Реферат: Ведомственная целевая программа «Развитие и сохранение культуры и искусства Белгородской области на 2009-2011 годы» паспорт

Утверждена
постановлением правительства

Белгородской области

от «15» сентября 2008 г.

№ 215-пп






Ведомственная целевая программа «Развитие и сохранение культуры

и искусства Белгородской области на 2009-2011 годы»





ПАСПОРТ





Государственный заказчик-координатор Программы, субъект бюджетного

планирования


управление культуры Белгородской области




Наименование Программы

ведомственная целевая программа «Развитие и сохранение культуры и искусства Белгородской области на 2009-2011 годы» (далее - Программа)





Основные цели Программы

комплексное развитие и реализация культурного потенциала области;

сохранение материального и нематериального культурного наследия;

гармонизация и обогащение культурной жизни области;

создание условий для улучшения организации творческого досуга и художественного образования детей и подростков;

обеспечение деятельности учреждений культуры на уровне, способствующем созданию единого культурного пространства на территории области, дающем возможность влиять на происходящие в обществе процессы;

создание государственного учреждения культуры нового типа путем постепенного перевода учреждений культуры и искусства области в автономные учреждения культуры





Основные задачи Программы

достижение более высокого качественного уровня культурного обслуживания жителей Белгородской области;

сохранение и популяризация культурного наследия, воспитание экологической культуры, особенно в молодежной среде;

обеспечение доступности культурных благ для всех групп населения, включая инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, путем приспособления учреждений отрасли к посещению данными группами, а также совершенствования системы льгот для малообеспеченных граждан и многодетных семей;

стимулирование и поддержка разнообразных творческих инициатив, защита и обеспечение свободы творчества;

развитие межрегиональных и международных культурных связей, направленных на взаимное обогащение культурной среды, творческий рост профессионального и самодеятельного искусства;

организация деятельности учреждений культуры в соответствии с принципом бюджетирования, ориентированного на социально значимый результат, внедрение системы мониторинга реализации программных мероприятий;

обеспечение эффективного диалога и внедрение инновационных форм взаимодействия государственных учреждений и организаций культуры с некоммерческими и коммерческими организациями, частными предприятиями, осуществляющими свою деятельность в сфере культуры, искусства, досуга и художественного образования





Исполнители

Программы

управление культуры Белгородской области совместно с:

-Белгородской государственной универсальной научной библиотекой;

-Белгородской государственной специальной библиотекой для слепых им. В.Я.Ерошенко;

-Белгородской государственной детской библиотекой А.А. Лиханова;

-Белгородской государственной юношеской библиотекой;

-Белгородским государственным центром народного творчества;

-Белгородской государственной филармонией;

-Белгородским государственным академическим драматическим театром им. М.С.Щепкина;

-Белгородским государственным театром кукол;

-Белгородским государственным центром музыкального искусства;

-Белгородским государственным театром песни;

-Белгородским государственным институтом культуры и искусств;

-Белгородским государственным музыкальным колледжем им. С.А. Дегтярева;

-Белгородским государственным историко-краеведческим музеем;

-Белгородским государственным музеем народной культуры;

-Белгородским государственным историко-художественным музеем-диорамой «Курская битва. Белгородское направление»;

-Белгородским государственным художественным музеем;

-Белгородским государственным учебно-методическим кабинетом по образованию;

-Белгородскими государственными курсами повышения квалификации и переподготовки работников культуры;

-организациями, определяемыми на конкурсной основе на основании Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»




Сроки реализации Программы

2009-2011 годы





Объемы и источники

финансирования (развития культуры)


Областной бюджет – 164658 тыс. рублей, в том числе:

2009 год – 49532 тыс. рублей;

2010 год – 54372 тыс. рублей;

2011 год – 60754 тыс. рублей.

Объем средств областного бюджета, направляемых на реализацию программных мероприятий, подлежит уточнению при формировании бюджетных показателей и проектов на соответствующие годы.





Ожидаемые конечные

результаты реализации

Программы и показатели

социально-экономической

эффективности

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:

1.Ежегодный рост количества мероприятий (спектаклей, концертных программ) на 2 процента. Увеличение зрительской аудитории на 10 процентов ежегодно.

