Реферат: Программа повышения безопасности дорожного движения в городе Кузнецке на 2007-2012 годы

ПРОГРАММА

повышения безопасности дорожного движения

в городе Кузнецке

на 2007-2012 годы


1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

«Безопасность дорожного движения в городе Кузнецке

на 2007-2012 годы»


Наименование программы

«Безопасность дорожного движения в городе Кузнецке на 2007-2012 годы»


Основание для разработки

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»


Заказчик

Администрация города Кузнецка


Основные разработчики программы

Администрация города Кузнецка

Управление здравоохранения города Кузнецка

Управление образования города Кузнецка

Управление ГО и ЧС города Кузнецка


Цель и задачи программы

Целью программы является обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах. Условием достижения цели является решение следующих задач:

-совершенствование муниципальной системы управления обеспечением безопасности дорожного движения;


- формирование общественного мнения по проблемам безо­пасности дорожного движения, предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, укрепление транспортной дисциплины води­телей автотранспортных средств, совершенствование каче­ства подготовки водительского состава;

- совершенствование организации дорожного движения и обеспечение безопасных условий движения на улично-дорожной сети;

- повышение требований к эксплуатационной безопасности транспортных средств


Важнейшие целевые показатели

Снижение уровня аварийности на территории города Кузнецка на 15-20%;

сокращение на 10-15% числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях


Сроки реализации программы


Реализация программы рассчитана на 2007-2012 годы


Основные мероприятия программы

Совершенствование муниципальной структуры управле­ния безопасностью дорожного движения. Совершенствование системы ликвидации последствий ДТП и оказания медицинской помощи пострадавшим на догоспитальном этапе, обеспечение информационной системы обнаружения ДТП техническими средствами и оборудова­нием.

Повышение уровня профилактической работы с участни­ками дорожного движения.

Организация обучения населения правилам безопасного поведения на дорогах. Проведение целевых информацион­но-пропагандистских кампаний по проблемам безопасности дорожного движения, регулярное освещение вопросов безо­пасности дорожного движения в средствах массовой ин­формации, широкое применение возможностей социальной рекламы.

Совершенствование работы по профилактике детского до­рожно-транспортного травматизма, внедрение новых форм и методов обучения безопасному поведению и воспитания транспортной культуры детей и подростков, расширение се­ти спортивных клубов автотранспортного профиля, вело- и автогородков, проведение смотров и конкурсов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения.

Повышение эффективности профилактической работы с водителями, систематически нарушающими правила дорож­ного движения.

Проведение организационно-технических мероприятий по совершенствованию организации движения с целью сокра­щения мест концентрации дорожно-транспортных -происшествий. Совершенствование условий дорожного движения.

Внедрение современных систем управления дорожным движением, новых видов технических средств организации дорожного движения. Совершенствование комплексной транспортной схемы движения пассажирского, грузового и специального транспорта.

Внедрение технических средств и оборудования для контроля за скоростными режимами движения, транспортно-эксплуатационным состоянием опасных участков дорог, движением тяжеловесных транспортных средств


Ответственные за организацию выполнения основных мероприятий программы

Администрация города Кузнецка

Управление здравоохранения города Кузнецка

Управление образования города Кузнецка

Управление ГО и ЧС города Кузнецка


Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования программы составляет 8,650млн. рублей за счет средств бюджета г. Кузнецка и привлеченных средств. Объемы финансирования программы на 2007-2012 г.г. за счет средств бюджета города Кузнецка носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей бюджета муниципального образования


Ожидаемые конечные результаты реализации

Повышение безопасности дорожного движения на территории

г. Кузнецка.Сокращение числа погибших в результате ДТП .









^ 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕРОПРИЯТИЯМИ


На долю автомобильного транспорта на территории города Кузнецка приходится более 90% объема пассажирских перевозок и более 80% - грузовых перевозок.

