Реферат: Долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Красноярском крае» на 2010-2012 годы  Паспорт программы

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Красноярского края

от 29.07.2010 № 422-п


Долгосрочная целевая программа «Энергосбережение

и повышение энергетической эффективности в Красноярском крае» на 2010-2012 годы


1. Паспорт программы


Наименование

программы

долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Красноярском крае» на 2010-2012 годы (далее – программа)

Основание для разработки
программы

статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ
«Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

постановление Правительства Красноярского края от 03.12.2008 № 211-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ, Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ»

Государственный заказчик – координатор программы,

государственный заказчик программы

министерство промышленности и энергетики Красноярского края – государственный заказчик – координатор программы;

министерство жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края – государственный заказчик

Исполнители мероприятий
программы

министерство промышленности и энергетики Красноярского края;

министерство жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края;

министерство транспорта Красноярского края;

агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского края;

администрации муниципальных образований края;

бюджетные организации;

ресурсоснабжающие организации

Разработчики программы

министерство промышленности и энергетики Красноярского края;

министерство жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края

Главные распорядители
бюджетных средств


министерство промышленности и энергетики Красноярского края;

министерство жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края;

агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края;

агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского края

Цель и задачи программы

цель программы:

создание экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Красноярского края;

задачи программы:

создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Красноярского края;

создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе на территории Красноярского края;

создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде на территории Красноярского края;

создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры на территории Красноярского края;

создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе на территории Красноярского края

Целевые индикаторы


целевые индикаторы:

динамика энергоемкости валового регионального продукта:

2010 год – 0,069 тонн условного топлива/тыс. рублей;

2011 год – 0,069 тонн условного топлива/тыс. рублей;

2012 год – 0,069 тонн условного топлива/тыс. рублей;

доля объемов за энергоресурсы, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов – с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме энергоресурсов, потребляемых (используемых) на территории Красноярского края, в том числе:

электрической энергии:

2010 год – 95,8%; 2011 год – 97,0%; 2012 год – 100,0%;

тепловой энергии:

2010 год – 40,0%; 2011 год – 60,0%; 2012 год – 70,0%;

воды:

2010 год – 40,0%; 2011 год – 79,0%; 2012 год – 100,0%.

Изменение объема производства энергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов:

2010 год – 180,9 тонн условного топлива;

2011 год – 154,1 тонн условного топлива;

2012 год – 669,0 тонн условного топлива;

доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории субъекта Красноярского края:

2010 год -3,25%; 2011 год -3,31%; 2012 год -3,84%;

объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Красноярском крае» на 2010-2012 годы:

2010 год – 100%; 2011 год – 86,3%; 2012 год – 9,8%;

показатели результативности:

экономия электрической энергии в натуральном выражении:

2010 год – 3 536,9 млн. кВтч;

2011 год – 3 536,9 млн. кВтч;

2012 год – 3 536,9 млн. кВтч;

экономия электрической энергии в стоимостном выражении:

2010 год – 2 758,7 тыс. руб.;

2011 год – 2758,7 тыс. руб.;

2012 год – 2 758,7 тыс. руб.;

экономия тепловой энергии в натуральном выражении:

2010 год – 2 519,0 тыс. Гкал;

2011 год – 2 519,0 тыс. Гкал;

2012 год – 2 519,0 тыс. Гкал;

экономия тепловой энергии в стоимостном выражении:

2010 год – 1 493 967,2 тыс. руб.;

2011 год – 1 493 967,2 тыс. руб.;

2012 год – 1 493 967,2 тыс. руб.;

экономия воды в натуральном выражении:

2010 год – 31 565,9 тыс. куб. м.;

2011 год – 31 565,9 тыс. куб. м.;

2012 год – 31 565,9 тыс. куб. м.;

экономия воды в стоимостном выражении:

2010 год – 400 886,5 тыс. руб.;

2011 год – 400 886,5 тыс. руб.;

2012 год – 400 886,5 тыс. руб.

Этапы и сроки реализации
программы

2010-2012 годы;

I  этап – 2010 год; II  этап – 2011 год; III  этап – 2012 год

Объемы и источники
финансирования

объем финансирования программы –

11 026 073,2 тыс. рублей, из них по годам:

2010 год – 176 430,0 тыс. рублей;

2011 год – 10 067 221,4 тыс. рублей;

2012 год – 782 421,8 тыс. рублей.

