Реферат: Областная целевая программа "Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011 2014 годы (утв постановлением Правительства Ярославской области от 4 октября 2010 г. N 738-п)

Постановление Правительства Ярославской области
от 4 октября 2010 г. N 738-п
"Об областной целевой программе "Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011 - 2014 годы"

В соответствии с постановлением Правительства области от 14.09.2010 N 667-п "О Концепции областной целевой программы "Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011 - 2014 годы", Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011 - 2014 годы (далее - Программа).

2. Департаменту охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, департаменту жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области при формировании областного бюджета на 2011, 2012, 2013, 2014 годы предусматривать выделение средств на финансирование мероприятий Программы, указанной в пункте 1, в пределах лимитов бюджетных ассигнований, утверждённых главному распорядителю бюджетных средств.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Боровицкого М.В.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.


Губернатор области

С.А.Вахруков



Областная целевая программа
"Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011 - 2014 годы
(утв. постановлением Правительства Ярославской области от 4 октября 2010 г. N 738-п)


^ Паспорт Программы

Наименование Программы областная целевая программа "Обращение с твёрдыми

бытовыми отходами на территории Ярославской области"

(далее - Программа)


^ Заказчик Программы Правительство Ярославской области


Основание разработки постановление Правительства области от 14.09.2010 N

Программы 667-п "О Концепции областной целевой программы

"Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории

Ярославской области" на 2011 - 2014 годы"


^ Куратор Программы заместитель Губернатора области Боровицкий М.В.


Ответственный департамент охраны окружающей среды и

исполнитель Программы природопользования Ярославской области


^ Исполнители Программы департамент жилищно-коммунального хозяйства и

инфраструктуры Ярославской области;

департамент экономического развития Ярославской

области;

департамент промышленной политики и поддержки

предпринимательства Ярославской области;

департамент топлива, энергетики и регулирования

тарифов Ярославской области;

департамент строительства Ярославской области;

органы местного самоуправления муниципальных

образований области;

предприятия и организации области


^ Основной разработчик департамент охраны окружающей среды и

Программы природопользования Ярославской области (далее -

департамент)


^ Цель и задачи Программы целью Программы является создание системы обращения с

твёрдыми бытовыми отходами (далее - ТБО) на территории

Ярославской области, позволяющей снизить антропогенную

нагрузку на окружающую среду;

задачи Программы:

- совершенствование нормативной правовой и

методической базы в сфере обращения с ТБО, включая

разработку механизма долгосрочного регулирования

тарифов на утилизацию ТБО;

- разработка территориальной балансовой схемы

обращения с ТБО на территории Ярославской области и

обоснование строительства промышленных производств по

переработке ТБО;

- привлечение инвестиций в сферу обращения с ТБО, в

том числе на основе механизма государственно-частного

партнёрства (далее - ГЧП);

- модернизация инфраструктуры обращения с ТБО с

внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО;

- создание условий для повышения экологической

культуры и степени вовлёченности населения в вопросы

безопасного обращения с ТБО


^ Важнейшие показатели, - количество ТБО, проходящих через раздельный сбор и

позволяющие оценить ход сортировку, в общем объёме ТБО;

реализации Программы - количество вторичных материальных ресурсов,

извлекаемых из ТБО, в общем объёме ТБО;

- охват сельских населённых пунктов системой сбора и

вывоза ТБО


^ Сроки (этапы) реализации - 2011 - 2014 годы

Программы


Объёмы и источники 2 265,601 млн. рублей - всего, в том числе:

финансирования Программы в 2011 году - 59,184 млн. рублей;

в 2012 году - 561,45 млн. рублей;

в 2013 году - 1561,45 млн. рублей;

в 2014 году - 83,517 млн. рублей,

из них: средства областного бюджета - 143,504 млн.

рублей, в том числе:

в 2011 году - 20,75 млн. рублей;

в 2012 году - 36,958 млн. рублей;

в 2013 году - 49, 258 млн. рублей;

в 2014 году - 36,538 млн. рублей;

средства местных бюджетов - 25,697 млн. рублей, в том

числе:

в 2011 году - 6,6 млн. рублей;

в 2012 году - 7,759 млн. рублей;

в 2013 году - 6,359 млн. рублей;

в 2014 году - 4,979 млн. рублей;

средства внебюджетных источников - 2 096,4 млн.