2.Увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия ежегодно на 7-8 процентов.

3.Ежегодный рост числа посещений музеев на 2 процента. Увеличение числа единиц основного фонда музеев области на 0,1 процента ежегодно.

4.Увеличение количества проводимых фестивалей, конкурсов, семинаров, конференций, мастер-классов, творческих лабораторий по всем направлениям деятельности клубных учреждений каждый год на 1 единицу.

5. Охват библиотечным обслуживанием населения области к 2011 году составит 50,43 процента

6.Ежегодный рост количества учащихся в музыкальных, художественных школах и школах искусств на 1 процент.

7.Среднегодовой рост количества обучающихся учащихся по программам высшего и среднего профессионального образования составит 41 человек.





Органы, осуществляющие контроль за ходом реализации Программы

-правительство Белгородской области;

-иные государственные органы в соответствии с компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством.







Система организации

управления и контроля

за исполнением Программы

Осуществляется путем создания эффективных вертикальных и горизонтальных управленческо - информационных связей между заказчиками и исполнителями Программы.

Руководителем Программы является начальник управления культуры области, который несет ответственность за ход и конечные результаты реализации Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Руководитель Программы обеспечивает управление реализацией целевой Программой, предусматривающее выполнение организационно - финансового плана реализации Программы, использование механизмов корректировки программных мероприятий, обеспечение постоянного мониторинга реализации Программы с применением целевых индикаторов.





Введение


Ведомственная целевая программа «Развитие и сохранение культуры и искусства Белгородской области на 2009-2011 годы» (далее - Программа) является среднесрочным стратегическим планом, состоящим из аналитического материала, системы мероприятий, направленных на эффективное развитие отрасли культуры в современных условиях.

В настоящее время в Белгородской области, как и в России в целом, сложились необходимые социальные, экономические, политические предпосылки для перехода к устойчивому развитию сферы культуры. Накопленный на сегодняшний момент потенциал культуры требует системных преобразований, на осуществление которых будет направлена настоящая Программа.

Программа предполагает осуществлять развитие сферы культуры области в направлении ее оптимизации и модернизации, творческого и технологического совершенствования, повышения роли культуры и искусства в воспитании, просвещении и обеспечении досуга жителей края, а, следовательно, повышения уровня качества жизни.


^ Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой

направлена Программа


Итоги развития культуры и искусства в 2006-2008 годах.

Постановка проблемы
Принятие ведомственной целевой программы «Развитие и сохранение культуры и искусства Белгородской области в 2006-2008 годах» позволило более целенаправленно, планомерно и результативно работать над сохранением культурного наследия и творческого потенциала области; выявлять и поддерживать молодые дарования; изучать и развивать народную традиционную культуру Белгородчины; удовлетворять духовные и досуговые интересы людей; осуществлять процесс модернизации музейной и библиотечной деятельности; укреплять материально-техническую базу учреждений культуры и искусства.
За период действия программы в целях развития и пропаганды профессионального искусства, выявления новых талантов в области были проведены традиционные мероприятия: международный фестиваль театров кукол России, Белоруссии, Украины «Белгородская забава», международный фестиваль хоровой музыки им. С.А. Дегтярева и Г.Я. Ломакина. Профессиональными творческими коллективами и исполнителями ведется большая работа по обслуживанию жителей области во время летних гастролей и в течение творческого сезона. Совершенствуется абонементная система для различных категорий населения, проводятся циклы концертно-лекционных мероприятий. Разработан новый абонемент симфонического оркестра «Виват, маэстро!».

Достижению поставленных целей и задач в сфере сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) способствовали принятые в последние годы законодательные и нормативные документы.

В настоящее время на территории области под охраной государства находится 2121 объект культурного наследия – памятники истории, архитектуры, искусства, археологии, садово-паркового искусства, достопримечательные места. 35 из них являются памятниками федерального значения.

Принято постановление губернатора области от 27 сентября 2007 года № 120 «О сохранности скифских захоронений Белгородской области».

Выдано 776 заключений о наличии объектов археологии на земельных участках, подлежащих хозяйственному освоению. Заключено 29 договоров на обследование земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению, обследовано 60 земельных участков и выданы соответствующие заключения.

