Реферат: Программа вступительного экзамена по специальности 12. 00. 01 Теория и история права и государства: история учений о праве и государстве

УТВЕРЖДЕНО

на заседании Ученого совета

ТГУ им. Г.Р. Державина,

протокол №_

от «__»___________200 _ г.

Ректор В.М. Юрьев


ПРОГРАММА

вступительного ЭКЗАМЕНА

ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 12.00.01

ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА:

ИСТОРИЯ УЧЕНИЙ О ПРАВЕ И ГОСУДАРСТВЕ


Тамбов 2010

Введение

Предлагаемая программа имеет целью содействовать приобретению глубоких и упорядоченных знаний в области теории и истории права и государства, места и роли указанных основополагающих дисциплин теоретического и историко-правового профиля в системе современного юридического образования. Главное внимание уделено изучению наиболее общих черт и характерных особенностей возникновения, функционирования и последующих изменений правовых обычаев и законов отдельных народов и стран в их взаимосвязи с властной деятельностью учреждений государства. Другую важную задачу составляет ознакомление с лучшими образцами законодательного искусства и творчеством выдающихся реформаторов. Самой общей задачей курса является оказание помощи аспирантам в выработке навыка восприятия права как неотъемлемого в прошлом и настоящем элемента культуры социального общения. Курс нацелен также на повышение их интереса к изучению основополагающих этапов развития российской государственности и правовых институтов, правовой культуры, формирование уважения к традициям российского государства и права..

Программа включает в себя проблематику учебных курсов «Теория права и государства»,«История отечественного государства и права», «История права и государства зарубежных стран», «История правовых учений».

^ Введение в изучение истории права и государства

Всеобщая история права как наука и предмет преподавания в ее соотношении со всемирной и отечественной историей. Предмет науки — изучение процессов

возникновения и развития государства и его правовых систем, формирования важнейших государственных органов, их места в структуре государственного механизма и роли

в его функционировании, формирования принципов, отраслей, важнейших инструментов и норм права.

Источники права как способы возникновения и фиксации правил (установлений) правонормирующего и судебно-процедурного назначения. Правовые обычаи, законы государства, административные подзаконные установления, судебные прецеденты, правовые принципы и доктрины (учения), толкования знатоков права и другие источники правил правового назначения. Источники сведений о праве, законодательной политике государства, устройстве государства.

Сравнительно-историческое изучение постоянных и изменчивых особенностей правовых институтов как способ познания наиболее общих черт и характерных особенностей их возникновения и эволюции. Сравнительно–исторический метод как способ изучения процесса исторического развития государства и права в целом и развития отечественного государства и права в частности. Иные приемы анализа политических и правовых процессов: структурно-функциональный анализ учреждений, формально-юридический анализ событий, фактов и законодательных текстов.

Периодизация истории государства и права, её соотношение с этапами социального, экономического и культурного развития общества.

Основные задачи учебного курса: изучение исторического законодательного и управленческого опыта различных народов и государств, анализ важнейших процессов государственно-правового строительства России, условий и форм развития отечественных государственно-правовых институтов, выявление закономерностей и динамики развития государства и права в современных условиях.


^ Раздел I. История отечественного государства и права.

1. ПРЕДМЕТ и задачи курса ИСТОРИИ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА, его МЕСТО В СИСТЕМЕ ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК.


Предмет истории отечественного государства и права. Историческая преемственность в развитии отечественного государства и права, юридического быта и правовой культуры. Взаимодействие и взаимовлияние развития отечественного государства, права и правовой культуры других стран. Юридическая мысль и её роль в развитии отечественного государства и права.

Методология изучения истории отечественного государства и права; цивилизационный и формационный подходы, их соотношение. Особенности возникновения и развития государства и права в различных регионах и у разных народов нашей страны, их обусловленность географическими и демографическими факторами, историей этих народов. Отличительные черты географических и демографических условий России и их влияние на историческое развитие государственности и права. Хронологические и географические границы отечественной государственности и действия права.


^ 2. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО КИЕВСКОй Руси. IX-XII вв.