Автомобилизация, решая задачи по перевозке пассажиров и грузов, ставит на одно из первых мест проблему обеспечения безопасности дорожного движения. В обстановке, характеризующейся высокой интенсивностью движения автомобильного транспорта, в которую вовле­чены тысячи людей и большое число транспортных средств, предупреждение аварийности становится одной из серьезнейших социально-экономических проблем. От ее успешного решения в значительной степени зависят не только экономическое развитие, но также жизнь и здоровье людей.

По оценкам специалистов потери, связанные с аварийностью на автотранспорте, значительно превышают ущерб от пожаров и других видов несчастных случаев.

Анализ состояния и динамики аварийности на автотранспорте показывает, что уровень дорожно-транспортного травматизма в городе продолжает оставаться высоким. В 2005 году зарегистрировано 53 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 18 и получили ранения 58человек. По сравнению с предшествующим годом число погибших к сожалению возросло на 57,1 %, увеличилось количество ДТП и число раненных при этом людей соот­ветственно на 1,9 % и 6,5 %.

Серьезное положение складывается с состоянием детского дорожно-транспортного травматизма. В 2005 году по сравнению с 2004 годом число погибших в дорожно-транспортных происшествиях детей осталось без изменения, ,в то же время количество ДТП и число раненых детей возросло на 57,1 % и 71,4%. В общей сложности за прошедшие 5 лет на улицах и дорогах города пострадало 30 детей и подростков.

В 2005 году по сравнению с предыдущим годом на 118 % снизилось количество дорожно-транспортных происшествий из-за сопутствующих неудовлетворительных дорожных условий и на 38,1 % пострадавших в них люде

На протяжении последних 2 лет отмечается тенденция снижения числа ДТП по причине технической неис­правности транспортных средств. В 2005 году по данной причине зарегистрировано 6 (-66,7 %) ДТП, в которых получили ранения 9 (-56,3%) человек.

Основное влияние на уровень аварийности в городе оказывают водители транспортных средств, которыми из-за нарушения правил дорожного движения ежегодно совершается около 80% всех ДТП.

Наблюдается устойчивая тенденция снижения основных показателей аварийности по вине водителей индивидуального автотранспорта. В 2005 году по сравнению с 2000 годом количество ДТП по вине данной категории водителей снизилось на 96,4 %, раненных на 92,1 %.

Последствия дорожно-транспортных происшествий, связанные с гибелью и ранением людей, потерей (поврежде­нием) материальных ценностей, наносят значительный ущерб экономике города.

.

К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности в городе, следует отнести:

диспропорцию между приростом количества автомототранспортных средств и пропускной способностью улично-дорожной сети;

недостаточный уровень состояния организации дорожного движения, являющегося одним из важнейших условий эффективного функционирования дорожно-транспортной системы;

особенность структуры автопарка города, характеризующейся большим удельным весом транспортных средств,
не отвечающих в полном объеме международным требованиям по техническому уровню и безопасности конструкции,
имеющему длительные сроки эксплуатации, в том числе за пределами установленного моторесурса;

пренебрежительное отношение к требованиям в вопросах безопасности дорожного движения со стороны участников дорожного движения, недостаточную подготовку и неудовлетворительную транспортную дисциплину водителей транспортных средств, отсутствие должной ответственности у руководителей всех уровней, отсутствие необходимой поддержки проводимых мероприятий со стороны общественности;

- увеличение количества автотранспорта принадлежащего физическим лицам;

- увеличение потока транзитных транспортных средств, следующих по дорогам города.

^ 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Цель программы предполагается достичь на основе реализации комплекса взаимосвязанных мероприятий, кото­рые объединены в 4 сводных целевых проекта:

совершенствование муниципальной системы управления обеспечением безопасности дорожного движения;

совершенствование профилактической работы с участниками дорожного движения;

совершенствование организации дорожного движения и обеспечение безопасных условий движения.

Настоящая Программа предполагает дальнейшее развитие наиболее эффективных направлений деятельности по повышению безопасности дорожного движения.