За период с 2006 по 2008 годы отреставрировано 56 объектов культурного наследия. Завершена реставрация и приспособление к современным условиям памятника архитектуры «Круглое здание» в с. Головчино Грайворонского района. Были проведены реставрационные работы на памятниках истории и культуры федерального значения: Михайло-Архангельский храм в п. Борисовка, Крестовоздвиженский храм в г. Старый Оскол.

В соответствии с постановлением губернатора области от 8 сентября 2004 года № 178 «Об утверждении дополнительного списка объектов культурного наследия Белгородской области» завершена работа по инвентаризации объектов культурного наследия регионального и местного значения, расположенных на территории Белгородской области. В списки выявленных объектов культурного наследия включены 198 новых объектов.

Принято постановление губернатора области 26 февраля 2007 года № 33 «О программе сооружения бюстов, памятников и скульптурных композиций». За период с 2006 по 2008 год отремонтировано и благоустроено 779 памятников воинской славы.

Достигнуты положительные результаты на всех участках музейной деятельности.

Музеями области успешно реализовался музейно-образовательный проект. Увеличивается количество и качество проведенных музейных уроков (проведено более 7 тысяч уроков).

К наиболее ярким и значимым событиям относится открытие в ноябре 2007 года нового здания Белгородского государственного художественного музея, оснащенного современным выставочным и фондовым оборудованием. В этом же здании имеется выставочный зал, а также размещена городская детская художественная школа.

Музей народной культуры совместно с БелГУ осуществляет работу по экспериментальной программе «Этнокультурные ценности Белгородчины как основа формирования социально активной личности школьника». Музеем введена в практику новая форма работы – Дни музея в районах области, в программе которых - передвижная выставка и проведение методических семинаров.

Все областные музеи приняли участие во Всероссийском фестивале «Интермузей – 2007» с единой экспозицией «Музеи Белгородчины», которая пропагандировала историю края, традиционную народную культуру и вызвала интерес у участников фестиваля – представителей российских музеев.

Следует отметить, что в 2006 году Белгородская область включена в федеральную программу «Формирование и ведение государственного каталога музейных фондов Российской Федерации». На базе Старооскольского краеведческого музея создан региональный Центр по ведению электронной базы данных государственного музейного фонда, хранящегося в музеях области.

Остается сложной ситуация в муниципальных музеях, которые из-за отсутствия достаточного финансирования не могут обеспечить необходимые условия для сохранности, учета и экспонирования музейного фонда. Из 32 муниципальных музеев и их филиалов семь не имеют охраны. Недостаточно эффективно решается вопрос о приобретении музейного оборудования, обеспечивающего должный уровень экспонирования и хранения музейных коллекций. Восемь музеев не имеют компьютеров. В некоторых музеях остро стоит вопрос кадрового обеспечения.

Возрождение, сохранение и развитие традиционной народной культуры является основным направлением в культурной жизни нашей области.

Сохранение народной музыкальной культуры сегодня происходит в ос­новном через самодеятельные фольклорные коллективы. Так, в Домах куль­туры и клубах работают 323 фольклорных ансамбля с общим числом участ­ников 4164 человека. 34 коллектива имеют звание «Народный самодеятель­ный коллектив», из них 6 - детские ансамбли. В течение отчетного года 10 коллективов успешно подтвердили это почетное звание, трем коллективам оно присвоено впервые.

При взрослых коллективах работают детские коллективы-спутники.

Работе по сохранению и развитию традиционной народной культуры должны способствовать созданные в каждом районе при Центрах народного творчества, Домах культуры базовые, экспериментальные фольклорные кол­лективы.

Благодаря поддержке управления культуры области, активизировали свою работу по изучению историко-культурного наследия краеведческий му­зей, библиотеки. В Домах культуры и клубах создаются музейные комнаты, уголки народного быта, где ведется систематическая работа по возрождению фольклорных традиций.

Разработкой и внедрением методов, средств и форм поддержки народной культуры с 1995 года занимается Центр исследования традиционной культу­ры ГУК «Белгородский государственный центр народного творчества» (далее - БГЦНТ). На сегодняшний день фольклористы практически полностью исследовали почти все районы области. За истекший период, включая и отчетный, совершено более 30 выездов, исследовано около 150 сел области, состоялись встречи со многими самобытными певцами, исполнителями на музыкальных инстру­ментах, народными мастерами, хранителями устного народного творчества.