Источники финансирования:

за счет средств краевого бюджета:

всего 1 538 273,5 тыс. рублей, из них по годам:

2010 год – 0,0 тыс. рублей;

2011 год – 1 098 254,7 тыс. рублей;

2012 год – 440 018,8 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов:

всего 532 518,1 тыс. рублей, из них по годам:

2010 год – 0,0 тыс. рублей;

2011 год – 266 365,1 тыс. рублей;

2012 год – 266 153,0 тыс. рублей;

за счет внебюджетных средств:

всего 8 955 281,7 тыс. рублей,

из них по годам:

2010 год – 176 430,0 тыс. рублей;

2011 год – 8 702 601,7 тыс. рублей;

2012 год – 76 250,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные
результаты реализации
программы в целом и по
годам реализации

создание экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Красноярского края, обеспечивающих снижение в 2020 году к уровню 2007 года энергоемкости валового регионального продукта на 40% (в 2007 году – 0,075 т.у.т./тыс. руб., к 2013 году – 0,069 тонн условного топлива /тыс. руб., к 2020 году – 0,045 тонн условного топлива /тыс. руб.)

Система реализации контроля за исполнением программы

министерство промышленности и энергетики Красноярского края;

министерство жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края;

агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского края;

агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края;

служба финансово-экономического контроля Красноярского края



2. Обоснование программы

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости принятия программы


2.1.1. Объективные показатели, характеризующие положение дел


Анализ потребления топливно-энергетических ресурсов в Красноярском крае (далее – край) показывает, что за последние 5 лет произошло существенное изменение структуры тепловых и электрических нагрузок. Наиболее значительный прирост потребления электроэнергии произошел в бытовом секторе и промышленности.

Задача энергосбережения особенно актуальна в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве. Именно в этих сферах расходуется до 40-60 процентов муниципальных бюджетов.

Деятельность жилищно-коммунального хозяйства сопровождается большими потерями энергетических ресурсов при их производстве, передаче и потреблении. Расчеты и результаты тепловизионного контроля ограждающих конструкций зданий показывают, что общие теплопотери зданий на 50-60 процентов выше нормативных. Усугубляет ситуацию рост тарифов на тепловую и электрическую энергию, опережающий уровень инфляции, что приводит к повышению расходов бюджетов всех уровней на энергообеспечение жилых домов, учреждений социальной сферы, увеличению коммунальных платежей населения.

В Энергетической стратегии России на период до 2030 года обозначено, что одной из главных проблем является значительный нереализованный потенциал организационного и технологического энергосбережения, составляющий до 40 процентов общего объема внутреннего энергопотребления. Согласно существующим оценкам, удельный вес различных составляющих в общей величине указанного потенциала характеризуется следующими данными:

жилые здания – 18 – 19 процентов;

электроэнергетика, промышленность, транспорт – в каждом случае в диапазоне от 13 до 15 процентов;

теплоснабжение, оказание услуг, строительство – в каждом случае в диапазоне от 9 до 10 процентов;

производство топлива, сжигание попутного газа, энергоснабжение государственных учреждений – в каждом случае в диапазоне от 5 до 6 процентов;

сельское хозяйство – 3-4 процента.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» (далее – Указ Президента) в целях обеспечения рационального и экологически ответственного использования энергии и энергетических ресурсов установлена величина снижения к 2020 году энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации не менее чем на 40 процентов по сравнению с 2007 годом.

В соответствии с Указом Президента объем экономии топливно-энергетических ресурсов, который возможно достигнуть путем реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, планируется на уровне 32 826 тыс. тонн условного топлива (далее – т.у.т.) или 40 процентов от объема потребления топливно-энергетических ресурсов в 2007 году.

Потенциал энергосбережения в крае (объем экономии топливно-энергетических ресурсов, который возможно достигнуть путем реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности), который необходимо достигнуть к 2020 году, составляет 32 826 тыс. т.у.т. или 60 процентов от объема потребления топливно-энергетических ресурсов в 2007 году. Потенциал является назначенным, так как снижение энергоемкости производства продукции на 40 процентов к 2020 году по отношению к уровню 2007 года регламентировано Указом Президента Российской Федерации от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики».