В системе программных мероприятий на 2007-2012 годы расширен круг поставленных задач, определены новые направления деятельности, соответствующие сложившейся обстановки на территории муниципального образования.


4.1. ПРОЕКТ

«Совершенствование муниципальной системы управления обеспечением

безопасности дорожного движения»

Основная цель проекта – повышение эффективности муниципального управления безопасностью дорожного движения.

Для повышения качества управления и обоснованности принимаемых решений предполагается усовершенствовать систему обеспечения органов местного самоуправления оперативной и перспективной информацией о состоянии и проблемах безопасности дорожного движения, принимаемых мерах по стабилизации обстановки с аварийностью и их эффективности, а также систему изучения и учета общественного мнения при подготовке и принятии управленческих решений.

№№ п/п

Мероприятия

Сроки исполнения

Ответственные исполнители

Объем финансирования

(тыс.руб.)

Источники финансирования

2007

2008

2009

2010

2011

2012

1.

Рассмотрение на коллегии администрации города вопросов о состоянии аварийности на автотранспорте с выработкой конкретных решений, направленных на стабилизацию обстановки в сфере дорожного движения и принятием соответствующих решений по рассматриваемым вопросам

2007-2012

(ежегодно)

Администрация города Кузнецка

Управление образования города Кузнецка




еже-квар-тально



еже-квар-тально



еже-квар-тально



еже-квар-тально



еже-квар-тально



еже-квар-тально




2.

Рассмотрение на заседаниях Межведомственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения города наиболее актуальных вопросов в сфере дорожного движения:

- о мерах по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма;

- о мерах по устранению недостатков в обустройстве и содержании железнодорожных переездов;

- о недостатках в обустройстве улично-дорожной сети города техническими средствами организации дорожного движения и т.д.

2007-2012

(ежеквар-тально)

Администрация города Кузнецка


Заместитель главы администрации города Кузнецка, курирующий вопросы обеспечения безопасности дорожного движения





еже-квар-тально



еже-квар-тально



еже-квар-тально



еже-квар-тально



еже-квар-тально



еже-квар-тально




3.

Обеспечение взаимодействия с органами местного самоуправления по осуществлению мероприятий, направленных на совершенствование системы обучения детей и подростков, преподавательского состава школьных и дошкольных учебных учреждений по вопросам безопасного поведения на улицах и дорогах

2007-2012


Управление образования города Кузнецка






















4.

Подготовка для администрации города информаций и других материалов о состоянии аварий­ности на автотранспорте и предприни­маемых мерах по предупреждению до­рожно-транспортных происшествий, профилактике административных право­нарушений в сфере дорожного движения

2007-2012

(ежеквар-тально)


Заместитель главы администрации города Кузнецка, курирующий вопросы обеспечения безопасности дорожного движения























5.

Разработать предложения по совершен­ствованию системы обнаружения и опо­вещения о дорожно-транспортных про­исшествиях, организации эвакуации по­страдавших и транспортных средств по­сле совершения ДТП, оказания своевре­менной медицинской помощи постра­давшим в дорожно-транспортных проис­шествиях, предусмотрев организацию финансирования и оснащения экстрен­ных служб аварийно-спасательным обо­рудованием, медицинскими приборами и медицинскими препаратами

2007-2012

Управление по ГО и ЧС города Кузнецка

Управление здравоохранения города Кузнецка






















6.

Организация и проведение специальных тренировок, предназначенных для коор­динации действий по спасению постра­давших в ДТП, с привлечением и по согласованию с ГИБДД, медицинских учреждений и подразделе­ния Управления по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Пен­зенской области

2007-2012

(ежегодно)

Управление по ГО и ЧС города Кузнецка

Управление здравоохранения города Кузнецка






















7.

