Реферат: Наименование Программы Целевая программа «Молодежная политика в муниципальном образовании городской округ «Охинский» на период 2011-2012 годы» (далее Программа)

Паспорт целевой программы

"Молодежная политика в муниципальном образовании городской округ «Охинский»

на период 2011 - 2012 годов", утвержденной решением Собрания городского округа от 24.06.2010г. № 4.9-9 (в ред. от 31.03.2011г. № 4.19-12)

Наименование разделов

Краткое содержание

1. Наименование Программы

Целевая программа «Молодежная политика в муниципальном образовании городской округ «Охинский» на период 2011-2012 годы» (далее Программа)

2. Основание для разработки Программы

- Закон РФ от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Закон РФ от 28.06.1995 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений";

- Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";

- Постановление Правительства РФ от 11.07.2005 N 422 "О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы";

- Распоряжение Правительства РФ от 18.12.2006г. № 1760-р «О стратегии государственной молодежной политики Российской Федерации»;

- Закон Сахалинской области от 16.07.2002 N 356 "О поддержке детских и молодежных общественных объединений в Сахалинской области";

- Закон Сахалинской области от 31.10.2002 N 369 "О государственной молодежной политике в Сахалинской области";

- Постановление главы МО городской округ «Охинский» от 19 декабря 2008 г. №525 «Об утверждении порядка разработки и реализации муниципальных целевых программ муниципального образования городской округ «Охинский».

3. Заказчик Программы

Администрация муниципального образования городской округ «Охинский»

4. Разработчики Программы

Управление по культуре, спорту и делам молодежи муниципального образования городской округ «Охинский»

5. Исполнители Программы

Управление по культуре, спорту и делам молодежи городского округа «Охинский»;

ОФ ФГОУ СПО СТЭТ;

ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 6 г.Охи»;

Молодежные общественные организации;

6. Цели и задачи Программы

Цель: Создание условий для включения молодежи муниципального образования городской округ «Охинский» в процессы социально-экономической, общественно-политической, культурной жизни муниципального образования и гражданского общества в целом.

Цель реализуется по трем направлениям:

1. Вовлечение молодежи в социально-экономические отношения.

2. Вовлечение молодежи в общественно-политические отношения.

3. Вовлечение молодежи в социокультурные отношения.

Направление 1. Вовлечение молодежи в социально-экономические отношения. В рамках данного направления решаются следующие задачи:

Задача 1.1. Содействие привлечению молодежи к проектной деятельности;

Задача 1.2. Развитие системы профориентации, подготовки и переподготовки квалифицированных молодых кадров.

Направление 2. Вовлечение молодежи в общественно-политические отношения. В рамках данного направления решаются следующие задачи:

Задача 2.1. Развитие политической грамотности, правовой культуры и повышение электоральной активности молодежи.

Задача 2.2. Создание механизмов содействия молодежному самоуправлению, развитию общественных инициатив молодежи.

Задача 2.3. Содействие духовно-нравственному и военно-патриотическому воспитанию молодежи

Направление 3. Вовлечение молодежи в социокультурные отношения. В рамках данного направления решаются следующие задачи:

Задача 3.1. Развитие молодежного информационного пространства;

Задача 3.2. Содействие развитию эстетического, физического воспитания и содержательного досуга молодежи;

Задача 3.3. Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде.

7. Сроки реализации

По сроку действия программа является среднесрочной и

рассчитана на реализацию в период 2011 – 2012 годы.

8. Объемы и источники финансирования

Программа финансируется за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников: спонсорские средства и гранты.

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программы составляет 1629,185 тыс. руб., из них: средства МБ – 973,185; привлеченные средства – 656,0

2011 – 1221,185 тыс.руб., из них: средства МБ – 583,185, привлеченные средства – 638,0

2012 – 408,0 тыс.руб., из них: средства МБ – 390,0; привлеченные средства – 18,0.

9. Особые условия реализации Программы

10. Оценка эффективности реализации Программы

Прогноз ожидаемых результатов (качественные показатели):

- вовлечение молодежи в общественные движения;

- уменьшение числа асоциальных проявлений среди несовершеннолетних и молодежи;

- создание системы информационного обеспечения молодежи и молодежной политики в городе;

- положительная динамика результатов, достигнутых на конкурсах, фестивалях, чемпионатах, спортивных соревнованиях, турнирах;

- широкое привлечение молодежи к организации и проведению культурно-массовых и развлекательно-досуговых мероприятий, направленных на творческую самореализацию;

11. Система контроля за реализацией программы

Координацию и оценку реализации Программы "Молодежная политика в муниципальном образовании городской округ «Охинский» на период 2011 - 2012 годов" осуществляют представители органов местного самоуправления и молодежных общественных объединений, осуществляющих работу с молодежью. Контроль по исполнению мероприятий в рамках молодежной политики осуществляет заместитель главы МО городской округ «Охинский», курирующий социальную сферу.



Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

решения ее программными методами


Молодежь - это социально-возрастная группа населения в возрасте 14 - 30 лет, которая находится в стадии своего социального становления и освоения социальных ролей.

Субъектами реализации государственной молодежной политики в муниципальном образовании городской округ «Охинский» выступают органы местного самоуправления, работодатели, общественные объединения, другие юридические и физические лица, осуществляющие деятельность по созданию необходимых и достаточных условий для жизни молодежи, ее образования, воспитания и развития. В деятельности этих структур главное, основное внимание должно быть направлено на координацию деятельности и на взаимодействие с социальными, политическими, общественными образованиями по работе с молодежью. Разрозненность этих действий не позволяет в единстве и целенаправленно реализовывать государственную молодежную политику, направлять в единое русло усилия и возможности многочисленных структур, имеющих отношение к решению молодежных проблем.

Исключительное значение имеет участие самих молодых граждан, молодежных и детских общественных объединений в формировании и реализации государственной молодежной политики на территории городского округа.

В настоящее время молодежь испытывает серьезные затруднения в адаптации к социально-экономическим реалиям, самореализации в общественной жизни, но в тоже время в молодежной среде появились новые тенденции в понимании роли социальной активности молодого человека и его места в будущей социальной среде. Молодежь стремится быть социально-активной, не всегда верно понимая свою роль в общественно-значимых процессах и мероприятиях.

Муниципальное образование городской округ «Охинский» характеризуется удаленностью территории от «материка», поэтому круг общения интеллектуально и творчески развитой, занимающейся спортом молодежи является ограниченным. Это, в свою очередь, не позволяет молодежи в полной мере проявлять свои творческие, интеллектуальные, спортивные, коммуникационные способности и обмениваться опытом и полученными знаниями со сверстниками других территорий. В связи с этим необходимо обеспечить условия, способствующие максимальному раскрытию потенциальных возможностей молодых людей.

По статистическим данным на 1 января 2009 года в муниципальном образовании городской округ «Охинский» проживало 29876 человек, доля молодежи (14 - 30 лет) от общей численности населения района составила 21% (6332 человека).





2008

2009

Численность населения МО ГО «Охинский»

30375


29876

Численность молодежи от 14 до 30 лет

6703

22%

6332

21%


Одной из основных проблем городского округа при существующей демографической ситуации является неуклонное снижение уровня здоровья детей и молодежи. Неудовлетворительные факторы внешней среды, учебно-производственный, фактор питания, курение, употребление спиртных напитков, гиподинамия, потеря молодежью морально-этических ценностей оказывают неблагоприятное влияние на состояние здоровья детей и молодежи. По данным МУ «Охинская ЦРБ» в структуре общей заболеваемости наибольший удельный вес занимают болезни органов дыхания, органов пищеварения, грипп и ОРВИ.

По результатам медицинского освидетельствования в 2009 году в МО городской округ «Охинский» из 150 юношей допризывного возраста 36 человек (23%) признаны негодными к военной службе. На первом месте среди распространенных заболеваний находятся желудочно-кишечные, кожные заболевания, ограниченные умственные возможности.

По-прежнему сложная ситуация на рынке труда: согласно информации ОГУ «Центр занятости населения Охинского района» за последние три года (2007 – 2009) количество молодежи в возрасте от 14 до 30 лет составляет практически половину от общего числа состоящих на учете безработных граждан.




2007

2008

2009

Всего зарегистрировано

494

479

562

Из них: молодых

224 (45,3%)

264 (55,1%)

260 (46,3%)


В 2009 году в ОГУ «Центр занятости населения Охинского района» обратилось в поиске работы 1240 человек в возрасте 14 - 30 лет, что составляет 43% от общего числа обратившихся. Трудоустроено 945 человек, направлено на обучение – 91 человек. Статус безработного в 2009 году получили 260 молодых человек, что составило 46,3% от общего числа получивших статус безработного (562 чел.)

Среди обратившихся молодых людей в поисках работы в 2009 году было 77 выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, 38 из них трудоустроено.

В тоже время надо отметить, что в бюджетных организациях муниципального образования остро стоит вопрос нехватки молодых специалистов, поэтому необходимо принимать срочные меры по привлечению и закреплению молодых квалифицированных кадров.