Возникновение государственности у восточных славян. Теории происхождения древнерусского государства (дискуссии норманистов и антинорманистов).

Общественный строй Киевского государства. Киевское государство — раннефеодальная монархия. Правовые формы раннефеодальных отношений и рабовладельческого уклада в древнерусском государстве. Положение князей и бояр.

Государственный строй: власть князя, административные и правовые реформы первых князей и становление княжеской администрации. Институты власти. Княжеские съезды, вече, десятичная и дворцово-вотчинная системы управления.

Крещение Руси: восприятие из Византии христианской религии и канонического права. Роль церкви в русском средневековом государстве и церковная юрисдикция. Роль христианской (православной) религии в формировании единой древнерусской народности.

Становление древнерусского права. Источники права: обычное право, Закон русский, Договоры Руси с Византией, Княжеские уставы, Церковные уставы. Русская правда как памятник права: её возникновение, редакции. Право собственности, наследования, обязательственное право. Преступление и наказание. Судебный процесс.


^ З. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РУСИ В удельный ПЕРИОД ( XII-XIV вв.).


Предпосылки вступления Руси в период феодальной раздробленности. Возникновение новых центров политической власти — Владимиро-Суздальского и Галицко-Волынского княжеств; особенности их общественно-политического строя. Новгородская и Псковская республики, их социальный и политический строй.

Политические и военные последствия раздробленности: разгром русских княжеств, захват большей части их территории и населения соседними государствами.

Развитие права в удельный период. Региональные памятники права: Новгородская, Псковская, Белозёрская, Двинская судные грамоты. Основные институты гражданского права, классификация преступлений и система наказаний по Псковской судной грамоте.

Возникновение монголо-татарской империи Чингисхана. Организация государственной власти в условиях кочевого феодализма. Яса Чингисхана. Разгром Батыем русских княжеств и установление на Руси монголо-татарского военно-административного управления (наместников-баскаков). Отмена системы баскаков, восстановление власти русских князей и превращение их в данников-вассалов хана Золотой Орды. Восприятие русскими княжествами элементов татарской политической культуры и политической практики.

Борьба русских князей за ханский “ярлык” на великое княжение. Победа Москвы в этой борьбе. Развитие раздробленности и ослабление Золотой Орды.

Возникновение Великого княжества Литовского и вхождение в его состав территорий бывших Киевского, Галицко-Волынского, Полоцкого и ряда других княжеств, западнорусских земель. Особенности общественно-политического строя Великого княжества Литовского и формирование в его пределах украинской и белорусской народностей.

Особенности права Великого княжества Литовского. Литовские статуты. Русская правда, обычное право как основные источники Литовских статутов. Магдебургское городское право.


^ 4. образование Русского централизованного государства и развитие права (XIV – нач. XVI вв.)


Причины и особенности формирования единого централизованного русского государства. Освобождение Руси от вассальной зависимости от ханов Золотой Орды. Вхождение в состав Московского государства русских земель: Тверского, Нижегородского, Рязанского великих княжеств, Новгорода Великого.

Московское государство как центр формирования великорусской народности.

Роль православной церкви в формировании великорусской народности.

Восприятие Московским государством политического наследия Византийской империи, её политической культуры и практики, государственных атрибутов. Провозглашение самодержавия московских великих князей как атрибута их независимости от какой-либо иноземной власти.

Развитие права. Первый общерусский Судебник 1497 г.


^ 5. ГОСУДАРСТВо и право Руси в период СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ МОНАРХИИ. Сер. XVI – нач. XVII вв.


Изменение социальной и национальной структуры русского общества. Превращение удельных князей в служилых людей великого князя московского. Борьба великокняжеской власти с оппозицией. Возникновение феодально-поместных отношений. Ликвидация боярских вотчин в “опричном уделе” Ивана Грозного.

Государственный строй. Сословно-представительная монархия как политическая форма единого централизованного государства. Причины становления сословно-представительной монархии и её особенности в Московском государстве. Роль земских соборов в государственном управлении. Царская власть. Отражение идеи самодержавия (в переписке Ивана Грозного с Андреем Курбским) как единовластия царя. Опричнина Ивана Грозного. Губная реформа. Органы местного самоуправления (губные и земские старосты). Воеводское управление на местах. Приказная система управления. Приказ тайных дел и разбойный приказ как органы охраны политического строя и борьбы с преступностью. Зарождение бюрократии.