рублей, в том числе:

в 2011 году - 31,834 млн. рублей;

в 2012 году - 516,733 млн. рублей;

в 2013 году - 1505,833 млн. рублей;

в 2014 году - 42,0 млн. рублей


^ Ожидаемые конечные - снижение количества ТБО, направляемых на

результаты реализации захоронение, на 100,0 - 300,0 тысяч тонн к 2014 году;

Программы - обеспечение доступности услуг по сбору и вывозу ТБО

для населения области;

- привлечение внебюджетных инвестиций в течение 2011 -

2014 годов в сферу обращения с ТБО в объёме 2 096,4

млн. рублей;

- создание современных отходосортировочных предприятий

и высокотехнологичного отходоперерабатывающего

комплекса, в том числе на основе механизма ГЧП;

- проведение модернизации инфраструктуры в сфере

обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и

сортировки;

- повышение экологической культуры и степени

вовлечённости населения в сферу безопасного обращения

с ТБО


^ Ответственное лицо для Игнатьев Сергей Игоревич - директор департамента

контактов охраны окружающей среды и природопользования

Ярославской области, тел. 401-907;

Балабушкин Олег Кимович - первый заместитель директора

департамента охраны окружающей среды и

природопользования Ярославской области, тел. 400-181;

Дунаев Анатолий Сергеевич - председатель комитета

экологического нормирования департамента охраны

окружающей среды и природопользования Ярославской

области, тел. 400-227;

Васильева Вера Викторовна - начальник отдела экономики

и планирования департамента охраны окружающей среды и

природопользования Ярославской области, тел. 400-195


^ Общая потребность в ресурсах

┌─────────────────────────┬───────────┬───────────────────────────────────────────────────────┐

│ Наименование │ Единица │ Потребность (млн. рублей) │

│ ресурсов │ измерения ├───────────┬───────────────────────────────────────────┤

│ │ │ всего │ в том числе по годам │

│ │ │ ├──────────┬──────────┬──────────┬──────────┤

│ │ │ │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │

├─────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤

│Финансовые ресурсы │ │ 2265,601 │ 59,184 │ 561,45 │ 1561,45 │ 83,517 │

├─────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤

│- областной бюджет │ млн. руб. │ 143,504 │ 20,75 │ 36,958 │ 49,258 │ 36,538 │

├─────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤

│- местные бюджеты │ млн. руб. │ 25,697 │ 6,6 │ 7,759 │ 6,359 │ 4,979 │

├─────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤

│- внебюджетные источники │ млн. руб. │ 2096,4 │ 31,834 │ 516,733 │ 1505,833 │ 42,0 │

└─────────────────────────┴───────────┴───────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┘

^ I. Содержание проблемы

Одной из основных проблем Ярославской области в экологической сфере является усиливающееся по мере социально-экономического развития области негативное воздействие отходов производства и потребления на состояние окружающей природной среды и всех её компонентов - воздушной среды, водных объектов, почв, недр, лесов.

Результатом такого воздействия является загрязнение и деградация природных экосистем, снижение биоразнообразия, истощение природных ресурсов, ухудшение состояния здоровья населения, снижение инвестиционной привлекательности и потенциала развития Ярославской области в целом.

Общее количество образующихся на территории Ярославской области отходов составляет около 1 млн. тонн, из них 42 процента (в основном отходы производства) обезвреживаются и используются, а основная масса - 58 процентов, представленная ТБО, размещается на полигонах и свалках на территории муниципальных образований области.

Источниками образования ТБО являются организации и предприятия, население области и объекты инфраструктуры. На долю населения приходится максимальное количество образующихся ТБО - около 380 тысяч тонн.

Динамика образования ТБО свидетельствует об их постоянном росте: если в 2008 году на полигоны поступило 436 тысяч тонн ТБО, то в 2009 году- 510 тысяч тонн ТБО. При этом не менее 50 процентов ТБО, поступивших на полигоны, составляют отходы, которые могут быть вовлечены в хозяйственную деятельность в качестве вторичных ресурсов.