Процесс энергосбережения в крае можно обеспечить только программно-целевым методом, в рамках которого необходимо сформировать структуру управления, нормативно-правовую основу и финансово-экономические механизмы, способствующие развитию энергосбережения в крае.


2.1.2. Тенденции развития ситуации и возможные последствия


Богатая сырьевая база края делает его одним из лидеров в Российской Федерации. Среди ее субъектов по суммарной установленной мощности электростанций регион занимает 2 место, а по вырабатываемой электрической энергии – 4. Добывая и производя большие объемы топливно-энергетических ресурсов, край является поставщиком электрической энергии, угля, дизельного топлива, топочного мазута, бензина.

Производство электрической энергии (объемы которого с 2000 года увеличились на 1995 тыс. т.у.т. в крае осуществляют гидроэлектростанции (далее – ГЭС), теплоэлектростанции (далее – ТЭЦ), городские районные электростанции (далее – ГРЭС). На долю ГЭС в 2009 году пришлось 40 процентов выработки, на долю ТЭЦ и ГРЭС – соответственно 60 процентов.

Выработку тепла (которая сократилась относительно 2000 года на 1010 тыс. т.у.т.) осуществляют ГРЭС, ТЭЦ 1-3 изолированной ОАО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» и отопительные котельные. Топливом для выработки электрической и тепловой энергии служит уголь и природный газ.

По секторам конечного потребления в наибольших объемах потребляются электрическая энергия, нефть, теплоэнергия и уголь, которые в совокупности составляют 75,3 процента. Доля прочих топливно-энергетических ресурсов (газ сжиженный, дизельное топливо, мазут, дрова, бензин, прочие) – 24,7 процента.

Основной потребитель топливно-энергетических ресурсов в Красноярском крае – промышленность (преимущественно обрабатывающие отрасли, представленные энергоемкими топливной, черной и цветной металлургией, химией и нефтехимией). На их долю в 2009 году пришлось до 76 процентов от общего потребления топливно-энергетических ресурсов в крае. Это говорит о том, что и наибольший потенциал энергосбережения скрыт именно в отраслях промышленности.

Энергоемкость выпуска промышленной продукции в крае превышает аналогичный показатель по России и составила в 2009 году 69 кг у.т./тыс. руб. (в России – 31 кг у.т./тыс. руб.). Это объясняется тем, что промышленность края ориентирована на энергоемкие отрасли. Электроснабжение металлургических предприятий преимущественно от ГЭС снижает энергоемкость выпуска продукции и долю электрической энергии в ее себестоимости. Так, в 2009 г. электроемкость составила 12,4 кг у.т./тыс. руб. или 37 кВтч/тыс. руб. (в России – 11 кг у.т./тыс. руб. или 35 кВтч/тыс. руб.), теплоемкость – 7,2 кг у.т./тыс. руб. или 0,05 Гкал/тыс.руб.

По видам экономической деятельности «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство», «Транспорт и связь», «Строительство», а также на предприятиях и организациях, оказывающих различные виды платных услуг населению, на фоне растущего объема производства продукции и оказания платных услуг населению согласно предоставленным данным статистической отчетности наблюдается повсеместное сокращение потребления топливно-энергетических ресурсов.

В целом по краю на фоне снижения численности населения наблюдается рост потребления топливно-энергетических ресурсов. Так в 2000 году на душу населения было потреблено 1426 кг у.т. всего, 333 кг у.т. (или 994 кВтч) электрической энергии и 833 кг у.т. (или 5,8 Гкал) тепла. В 2009 году эти показатели составили 1549 кг у.т. всего, электрической энергии – 329 кг у.т. или 982 кВтч, тепла – 776 кг у.т. или 5,4 Гкал соответственно. Сравнить с динамикой в среднем по России можно на примере потребления электрической энергии, которое в 2009 году в расчете на душу населения составило 264 кг у.т. (или 825 кВтч).

Таким образом, показатели энергопотребления как в целом по краю, так и по отдельным видам экономической деятельности и отраслям промышленности отражают общую тенденцию, сложившуюся на территории Российской Федерации. Анализ сводных топливно-энергетических балансов ряда регионов Российской Федерации выявил закономерности, согласно которым с ростом объемов производства ВРП снижается потребление ТЭР в расчете на выпуск единицы продукции (кг у.т./1000 руб.), при этом потребление ТЭР в целом по краю ежегодно увеличивается, но меньшими темпами, чем прирост производства валового регионального продукта.

