Реферат: Целевая программа «Строительство полигона тбо с мусоросортировочной станцией» (2010 2012 годы) Главный распорядитель

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением администрации

Новозыбковского района

От 12 октября 2010 г. №380


Ведомственная

целевая программа


«Строительство полигона ТБО с мусоросортировочной станцией» (2010 – 2012 годы)



Главный распорядитель

средств районного бюджета

Администрация Новозыбковского района.

Наименование программы

«Строительство полигона ТБО с мусоросортировочной станцией» (2010-2012 годы)

Цели и задачи программы

Основными целями программы является:

улучшение экологической обстановки Новозыбковского района;

Создание новых рабочих мест на территории Новозыбковского района.

Основными задачами программы являются:

уменьшение биологической и химической активности брикетированных отходов

устранение разброса ветром легких отходов

значительное упрощение процесса эксплуатации полигона

сокращение транспортных расходов по перевозке отходов

возможность извлечения и дальнейшего использования вторичного сырья

сокращение нелегального вывоза мусора

устранение благоприятной среды размножения грызунов, птиц, бездомных животных.




Характеристика перечня программных мероприятий

информированность в области экологической ситуации Новозыбковского района

решение технических задач утилизации отходов ТБО

организационные мероприятия

Срок реализации программы

2010-2012 годы

Объемы и источники финансирования

Объем финансирования 30000,0 тыс. руб., в том числе:

районный бюджет 1500,0 тыс. руб.,

в том числе по годам:

проектирование2010 год – 25,0 тыс. руб.;

проектирование и строительство2011 год – 6475,0 тыс. руб.;

строительство 2012 год – 23500,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации программы и целевые индикаторы

улучшение санитарного состояния

улучшение экологической обстановки

замедление расширения площадей, занимаемых полигонами ТБО

создание условий для роста налоговой базы

создание дополнительных рабочих мест






^ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЯ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ



Данная программа разработана в соответствии с Федеральным Законом №89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» и Федеральным Законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ст.15 п.14

В современном мире переработка твердых бытовых отходов – это одно из ведущих направлений в области экологии и экономики.

Состав и объем бытовых отходов чрезвычайно разнообразны и зависят не только от страны и местности, но и от времени года и от многих других факторов. Бумага и картон составляют наиболее значительную часть ТБО (до 40% в развитых странах). Металл, стекло и пластик составляют по 7-9% от общего количества отходов. Примерно по 4% приходится на дерево, текстиль, резину и т.д.

Количество отходов в России увеличивается, а их состав, особенно в крупных городах приближается к составу ТБО в западных странах с относительно большой долей бумажных отходов и пластика.

Упаковочные отходы являются одним из основных факторов загрязнения окружающей среды: ежегодно на территории Новозыбковского района образуется около 30000 куб. м. твердых бытовых отходов, из которых до 50% составляет использованная упаковка (бумага, картон, пластмассы, стекло, металлы, древесины). В то же время, упаковочные отходы представляют собой ценное вторичное сырье, которое после сортировки и последующей глубокой переработки может быть снова вовлечено в хозяйственный оборот в виде товаров народного потребления, строительных материалов, материалов для производства малых архитектурных форм, тароупаковочных материалов и т.д.

С ростом объемов ТБО осложняется экологическая обстановка в поселениях Новозыбковского района, поскольку это приводит к загрязнению окружающей среды и образованию несанкционированных свалок в поселениях, в близи от сельхозугодий и рек, что может привести к экологической катастрофе территориального масштаба. Официальный полигон ТБО находящийся в районе поселка Мамай предусматривает только складирование бытовых отходов без переработки и сортировки с последующим захоронением, что в свою очередь так же приводит к неблагополучной экологической обстановке.

Удаление твердых бытовых отходов обеспечивает санитарную очистку поселений и создает санитарно-экологические условия существования населенных пунктов.

Наиболее распространенными сооружениями по обезвреживанию удаляемых из населенных пунктов являются полигоны.

Полигоны – комплексы природоохранительных сооружений, предназначенные для складирования, изоляции и обезвреживании ТБО, обеспечивают защиту от загрязнения атмосферы, почвы, поверхностных и грунтовых вод, препятствующие распространению грызунов, насекомых и болезнетворных микроорганизмов. На современном этапе развития полигонов широко применяются безотходные технологии сортировки и переработки ТБО.

В связи с этим возникает необходимость строительства полигона для размещения твердых бытовых отходов с мусоросортировочным комплексом в Новозыбковском районе. Внедрение процесса сортировки и прессования ТБО позволяет получить значительный экономический эффект, который заключается в следующем:

- увеличение срока эксплуатации полигона в 3-4 раза и уменьшения его площади в 5-6 раз;

- уменьшение биологической и химической активности брикетированных отходов, в результате чего снижается эмиссия газов, жидких стоков и исключается возможность самовозгорания;

- устранение разброса ветром легких отходов;

- низкая влажность брикетированных отходов и высокая плотность брикетов, которая не допускает впитывания атмосферных осадков способствует замедлению анаэробных процессов, в связи с чем уменьшается образование биогаза единицу времени и загрязнения почвенных вод;

- значительное упрощение процесса эксплуатации полигона;

- уменьшение на 70-75% количества грунта для перекрытия отходов и рекультивации полигона;

- сокращение транспортных расходов по перевозке отходов в 6-8 раз из-за их высокой плотности, для перевозки брикетов используются обычные грузовики с платформой, а не спецмашины;

- возможность извлечения и дальнейшего использования вторичного сырья;

- при эксплуатации полигона не требуются катки для уплотнения мусора, уменьшается потребность в другой спецтехнике, требуются только автопогрузчики или манипуляторы;

- сокращение рабочей зоны разгрузки машин устраняет нелегальный вывоз мусора - работа с брикетами ТБО более технологична, экологически безопасна и более эстетична, что имеет определенную социальную значимость;

- устраняет благоприятную среду для размножения грызунов, птиц, бездомных животных.



^ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ




Основной целью является обеспечение благоприятной экологической обстановки в Новозыбковском районе. Сокращение выделяемых площадей под полигоны ТБО в перспективе. Создание дополнительных рабочих мест. Достижение указанной цели должно привести к значительному сокращению загрязнения окружающей среды и появлению несанкционированных свалок ТБО.

Ведомственная целевая программа «Строительство полигона ТБО с мусоросортировочной станцией», рассчитанная на реализацию в 2010 – 2012 годах включает в себя мероприятия, нацеленные на решение следующих задач::

повышение эффективности сбора ТБО у населения и дальнейшего вовлечения их хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;

повышение качества предоставляемых населению района коммунальных услуг;

привлечение населения к централизованной утилизации ТБО;

пропаганда здоровой экологической обстановки;

уменьшение негативного воздействия на окружающую среду

замедлить расширение земельных площадей, занимаемых полигонами ТБО

снизить риск угрозы здоровью населения, исходящих от свалок (отравление грунтовых вод, размножение переносчиков заболеваний)






^ 3. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ.


Система индикаторов позволит провести мониторинг динамики изменений в данной сфере за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Основными внешними условиями и рисками реализации программы являются, наличие финансовых средств районного и областного бюджета, необходимых для закупки и установки оборудования.

Реализация мероприятий программы позволит значительно сократить транспортные расходы жилищно-коммунального комплекса 3%.

Снижение загрязнения окружающей среды в близи поселений Новозыбковского района 5%.


^ 4. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ


В рамках исполнения программы «Строительство полигона ТБО с мусоросортировочной станцией» в (2010-2012 годы) предусмотрены мероприятия, приведенные ниже.

Проектирование нового полигона ТБО с мусоросортировочной станцией.

Приобретение необходимого оборудования для сортировки ТБО.

Строительство полигона.



^ 5. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ


Реализация предполагаемых мероприятий программы рассчитана на период с 2010 по 2012 годы.

Финансовое обеспечение программы планируется производить за счет средств районного бюджета и других источников.


Средства и источники финансирования для реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Строительство полигона ТБО с мусоросортировочной станцией»

(2010-2012 годы)


Источники финансирования (тыс. руб.)

Районный бюджет – 1500,0
^ Областной бюджет-28500,0



Наименование


2010год(тыс.руб.)

2011год(тыс.руб.)

2012год(тыс.руб.)

Районный бюджет

25,0

323,750

1151,25

Областной бюджет

-

6151,250

22348,75



^ 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТ

Социальная эффективность программы

улучшение санитарного состояния Новозыбковского района;

улучшение экологической обстановки;

замедлить расширение земельных площадей, занимаемых полигонами ТБО;

снизить риск угрозы здоровью населения, исходящих от свалок (отравление грунтовых вод, размножение переносчиков заболеваний);

создать условия роста налоговой базы;

создать дополнительно рабочие места.

Программа в полной мере соответствует приоритетам социально-экономического развития Новозыбковского района.


Экономическая эффективность


-25 -6475 -23500 7500 10800 13000

Ээф.= ---------- + ---------- + ----------- + ---------- + ----------- + -----------

(1+0,1) (1+0,1)² (1+0,1)³ (1+0,1) (1+0,1) (1+0,1)

18000

+ ---------- = 5376,4 тыс. руб.

(1+0,1)


Срок окупаемости 7 лет.


Бюджетная эффективность


-25 -6475 -23500 1510 1970 2345

Бэф.= ---------- + ---------- + ----------- + ---------- + ----------- + ----------- +

(1+0,1) (1+0,1)² (1+0,1)³ (1+0,1) (1+0,1) (1+0,1)


4697

+ ……… + ------------ =971 тыс.руб.

(1+0,1)


^ 7. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ

В соответствии с постановлением администрации района от 26 сентября 2008 года № 318 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ», текущее управление программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет администрация района в лице отдела территориального планирования.

Отчёты о реализации программы «Строительство полигона ТБО с мусоросортировочной станцией» (2010-2012 годах), включая описание мер по повышению эффективности её реализации, при взаимодействии с участниками программы представляются отделом территориального планирования администрации района в отдел экономики и финансовый отдел администрации Новозыбковского района в составе ежегодных докладов о результатах и основных направлениях деятельности.

Ежегодно может проводиться корректировка перечня мероприятий Программы, реализуемых в текущем году за счет всех источников финансирования с учетом результатов выполнения Программы за предыдущий период.