Морфологический состав ТБО, образующихся в Ярославской области, следующий (в процентах по весу): пищевые отходы - 30; бумага, картон - 25; дерево - 5; металл цветной - 2; металл чёрный - 5; текстиль - 5; кость - 1; стекло - 5; резина - 4; пластмасса - 6; строительные отходы - 7; прочие - 1; отсев - 4.

С 1998 по 2009 годы на территории Ярославской области были реализованы четыре областные целевые программы "Отходы", была сформирована минимально необходимая инфраструктура для размещения ТБО.

В результате реализации указанных программ в городе Ярославле усовершенствована система сбора, вывоза, сортировки и утилизации ТБО, что позволило улучшить санитарное состояние города. В 2003 году на средства инвестора был введён в эксплуатацию мусоросортировочный комплекс закрытого акционерного общества "Чистый город". Эксплуатация данного мусоросортировочного комплекса на протяжении 7 лет (с 2003 по 2009 годы) осуществлялась при финансовой поддержке городского бюджета. Опыт эксплуатации этого комплекса показал недостаточный уровень эффективности (выделяется 12 процентов вторичных материальных ресурсов) из-за несоответствия системы сбора и транспортировки ТБО используемой на предприятии технологии сортировки.

С учётом имеющегося опыта, в г. Переславле-Залесском, г. Рыбинске, Даниловском и Гаврилов-Ямском муниципальных районах, были созданы мини-сортировочные комплексы, увязанные с системой сбора и транспортировки.

В настоящее время в Ярославской области системой сбора и вывоза ТБО охвачено около 90 процентов городского населения и до 50 процентов сельского населения. Число населённых пунктов, где организован вывоз ТБО, составляет не более 12 процентов. Вне системы сбора ТБО осталось большое количество малочисленных, а также удалённых населённых пунктов области, что провоцирует появление несанкционированных свалок.

В Ярославской области основным способом утилизации ТБО и приравненных к ним отходов производства и потребления является захоронение. На территории области действует 20 лицензированных объектов размещения ТБО, однако не везде налажен должный учёт и контроль за поступающими на них отходами: только на одном полигоне производится весовой учёт количества поступающих отходов, на 5 полигонах отсутствует какой-либо учёт. На 6 полигонах отсутствуют помещения для персонала. Основная масса полигонов не электрифицирована.

На большинстве полигонов отмечается несоблюдение технологических требований, что приводит, с одной стороны, к загрязнению окружающей среды, а с другой, - к возгоранию отходов: в 2009 году наблюдались возгорания на 6 полигонах области, в 2010 году - на 5 полигонах.

В результате несовершенной схемы сбора и транспортировки ТБО значительная их часть несанкционированно размещается в окружающей среде, что приводит к нанесению существенного экологического ущерба, ухудшению санитарно-эпидемиологической ситуации. В 2008 году органами местного самоуправления муниципальных образований области было ликвидировано 769 несанкционированных мест размещения ТБО, общим объёмом 44549 куб. метров, а в 2009 году - 916 несанкционированных мест размещения ТБО, общим объёмом 35413 куб. метров.

В Ярославской области инфраструктура вторичной переработки отходов, как и в большинстве регионов Российской Федерации, развита слабо и находится в стадии формирования. В большинстве районов Ярославской области ТБО напрямую направляются на свалки и полигоны для захоронения без обработки и сортировки.

Результаты проведенной в 2009 - 2010 годах оценки состояния системы обращения с ТБО на территории всех муниципальных образований области и анализ состояния действующих и вводимых в эксплуатацию полигонов ТБО показали неэффективность решения проблемы ТБО путём их захоронения без предварительной сортировки и изъятия вторичных ресурсов как экологически опасного и экономически затратного.