Роль церкви в государственном управлении. Учреждение патриаршества. Взаимоотношения церкви и государства.

Организация вооружённых сил. Дворянское ополчение. Военная реформа Ивана Грозного. Учреждение стрелецкого войска. Полки иноземного строя. Разрядный, Стрелецкий, Пушкарский приказы как центральные органы военного управления.

Формирование сословного строя. Тенденция к консолидации различных категорий служилых людей в единое дворянское сословие и крестьян в единое крестьянское сословие. Правовой статус сословий.

Развитие права. Судебник 1550 г.; его характеристика. Соборное уложение 1649 г.

Характерные черты права феодальной собственности на землю. Вотчины и поместья. Развитие крепостного права. Его экономические и социальные причины. Юридическое оформление. Окончательное прикрепление крестьян к земле, а городского населения к городам по Соборному уложению. Вещное и обязательственное право. Семейное право. Характеристика преступлений, цели и система наказаний. Характерные черты розыскного процесса.


^ 6. Государство и право России в период утверждения и развития абсолютной монархии (вторая половинаXVII - ХVIII вв.).


Предпосылки возникновения абсолютизма. Изменение социальной структуры общества. Превращение Московского государства в Российскую империю. Особенности российского абсолютизма.

Реформы государственного аппарата при Петре I. Сенат, государственные коллегии. Роль генерал-прокурора, обер-прокуроров Сената и Синода, прокуроров. Генерал-фискал, обер-фискалы, губернские и провинциальные фискалы. Правовой статус государственной службы (Генеральный регламент и Табель о рангах).

Ликвидация патриаршества. Синод как орган государственного управления церковными делами. Роль церкви в государственном управлении. Церковные реформы Петра I и Екатерины II. Секуляризация церковных земель. Правовой статус духовного сословия.

Абсолютная власть императора. Идеологическое обоснование абсолютной власти императора Феофаном Прокоповичем (“Правда воли монаршей”) и Петром Великим (“Воинский устав”). Императорская власть при преемниках Петра I. Органы, дублирующие императорскую власть (Верховный тайный совет, кабинет министров, Верховная конференция). Фаворитизм как институт абсолютизма. Роль фаворитов в государственном управлении.

Финансовые реформы. Введение подушной подати. Иные прямые и косвенные налоги и сборы. Государственные монополии. Военная реформа - создание регулярной армии и флота. Учреждение регулярной полиции, её компетенция. Реформы полиции при Екатерине II. Управы благочиния 1782 г. Политическая полиция (Преображенский приказ, Тайная канцелярия, Секретная экспедиция). Судебная реформа (попытка отделения суда от администрации). Юрисдикция церковных судов.

Местное управление. Учреждение губерний при Петре I. Губернская реформа Екатерины II (1775 г.). Роль дворянства и органов дворянского самоуправления в государственном управлении в губерниях и уездах. Управление городами (Регламент Главному магистрату). Купеческое самоуправление в городах.

Идеи и практика “просвещенного абсолютизма” (Наказ Екатерины II). Уложенная комиссия Екатерины II и попытки кодификации русского права. Проникновение в Россию идей естественного права. Правовые взгляды Екатерины II, С.Е. Десницкого, Н.И. Новикова, А.Н. Радищева.

Реформирование правового положения сословий. Жалованные грамоты дворянству и городам (1785 г.). Правовой статус дворянства и городского сословия. Законодательство о крепостном праве. Правовой статус крестьянства.

Развитие права. Источники права: регламенты, уставы, указы. Каноническое право. Попытки кодификации права при Елизавете Петровне. Право собственности. Указ о единонаследии и институт недвижимой собственности.

Вещное и обязательственное право, семейное и наследственное право. Преступления и наказания. Следствие и судебный процесс. Характерные черты розыскного (инквизиционного) процесса.