Оснащение средствами оперативной свя­зи автомобилей дорожно-эксплуатационных служб, муниципальных предприятий, осуществляющих пассажирские и грузовые перевозки, с целью оперативной передачи информа­ции о ДТП

2007-2012


Заместитель главы администрации города Кузнецка, курирующий вопросы жилищно- коммунального хозяйства
























По оценкам внедрение мероприятий данного проекта позволит снизить общий уровень аварийности и сократить на 30 % число пострадавших в ДТП. Всего на реализацию мероприятий данного проекта потребуется 8,650млн. рублей.

Примечание: объем финансирования программы уточняется при формировании бюджета города.


4.2. ПРОЕКТ

«Совершенствование профилактической работы с участниками дорожного движения»


Основная цель проекта - предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и повышение профессиональной надежности водителей транспортных средств.

В рамках проекта предусматривается осуществить комплекс мер, направленных на формирование правового сознания участников дорожного движения в части обеспечение безопасности движения, в том числе с использованием средств массовой информации: организация ежегодных радио- и телевизионных курсов по обучению населения ППД, методам оказания первой доврачебной помощи и правовым вопросам дорожного движения, регулярных радио- и телепередач рекламного и информационно-пропагандистского характера по вопросам организации и обеспечения безопасности дорожного движения (БДД), выступлений руководителей и специалистов с разъяснением состояния БДД и государственных мер по обеспечению БДД.

Предполагается организация и проведение с использованием средств массовой информации специальных пропа­гандистских компаний по формированию общественного мнения и соблюдения ПДД. Эти компании должны быть ско­ординированы с деятельностью контрольно-надзорных органов и подкрепляться осуществлением целенаправленного контроля за поведением участников дорожного движения.

Осуществление этих мер обеспечит привлечение внимания населения к проблеме БДД, общественную поддержку проводимых мероприятий и формирование стандартов безопасного поведения у основной массы участников дорожного движения.

Особое внимание в проекте уделяется детям и подросткам, как наиболее незащищенным участникам дорожного движения. Предусмотрено внедрение более эффективных форм и методов обучения и воспитания транспортной культу­ре детей и подростков, обеспечивающих активное овладение знаниями и навыками безопасного поведения на дорогах и улицах: проведение конкурса на лучший рисунок по БДД, проведение смотра-конкурса «Юный инспектор движения», «Безопасное колесо» и т.д.

В рамках проекта предусматривается:

- расширение, повышение качества и эффективности передач по телевидению и радио по проблематике безопасности дорожного движения;

- расширение и повышение качества печатной продукции по пропаганде и обучению безопасному поведе­нию населения, в том числе детей и подростков;

- повышение эффективности работы комиссии по контролю за организацией и проведением учебного про­цесса в организациях, осуществляющих подготовку водителей автомототранспортных средств;


-проведение комплекса мероприятий по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма;

-проведение комплекса мероприятий по укреплению транспортной дисциплины среди водительского состава и по­вышению их профессиональных навыков.



№№ п/п

Мероприятия

Сроки исполнения

Ответственные исполнители

Объем финансирования

(тыс.руб.)

Источники финансирования

2007

2008

2009

2010

2011

2012

^ 1. Формирование общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения

1.1.

Организовать взаимодействие с предста­вителями СМИ для информационного обеспечения мероприятий при осуществ­лении деятельно­сти в сфере дорожного движения

2007-2012

Управление образования горо да Кузнецка.



40



50



50



50










1.2.

Рассмотреть вопрос о создании регу­лярных радио- и телепередач, в ходе которых обеспечить:

-разъяснение законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, Пензенской области в сфере безопасно­сти дорожного движения с целью пре­дупреждения ДТП и правонарушений, воспитание дисциплинированности граждан, ответственности за свое по­ведение в процессе дорожного движе­ния;

- информирование участников дорож­ного движения о проблемах обеспече­ния безопасности дорожного движения, в том числе о ДТП и причинах их воз­никновения


2007-2012


Отдел по связям с общественность и СМИ администрации города Кузнецка, заместитель главы администрации города Кузнецка, курирующий вопросы обеспечения безопасности дорожного движения


.



