Реферат: Муниципальная целевая программа

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

Бейский район

от 05 октября 2010 г. № 936


МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ОБРАЩЕНИИ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БЕЙСКИЙ РАЙОН НА 2011-2013 ГОДЫ»


Паспорт Программы




Наименование

Программы

Муниципальная целевая программа «Обеспечение экологической безопасности окружающей среды и населения при обращении с отходами производства и потребления на территории муниципального образования Бейский район на 2011-2013 годы»

Основания для разработки Программы

- Федеральный закон № 7 от 10. 01. 2002 «Об охране окружающей среды»;

- Федеральный закон № 131 от 06. 10. 2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Постановление Правительства Республики Хакасия от 10. 11. 2009 № 487 Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы «Обеспечение экологической безопасности окружающей среды и населения при обращении с отходами производства и потребления на 2010-2012 годы»;

- Постановление Правительства Республики Хакасия от 30. 07. 2010 № 392 О внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 10 ноября 2009 года № 487 «Обеспечение экологической безопасности окружающей среды и населения при обращении с отходами производства и потребления на 2010-2012 годы»

Заказчик

Программы

Администрация муниципального образования Бейский район

Основные

разработчики Программы

-Управление сельского хозяйства администрации муниципального образования Бейский район;

- группа по экономическим вопросам администрации муниципального образования Бейский район

Цель

Программы

Решение проблем организации раздельного сбора, временного хранения, и утилизации бытовых, промышленных отходов с соблюдением мер экологической безопасности и обеспечение уменьшения факторов риска здоровью населения

Задачи

Программы

- обеспечение необходимых санитарно-экологических условий функционирования населенных пунктов района и устранение предпосылок для образования несанкционированных свалок;

- организация структуры системы сбора, транспортировки, размещения и утилизации отходов в соответствии с экологическими и санитарно-гигиеническими нормами и правилами;

- принятие нормативных актов определяющих систему раздельного сбора отходов, места для сбора, временного хранения и утилизации ТБО;

- организация площадок для сбора и временного хранения ТБО в соответствии с нормативными документами;

- провести проектно-изыскательские работы, получить результаты экспертизы, начать строительство нового полигона ТБО;

- приобрести большегрузные мусоровозы и бункера, а также оснастить полигон спецтехникой;

- сохранение природных ландшафтов, используемых для массового отдыха населения;

- выявление и предотвращение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды;

- обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований и нормативных документов в области охраны окружающей среды;

- обеспечение перечислений в полном объеме всеми субъектами хозяйственной и иной деятельности платы за негативное воздействие на окружающую среду

Срок

реализации

Программы


2011-2013 годы

Исполнители

программных

мероприятий

Управление сельского хозяйства администрации муниципального образования Бейский район, отдел ГО и ЧС, отдел ЖКХ администрации муниципального образования Бейский район, муниципальные образования сельсоветов

Источники

финансирования

Средства бюджета муниципального образования Бейский район и средства республиканского бюджета Республики Хакасия

Ожидаемые конечные результаты от

реализации

Программы

В результате выполнения мероприятий Программы будет достигнуто:

- наличие системы сбора, транспортировки, размещения и утилизации отходов в соответствии с экологическими и санитарно-гигиеническими нормами и правилами;

- ликвидация несанкционированных свалок на территории муниципального образования Бейский район;

- наличие площадок для сбора и временного хранения ТБО в соответствии с нормативными документами;

- наличие проектно-сметной документации, заключение экспертизы, начало строительства нового полигона ТБО;

- наличие большегрузных мусоровозов и бункеров, а также оснащение полигона спецтехникой;

- снижение негативное воздействия отходов на окружающую среду;

- повышение экологической культуры населения Бейского района

Система

управления и

контроля

Координацию и текущее управление Программой осуществляет Управление сельского хозяйства, группа по экономическим вопросам администрации муниципального образования Бейский район.

Информация о ходе выполнения Программы предоставляется ответственными исполнителями мероприятий не позднее 15 числа, следующего месяца за отчетным кварталом, в Управление сельского хозяйства администрации муниципального образования Бейский район в форме ежеквартальных отчетов.

Управление сельского хозяйства администрации муниципального образования Бейский район ежеквартально представляет отчет о выполнении мероприятий Программы в администрацию муниципального образования Бейский район и Совет депутатов муниципального образования Бейский район




^ Содержание проблемы и обоснование

необходимости ее решения


В настоящее время состояние окружающей природной среды в Бейском районе достаточно напряженное, загрязняется атмосфера выбросами угольной золы, оксида углерода и других вредных веществ от угольных котельных и печного отопления. В целях снижения выбросов в атмосферу на котельных, расположенных на территории района, необходимо устанавливать очистные сооружения, а на имеющихся своевременно проводить текущий и капитальный ремонт батарейных циклонов, золоуловителей, топливных элементов котлоагрегатов, пневмозабрасывателей, приборов автоматики и контроля.