Планируемый к 2020 году рост объемов производства валового регионального продукта, прогнозируемый на уровне 2805,310 млрд. руб., приведет к увеличению потребления топливно-энергетических ресурсов до 158 799 тыс. т.у.т. к 2020 году (без реализации мероприятий по энергосбережению), при этом энергоемкость производства ВРП будет равна 56,6 кг у.т./1000 руб. В результате реализации комплекса мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности плановая величина экономии топливно-энергетических ресурсов к 2020 году составляет 36 328 тыс. т.у.т., приводящая к снижению потребления топливно-энергетических ресурсов до 125 973 тыс. т.у.т. к 2020 году. При этом энергоемкость производства единицы ВРП планируется на уровне 44,91 кг у.т./1000 руб. в 2020 году, что на 40 процентов эффективнее относительно энергоемкости 2007 года.


2.1.3. Анализ ситуации в различных муниципальных образованиях края


Ситуация с оснащенностью приборами учета энергоресурсов в различных муниципальных образованиях края выглядит следующим образом:

оснащенность жилищной сферы городских округов края приборами учета составляет: по тепловой энергии – 15,7%, по электроэнергии – 72,3%, по холодной воде – 25,6%, по горячей воде – 18,5%;

оснащенность жилищной сферы муниципальных районов края приборами учета составляет: по тепловой энергии – 3,4%, по электроэнергии – 95,2%, по холодной воде – 10,2%, по горячей воде – 20,4%;

оснащенность бюджетных учреждений городских округов края приборами учета составляет: по тепловой энергии – 52,7%, по электроэнергии – 98,8%, по холодной воде – 70,9%, по горячей воде – 77,8%;

оснащенность бюджетных учреждений муниципальных районов края приборами учета составляет: по тепловой энергии – 15,9%, по электроэнергии – 96,5%, по холодной воде – 29,7%, по горячей воде – 38,6%;

оснащенность источников теплоснабжения городских округов края приборами учета составляет: по тепловой энергии – 62,5%, по электроэнергии – 100%;

оснащенность источников теплоснабжения муниципальных районов края приборами учета составляет: по тепловой энергии – 21,7%, по электроэнергии – 99,9%.

Наибольший процент оснащенности в целом по всем группам потребителей края наблюдается в области учета электроэнергии. Наибольший процент учета электроэнергии в жилищном фонде выявлен в городских округах Минусинск, Кедровый, Боготол, ЗАТО п. Солнечный. Менее 50 процентов оснащенности наблюдается в городских округах Шарыпово, Норильск, Канск, Дивногорск, Эвенкийском районе и др. Минимальная оснащенность приборами учета электроэнергии в бюджетных учреждениях, равная 1,61%, зафиксирована в Бирилюсском районе. В остальных городских округах и муниципальных районах оснащенность превышает 85%.

Наибольших затрат требует установка узлов учета тепловой энергии как у потребителей, так и на источниках энергоснабжения. Полная оснащенность источников энергоснабжения наблюдается в городских округах Дивногорск, ЗАТО г. Зеленогорск, п. Кедровый,
ЗАТО п. Солнечный, г. Сосновоборск. Учет тепловой энергии в жилищном фонде муниципальных образований края не превышает 30%, исключением является ЗАТО п. Солнечный, где организован 100 процентный учет. Оснащенность бюджетных учреждений приборами учета тепловой энергии в городах Красноярского края в большинстве случаев превышает 50 процентов, за исключением г. Боготол, г. Бородино, ЗАТО г. Зеленогорск, г. Канск, г. Сосновоборск и др. Максимальная оснащенность отмечена в г. Норильске (83,6%). Оснащение бюджетных учреждений по муниципальным районам организовано хуже, чем в городских округах. Максимальная оснащенность, равная 51,8%, зафиксирована в Ермаковском и Балахтинском районах.