К основным проблемам в сфере обращения с ТБО в Ярославской области относятся следующие:

- недостаточная региональная нормативная правовая и методическая база обращения с ТБО, в том числе отсутствие механизма долгосрочного регулирования тарифов на утилизацию ТБО;

- ограниченность ресурсов и отсутствие полномочий по контролю в сфере обращения с ТБО у органов местного самоуправления муниципальных образований области;

- недостаточный охват населения, проживающего в частном секторе, и хозяйствующих субъектов услугами по сбору, вывозу и захоронению ТБО;

- отсутствие раздельного сбора ТБО и недостаточное развитие их сортировки;

- низкая степень вовлечения ТБО в материальную сферу производства и слабое развитие переработки ТБО;

- низкая привлекательность сферы обращения с ТБО для бизнеса;

- низкое качество работы объектов по захоронению ТБО и несоблюдение санитарных и экологических норм при их эксплуатации, несоответствие технологии сбора, вывоза и захоронения ТБО современным требованиям;

- отсутствие генеральных схем очистки муниципальных образований области и территориальной балансовой схемы Ярославской области;

- недостаточное внимание органов местного самоуправления сельских поселений области к решению вопросов организации сбора и вывоза ТБО;

- низкая экологическая культура населения и слабая информированность населения по вопросам безопасного обращения с ТБО.

Важнейшим направлением решения проблем, связанных с обращением ТБО, является привлечение инвестиций не только в традиционную сферу сбора, транспортировки и размещения ТБО, но и в строительство отходосортировочных и отходоперерабатывающих комплексов с целью вовлечения отходов в качестве вторичных ресурсов в материальное производство путём развития системы переработки ТБО на основе ГЧП.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" одним из полномочий субъектов Российской Федерации является разработка и реализация программ в области обращения с отходами.

Достижение цели экологически безопасного и экономически эффективного обращения с ТБО на основе решения комплекса взаимоувязанных экологических, социальных и экономических задач возможно только на межведомственной основе с использованием программно-целевого метода.

Реализация Программы будет основываться на следующих принципах: доступность услуг по сбору и вывозу ТБО для населения, максимальное извлечение вторичных материальных ресурсов, привлечение частных инвестиций, модернизация инфраструктуры, пропаганда и вовлечение населения в процесс цивилизованного обращения с ТБО.

Реализация мероприятий Программы основывается на использовании сильных сторон, характеризующих сферу обращения с ТБО на территории Ярославской области:

- наличие опыта реализации природоохранных программ и проектов, в том числе строительства полигонов ТБО, сортировочных станций, опыта раздельного сбора ТБО в городах Переславль-Залесский и Рыбинск, в том числе опыта международного сотрудничества;

- наличие разработанной и утверждённой типовой проектно-сметной документации на строительство полигонов ТБО для насёленных пунктов с населением от 100 до 5000 человек;

- заинтересованность подавляющей части населения, органов местного самоуправления муниципальных образований и органов исполнительной власти области в решении проблем загрязнения территорий ТБО;

- наличие научного и кадрового потенциала;

- наличие сети образовательных и общественных экологических организаций;

- наличие генеральных планов;

- проведение органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления муниципальных образований области мероприятий, направленных на осуществление постепенного перехода к новым формам управления, которые обеспечат устойчивое функционирование системы обращения с ТБО.

Мероприятия Программы направлены на решение стратегических целей Правительства области по обеспечению качества окружающей среды и экологических условий жизни населения, совершенствование механизмов комплексного и рационального использования природных ресурсов.

SWOT-анализ ситуации в сфере обращения с ТБО на территории Ярославской области с учетом сильных и слабых сторон, возможностей и угроз представлен в приложении 1 к Программе.

В зависимости от влияния внешних и внутренних факторов возможны следующие варианты реализации Программы.

Первый вариант предполагает, что реализация Программы произойдет в условиях:

- улучшения социально-экономической ситуации в стране и регионе и повышения инвестиционной активности;

- передачи дополнительных полномочий в сфере обращения с ТБО субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления;

- повышения ответственности и активности населения в сфере обращения с отходами.

Данный вариант гарантирует полное и эффективное проведение всех мероприятий, предусмотренных Программой, и достижение ожидаемых результатов в полном объёме (снижение количества ТБО, направляемых на захоронение, на 300 тысяч тонн к 2014 году).

Второй вариант предполагает, что реализация Программы произойдет в условиях:

- стабилизации социально-экономической ситуации в стране и регионе и сохранения существующей инвестиционной активности;

- сохранения существующих полномочий в сфере обращения с ТБО у субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

- повышения активности населения в сфере обращения с отходами.

