем финансирования первого этапа Программы составляет 3 846 920 млн. тенге, в том числе за счет средств:

республиканского бюджета – 3 762 641 млн.тенге, из них дополнительных – 419 436 млн.тенге

местных бюджетов – 84 2789 млн.тенге, из них дополнительных–30 955 млн.тенге


^ II. Введение


Международный опыт подтверждает, что инвестиции в человеческий капитал, и, в частности, в образование, начиная с раннего детства до зрелого возраста, способствуют существенным отдачам для экономики и общества.

Благодаря богатым минеральным ресурсам, благоприятной конъюнктуре, развитию рыночных отношений и высоким доходам от экспорта нефти Казахстан сохранял высокие темпы роста экономики. Разработка месторождений минеральных ресурсов до сих пор имеет огромный потенциал и обеспечивает сохранение благоприятных перспектив роста в средне- и долгосрочном периоде.

Однако, постоянно меняющиеся экономические условия не гарантируют долгосрочного экономического процветания нации. Начиная с 2020 года, физический объем добычи нефти перестанет расти или даже начнет снижаться. Рост экономики должен будет обеспечиваться исключительно за счет роста производительности несырьевых секторов.

Самым важным показателем уровня жизни и долгосрочной основой экономического процветания является устойчивый рост производительности. Он достигается, когда экономика производит больше при определенном уровне используемых ресурсов за счет более интенсивного, более эффективного, либо более изобретательного использования имеющихся ресурсов. Одной из важных составляющих роста производительности является степень и качество инвестиций в человеческий капитал.

Инвестиции в человеческий капитал крайне необходимы для создания технически прогрессивной, производительной рабочей силы, которая может адаптироваться в быстро изменяющемся мире. Успешными экономиками будущего будут те, которые смогут добавить человеческий капитал к традиционным преимуществам в каждом секторе. Поэтому важным направлением развития Казахстана является инвестирование в образование, навыки и способности населения. Сегодня образование необходимо понимать как экономические инвестиции, а не просто как затраты на социальные нужды.

Существует множество доказательств, связывающих образование и экономический рост:

- обзор международных исследований в макро-и микроэкономике свидетельствует о том, что существует тесная связь между образованием, доходом и производительностью. Связь не является линейной, отражая большую отдачу при инвестициях на более раннем этапе обучения;

- исследования подтверждают важное значение инвестиций в развитие образования, будь это фокус на уровне грамотности или улучшении средней продолжительности обучения: более образованные экономики являются более устойчивыми. В странах, инвестирующих в образование, лучше показатели роста экономики. Исследования Организации экономического сотрудничества и развития (далее - ОЭСР) свидетельствует о том, что при увеличении среднего уровня образования населения трудоспособного возраста на 1 год, экономика увеличивается на 3-6 %, и темп роста экономики выше на 1%.

Поэтому предлагается новое национальное видение: к 2020 году Казахстан - образованная страна, умная экономика и высококвалифицированная рабочая сила. Развитие образования должно стать платформой, на которую будет опираться будущее экономическое процветание страны.

Казахстану необходима кардинальная модернизация образования: значительное и устойчивое увеличение инвестиций в образование, улучшение его качества.

Помимо экономических выгод, образование создает другие социальные выгоды. Способствует формированию социального капитала - общества с большой долей гражданского участия, высокой социальной сплоченностью и интеграцией, низким уровнем преступности. С самого раннего возраста образование играет важную роль в формировании социальных, эмоциональных, и других жизненно необходимых навыков.

В этом заключаются убедительные аргументы в пользу дальнейшего развития всего спектра образовательных услуг.

Организационной основой реализации государственной политики Республики Казахстан в сфере образования должна стать Государственная программа развития образования в Республике Казахстан на 2011 – 2020 годы (далее – Программа), обеспечивающая продолжение модернизации казахстанского образования.

Программа как организационная основа государственной политики в сфере образования представляет собой комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, охватывающих изменения в структуре, содержании и технологиях образования, системе управления, организационно-правовых формах субъектов образовательной деятельности и финансово-экономических механизмах. Автономное развитие каждого из этих элементов не позволит поднять сферу образования на уровень, соответствующий современному этапу социально-экономического развития страны.

Кроме того, реализация мероприятий Программы носит межотраслевой характер и направлена на все субъекты системы образования, что позволит проводить единую образовательную политику, обеспечит решение проблемы диспропорций в развитии региональных систем образования и формирование единого образовательного и информационного пространства.