^ 7. Особенности развития государства и права Российской империи в ПЕРВой ПОЛОВИНе ХIХ в.


Реформы государственного аппарата Александра I.

Второй «тур» реформ. Конституционно-правовые идеи М.М. Сперанского. Разработка «Введения к уложению государственных законов».

Конституционные проекты декабристов, их воздействие на политику правительства.

Правовые взгляды западников и славянофилов, их отражение в правовой практике.

Государственно-правовые взгляды Николая I. Реформы государственного управления во второй четверти XIX в.

Расширение территории империи. Особенности управления в национальных регионах. Присоединение Закавказья, Бессарабии. Борьба за Северный Кавказ. Освоение Приамурья и Приморья, выход к Тихому океану. Особенности управления, присоединёнными территориями. Присоединение Финляндии и Царства Польского к России. Особый статус Финляндии и Польши в составе Российской империи. Конституция Финляндии. Конституция Польши. Органический статут.

6. Изменения социальной структуры общества и продолжение сословных реформ. Затруднение доступа в дворянское сословие. Введение звания почётных граждан. Законодательство о крестьянском сословии: указы о вольных хлебопашцах (1802 г.) и об обязанных крестьянах (1842 г.). Отмена личной крепостной зависимости крестьян в Прибалтике при сохранении феодальных повинностей. Изменение правового статуса государственных крестьян и передача их в ведение Министерства государственных имуществ.

Развитие права. Кодификация М.М. Сперанского. Развитие юридической мысли. Разработка Сперанским системы права, отраслей и институтов права. Полное собрание законов. Свод законов. Сохранение сословного характера права с включением в него элементов права нового времени. Гражданское право: вещное, обязательственное, наследственное. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. Судебный процесс. Административно-полицейское право. Устав о паспортах и беглых.


^ 8. РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА И РАЗВИТИЕ ПРАВА РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ (ВТОРАЯ ПОЛОВИНА ХIХ в.).


Отмена крепостного права. Подготовка, правовое содержание и проведение реформы. Правовой статус свободных сельских обывателей. Крестьянские земельные наделы и повинности. Формы землепользования и виды земельной собственности крестьян (общинная собственность, собственность крестьянского двора, частная собственность).

Организация крестьянского самоуправления. Сельская община как собственник земли, податная единица и орган административно-полицейской власти. Организация надзора за крестьянским самоуправлением. Мировые посредники. Губернские по крестьянским делам присутствия.

Введение местного всесословного самоуправления. Учреждение земских и городских органов самоуправления. Порядок выборов, полномочия и деятельность.

Местное административное управление. Губернаторы и губернские правления. Роль дворянских сословных органов в местном управлении.

Судебная реформа 1864 г. Основные принципы судопроизводства. Система общих судов. Мировые суды. Введение суда присяжных. Реорганизация прокуратуры. Организация следствия. Институт судебных следователей. Следственные функции жандармских органов. Учреждение адвокатуры.

Военная реформа 1874 г. Замена рекрутской повинности бессословной всеобщей воинской обязанностью. Порядок комплектования вооружённых сил и сроки службы.

Реформа полиции и тюремной системы. Реорганизация и расширение уездных полицейских органов. Изменение порядка комплектования полиции (введение контрактной системы), оплаты труда, пенсионной системы. Учреждение сыскных отделений (уголовного розыска) и специализированных видов полиции (фабричной, речной и т. д.).

Реформа политической полиции. Положение о корпусе жандармов 1867 г. Создание губернских жандармских управлений и жандармских управлений на железных дорогах. Учреждение охранных отделений. Ликвидация 3-го отделения царской канцелярии и объединение всех видов полиции в ведении Министерства внутренних дел. Положение об усиленной и чрезвычайной охране от 14 августа 1881 г.

Реформа государственного управления в области просвещения и цензуры. Университетский устав 1863 г. и автономия университетов. Создание первых женских высших учебных заведений. Введение всесословного принципа в государственных начальных и средних учебных заведениях. Учреждение единой государственной системы управления просвещением.

Либерализация цензуры и временные правила о цензуре 1865 г. Передача цензуры из Министерства просвещения в Министерство внутренних дел и создание Главного управления по делам печати Министерства внутренних дел.