Данный вариант предполагает сужение сферы реализации Программы под влиянием неблагоприятных внешних факторов. В этом случае возможно достижение не в полном объёме запланированных результатов при выполнении Программы в целом (снижение количества ТБО, направляемых на захоронение, на 100 тысяч тонн к 2014 году).

Третий вариант предполагает, что реализация Программы произойдет в условиях:

- ухудшения социально-экономической обстановки в стране и регионе и падения инвестиционной активности;

- сосредоточения основной ответственности в сфере обращения с ТБО у органов местного самоуправления при ограниченных полномочиях;

- сокращения объёмов финансирования программных мероприятий.

В этом случае возрастает вероятность серьёзного влияния отрицательных внешних и внутренних факторов на реализацию мероприятий Программы. Возможны невыполнение запланированных мероприятий в значительном объёме и снижение эффективности реализации Программы.

Первый вариант реализации Программы позволяет добиться достижения поставленной цели и решить все задачи Программы.

Второй вариант позволяет в основном достигнуть поставленной цели и решить основные задачи Программы.

Третий вариант предполагает частичное решение поставленной цели и отдельных задач Программы.

^ II. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание системы обращения с ТБО на территории Ярославской области, позволяющей снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- совершенствование нормативной правовой и методической базы в сфере обращения с ТБО, включая разработку механизма долгосрочного регулирования тарифов на утилизацию ТБО;

- разработка территориальной балансовой схемы обращения с ТБО на территории Ярославской области и обоснование строительства промышленных производств по переработке ТБО;

- привлечение инвестиций в сферу обращения с ТБО, в том числе на основе механизма ГЧП;

- модернизация инфраструктуры обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО;

- создание условий для повышения экологической культуры и степени вовлечённости населения в вопросы безопасного обращения с ТБО.

^ III. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в течение 2011 - 2014 годов.

Прогнозируемые целевые показатели реализации Программы приведены в приложении 2 к Программе.

^ IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Социально-экономические результаты реализации мероприятий Программы:

- снижение количества ТБО, направляемых на захоронение, на 100,0-300,0 тысяч тонн к 2014 году;

- обеспечение доступности услуг по сбору и вывозу ТБО для населения области;

- привлечение внебюджетных инвестиций в течение 2011 - 2014 годов в сферу обращения с ТБО в объёме 2 096,4 млн. рублей;

- создание современных отходосортировочных предприятий и высокотехнологичного отходоперерабатывающего комплекса, в том числе на основе механизма ГЧП;

- проведение модернизации инфраструктуры в сфере обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО (строительство и реконструкция 5 объектов размещения ТБО, 625 контейнерных площадок, ввод в эксплуатацию 16 отходосортировочных станций, 17 весовых пунктов контроля на территории полигонов ТБО);

- повышение экологической культуры и степени вовлечённости населения в сферу безопасного обращения с ТБО.

Кроме того, экономические направления развития Ярославской области могут быть дополнены деятельностью индустрии переработки ТБО и вторичного сырья.

Дополнительный экономический эффект от реализации Программы будет получен за счёт увеличения налоговых поступлений в бюджет области от организаций, участвующих в её реализации.

Оценка выполнения Программы будет производиться путём сравнения фактически достигнутых целевых показателей с плановыми целевыми показателями хода реализации Программы.

Оценка эффективности и результативности реализации Программы проводится в соответствии с методикой, приведённой в приложении 3 к Программе.

Оценка эффективности и результативности использования субсидий из областного бюджета, предоставляемых муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий Программы, проводится в соответствии с методикой, приведённой в приложении 4 к Программе.

^ V. Механизм реализации Программы

Программа будет реализовываться через систему мероприятий, которые должны обеспечивать выполнение поставленных задач и достижение запланированных показателей.