^ III. Анализ текущей ситуации


В Республике Казахстан прогрессивное развитие и модернизация образования являются возможными благодаря пониманию руководством страны необходимости и важности развития человеческого капитала и всесторонней поддержке при инициировании и проведении реформ в сфере образования.

Образование признано одним из важнейших приоритетов долгосрочной Стратегии «Казахстан – 2030». Общей целью образовательных реформ в Казахстане является адаптация системы образования к новой социально-экономической среде. Президентом Казахстана была также поставлена задача о вхождении республики в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Совершенствование системы образования играет важную роль в достижении этой цели.

Для решения новых задач был принят ряд нормативных актов и программных документов, таких как Государственная программа развития образования в Республике Казахстан на 2005 – 2010 годы, Государственная программа развития технического и профессионального образования в Республике Казахстан на 2008 – 2012 годы, программа «Дети Казахстана».

Существенным вкладом в развитие человеческого капитала страны стала реализация программы Президента Республики Казахстан «Болашак», дающей возможность одаренным молодым казахстанцам получить образование в лучших университетах мира.

Казахстан в настоящее время является участником всех основных международных документов в области образования, защиты прав человека и ребенка. Это Всеобщая Декларация прав человека, Конвенция о правах ребенка, Международная Декларация экономических, социальных и культурных прав человека, Болонская и Лиссабонская Конвенции в области высшего образования и ряд других. С целью поддержки и реализации рекомендаций Всемирных форумов «Образование для всех» в Джомтьене и Дакаре Казахстан принял Национальный план действий «Образование для всех».

Дополнительным фактом, открывающим Казахстану возможности для вхождения в мировое образовательное пространство, является и то, что в 2010 году Казахстан возглавил Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (далее – ОБСЕ). Таким образом, наша республика стала первым постсоветским государством и первой азиатской страной, которой выпала высокая честь возглавить одну из самых авторитетных международных организаций. Кроме того, это еще одно подтверждение активного вовлечения Казахстана в мировое пространство, свидетельствующее о том, что сегодня наше государство воспринимается ведущими западными странами в качестве полноправного партнера.

Развитие человеческих ресурсов определено в качестве высшего приоритета Стратегического плана развития страны до 2020 года. Экономические выгоды в будущем прочно связаны с инвестициями в образование, значительно повышающем качество и производительность рабочей силы. Поэтому в следующем десятилетии улучшению качества услуг образования будет придаваться особое значение.

Одним из факторов и одновременно последствий глобализации является свободное движение информации, интеллектуальной продукции и идей. В целом, за годы независимости изменилось массовое сознание казахстанцев, связанное с крушением старых стереотипов и выработкой новых демократических ценностей и новой политической и правовой культуры. Молодое поколение открыто новым идеям, мыслит глобально и думает категориями будущего.

По данным ПРООН процент грамотного населения в Казахстане составляет 99,6%. Важным ресурсом также является то, что казахстанцы осознают ценность образования, стремятся к знаниям, познанию нового, готовы развиваться и совершенствоваться.

В Казахстане создана благоприятная среда как фундамент для развития потенциала личности, для межкультурного обмена, для свободного выражения мысли, для реализации инновационных проектов, для воплощения творческих замыслов. Это, в свою очередь, обуславливает создание прогрессивной системы образования, которая будет максимально отвечать интересам и требованиям молодой нации. Таким образом, на данном этапе развития Казахстана роль образования является ключевой.

Место страны в современном мире определяется качеством человеческого капитала, состоянием образования и степенью использования науки и техники в производстве. Развитие технологий является основным катализатором глобализации и важным фактором для развития конкурентного преимущества страны. Экономика, основанная на современных знаниях и технологиях, является залогом успешного достижения качественно новых преобразований в строительстве высокотехнологичного общества.

Современные технологии позволяют быстро и качественно передавать и обрабатывать информацию, что, в свою очередь, является важным фактором для дальнейшего устойчивого развития страны.

На настоящий момент в стране есть все возможности для создания новой, а также использования и развития существующей инновационной инфраструктуры. Продолжается развитие современных информационно-телекоммуникационных и иных наукоемких технологий, их внедрение в научно-техническую деятельность и производственные процессы. Осуществляется координация по вопросам организации и проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с целью содействия развитию высокотехнологичных производств, организации трансферта технологий.

С учетом использования возможностей современных технологий, которые позволяют преодолевать препятствие в виде больших расстояний, делают информацию доступной для широкого населения, а саму передачу знаний быстрой и эффективной, есть реально достижимые цели качественного развития человеческого капитала посредством инвестиций в образование.