В течение 2009 года на территории городского округа несовершеннолетними и при их соучастии было совершено 57 преступлений (61 лицо), в группах совершено 19 преступлений. За 2008 год - 59 преступлений совершили 73 несовершеннолетних. Ранее совершавшие подростки совершили 21 преступление, в 2008 году 13 (рост на 61,5%). Сравнительный процент составил: по количеству преступлений снижение на 3,3%, по количеству несовершеннолетних увеличение на 16,4%. Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними за 2009 год от общего количества преступлений по сравнению с 2008 годом (15,8%) составил 14,7%, но всё же выше среднеобластного уровня.

Анализируя структуру и динамику преступлений, совершенных подростками по МО ГО «Охинский», можно сказать, что наиболее распространенные преступления – кражи. Основной причиной совершения преступления несовершеннолетними – бесцельное времяпровождение, отсутствие надлежащего контроля со стороны родителей.

По состоянию на 01.01.2010г. на учете в ПДН ОВД состояло 78 подростков.

Вышеуказанные показатели преступности несовершеннолетних в МО городской округ «Охинский» показывают, что как и прежде складывается напряженная оперативная обстановка в подростковой среде.

В муниципальном образовании городской округ "Охинский" существует только три официально зарегистрированные общественные организации (Охинское местное молодежное общественное движение «Созвездие», Охинское отделение всероссийской общественной организации «Молодая гвардия» и Охинская местная общественная организация баскетбола), которые ведут работу с детьми и молодежью. На 01.01.2010г. в составе этих организаций официально числилось 1225 человек.

По информации, предоставленной учреждениями дополнительного образования и культуры, в спортивных секциях, творческих кружках и объединениях по интересам, по различным направлениям занимаются 3179 человек, из них: в спортивных секциях - 800 человек, в творческих кружках, объединениях - 2379 человек. Из общего количества несовершеннолетних, охваченных различными формами досуга, 193 ребенка - дети из неблагополучных семей, 35 несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН.

К сожалению, существующие экономические и социальные программы города недостаточно учитывают специфическую социальную позицию молодого поколения в процессе общественного развития. В связи с этим необходимо усилить внимание к социальным проблемам молодежи, определению средств, форм, методов и критериев работы с молодым поколением на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Разработка и реализация программы "Молодежная политика в муниципальном образовании городской округ «Охинский» на период 2011 - 2012 гг." является важнейшей частью стратегии деятельности органов местного самоуправления в реализации молодежной политики. Данная программа направлена на создание правовых, экономических и организационных условий для развития личности, поддержки молодежных объединений, формирование у молодежи активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической жизни муниципального образования городской округ «Охинский».

Принятие программы "Молодежная политика в муниципальном образовании городской округ «Охинский» на период 2011 - 2012 гг." позволит решить обозначенные проблемы и обеспечит эффективную реализацию молодежной политики в городском округе «Охинский».


Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы


Основной целью Программы является создание условий для включения молодежи муниципального образования городской округ «Охинский» в процессы социально-экономической, общественно-политической, культурной жизни муниципального образования и гражданского общества в целом.

Цель реализуется по трем направлениям:

1. Вовлечение молодежи в социально-экономические отношения.

2. Вовлечение молодежи в общественно-политические отношения.

3. Вовлечение молодежи в социокультурные отношения.

Направление 1. Вовлечение молодежи в социально-экономические отношения. В рамках данного направления решаются следующие задачи:

Задача 1.1. Содействие привлечению молодежи к проектной деятельности;

Задача 1.2. Развитие системы профориентации, подготовки и переподготовки квалифицированных молодых кадров.

В результате реализации первого направления ожидается:

- увеличение экономии бюджетных средств за счет реализации инициатив общественных молодежных структур и результатов деятельности волонтерского движения;

- уменьшение сроков поиска работы молодыми гражданами.

Направление 2. Вовлечение молодежи в общественно-политические отношения. В рамках данного направления решаются следующие задачи:

Задача 2.1. Развитие политической грамотности, правовой культуры и повышение электоральной активности молодежи.

Задача 2.2. Создание механизмов содействия молодежному самоуправлению, развитию общественных инициатив молодежи.

Задача 2.3. Содействие духовно-нравственному и военно-патриотическому воспитанию молодежи.

В результате реализации второго направления ожидается:

- рост числа молодых людей - членов общественных объединений;

- увеличение доли молодых людей, идентифицирующих себя как граждане России.

Направление 3. Вовлечение молодежи в социокультурные отношения. В рамках данного направления решаются следующие задачи:

Задача 3.1. Развитие молодежного информационного пространства;

Задача 3.2. Содействие развитию эстетического, физического воспитания и содержательного досуга молодежи;

Задача 3.3. Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде.