В БГЦНТ по итогам проделанной экспедиционной работы за указанный период времени издано более 20 экспедиционных тетрадей по традицион­ной культуре сел области, тематические сборники, посвященные отдельным праздникам и обрядам, накоплен большой фонд аудиозаписей, фото- и ви­деоматериалов.

Подготовка и выпуск учебно-методических и репертуарных мате­риалов - достаточно разнообразная по формам и очень значимая сторона деятельности коллектива БГЦНТ. В 2007 году изданы книги: «Тради­ционная культура Белгородского края», «Аранжировка и обработка народной песни для ансамблей и солистов», «Народные песни Белгородской области в обработке для сольного пения», экспедиционные тетради «Народ­ная культура Красногвардейского района» и «Народная культура Ракитянского района», сборник «Осенние праздники и обряды», сборник «Свадебные песни Белгородчины».

В настоящее время перед БГЦНТ поставлена задача по сбору информа­ции для составления и подготовки Единого реестра нематериального куль­турного наследия Белгородской области - каталога образцов фольклора по жанрам: песенный и обрядовый фольклор, народный инструмент, хореогра­фия, устное народное творчество, народные игры, детский фольклор, костюм, ремесла и другие. К его созданию привлечены все районные методические службы.

На местном радио и телевидении периодически стали выходить в эфир передачи по народной традиционной культуре, в которых рассказывается о фольклорных коллективах области, старинных обрядах, бытовавших на Белгородчине, о праздниках народного календаря. Для популяризации музыкального, поэтического, обрядового фольклора принят медиа-план на 2008 год.

Осуществление программных мероприятий в 2006-2007 годах позволило активизировать реализацию региональной библиотечной политики, основные приоритеты которой - сохранение сети библиотек, модернизация библиотечной деятельности на основе внедрения новых технологий и качественное комплектование библиотечных фондов. Сохранена сеть библиотек (656 единиц). Среднее число жителей на одну библиотеку - 2,3 тыс. человек. Процент охвата населения региона библиотечным обслуживанием составляет 48,5 процента (по Российской Федерации – 39 процентов, по Центральному федеральному округу – 37,7 процента).

Художественно-эстетическому образованию и воспитанию, выявлению и поддержке молодых дарований способствуют проводимые в области ставшие традиционными Всероссийский конкурс скрипачей им. М.Г.Эрденко; фестивали фольклорной музыки детских фольклорных коллективов детских музыкальных школ и школ искусств; конкурс исполнителей на народных инструментах. Фестивали усиливают интерес к национальному музыкальному творчеству в среде молодежи, повышают качество сценического претворения произведений самобытного музыкально-поэтического творчества. По итогам всех этих мероприятий выявляются одаренные юные исполнители.

В области сложилась и продолжает развиваться отраслевая многоуровневая система подготовки кадров. В Белгородском государственном институте культуры и искусств открыта новая специальность «Музыкальное образование», произведен первый набор студентов. По экспериментальной и внутривузовской системе непрерывного обучения педагогического и обслуживающего персонала прошли обучение 65 человек. В области с 2007 года подготовка специалистов осуществляется на условиях целевой контрактной подготовки. Появились проблемы, одной из которых является несоответствие планируемых муниципальными образованиями квот целевого приема реальной ситуации при зачислении.

Культурно-досуговыми учреждениями ведется последовательная работа по внедрению новых моделей и технологий деятельности. Сегодня в области насчитывается 744 культурно-досуговых учреждения, 677 из которых расположены в сельской местности. Отмечается рост основных показателей клубной работы. Число культурно-досуговых мероприятий выросло в сравнении с 2005 годом на 14 454, число клубных формирований – на 715 единиц, число участников в них – на 14 035 человек. В среднем на одно культурно-досуговое учреждение в 2006 году приходилось 9,7 клубного формирования, а в 2007 году – 10,1 (по сравнению с российскими показателями – выше на 23 процента).

Многое сделано по упорядочению сети культурно-досуговых учреждений, по укреплению их материально-технической базы.