На сегодня, в результате реализации Государственной программы развития образования в Республике Казахстан на 2005 – 2010 годы все уровни образования институционально обеспечены сетью соответствующих организаций. Структура образования приведена в соответствие с международной стандартной классификацией ЮНЕСКО – 97. Создаются условия для введения 12-летней школы. Реструктурировано техническое и профессиональное образование. Введена трехуровневая подготовка специалистов: бакалавр – магистр – доктор Ph.D. В 2009 году утвержден Классификатор специальностей высшего и послевузовского образования Республики Казахстан, содержащий укрупненные группы специальностей.

Создана Национальная система оценки качества образования. Она включает все элементы независимого внешнего оценивания (лицензирование, аттестация, аккредитация, рейтинг, единое национальное тестирование (далее – ЕНТ), промежуточный государственный контроль (далее – ПГК), комплексное тестирование абитуриентов и другие).

Начато внедрение областных систем оценки качества образования во всех регионах республики.

Укрепляется  матбаза организаций образования всех уровней.

Повышается качество образования: улучшены результаты ЕНТ, растет количество призеров международных олимпиад.

Начинает развиваться инклюзивное образование.

Решаются вопросы бесплатного горячего питания и подвоза детей.

Ежегодно растет объем государственного образовательного гранта на подготовку кадров с высшим и послевузовским образованием.

Реализуется информатизация образования. Постоянно совершенствуются содержание и технологии образования.

Ведется продуктивная работа по улучшению качества естественно-научного и математического образования, о чем свидетельствуют результаты участия казахстанских школьников в международном сопоставительном исследовании Trends in Mathematics and Science Study 2007 года (далее – TIMSS ­ 2007) (5-ое место по математике и 11-ое по естествознанию среди 36 стран), созданы 3 интеллектуальные школы Первого Президента Республики Казахстан.

Проведена работа по созданию сети специализированных школ для одаренных детей с обучением на трех языках. В настоящее время  в республике функционируют 33 школы с обучением на трех языках,  в них  обучаются 3749  учеников.  

Заключено более 130 международных договоров в области образования и науки. Более 150 организаций образования и науки имеют прямые связи с зарубежными партнерами.

Вместе с тем, качество казахстанского образования пока остается малоконкурентным.

^ Дошкольное воспитание и обучение

Повышение значения дошкольного воспитания и обучения относится к числу общемировых тенденций. Дети, посещающие детский сад, меньше болеют, более успешно усваивают знания на всех уровнях образования и являются более успешными в жизни, в целом.

Период дошкольного образования является наиболее интенсивным в развитии ребенка. На этом этапе происходит физическое, нервно-психическое, умственное становление личности, формирование жизненных навыков дошкольников на основе духовно-культурных национальных ценностей.

Качественное дошкольное воспитание и обучение должно предоставляться всем детям вне зависимости от их социальной принадлежности и места проживания.

В настоящий момент охват дошкольным воспитанием и обучением в Казахстане составляет лишь 38,7 % детей, тогда как в развитых странах этот показатель достигает 90-100%.

Ежегодный рост очередности на места в дошкольных организациях за счет рождаемости составляет 5-7 % в год, в среднем, по стране. Кроме этого, в пяти регионах (Южно-Казахстанской (8,1%), Кызылординской (11,8%), Жамбылской (10,7%) области, г.Алматы (11,3%), г.Астана (13,6%) в силу факторов рождаемости и миграции этот показатель составляет 11,1%.

На 100 мест в детских садах в среднем приходится 111 детей, в городах – 120. В городской местности детский сад посещает каждый третий ребенок, на селе - только 5 из 100. Не нашло своего должного развития инклюзивное образование.

В стране недостаточно развита сеть частных детских садов, доля которых составляет лишь 4,8 % от общего количества дошкольных организаций (237 из 4972).

Доля расходов государственного бюджета на дошкольное воспитание и обучение в течение последних лет составляет около 0,1% от внутреннего валового продукта (далее – ВВП). В странах ОЭСР эти расходы составляют от 1 до 2% от ВВП.

^ Среднее образование

Среднее образование является основным базовым уровнем системы образования, право на его бесплатное получение гарантируется государством.

Современные требования, предъявляемые к качеству среднего образования, обуславливают необходимость формирования современной национальной модели образования и ее интеграции в мировое образовательное пространство.

В 107 организациях образования для одаренных детей предоставляется элитарное образование по специализированным программам различных направлений: естественно-математическому, общественно-гуманитарному, многопрофильному, музыкально-эстетическому, военному и спортивному.