В результате реализации третьего направления ожидается:

- увеличение доли молодежной аудитории - потребителей адресных продуктов электронных и печатных СМИ;

- увеличение числа молодых людей, активно занимающихся физической культурой и спортом;

- увеличение количества молодежи, вовлеченной в развивающие формы досуга;

- сокращение доли молодежи, употребляющей наркотики, табак, алкоголь;

- сокращение числа несовершеннолетних и молодежи, совершивших правонарушения и преступления, а также доли совершенных ими тяжких и особо тяжких преступлений.

По сроку действия программа является среднесрочной и рассчитана на реализацию в период с 2011 по 2012 годы, в два этапа:2011 год, 2012 год.

Оценка результатов реализации программы проводится в конце календарного года и рассматривается на сессии Собрания городского округа «Охинский».



^ Целевые индикаторы

Факт 2009

Прогноз 2011

Прогноз 2012

1. Доля молодежи, вовлеченной в развивающие формы досуга

2379 человек

+ 2%

+ 2%

2. Доля молодежи, вовлеченной в физкультурно-спортивные мероприятия

800 человек

+ 2%

+2 %

3. Доля молодежи, вовлеченной в общественные движения

1225 человек

+ 3 %

+3 %

4. Доля молодежи, совершившая правонарушения и преступления, а также доля совершенных ими тяжких и особо тяжких преступлений

61 человек;

19 преступ.

- 1%

- 1%

- 1%

- 1%

5. Создание системы информационно-методического обеспечения молодежи (разработка и изготовление полиграфической продукции)

-








Раздел 3. Система программных мероприятий


№ пп



Направления деятельности

Исполнитель

^ Финансовые затраты,

тыс. руб.

Всего

2011

2012

-1-

-2-

-3-

-5-

-6-

-7-

1. Интеграция молодежи в социально-экономические отношения

1.1.

Методическая и практическая помощь по написанию заявок на финансирование социальных программ

УКСиДМ

Без дополнительного финансирования

1.2.

Профориентационная работа в учебных заведениях района (анкетирование, организация лекций, семинаров, бесед)

УКСиДМ

Без дополнительного финансирования

1.3.

Частичное возмещение расходов по оплате обучения победителю конкурса «Оплата обучения детей работников бюджетной сферы по специальностям, необходимым в Охинском районе» 2007 года в размере 15,0 тыс.рублей в год за период 2010 – 2012 годы

УКСиДМ, Отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации

Резерв. фонд 45,0

Резерв. фонд 30,0

Резерв. фонд 15,0

1.4.

Ежемесячная социальная поддержка слушателям высших медицинских учреждений, заключившим договор с муниципальным учреждением «Охинская центральная районная больница» о подготовке специалиста с последующим трудоустройством

Муниципальное учреждение «Охинская центральная районная больница»

Резерв. фонд 360,0

Резерв. фонд 180,0

Резерв. фонд 180,0

2. Интеграция молодежи в общественно-политические отношения

2.1.

Разработка и внедрение проектов участия молодежи в управлении и нормотворческой деятельности (молодежный парламент)

УКСиДМ,

Мол. общ. организации, СТЭТ, Лицей

Без дополнительного финансирования

2.2.

Оказание организационной, методической и правовой помощи молодежному активу

УКСиДМ

Без дополнительного финансирования

2.3.

Поддержка развития молодежного общественного движения

УКСиДМ

Без дополнительного финансирования

2.4.

Подготовка и проведение акции «Мы граждане России»

УКСиДМ, молодежные общественные организации

Пр.ср.

10,0

Пр.ср.5,0

Пр.ср.5,0

2.5.

Проведение и организация участия молодежи в тренинговых, семинарских и иных обучающих программах, в том числе в Дальневосточном молодежном образовательном форуме «Селисах»

УКСиДМ, Молодежные общественные организации, СТЭТ, Лицей

МБ150,0

МБ75,0

МБ75,0

2.6.

Реализация молодежных волонтерских проектов:

- по решению социальных проблем;

- по включению молодежи в волонтерские движения

(экологическое, реставрационно-строительное и др.)

УКСиДМ

Молодежные общественные организации, СТЭТ, Лицей

20,0

из них:

МБ 10,0

Пр.ср.10,0

10,0

из них:

МБ 5,0

Пр.ср.5,0

10,0

из них:

МБ 5,0

Пр.ср.5,0

2.7.