Практически во всех муниципальных образованиях значительное внимание уделяется повышению квалификации кадров. Изменился качественный подход к формам учебы. Это не только районные и областные семинары, но и мастер-классы, практикумы, творческие лаборатории, школы мастерства.

За период действия программы произошли заметные качественные изменения в деятельности сельских культурно-досуговых учреждений.

В целях внедрения новых форм работы в практику учреждений культуры клубного типа, максимального охвата населения культурно-досуговой деятельностью и творчеством в 2006 году постановлением губернатора области от 29 декабря 2006 года № 178 «О создании модельных учреждений культуры клубного типа в области» утвержден стандарт модельного учреждения культуры клубного типа. В настоящее время 17 Домов культуры имеют статус модельных.

В большинстве районов области созданы Дома ремесел, в которых обучаются около 5 тысяч человек.

В 2007 году на капитальный ремонт сельских объектов культуры было выделено 246 млн. рублей, в том числе из областного бюджета 122 млн. рублей и 124 млн. рублей по схеме: 50 процентов - областные средства, 50 процентов - местный бюджет.

Одним из самых проблемных участков в сфере культуры остается ее ресурсное обеспечение. По результатам работы над этой проблемой можно констатировать, что многократно возросли вложения из бюджетов разных уровней и других источников на обновление материально-технической базы культуры. Принятая постановлением правительства области от 23 июня 2008 года № 153-пп Программа капитального ремонта сельских учреждений культуры в населенных пунктах области на 2008-2010 годы даст возможность не только отремонтировать 502 здания учреждений культуры, но и оснастить их современным оборудованием, мебелью, музыкальными инструментами, техническими средствами, что должно, несомненно, повлиять на качество предоставляемых услуг населению.

Одним из наиболее убедительных результатов реализации Программы стало развитие любительского художественного творчества, являющегося одним из ведущих направлений в деятельности учреждений культуры. За два года число участников самодеятельного народного творчества увеличилось на 4 473 человека. Всего этому виду досуга отдают предпочтение 63 тысячи жителей области.

Наиболее распространенными и многочисленными жанрами художественного творчества являются вокально-хоровой, хореографический, декоративно-прикладного творчества, театральный; растет число кружков и студий изобразительного искусства.

Количество любительских коллективов, имеющих звание «Народный самодеятельный коллектив», за два года возросло на 43 и составляет 363 единицы.

В киноотрасли также наблюдается устойчивый рост основных показателей. Приоритетным направлением в деятельности государственного учреждения «Белгородкино» является популяризация отечественного киноискусства и повышение уровня культуры кинообслуживания населения. Посещаемость кинозалов в год на душу населения составляет 1,1 раза, что является самым высоким показателем в Центральном федеральном округе.
^ В отличие от предыдущих ведомственных программ действующая программа имеет финансовую основу, что должно было бы являться гарантией ее эффективности.
Анализ деятельности учреждений культуры области выявил следующие основные проблемы отрасли.

1. Серьезным препятствием на пути реализации программных мероприятий становится недостаточное финансирование отрасли, особенно из местных бюджетов.

2. Трудности в обеспечении равных условий доступа к достижениям культуры, в первую очередь для жителей малонаселенных пунктов, заключаются в неравномерном распределении сети учреждений культуры и их слабом материально-техническом оснащении. Многие сельские учреждения культурно-досуговой сферы имеют малую вместимость, требуют дополнительного оснащения современным оборудованием.

3. Недостаточная информатизация некоторых типов учреждений культуры области, ограничивающая их коммуникативные возможности.

4. Недостаточная приспособленность учреждений отрасли культуры для посещения их и предоставления услуг различным категориям инвалидов (с нарушениями опорно-двигательного аппарата, слуха и зрения), а также другим лицам с ограниченными физическими возможностями.

5. Недостаточное обеспечение учреждений отрасли специализированным оборудованием, необходимым для осуществления профильной деятельности учреждений культуры (музыкальных инструментов, звукозаписывающей и звуковоспроизводящей аппаратуры).

6. Отсутствие профильного образования кадров учреждений культуры клубного типа. Работники культуры не всегда используют новые методики в деле организации культурно-творческого процесса, зачастую не проявляя необходимой инициативы и не учитывая в должной мере запросов населения.