Церковь в системе государственного управления. Единая общегосударственная система церковного управления. Функции императора как верховного покровителя православия. Святейший Синод. Обер-прокурор Синода. Епархии, церковные округа и приходы. Государственные функции церкви. Контроль церкви за системой просвещения, духовная цензура. Отношение к иным конфессиям (католической, протестантской, иудейской, мусульманской, буддийской, ламаистской и др.). Их правовой статус.

Попытки реформирования высших государственных органов и проведения конституционных реформ. Учреждение Совета министров (1857 г.). Попытки создания коллегиального правительственного органа. Требования либеральных бюрократов о введении принципа народного представительства. Конституционные проекты П.А. Валуева, П.А. Шувалова, великого князя Константина Николаевича.

Контрреформы 80-х — 90-х гг. Учреждение института земских участковых начальников (1889 г.). Законы об изменениях порядка избрания и полномочий земских органов самоуправления (1890 г.) и об изменении порядка выборов городских дум (1892 г.). Университетский устав (1884 г.) и ликвидация университетской автономии. Восстановление элементов сословных ограничений в системе просвещения. Временные правила о печати (1882 г.) и усиление цензуры. Закон о военном положении (1892 г.).

Развитие права. Источники права: дополнения к Своду законов, собрания указаний и распоряжений, указы, уставы, ведомственные акты, обычное право. Каноническое право. Шариат и адаты в мусульманских регионах.

Административно-полицейское право. Положение о видах на жительство (1895 г.).

Уголовное право. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных в редакции 1885 г. Гражданское право (т. Х Свода законов). Вещное, обязательственное, наследственное право. Ограничение права собственности на землю по национальным и религиозным признакам. Правовое регулирование семейных отношений. Роль церкви и канонического права в их регулировании. Фабричное законодательство.


^ 9. Государство и право России в период революции 1905-1907 гг.


Поражение в русско-японской войне. Революционные события 1905—1907 гг.

Политическая борьба в обществе. Конституционные и правовые взгляды правительственного лагеря и оппозиции. Формирование политических партий и их программные положения по конституционным и важнейшим правовым вопросам.

Проекты создания представительной власти. Закон о Государственной думе от 6 августа 1905 г. Манифест от 17 октября 1905 г. Закон о выборах в Государственную думу от 11 декабря 1905 г.

Первая Государственная дума.

“Основные законы Российской империи” 1906 г. – первая российская конституция. Полномочия императора. Его взаимоотношения с Государственной думой и Государственным советом. Совет министров.

Права и свободы подданных по “Основным законам Российской империи” и временным правилам о печати, собраниях, союзах, митингах, забастовках. Закон об отмене ограничений гражданских прав крестьян от 5 октября 1906 г.


^ 10. Государство и право в период третьеиюньской политической системы (1907-1914 гг.).


Государственный переворот 3 июня 1907 г. Избирательный закон от З июня 1907 г. Изменения избирательной системы и ограничение полномочий Государственной думы. Столыпинская политика “просвещённого консерватизма”. Введение военно-полевых судов и распространение их юрисдикции на гражданских лиц (1905—1907 гг.). Полиция. Реорганизация сыскных отделений (уголовный розыск). Расширение сети охранных отделений. Проекты коренной реформы полиции и их неудача. Закон об усилении полиции от 23 октября 1916 г.

Столыпинская аграрная реформа.

Школьный закон (1908 г.). Попытка введения всеобщего бесплатного начального образования. Национальная политика. Унификация местного управления. Русификация управления и просвещения в национальных регионах.

Развитие права. Административно-полицейское право. Усиление буржуазных элементов в гражданском праве, фабричное и социальное законодательство.



^ 11. Государство и право России в период первой мировой войны (1914-1917 гг.)


Российская империя в годы первой мировой войны (1914—1917 гг.). Вступление России в войну. Введение в действие закона о военном положении. Создание особых совещаний по обороне, топливу, транспорту, продовольствию. Создание Союза земств и городов в помощь армии (Земгор). Военно-промышленные комитеты. Меры по поддержанию порядка в тылу. Военная юстиция. Усиление полиции.