Проведение конкурсов для
молодежи по общественно
политической тематике

УКСиДМ

20,0

из них:

МБ 10,0

Пр.ср.10,0

10,0

из них:

МБ 5,0

Пр.ср.5,0

10,0

из них:

МБ 5,0

Пр.ср.5,0

3. Интеграция молодежи в социокультурные отношения

3.1.

Привлечение молодежи в спортивные секции и творческие объединения

УКСиДМ

Без дополнительного финансирования

3.2.

Организация и проведение культурно-массовых мероприятий в День молодежи, День призывника

УКСиДМ

МБ30,0

МБ15,0

МБ15,0

3.3.

Проведение и организация участия молодежи в фестивалях, смотрах, конкурсах, в том числе в областном фестивале «Студенческая весна»

УКСиДМ

Молодежные общественные организации, СТЭТ, Лицей

МБ150,0

МБ75,0

МБ75,0

3.4.

Организация и проведение Акции «Мы против…»

УКСиДМ

МБ10,0

МБ5,0

МБ5,0

3.5.

Организация и проведение районного конкурса социального рисунка «Мы за здоровое будущее»

УКСиДМ

14,0

из них:

МБ 10,0

Пр.ср.4,0

7,0

из них:

МБ 5,0

Пр.ср.2,0

7,0

из них:

МБ 5,0

Пр.ср.2,0

3.6.

Организация и проведение культурно-просветительской акции «Оха – территория без сквернословия»

УКСиДМ

Пр.ср2,0

Пр.ср.1,0

Пр.ср.1,0

3.7.

Создание системы информационно-методического обеспечения молодежи (разработка и изготовление полиграфической продукции)

УКСиДМ

Молодежные общественные организации

МБ20,0

МБ10,0

МБ10,0

3.8.

Методическая помощь в подготовке приложения к «Сахалинскому нефтянику» «Молоток»

УКСиДМ

Молодежные общественные организации

Без дополнительного финансирования

3.9

Организация и проведение конкурса художественной самодеятельности в рамках проведения Фестиваля народного творчества «Звезды северной столицы»

УКСиДМ, Районный Дворец культуры


798,185

Резерв. фонд 178,185

Пр.ср. 620,0

-


Итого финансирование по Программе

426,0

из них:

МБ 390,0

Пр.ср 36,0

213,0

из них:

МБ 195,0

Пр.ср18,0

213,0

из них:

МБ 195,0

Пр.ср18,0


Раздел 4. Ресурсное обеспечение программы


Финансирование Программы будет осуществляться исходя из возможностей бюджета муниципального образования городской округ "Охинский". Предусмотрено также финансирование из внебюджетных источников: спонсорские средства и гранты.

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программы составляет 1629,185 тыс. руб., из них: средства МБ – 973,185; привлеченные средства – 656,0

2011 – 1221,185 тыс.руб., из них: средства МБ – 583,18, привлеченные средства – 638,0

2012 – 408,0 тыс.руб., из них: средства МБ – 390,0; привлеченные средства – 18,0.


Раздел 5. Механизм реализации программы


Программа сформирована как комплекс мероприятий, направленных на разрешение существующих проблем. Управление по культуре, спорту и делам молодежи МО городской округ «Охинский», являясь разработчиком Программы, осуществляет организацию и координацию мероприятий по реализации Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом возникновения проблем и изменения приоритетов.

Целевая программа "Молодежная политика в муниципальном образовании городской округ «Охинский» на период 2011 - 2012 годов" реализуется на территории муниципального образования городской округ «Охинский» в период с 2011 по 2012 годы.

Исполнитель ежегодно обобщает ежеквартальные отчеты, подготавливает и представляет сводный отчет об исполнении Программы в Собрание МО городской округ «Охинский». Контроль по исполнению мероприятий в рамках молодежной политики осуществляет заместитель главы МО городской округ «Охинский», курирующий социальную сферу.


Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы


Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации указанной Программы (качественные результаты):

- вовлечение молодежи в общественные движения;

- уменьшение числа асоциальных проявлений среди несовершеннолетних и молодежи;

- создание системы информационного обеспечения молодежи и молодежной политики в городе;

- положительная динамика результатов, достигнутых на конкурсах, олимпиадах, чемпионатах, спортивных соревнованиях, турнирах;

- широкое привлечение молодежи к организации и проведению культурно-массовых и развлекательно-досуговых мероприятий, направленных на творческую самореализацию;


Используемые сокращения:

УКСиДМ – управление по культуре, спорту и делам молодежи МО городской округ «Охинский»,

ОФ ФГОУ СПО СТЭТ – Охинский филиал Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Сахалинского топливно-энергетического техникума,

Лицей – Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 6 г.Охи»;

МБ – местный бюджет,

Пр. ср. – привлечённые средства,