Казахстанские школьники успешно участвуют в международных олимпиадах и научных соревнованиях по общеобразовательным предметам и стали серьезными конкурентами на международных олимпиадах. Устойчиво растет число победителей.

В рамках выполнения поручения Главы государства начато создание сети «Назарбаев Интеллектуальные школы», реализующей образовательные программы естественно-математического направления, создающие условия для более полного учета интересов, склонностей и способностей учащихся, максимального раскрытия потенциальных возможностей ученика. На сегодня функционируют 3 Интеллектуальные школы физико-математического направления в городах Астана, Семей и Кокшетау. В них обучается 2 214 учащихся.

Вместе с тем, в системе среднего образования имеют место значительные проблемы, связанные как со слабой материально-технической, учебно-методической базой, так и необходимостью обновления содержания и методов обучения.

В настоящее время в республике функционируют 7576 государственных дневных общеобразовательных школ. Из общей численности школ 64,6% расположены в типовых зданиях, 35,4% - в приспособленных, 201 школа находится в аварийном состоянии. В 37,4% школ используют привозную воду. 70 школ занимаются в 3 смены, 1 школа - в 4 смены. Капитального ремонта требует 25,1% школ. 41,7% основных и средних школ республики оснащены кабинетами физики новой модификации, 13,2% - кабинетами химии, 16,3% - кабинетами биологии, 46,7% - ЛМК. Каждая пятая школа не имеет столовой и буфета. Износ оборудования и инвентаря школьных столовых составляет 80%. 26,4% (1999) школ не имеют спортзалов. Отсутствует программа подвоза детей к школе специальными автобусами, финансируемыми государством.

В большинстве школ республики не созданы условия для осуществления профильного обучения и ранней профессиональной ориентации на уровне общего среднего образования. Согласно расчетам, в Профильной школе продолжит образование 40% выпускников 10 классов. При этом предстоит организовать работу Профильных школ, в том числе с общежитиями, с проектной мощностью более 200 тыс. ученических мест, из которых более половины – в сельской местности.

Характерной чертой казахстанской системы образования является наличие малокомплектных школ (далее – МКШ).

Из 7576 общеобразовательных организаций Казахстана 4288 являются МКШ, что составляет 56,5% от общего числа. В сельской местности - 4139 (68,6%) – МКШ. За последние 15 лет количество основных МКШ увеличилось в 2 раза. Практически каждый четвёртый учитель работает и каждый шестой казахстанский школьник учится в условиях МКШ.

Увеличивается число детей с ограниченными возможностями. Если в 2002 году их количество составляло 120 тысяч, то в 2009 году – 149 246 тысяч. Только 38% из них охвачены специальными образовательными программами.

Задачи создания современной системы образования, внедрение инновационных форм и методов обучения предъявляют все более высокие требования к личности и профессиональной компетентности педагогических работников. Однако, на сегодня не созданы адекватная законодательная база и система материального и морального стимулирования труда педагога и повышения его социального статуса.

В общеобразовательных школах республики трудятся 274914 педагогов. Из них 236271 (86%) имеют высшее образование, 34882 (12,7%) - среднее профессиональное, 2831 (1%) - незаконченное высшее, 930 (0,3 %) - имеют общее среднее образование. С высшей категорией – 39111 (14,2 %), с первой – 80978 (29,5 %), со второй - 81348 (29,6%), без категории - 73477 (26,7%).

С 1 января 2009 года вступил в силу Закон Республики Казахстан от 24 декабря 2008 года № 111-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социальной поддержки и стимулирования работников социальной сферы сельских населенных пунктов». В целях реализации данной программы молодым специалистам, прибывшим в сельскую местность, с 2009 года предусмотрены выплата подъемных (более 90 тысяч тенге) не менее 70 МРП, с 2010 года – 630 МРП на приобретения жилья.

С признанием педагогических работников государственных организаций образования гражданскими служащими при предоставлении ежегодных трудовых отпусков с 2008 года выплачивается пособие на оздоровление в размере должностного оклада.

С 2008 года для учителей начальных классов организаций образования установлена 18 часовая нормативная учебная нагрузка в неделю, благодаря чему их заработная плата увеличилась на 10%.

Педагогическим работникам системы образования, работающим в сельской местности, устанавливаются повышенные, не менее, чем на двадцать пять процентов, оклады и тарифные ставки по сравнению со ставками педагогических работников, занимающихся педагогической деятельностью в городских условиях.