Неудачи на фронте в 1915 г. и реорганизация верховного командования.

Углубление политического кризиса и развал государственного аппарата. Распутинщина.

Прогрессивный блок в думе и требования создания правительства национального согласия, ответственного перед думой.

Роспуск Государственной думы. Крах самодержавия в России.


^ 12. Государство и право периода Февральской буржуазно-демократической республики (февраль-октябрь 1917 г.)


Февраль 1917 г., свержение самодержавия. Образование Временного правительства. Провозглашение основных прав и свобод граждан. Демократизация политической жизни. Реорганизация местного управления. Возникновение Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов. Первый Всероссийский съезд Советов и образование Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК). Взаимоотношения Советов с Временным правительством и его органами на местах.

Политические партии. Их правовой статус. Конституционные и правовые вопросы в программе основных политических партий.

Политика и законодательство Временного правительства по основным социально-экономическим и политическим проблемам страны. Чрезвычайные меры по стабилизации экономики.

Попытки административного регулирования в промышленности и на транспорте. Законодательство о труде. Разработка проектов земельной реформы.

Политика Временного правительства по защите демократического правопорядка. Образование гражданской милиции. Реформа судебных органов. Уголовное и административное законодательство.

Поиски выхода из кризиса путем установления диктатуры. Государственное совещание. Корниловский путч и его провал. Лавирование Временного правительства: провозглашение Российской республики, созыв демократического совещания. Временный совет республики. Директория. Отсрочка созыва Учредительного собрания до окончания войны. Большевизация Советов. Бессилие Временного правительства и паралич власти. Крах попытки установления диктатуры правых сил, открывший путь для установления диктатуры крайне левых сил.


^ 13. СОЗДАНИЕ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА (октябрь 1917—1918 гг.).


Октябрьское вооруженное восстание 1917 г. и переход власти в руки Советов. Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. Провозглашение России Республикой Советов. Декреты Второго съезда Советов о мире и земле.

Превращение большевизма в государственную систему. Слом старо­го государственного аппарата и создание органов Советской власти и управления в центре и на местах. Всероссийские съезды Советов. Всерос­сийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). Совет Народных Комиссаров (СНК). Высший Совет Народного Хозяйства (ВСНХ). "Три­умфальное шествие Советской власти": утверждение советской системы на периферии.

Объединение Советов. III Всероссийский съезд Советов. "Деклара­ция прав трудящегося и эксплуатируемого народа". Национально-государственное строительство. "Декларация прав народов России". По­становление съезда "О федеральных учреждениях Российской Республи­ки". Образование Российской Федерации и советских национальных рес­публик.

Формирование системы репрессивных и правоохранительных орга­нов. Всероссийская Чрезвычайная Комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК). Образование Рабоче-крестьянской милиции и системы исправительно-трудовых учреждений. Возникновение советских судебных органов. Декреты о суде. Революционные трибуналы и народные суды.

Создание основ советского права. Правовые источники. Принцип "революционной законности".

Формирование основ советского гражданского права. Законодатель­ство о браке и семье. Создание основ советского уголовного и уголовно-процессуального права. Политическая доктрина большевизма и утвержде­ние классового подхода в уголовно-правовой политике Советской власти.

^ 14. Советское государство и право в период
гражданской войны и иностранной военной интервенции (1918 - 1920 гг.)

Отечественная государственность в условиях гражданской войны. Образование РСФСР. Политика "военного коммунизма".

Разработка и принятие первой советской конституции - Конституции РСФСР 1918 г., ее основополагающие принципыСоздание Совета Рабоче-крестьянской обороны и его преобразование в Совет Труда и Обороны (СТО).

Управление промышленностью. Главкизм. Организация продоволь­ственного снабжения. Чрезвычайные полномочия наркоматов. Централь­ные контрольные органы. Наркомат государственного контроля и Нарко­мат Рабоче-крестьянской инспекции (РКИ).

Органы Советской власти и управления на местах. Ревкомы и их ти­пы.