Уникальный культурный потенциал региона, опыт развития культуры в условиях рыночных отношений обуславливают необходимость комплексной модернизации и целевой поддержки развития важнейших направлений сферы культуры области. Анализ состояния данной сферы свидетельствует о возрастании культурных запросов населения, особенно молодежи, о недостаточной удовлетворенности объемом и уровнем культурно-досуговых услуг, количеством и оснащением учреждений культуры массового спроса.

В этой связи приоритетной проблемой социально-культурного, социально-экономического развития Белгородской области является обеспечение доступности культурных благ для всех категорий населения области, ликвидация диспропорции в развитии культуры путем реализации конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям, поддержка и стимулирование творческих инициатив, укрепление в масштабе государства роли региона как культурно-исторического центра в сохранении подлинной российской культуры в ее национальных традиционных проявлениях.

Разработка ведомственной целевой программы «Развитие и сохранение культуры и искусства Белгородской области на 2009-2011 годы» призвана систематизировать и оптимизировать процесс развития учреждений культуры, искусства, досуга. Вместе с тем реализация настоящей Программы направлена на позитивные результаты, так как от состояния духовной культуры, морали, нравственности, просвещения напрямую зависит общественное сознание, консолидация населения в деле решения социально-экономического развития региона, возрождения России в целом.

Выполнение системы программных мероприятий отраслевыми учреждениями позволит достичь определенных успехов в приобщении к культуре самых различных слоев населения.


^ Обоснование целесообразности решения проблемы

программно-целевым методом


Действенным инструментом оптимизации развития социально-культурной сферы Белгородской области должна стать ведомственная целевая программа «Развитие и сохранение культуры и искусства Белгородской области на 2009-2011 годы», которая представляет собой комплекс мероприятий, согласованных по направлениям, ресурсам, исполнителям и срокам, обеспечивающих решение приоритетных задач.

Целесообразность решения проблемы развития культурной сферы области программно-целевым методом обусловлена тем, что комплексные целевые программы позволяют, используя научный подход к планированию и организации процесса развития культурно-досуговой сферы, определять важнейшие проблемы и приоритеты в развитии отрасли, добиться значимых результатов и рационального расходования финансовых средств. Система мероприятий, разработанных на основе указанного метода, позволит направить имеющиеся ресурсы на развитие стратегически значимых направлений. Координационное взаимодействие различных отраслей социальной сферы оптимизирует использование бюджетных средств в условиях рыночных отношений, станет гарантом стабильного развития культуры в области как одного из приоритетных государственных проектов.

Программа разработана:

- в соответствии с требованиями, предъявляемыми к разработке федеральных целевых и ведомственных целевых программ;

- с учетом основных положений государственной административной реформы и бюджетной реформы.

Нормативные правовые и научно-методические основания для разработки и реализации Программы содержатся в следующих документах:

- Федеральном законе от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

- Федеральном законе от 23 июня 1999 года № 115-ФЗ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;

- Федеральном законе от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»;

- Федеральном законе от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

- Федеральном законе от 12 января 1996 года № 7-ФЗ, в редакции Федеральных законов Российской Федерации от 26 ноября 1998 года № 174-ФЗ и от 8 июля 1999 года № 140-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

- законе Белгородской области от 9 ноября 1999 года №81 «О библиотечном деле в Белгородской области»;

- законе Белгородской области от 13 ноября 2003 года № 97 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Белгородской области»;

- законе Белгородской области от 12 июля 2004 года № 128 «О государственной поддержке развития библиотечного обслуживания детей в Белгородской области»;

- Положении о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 года № 239;

- Федеральной целевой программе "Культура России (2006-2010 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2005 года № 740;

- постановлении правительства Белгородской области от 22 июня 2005 года № 137-пп «О ведомственных целевых программах субъектов бюджетного планирования Белгородской области»;

- постановлении главы администрации Белгородской области от 20 мая 1997 года № 247 «О мерах по развитию эстетического образования и воспитания учащихся и студентов»;

- постановлении главы администрации Белгородской области от 4 августа 1999 года № 442 «О развитии народной обрядовой культуры Белгородчины»;

- постановлении правительства Белгородской области от 28 июля 2006 года № 157-пп «О мерах по совершенствованию музейно-образовательной деятельности»;

- постановлении правительства Белгородской области от 21 декабря 2006 года № 264-пп «Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников государственных (областных) учреждений культуры».