Департамент:

- организует реализацию мероприятий, связанных с совершенствованием нормативной правовой и методической базы в сфере обращения с ТБО, с разработкой территориальной балансовой схемы обращения с ТБО на территории Ярославской области, с инициацией, разработкой и реализацией проекта ГЧП по строительству отходоперерабатывающего комплекса, с повышением экологической культуры и степени вовлечённости населения в вопросы безопасного обращения с ТБО;

- организует реализацию мероприятий, связанных с инициацией, разработкой и реализацией проекта ГЧП по строительству отходоперерабатывающего комплекса;

- участвует в реализации мероприятий, связанных с привлечением инвестиций в сферу обращения с ТБО, с проведением экспериментов на территории муниципальных образований области по раздельному сбору ТБО, со строительством объектов размещения ТБО на территории муниципальных районов. Объекты капитального строительства включаются в перечень строек и объектов, планируемых к финансированию в рамках адресной инвестиционной программы Ярославской области.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области:

- организует реализацию мероприятий, связанных с модернизацией инфраструктуры обращения с ТБО (строительство контейнерных площадок, закупка контейнеров, спецтранспорта и спецоборудования, обустройство полигонов ТБО весовыми пунктами контроля);

- участвует в реализации мероприятий, связанных с привлечением инвестиций в сферу обращения с ТБО, совершенствованием нормативной правовой и методической базы в сфере обращения с ТБО, разработкой территориальной балансовой схемы обращения с ТБО на территории Ярославской области.

Департамент экономического развития Ярославской области участвует в реализации мероприятий, связанных с разработкой проекта ГЧП по строительству отходоперерабатывающего комплекса.

Департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области организует реализацию мероприятия по разработке Порядка предоставления расчётных материалов по установлению долгосрочных тарифов на утилизацию (захоронение) ТБО.

Департамент промышленной политики и поддержки предпринимательства Ярославской области участвует в реализации мероприятий по созданию условий для развития малых производств по сортировке и переработке ТБО.

Департамент строительства Ярославской области участвует в мероприятиях, связанных с совершенствованием нормативной правовой и методической базы в сфере обращения с ТБО, и в строительстве объектов размещения ТБО на территории муниципальных районов области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований области организуют реализацию мероприятий, связанных с разработкой (корректировкой) генеральных схем очистки территорий муниципальных образований области, модернизацией инфраструктуры обращения с ТБО, проведением экспериментов по раздельному сбору ТБО и повышением экологической культуры и степени вовлечённости населения в вопросы безопасного обращения с ТБО.

Реализацию Программы предполагается осуществлять на территории всех муниципальных образований области на объектах муниципальной собственности.

За счёт субсидий областного бюджета при обязательном софинансировании из местных бюджетов планируется выполнение следующих видов работ:

- модернизация инфраструктуры обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО (строительство контейнерных площадок, обустройство полигонов ТБО весовыми пунктами контроля, закупка контейнеров, спецтранспорта и спецоборудования для сортировки ТБО);

- разработка (корректировка) генеральных схем очистки территорий муниципальных образований области;

- строительство объектов размещения ТБО;

- проведение экспериментов в муниципальных районах области по раздельному сбору и сортировке ТБО.

Методика предоставления и распределения субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы в части обеспечения муниципальных образований области генеральными схемами очистки территорий приведена в приложении 5 к Программе.

Методика предоставления и распределения субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы в части поддержки экспериментов по раздельному сбору ТБО на территории муниципальных районов области приведена в приложении 6 к Программе.

Методика предоставления и распределения субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы в части модернизации инфраструктуры в сфере обращения с ТБО приведена в приложении 7 к Программе.

Методика предоставления и распределения субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы в части строительства объектов размещения ТБО приведена в приложении 8 к Программе.

За счёт средств областного бюджета планируется:

- разработка территориальной балансовой схемы обращения с ТБО;

- внедрение новых форм работы в сфере повышения экологической культуры населения и организаций, в том числе ежегодного конкурса на лучший опыт работы с ТБО по различным номинациям ("Лучшее муниципальное образование (сельское поселение) области по работе с ТБО", "Лучшее предприятие жилищно-коммунального хозяйства области", "Лучшая инновационная разработка в сфере обращения с ТБО").

Мероприятия Программы, финансируемые за счёт средств областного бюджета, реализуются путём размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В рамках деятельности следующих органов исполнительной власти области без привлечения дополнительных бюджетных средств планируется осуществление:

- разработки Порядка предоставления расчётных материалов по установлению долгосрочных тарифов на утилизацию (захоронение) ТБО - департаментом топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области;

- разработка и утверждение нормативных правовых актов и методических рекомендаций в сфере обращения с ТБО - департаментом и департаментом жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области.