Военное строительство. Введение всеобщей воинской повинности. Образование Революционного Военного Совета Республики (РВС) и управление фронтами. Институт военных комиссаров. Трудармии. ВЧК и ее местный аппарат. Постановление СНК "о красном терроре" от 5 сентяб­ря 1918 г. Методы и размах внесудебных репрессий. Реорганизация мили­ции. Ее функции, создание аппарата уголовного розыска. Участие милиции в боевых действиях. "Положение о рабоче-крестьянской милиции" 1920 г.

Национально-государственное строительство. Образование советских республик в Прибалти­ке, Белоруссии, Закавказье и Средней Азии; характер отношений между ними. Образование новых автономных республик, областей и трудовых коммун в составе РСФСР; особенности их правового статуса.

Развитие права. Кодификационные работы и появление первых со­ветских кодексов. Объекты государственной собственности и сужение сферы гражданско-правового регулирования в период "военного комму­низма". Изменения в семейном праве. Введение всеобщей трудовой по­винности. Кодекс законов о труде 1918 г. "Руководящие начала по уголов­ному праву РСФСР" 1919 г. Процессуальные особенности судопроизвод­ства в народных судах и ревтрибуналах.


^ 15. Развитие советского государства и права в условиях НЭПа.

1921 - 1929 гг.

Причины перехода к новой экономической по­литике. Сущность и цели НЭПа.

Политическое завещание В.И. Ленина. Борьба за власть в руково­дстве партии и государства. Принцип вождизма. Появление номенклатуры, ее роль в "партийном государстве".

Образование Союза ССР. Завершение процесса государственного становления Российской Федерации. Создание Закавказской Советской Федеративной Социалистической Республики (ЗСФСР). Ликвидация Даль­невосточной Республики. Развитие федеративных связей между советски­ми республиками. Предпосылки образования СССР и ход объединительно­го процесса.

Ленинская концепция союзного государства против сталинского плана "автономизации". I Всесоюзный съезд Советов и его решения. Раз­работка и принятие Конституции СССР 1924 г. Декларация и Договор об образовании СССР, их основные положения. Изменение конституций со­юзных республик. Национально-государственное размежевание в Средней Азии. Образование Узбекской ССР и Туркменской ССР. Укрупнение Бе­лорусской ССР. Создание новых автономных образований в составе РСФСР, УССР и АзССР.

Перестройка государственного аппарата в связи с окончанием граж­данской войны, переходом к НЭПу и созданием СССР. Образование орга­нов государственной власти и управления Союза ССР. Реорганизация управления народным хозяйством. Создание ЦКК-РКИ. Изменения в ад­министративно-территориальной системе. Районирование.

Военная реформа 1924 - 1925 гг. Реорганизация ВЧК и создание Главного политического управления (ГПУ) при НКВД, его преобразование в Объединенное Государственное Политическое Управление (ОГПУ) при СНК СССР. Положение об ОГПУ 1923 г. Изменения в системе НКВД, судебно-прокурорских органов. Положение о прокурорском надзоре. Поло­жение об адвокатуре и Положение о судоустройстве РСФСР 1922 г. Пере­стройка судебно-прокурорских органов в других советских республиках.

Развитие советского права, его кодификация. ГК РСФСР 1922 г. и гражданские кодексы других союзных республик. КЗОТ 1922 г. и после­дующие изменения в трудовом праве. Кодекс законов о браке, семье и опе­ке РСФСР 1926 г. Земельный кодекс РСФСР 1922 г. Общие начала земле­пользования и землеустройства СССР 1928 г. Возникновение общесоюзно­го уголовного законодательства. УПК РСФСР 1923 г. ГПК РСФСР 1923 г. НТК РСФСР 1924 г. Завершение процесса становления советской правовой системы в условиях союзного государства.

^ 16. Советское государство и право в период оформления и развития административно-командной системы управления (1930-1941 гг.).

Отказ от НЭПа. Форсированная индустриализация и принудительная коллективизация сельского хозяйства. Изменение социально-классовой структуры общества, начало "раскрестьянивания" страны.

Первые пятилетние планы развития народного хозяйства. Возраста­ние роли Госплана. Создание отраслевых наркоматов.