Программа исходит из следующих принципов:

комплексное решение задач реализации культурной политики в области в рамках широкого взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, общественных и иных негосударственных субъектов культурной деятельности;

социальная ориентированность мероприятий, касающихся сохранения и развития сферы культуры, а также обеспечения социальных гарантий для населения и работников учреждений культуры;

поддержка инновационных проектов в области культуры, внедрение современных управленческих, информационных и иных технологий в деятельность учреждений культуры;

социальное партнерство и сетевое сотрудничество в деле развития отрасли;

гибкость планирования, т.е. возможность адаптации проектов к изменяющимся условиям развития (как внутренним, так и внешним);

наличие альтернативных вариантов на случай изменения ситуации;

возможность реализации проектов параллельно, в последовательности и выборочно с определением приоритетов в зависимости от конкретной ситуации.


^ 1.3. Принципы формирования Программы


Настоящая Программа разработана с учетом основных особенностей социально-культурной сферы, к которым относятся разнообразие социальных связей внутри данной сферы; разнообразие структурных элементов, входящих в сферу; различные критерии оценок эффективности социально значимых установок деятельности учреждений культуры и искусства. Исходя из этого формирование целевой Программы предполагает применение системного подхода, характеризующегося следующими основными принципами:

рассмотрение системы программных мероприятий как неотъемлемой составляющей решения приоритетных задач социального и социально-экономического развития региона;

обеспечение согласованности целей и задач Программы с требованиями федеральных законов и законов области, программами социально-экономического развития региона;

учет и признание многообразия форм культурной деятельности в их динамике;

удовлетворение культурных потребностей населения старшего возраста, инвалидов и людей с ограниченными возможностями;

отношение к объектам культуры и результатам творческой деятельности как средству формирования позитивной ценностной ориентации населения, особенно молодежи;

многофункциональность учреждений культуры, развитие их для детско-юношеской аудитории;

использование инновационного отечественного и зарубежного опыта управления социально-культурной сферой.


^ Раздел 2. Основные цели, задачи Программы, оценка ожидаемых

результатов ее реализации


Формируемая система развития сферы культуры позволит удовлетворить запросы различных категорий населения, обеспечить развитие и усиление взаимосвязи традиционной, классической и массовой культур.

Цель Программы заключается в комплексном развитии культурного потенциала, сохранении культурного наследия и гармонизации культурной жизни Белгородского региона. Достижение поставленной цели обеспечит решение основных задач:

соответствие существующим нормам обеспечения населения учреждениями культуры;

равномерное распределение объектов культуры по всей территории области;

комплексная модернизация социально-культурной сферы Белгородской области, развитие и укрепление материальной инфраструктуры, использование современных инновационных технологий в деятельности учреждений культуры;

сохранение и пропаганда культурного наследия региона, развитие национальной культуры, пропаганда традиционных культурных ценностей, культурное просвещение и воспитание детей, подростков, молодежи на лучших образцах отечественной и мировой культуры;

обеспечение доступности культурных благ для всех массовых групп и слоев общества, использование возможности информационных технологий;

стимулирование и поддержка разнообразных творческих инициатив;

обеспечение эффективного взаимодействия с общественными и иными организациями, осуществляющими деятельность в сфере культуры, искусства, досуга, образования, просвещения;

развитие системы клубных учреждений, модельных Домов культуры, центров досуга, поддержка внегосударственных, коммерческих учреждений, способствующих достижению целей культурного развития населения области.

При составлении Программы за основу принималась идея развития культуры как отрасли, способной влиять на процессы социально - экономической трансформации общества, важного ресурса социального и экономического развития области.

Основные цели Программы заключаются в комплексном развитии культурного потенциала области, сохранении культурного наследия и совершенствовании культурной жизни Белгородчины.

Исходя из этого определена система приоритетных целей на период 2009-2011 годов:

1. Развитие всех форм работы с детьми, создание условий для творческого досуга и