В результате сброса жидких и твердых отходов в водоохранные зоны водных объектов и сами водные объекты ухудшается качество воды, состояние водных экосистем, что ставит под угрозу экологическую безопасность населения и окружающую природную среду.

Так как в районе отсутствует структура системы сбора, транспортировки и размещения отходов, то следствием этого является возникновение множества стихийных несанкционированных свалок. В результате этого загрязняются, захламляются почвы, атмосферный воздух и подземные воды. Почва является одним из основных абиотических факторов среды обитания человека, основным накопителем химических веществ техногенной природы и фактором передачи инфекционных и паразитарных заболеваний, может оказывать неблагоприятное влияние на условия жизни населения и его здоровье. Сбор, удаление и обезвреживание отходов являются взаимосвязанными этапами процесса санитарной очистки населенных пунктов и составляют одну из наиболее важных и сложных проблем развития и функционирования населенных пунктов, улучшения общественной гигиены и условий жизни жителей района. В районе ежегодно образуется в среднем 44,5 тыс. куб. м твердых бытовых отходов, существующие свалки на которые вывозят основные объемы отходов не отвечают современным требованиям ведения работ, имеют неэстетичный вид, периодически горят и прочее. Необходимо отметить, что отсутствует полигон ТБО, поэтому строительство нового полигона ТБО в настоящее время актуально.

Низкая экологическая культура жителей района является одним из факторов, наносящих значительный ущерб окружающей среде. Оценка санитарно-экологической ситуации показала, что самым эффективным методом устранения нарушений в сфере охраны окружающей среды является повышение экологической культуры, привлечение жителей к проблемам обеспечения чистоты своего места проживания, необходима организация самого активного участия школ, средств массовой информации, общественности, учреждений культуры и, конечно, органов местного самоуправления в формировании нравственного и осознанного отношения к окружающей природной среде.

Существует ряд первоочередных проблем, требующих незамедлительного программного решения, таких, как:

- загрязнение водных объектов;

- загрязнение, захламление почв и подземных вод как следствие несанкционированных свалок;

- загрязнение атмосферного воздуха выбросами угольной золы, оксидами углерода и другими вредными веществами в основном от угольных котельных и пожаров на свалках;

- отсутствие нормативных документов обеспечивающих экологическую безопасность окружающей среде, населению при обращении с отходами производства и потребления, а так же определяющих обращение с отходами;

- отсутствие санкционированных мест для сбора, временного хранения ТБО;

- отсутствие полигона ТБО;

- сохранение и поддержка природных объектов;

- сохранение и использование уникальных экосистем.


^ Цель и задачи


Цель: решение проблем организации раздельного сбора, временного хранения, и утилизации бытовых, промышленных отходов с соблюдением мер экологической безопасности и обеспечение уменьшения факторов риска здоровью населения

Задачи:

1. Обеспечение необходимых санитарно-экологических условий функционирования населенных пунктов района и устранение предпосылок для образования несанкционированных свалок;

2. Организация структуры системы сбора, транспортировки, размещения и утилизации отходов в соответствии с экологическими и санитарно-гигиеническими нормами и правилами;

3. Принятие нормативных актов определяющих систему раздельного сбора отходов, места для сбора, временного хранения и утилизации ТБО;

4. Организация площадок для сбора и временного хранения ТБО в соответствии с нормативными документами;

5. Провести проектно-изыскательские работы, получить результаты экспертизы, начать строительство нового полигона ТБО;

6. Приобрести большегрузные мусоровозы и бункера, а также оснастить полигон спецтехникой;

7. Сохранение природных ландшафтов, используемых для массового отдыха населения;

8. Выявление и предотвращение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды;

9. Обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований и нормативных документов в области охраны окружающей среды;

10. Обеспечение перечислений в полном объеме всеми субъектами хозяйственной и иной деятельности платы за негативное воздействие на окружающую среду.


^ Ресурсное обеспечение Программы


Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счет бюджета муниципального образования Бейский район, республиканского бюджета Республики Хакасия, платежей за негативное воздействие на окружающую среду и собственных средств. Сумма бюджетных средств для финансирования Программы ежегодно корректируется с учетом разработанных на финансовый год мероприятий.


^ Система программных мероприятий


Система программных мероприятий, сформированная в соответствии с изложенными целями и основными задачами, включает в себя организационные меры.



^ Наименование мероприятия


Исполнитель

Сумма финансирования

2011

год

2012

год

2013

год

тыс.

руб.

тыс.

руб.

тыс.

руб.

1. Мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок:

- первичное обустройство площадок для сбора и временного хранения ТБО (создание дорог, ограждение сеткой по периметру площадок);

Бейский сельсовет,

Бондаревский сельсовет,

Большемонокский сельсовет,

Куйбышевский сельсовет,

Новоенисейский сельсовет,

Новотроицкий сельсовет,

Кирбинский сельсовет,

Табатский сельсовет,

Сабинский сельсовет.