Проводится ряд мероприятий для повышения статуса педагогических работников. Учреждены ежегодные премии по итогам каждого полугодия - лучшим работникам образования по 75, 50, 30 тыс. тенге.

Вместе стем, каждый пятый работающий учитель в возрасте от 50 лет и старше. Из общего количества педагогов стаж до 3-х лет имеют 13%. Ежегодное пополнение из числа молодых кадров составляет лишь 2,6%.

Наблюдается гендерная непропорциональность, феминизация профессии (81,3% учителей – женщины). Низкая зарплата (около 60% от средней по стране), непрестижность профессии педагога способствуют утечке высококвалифицированных кадров. Низкий статус инженерно-педагогических работников не позволяет привлекать высококвалифицированные кадры в техническое и профессиональное образование.

Приоритетным направлением государственной политики в области образования является развитие системы воспитания подрастающего поколения. Однако эффективность воспитывающего потенциала организации образования и детских общественных организаций остается низкой. Утрачена система трудового воспитания и профессиональной ориентации в школах, недостаточное количество кружков художественного и музыкального творчества, спортивных секций в школах и внешкольных организациях. Слабо налажена деятельность детских и школьных обще­ственных организаций. Охват детей дополнительным образованием по сравнению с другими странами (30-50%) составляет всего 21,5%.

Фактором, негативно влияющим на качество и эффективность среднего образования республики являются у
^ Высшее, послевузовское образование и наук
^ V. Основные направления, пути достижения поставленных целей программы и соответствующие меры


Развитие образования будет реализовано в следующих направлениях:

финансирование системы образования

менеджмент образования

статус педагога

электронное обучение «e-learning»

дошкольное воспитание и обучение

среднее образование

техническое и профессиональное образование

высшее и послевузовское образование


^ Финансирование системы образования


Цель: Усовершенствование финансирования

Целевой индикатор: финансирование образования в 2015 году увеличится в 1,3 раза по сравнению с 2011 годом

С целью совершенствования финансирования планируется:

разработать методику подушевого финансирования и внедрить ее в организациях образования;

развить систему государственно-частного кредитования на обучение.


Новые механизмы финансирования образования направлены на повышение качества образования.

^ Разработать методику подушевого финансирования и внедрить ее в организациях образования

Бюджетирование, ориентированное на результат, станет составной частью реформ в сфере управления государственными расходами в среднем образовании.

В 2011 году будет разработана методика подушевого нормативного финансирования, которая позволит повысить эффективность бюджетных расходов и будет способствовать повышению доступности качественного образования для разных слоев населения.

Подушевое финансирование на первом этапе будет осуществляться для старшей школы. В 2013 году система подушевого финансирования общего среднего образования будет апробирована на базе 4-х старших школ (гг. Астана, Алматы, Южно-Казахстанская и Костанайская области). Для этого будут разработаны нормативные правовые документы по системе подушевого финансирования: Положение о старшей школе, Правила деятельности старших школ, Правила формирования и распределения государственного заказа и др.

В основной и начальной школе подушевое финансирование будет внедряться на основе опыта, полученного в старшей школе.

К 2015 году дошкольное воспитание и обучение будет финансироваться из государственного бюджета посредством целевого трансферта на основе подушевого финансирования. Местные власти будут являться администраторами закупа услуг у провайдеров разных форм собственности на конкурсной основе.

В системе технического и профессионального образования будут утверждены нормы затрат на подготовку одного специалиста по 12 отраслям ФИИР:

в 2011 году - реализован пилотный проект по внедрению подушевого финансирования в Акмолинской области;

с 2012 года осуществлено подушевое финансирование ТиПО.

Кроме того, к 2015 году будут созданы 16 региональных фондов поддержки ТиПО для привлечения и аккумулирования средств работодателей, недропользователей.

Вместе с тем, инвесторам в сферу образования будут предусмотрены налоговые льготы.

^ Развить систему государственно-частного кредитования на обучение

Для обеспечения доступности высшего образования планируется усовершенствовать систему государственной поддержки финансирования образовательных услуг через создание государственной образовательной сберегательной системы (ГОСС).

Система выдачи образовательных кредитов будет осуществляться за счет целевых вкладов АО «Финансовый центр» через банки второго уровня.

Как альтернатива гранта, либо гарантий по кредитам на обучение, выдаваемым банками второго уровня, будет создана ГОСС, обеспечивающая доступность высшего, технического и профессионального образования для населения за счет их собственных накоплений и поддержки государства.