10



10



10



10










1.3.

Организация и проведение для предста­вителей СМИ встреч, пресс-конференций, «прямых линий» с участием представителей администрации города по наиболее актуальным вопросам дея­тельности в вопросах обеспечения БДД

2007-2012

(ежеквар-тально)

Администрация города Кузнецка

Управление образования города Кузнецка























1.4.

Организация и проведение радио- и телепередач по методике оказания первой медицинской помощи постра­давшим в ДТП

2007-2012

(ежегодно)

Управление здравоохранения города Кузнецка






















1.5.

Организация и проведение профилакти­ческой работы по БДД в организациях, предприятиях, на платных автостоянках, в гаражно-строительных кооперативах, школах, образовательных учреждениях, а также с населением, проживающим в городе

2007-2012 (постоян-но)

Заместитель главы администрации города Кузнецка, курирующий вопросы обеспечения безопасности дорожного движения























^ 2. Профилактика детского дорожно-транспортного травматизма

2.1.

Организация и проведение на территории города целенаправленной профилактической операции «Внимание - дети!»

2007-2012 (2 раза в год)

Управление образования города Кузнецка



10



10



10



10










2.2.

Организация и проведение городских соревнований «Безопасное колесо»; конкурсов творческих работ учащихся «Безопасное движение» и «Дорога глаза­ми детей»

2007-2012

(ежегодно)

Управление образования города Кузнецка



10



10



10



10










2.3.

Организация и проведение городского смотра-конкурса на лучшее учреждение образования по обучению детей ПДД и вопросам профилактики детского дорожно-транспортного травматизма

2007-2012

(ежегодно)

Управление образования города Кузнецка



15



15



15



15










2.4.

Переподготовка преподаватель-ского состава общеобразователь-ных учреждений по тематике «Правила дорожного движения и безопасное поведение на дорогах и улицах» курса «Основы безопасности жизнедеятельности»


2007-2012

(ежегодно)

Управление образования города Кузнецка



10



10



10



10










2.5.

Участие педагогов в семинарах для учителей начальных классов, классных руководителей и учителей по обеспечению жизнедеятельности по методике обучения учащихся ПДД и формам внеклассной работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма на базе Пензенского института повышения квалификации и переподготовки работников образования

2007-2012

(ежегодно)

Управление образования города Кузнецка






















2.6.

Организация контроля за обучением детей и подростков в школах и дошкольных учреждениях ПДД и навыкам безопасного поведения на дорогах и улицах

2007-2012

(по отдель-ному плану)

Управление образования города Кузнецка






















2.7.

Организация в городе на базе СОШ № 5 центра, предназначенного для обеспечения организационно-методической работы с преподавателями и детьми (учащимися) по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма

2007-2012

Администрация города Кузнецка,

Управление образования города Кузнецка



15



15



15



15










2.8.

Выпуск методических рекомендаций и другой печатной продукции для преподавательского состава по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма

2007-2012

(ежегодно)

Управление образования города Кузнецка
























^ 3. Укрепление трудовой и транспортной дисциплины


3.1.

Проведение рабочих собраний с води­тельским составом и инженерно-техническими работниками автопредприятий по вопросам обеспечения безо­пасной эксплуатации автотранспортных средств, с доведением анализа причин совершения ДТП

2007-2012


Заместитель главы администрации города Кузнецка, курирующий вопросы обеспечения безопасности дорожного движения






















3.2.

Информирование руководителей авто­транспортных предприятий о нарушени­ях ПДД, совершенных водителями

2007-2012 (постоян-но)

Заместитель главы администрации города Кузнецка, курирующий вопросы обеспечения безопасности дорожного движения























3.3.

Организация и проведение ежегодного конкурса профессионального мастерства среди водителей маршрутных пассажир­ских автотранспортных средств

2007-2012


Заместитель главы администрации города Кузнецка, курирующий вопросы обеспечения безопасности дорожного движения
























3.4.