муниципальные образования сельсоветов





46,8

21,6

11,1

15,9

16,5

8,1

12,9

20,4

26,7



-

-

-

-

-

-

-

-

-



-

-

-

-

-

-

-

-

-

- утилизация бытовых и промышленных отходов:

Бейский сельсовет,

Бондаревский сельсовет,

Большемонокский сельсовет,

Куйбышевский сельсовет,

Новоенисейский сельсовет,

Новотроицкий сельсовет,

Кирбинский сельсовет,

Табатский сельсовет,

Сабинский сельсовет;


муниципальные образования сельсоветов





140,4

64,8

33,3

47,7

49,5

24,3

38,7

61,2

80,1



140,4

64,8

33,3

47,7

49,5

24,3

38,7

61,2

80,1



140,4

64,8

33,3

47,7

49,5

24,3

38,7

61,2

80,1

- ликвидация несанкционированных свалок в поселениях МО сельсоветов с привлечением безработных во 2 квартале;


муниципальные образования сельсоветов




150,00



150,00



150,00

- проведение патрулирования по утвержденному графику для обследования санитарного содержания территории МО Бейский район.

Управление сельского хозяйства Администрации муниципального образования Бейский район




4,5



4,5



4,5

2. Мероприятия по подготовке к проектированию и строительству нового полигона ТБО в селе Бея:

- санитарные исследования, получение заключения, санэпиднадзора;



Администрация муниципального образования Бейский район



1,2





-



-


- разработка проекта на строительство нового полигона ТБО в селе Бея;


Администрация муниципального образования Бейский район




80,00




-




-




- экспертиза проекта строительства полигона ТБО в селе Бея;


Администрация муниципального образования Бейский район



20,00


-


-


- корректировка проекта строительства полигона ТБО по результатам экспертизы;


Администрация муниципального образования Бейский район




30,00



-



-


- приобретение большегрузных мусоровозов и бункеров, оснащение полигона спецтехникой;


Администрация муниципального образования Бейский район



-


2 704,00


-


- строительство полигона ТБО в селе Бея.

Администрация муниципального образования Бейский район



-


5 000,00


-

3. Осуществление контроля:

- за получением разрешительных экологических документов;

- за получением разрешений на негативные выбросы и сбросы в окружающую природную среду;

- за получением проектов нормативов негативного воздействия на окружающую природную среду юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

- за платой за негативное воздействие на окружающую природную среду.



Управление сельского хозяйства Администрации муниципального образования Бейский район



-



-



-

5. Эколого-просветительская работа и формирование экологической культуры населения и экологического самосознания:

- организация работы по информационному обеспечению населения в области охраны окружающей среды;

- ежеквартальное освещение в СМИ, на телевидении учебно-исследовательской, просветительской деятельности общеобразовательных учреждений муниципального образования по охране окружающей среды;

- проведение районного субботника по благоустройству частного жилого сектора и прилегающих к нему территорий.

СМИ, Управление образования, Управление сельского хозяйства, Администрация муниципального образования Бейский район, муниципальные образования сельсоветов, предприятия и организации муниципального образования Бейский район



-



-



-

Итого:




1 005,70

8 398,5

694,50




^ Оценка эффективности реализации Программы


Реализация мероприятий Программы позволит:

- сократить выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, уменьшить токсичность выбросов, снизить уровень загрязнения атмосферы;

- сократить загрязнение, захламление земель;

- сократить загрязнение водных объектов;

- сформировать систему сбора, временного хранения и утилизации твердых бытовых отходов;

- обустроить площадки для сбора и временного хранения ТБО;

- иметь в наличии всю проектно-сметную документацию, согласования, заключения соответствующих органов, начать строительство нового полигона ТБО в селе Бея;

- повысить санитарно-эпидемиологическое и экологическое благополучие в районе;

- повысить экологическую культуру населения.


^ Координация за ходом реализации Программы


Координацию и текущее управление Программой осуществляет Управление сельского хозяйства, группа по экономическим вопросам администрации муниципального образования Бейский район.

Информация о ходе выполнения Программы предоставляется ответственными исполнителями мероприятий не позднее 15 числа, следующего месяца за отчетным кварталом, в Управление сельского хозяйства администрации муниципального образования Бейский район в форме ежеквартальных отчетов.

Управление сельского хозяйства администрации муниципального образования Бейский район ежеквартально представляет отчет о выполнении мероприятий Программы в администрацию муниципального образования Бейский район и Совет депутатов муниципального образования Бейский район.


^ 7. Ожидаемые результаты от реализации Программы


Реализация Программы позволит достигнуть:

- наличие системы сбора, транспортировки, размещения и утилизации отходов в соответствии с экологическими и санитарно-гигиеническими нормами и правилами

- ликвидация несанкционированных свалок на территории муниципального образования Бейский район;

- наличие площадок для сбора и временного хранения ТБО в соответствии с нормативными документами;

- наличие проектно-сметной документации, заключение экспертизы, начало строительства нового полигона ТБО;

- наличие большегрузных мусоровозов и бункеров, а также оснащение полигона спецтехникой;

- снижение негативное воздействия отходов на окружающую среду;

- повышение экологической культуры населения Бейского района