Проведение индустриализации.

Успехи культурной революции: ликвида­ция безграмотности.

Принятие Конституции СССР 1936 г., ее основные положения.

Развитие СССР как союзного государства. Преобразование Таджик­ской, Казахской и Киргизской АССР в союзные республики. Ликвидация ЗСФСР. Изменение статуса автономных образований в составе РСФСР. Принятие новых конституций союзных и автономных республик.

Высшие органы власти и управления. Роль Политбюро ЦК ВКП (б). Декларативные функции съездов Советов. Корректировка функций СНК, СТО, Госплана; ликвидация ВСНХ. Переход на отраслевой принцип управления промышленностью и расширение системы наркоматов. Наркомзем СССР Реорганизация ЦКК-РКИ. Централизация и бюрократизация государственного аппарата.

Органы суда и прокуратуры. Структурные изменения в судебной системе в начале 30-х гг. Верховный суд СССР. Создание НКЮ СССР. За­кон 1938 г. "О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик" Постановление ЦИК и СНК СССР от 25 июня 1932 г. "О революционной законности". Централизация прокурорского надзора, создание в 1933 г. Прокуратуры СССР.

Разгром оппозиционных течений в партии и утверждение культа лич­ности Сталина. Чистки в партийно-государственном аппарате.

Передача милиции в состав ОПТУ. Создание в 1934 г. НКВД СССР, его функции. Преобразование ОГПУ в Главное управление государствен­ной безопасности НКВД СССР. Место и роль следственного аппарата, Особого совещания (ОСО) НКВД СССР и "троек" на местах в механизме массовых репрессий. ГУЛАГ и его система. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 17 ноября 1938 г. "Об арестах, следствии и прокурорском надзоре".

Развитие права. Гражданское право: субъекты, формы собственности и виды догово­ров. Кредитная и налоговая реформы 1930 - 1931 гг. Трудовое право: создание государственной системы подготовки и распределения трудовых резервов; ликвидация безработицы; законода­тельство об укреплении трудовой дисциплины.

Земельное и колхозное право: примерные уставы сельскохозяйст­венной артели 1930 и 1935 гг.; изменения в системе заготовок в период коллективизации; ограничение подсобных хозяйств колхозников.

Уголовное право и процесс: законы от 7 августа 1932 г. и 23 августа 1932 г. об усилении ответственности за хищения социалистической собст­венности и спекуляцию; закон об измене Родине от 8 июня 1934 г.; законы от 1 декабря 1934 г. и 14 сентября 1937 г. об особом порядке рассмотрения дел по политическим обвинениям. Масштабы применения ст. 58 УК РСФСР.

Исправительно-трудовое право: Положение об исправительно-трудовых лагерях (1930 г.); ИТК РСФСР 1933 г.; использование принуди­тельного труда в СССР в 30-х гг.

^ 17. Советское государство и право периода Великой Отечественной войны (июнь 1941 - 1945 гг.).


Нападение фашистской Германии на СССР. Введение военного по­ложения. Создание Государственного Комитета Обороны (ГКО) - чрезвы­чайного органа руководства страной в военное время. Разграничение функций между чрезвычайными и конституционными органами. Пере­стройка промышленности на военный лад. Образование новых наркоматов и центральных ведомств. Местные комитеты обороны.

Строительство Вооруженных Сил. Создание Ставки Верховного Главнокомандования (СВГК) - высшего органа стратегического руково­дства Вооруженными Силами СССР. Генштаб и наркомат обороны как ра­бочие органы СВГК. Управление фронтами. Военные советы. Укрепление единоначалия в армии. Организация руководства партизан­ским движением в тылу врага. Расширение полномочий военных властей в местностях, находящихся на военном и осадном положении.

Изменения в системе судебно-прокурорских органов. Создание во­енных трибуналов и прокуратур, расширение сферы их деятельности. Из­менения в государственном и административно-территориальном устрой­стве. Депортация народов Северного Кавказа, Поволжья, Крыма. Законы 1944 г. о расширении прав союзных республик.

Основные направления развития законод