Участие в проведении ежегодного ме­роприятия «Внимание - Переезд» с ос­вещением хода проведения в средствах массовой информации»

ежегодно

Заместитель главы администрации города Кузнецка, курирующий вопросы обеспечения безопасности дорожного движения
























3.5.

Проведение по заявкам владельцев транспортных средств семинаров с меди­цинскими работниками, участвующими в проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспорта

2007-2012

(по отдель-ному плану)

Управление здравоохранения города Кузнецка























По экспертным оценкам внедрение мероприятий проекта позволит снизить общий уровень аварийности и сократить на _25 % число пострадавших в ДТП.

Примечание: объем финансирования программы уточняется при формировании бюджета муниципального образо­вания.


4.3. ПРОЕКТ

«Совершенствование организации дорожного движения и обеспечение

безопасных условий движения»

Основная цель проекта - снижение уровня риска возникновения ДТП путем разработки и применения более эф­фективных схем, методов и средств организации дорожного движения, совершенствование условий дорожного движе­ния.

Средством достижения поставленной цели является осуществление комплекса мероприятий по повышению безо­пасности дорожного движения на территориальной сети автомобильных дорог и на улично-дорожной сети города Кузнецка, включающих мероприятия по ликвидации мест концентрации ДТП.

При относительно ограниченном финансировании дорожной отрасли и, учитывая состояние существующей улич­но-дорожной сети, существенные сдвиги в проблеме повышения безопасности дорожного движения могут быть достиг­нуты путем концентрации финансовых и материальных ресурсов для поэтапного проведения на отдельных автодорогах, имеющих наиболее высокую концентрацию ДТП, комплексов мероприятий, обеспечивающих максимальную эффектив­ность вложения финансовых средств и снижения показателей аварийности, связанной с дорожными условиями.

Поставленная цель создает необходимость установления приоритетных объектов дорожной сети, требующих фи­нансовых вложений с целью сокращения аварийности, и очередности проведения на них программных мероприятий. К числу таких объектов относятся участки дорог с высокой плотностью ДТП (участки концентрации ДТП) и повышенным уровнем риска возникновения ДТП (потенциально опасные участки). Адреса проведения мероприятий по повышению безопасности дорожного движения должны устанавливаться на основе всестороннего анализа причин возникновения ДТП и технико-экономических расчетов по оценке затрат и выгод от их реализации.


№№ п/п

Мероприятия

Сроки исполнения

Ответственные исполнители

Объем финансирования

(тыс.руб.)

Источники финансирования

2007

2008

2009

2010

2011

2012

^ 1. Устранение мест концентрации ДТП на автомобильных дорогах и улично-дорожной сети города

1.1.

Выявление мест концентрации ДТП на сети городских автомобильных дорог, разработка предложений по их ликвидации

2007-2012

Заместитель главы администрации города Кузнецка, курирующий вопросы обеспечения безопасности дорожного движения























^ 2. Совершенствование организации дорожного движения и обеспечение безопасных условий движения

2.1.

Оптимизация потоков пассажирского автотранспорта в городе в целях равномерной загрузки улично-дорожной сети. Приведение количества пассажирского автотранспорта, обслуживающего маршруты, к расчетной потребности подвижного состава

2007

Заместитель главы администрации города Кузнецка, курирующий вопросы обеспечения безопасности дорожного движения




150



150



150













2.2.

Обустройство автомобильных дорог, же­лезнодорожных переездов, улично-дорожной сети города светофорными объектами, до­рожными знаками, источниками искусст­венного освещения, нанесение дорожной разметки в соответствии с нормативной положенностью:

- улично-дорожной сети города;

- железнодорожных переездов, подъездов к ним

2007-2012

Управление капитального строительства города Кузнецка,

заместитель главы администрации города Кузнецка, курирующий вопросы обеспечения безопасности дорожного движения




1100



1100



1100













2.3.