ГОСС работает по схеме накоплений АО «Жилстройсбербанк Казахстана».

Родители заключают с Фондом договор накопления сбережений на обучение ребенка. В течение определенного срока вносят ежемесячный взнос фиксированного объема. По окончании договора из накопленных сбережений необходимая сумма для оплаты обучения перечисляется на счет учебного заведения. Недостающую сумму оплаты выплачивает Фонд в качестве кредита по минимальной процентной ставке.

На сберегательные образовательные вклады населения Фонд будет начислять вознаграждение по ставке рефинансирования. При этом в период накопления средств государство будет поощрять вкладчика в виде начисления ежегодной государственной премии.

Создание системы выдачи образовательных кредитов за счет целевых вкладов АО «Финансовый центр» через банки второго уровня позволит:

- повысить доступность получения образовательных кредитов благодаря снижению процентных ставок;

- снизить риски банков-партнеров, связанных с невыполнением обязательств заемщиков;

- создаст конкурентную среду на рынке образовательных кредитов, благодаря привлечению новых банков-партнеров.


^ Статус педагога


Цель: Обеспечение системы образования высококвалифицированными кадрами, усиление государственной поддержки и стимулирования труда педагогических работников

^ Целевые индикаторы:

Средняя зарплата педагогов достигнет средней зарплаты в экономике

70% педагогов пройдут повышение квалификации по принципу ваучерного финансирования

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечить качество подготовки и повышения квалификации педагогов

повысить престиж профессии педагога

повысить требования к педагогу по уровню профессионального мастерства


Качество образования в первую очередь определяется качественно подготовленными преподавателями, которые передают эти знания с помощью различных методик обучающимся.

^ Обеспечить качество подготовки и повышения квалификации педагогов

С 2011 года:

в рамках программы «Болашак» будет обеспечена подготовка англоязычных педкадров для ТиПО и ВУЗов;

подготовка педагогических кадров с полиязычным образованием будет осуществлена через расширение объема кредитов по иностранному языку в цикле базовых дисциплин. Для этого в Типовые учебные программы вносятся изменения в части подготовки педагогов к преподаванию на трех языках;

будет усовершенствована программа подготовки педагогов, в том числе для малокомплектной школы (далее - МКШ), программа магистра образования на основе государственного заказа для целенаправленной подготовки учителей для старшей школы (подготовка кадров по двудипломному образованию, например, математика-физика-информатика) в вузах, ведущих подготовку педагогических кадров (Казахский национальный университет имени Абая, Карагандинский государственный университет имени Е.Букетова, Актюбинский, Костанайский, Павлодарский и Семипалатинский государственные педагогические институты);

в соответствии с новыми образовательными программами будет обновлена программа повышения квалификации и обеспечено повышение квалификации педагогических работников организаций образования.

Повышение квалификации педагогических работников будет осуществляться в Республиканском институте повышения квалификации работников руководящих и научно-педагогических кадров системы образования (далее - РИПКСО), областных институтах повышения квалификации (далее - облИПК), в 5 региональных центрах повышения квалификации (Актюбинский, Костанайский, Павлодарский, Семипалатинский, Таразский государственные педагогические институты). Планируется, что в 2011 году повышение квалификации пройдут 70, 2 тыс. чел., к 2015 году – 72,6 тыс. чел., к 2020 году – 73,7 тыс. чел.

При этом все педагоги пройдут повышение квалификации по технологии 12-летнего образования и по профильному обучению.

С целью обеспечения дистанционного обучения организации образования, осуществляющие подготовку и повышение квалификации, будут оснащены интерактивным оборудованием.

Ежегодно на 10% будет увеличиваться государственный заказ на повышение квалификации педагогических кадров системы дошкольного и среднего образования. В том числе специалистов для:

интегрированного обучения детей дошкольного и школьного возраста (инклюзивное образование);

работы с детьми с ограниченными возможностями;

реализации общеобразовательных программ (ежегодно 18000 человек).

В системе технического и профессионального образования будет организовано:

ежегодное повышение квалификации 1000 педагогических работников, освоение смежных профессий мастерами производственного обучения на базе организаций образования и предприятий;

повышение квалификации 144 мастеров производственного обучения и преподавателей спецдисциплин за рубежом;

проведение ежегодной стажировки 500 преподавателей специальных дисциплин и 250 мастеров производственного обучения на предприятиях за счет социальных партнеров;

переподготовка и повышение квалификации ежегодно 350 руководящих работников учебных заведений.

В це