Государственную поддержку за счёт средств областного бюджета в рамках Программы предусматривается осуществлять в течение 2011 - 2014 годов на основании закона Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В пределах этих лимитов ответственный исполнитель и исполнители Программы осуществляют финансирование мероприятий Программы в соответствии с действующим законодательством.

Ответственный исполнитель Программы и исполнители программных мероприятий несут ответственность за своевременное выполнение Программы, достижение результатов, рациональное использование выделенных бюджетных средств, за достоверность представляемых сведений о финансировании и реализации Программы.

Ответственный исполнитель Программы:

- участвует в организации финансирования мероприятий Программы, по которым наделён полномочиями главного распорядителя бюджетных средств;

- в соответствии с установленным порядком разрабатывает предложения по внесению изменений в Программу, в том числе в части содержания мероприятий, назначения исполнителей, объёмов и источников финансирования Программы;

- осуществляет организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение цели и задач Программы;

- обобщает и анализирует ход реализации мероприятий Программы, использования бюджетных средств на основе отчетов исполнителей и участников Программы в целом по области;

- обеспечивает представление отчётов в порядке, установленном постановлением Правительства области от 27.08.2008 N 449-п "О Порядке разработки, принятия и реализации областных целевых программ".

Исполнители Программы:

- представляют предложения по внесению изменений в Программу;

- осуществляют координацию деятельности участников Программы по контролируемым ими направлениям;

- в соответствии с компетенцией главного распорядителя бюджетных средств участвуют в организации финансирования мероприятий Программы по контролируемым ими направлениям;

- осуществляют организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение цели и задач реализуемых мероприятий;

- ежеквартально представляют отчёты о реализации мероприятий Программы в департамент.

Участники Программы несут ответственность за своевременную и качественную реализацию порученных им мероприятий Программы.

Контроль за целевым использованием средств областного бюджета, направленных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Контроль за реализацией Программы осуществляет куратор Программы - заместитель Губернатора области Боровицкий М.В.

Информация о Программе и ходе её реализации ежеквартально размещается на сайте департамента в сети Интернет.

^ VI. Перечень мероприятий Программы

┌─────┬────────────────────────────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┬────────────────────────────────────────┐

│ N │ Наименование мероприятия │ Срок │ Исполнители │ Всего по │ В том числе по годам, │

│ п/п │ │ выполнения │ │ Программе, │ тыс. рублей │

│ │ │ (годы) │ │ тыс. рублей ├─────────┬─────────┬─────────┬──────────┤

│ │ │ │ │ │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │

├─────┼────────────────────────────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤

│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │

├─────┴────────────────────────────────────┴─────────────┴─────────────┴─────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴──────────┤

│Задача 1. Совершенствование нормативной правовой и методической базы в сфере обращения с ТБО, включая разработку механизма │

│долгосрочного регулирования тарифов на утилизацию ТБО │

├─────┬────────────────────────────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────┬─────────┬─────────┬──────────┤

│1.1. │Разработка проекта закона │ 2011 │ДООСиП, │ - │ - │ - │ - │ - │

│ │Ярославской области "Об обращении с │ │ДЖКХиИ │ │ │ │ │ │

│ │твёрдыми бытовыми отходами" │ │ │ │ │ │ │ │

├─────┼────────────────────────────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤

│1.2. │Разработка изменений в закон │ 2011 │ДООСиП │ - │ - │ - │ - │ - │

│ │Ярославской области "Об │ │ │ │ │ │ │ │

│ │административных правонарушениях" в │ │ │ │ │ │ │ │

│ │части ужесточения ответственности за│ │ │ │ │ │ │ │

│ │загрязнение территорий ТБО │ │ │ │ │ │ │ │

├─────┼────────────────────────────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤

│1.3. │Разработка постановлений │ 2011 - 2014 │ДООСиП, │ - │ - │ - │ - │ - │

│ │Правительства Ярославской области в │ │ДЖКХиИ, │ │ │ │ │ │

│ │сфере обращения с ТБО, направленных │ │ДС, │ │ │ │ │ │

│ │на реализацию закона Ярославской