Оснащенность приборами учета систем уличного освещения в среднем по Красноярскому краю – 65%, что составляет не менее 30% общей оплаты за электроэнергию, потребляемую в муниципальных образованиях. Полной оснащенностью приборами учета систем уличного освещения отличаются города Кедровый, Зеленогорск, Норильск, Сосновоборск, Минусинск, Лесосибирск, Енисейск, Дивногорск и Ачинск, а также Ужурский, Новоселовский, Краснотуранский, Кежемский районы.

Обязательные энергетические обследования объектов бюджетной сферы проведены только на 57 объектах (г. Шарыпово и Боготольский район) из 6215 объектов (органы государственной власти, органы местного самоуправления, бюджетные учреждения).

Доля общественного транспорта, работающего на газомоторном топливе, в среднем по муниципальным образованиям края составляет 1,4%, электротранспорта – 3,9%, в то время как 94,7% работает на бензине и дизельном топливе. В районах края транспорта, работающего на газе и электричестве нет. Электротранспорт существует в городах Красноярск и Ачинск, транспорт на газомоторном топливе – в Красноярске, Ачинске и Железногорске.

Реализация настоящей Программы приведет к созданию реальных стимулов для экономии энергоресурсов, повысит качество предоставляемых коммунальных услуг, сократит расходы бюджета, улучшит экологическую ситуацию в регионе.


2.1.4. Анализ причин возникновения проблем в области энергосбережения и повышения

энергетической эффективности на территории края, включая правовое обоснование,

перечень и характеристику решаемых задач


Основными причинами возникновения проблем в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности являются:

отсутствие контроля за получаемыми, производимыми, транспортируемыми и потребляемыми энергоресурсами. Причиной возникновения данной проблемы является недостаточная оснащенность приборами учета как производителей, так и потребителей энергоресурсов;

низкая энергетическая эффективность объектов коммунальной инфраструктуры, жилищного фонда, объектов бюджетной сферы. Причинами возникновения данной проблемы являются высокая доля устаревшего оборудования, изношенных коммунальных сетей, ветхих жилых и общественных зданий, отсутствие энергетических паспортов и плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности объектов коммунальной инфраструктуры и бюджетной сферы;

низкая доля энергоэффективного муниципального транспорта, уличного освещения. Причинами возникновения данной проблемы являются преобладание транспорта, работающего на бензине, физическое и моральное старение осветительного оборудования, значительно опережающее темпы его реконструкции;

недостаточная и не всегда качественная профессиональная подготовка специалистов в области энергосбережения и эффективного использования энергетических ресурсов. Причиной возникновения данной проблемы является отсутствие системы подготовки таких специалистов в бюджетных учреждениях, на предприятиях;

отсутствие пропаганды энергосбережения и условий, стимулирующих к энергосбережению. Причиной возникновения данной проблемы является отсутствие информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В целях решения вышеуказанных проблем на территории Российской Федерации статьей 7 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности отнесена разработка и реализация региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

На основании указанного требования, а также учитывая положения постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» и приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.06.2010 № 273 «Об утверждении методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях» разработана долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Красноярском крае» на 2010-2012 годы.

Для решения существующих проблем в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Красноярского края предусмотрено решение следующих задач:

создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе. Решение задачи направлено на комплексное стимулирование и пропаганду энергосберегающего образа жизни среди граждан, организаций, муниципальных образований края;

создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде. Решение задачи направлено на создание условий и стимулов для повышения в целом энергетической эффективности объектов жилищного фонда;

создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры. Решение задачи направлено на анализ проблем коммунальной инфраструктуры, организацию учета производимых и передаваемых коммунальных ресурсов, повышение экономии;

создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе. Решением задачи планируется обеспечить постепенный переход муниципального транспорта на более экономичные и экологичные виды топлива.


2.1.5. Промежуточные и конечные социально-экономические результаты решения проблемы


Ожидаемый социальный эффект от реализации программы выразится в следующем:

изменение менталитета граждан в отношении экономии потребляемых энергоресурсов путем проведения пропаганды энергосбережения в средствах массовой информации;

стимулирование реализации мероприятий по энергосбережению и энергетической эффективности на территории края путем выделения субсидий на предоставление грантов органам власти местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;

повышение качества товаров (услуг), предоставляемых энергоснабжающими организациями, организациями, производящими или внедряющими энергосберегающие технологии, путем проведения добровольной сертификации на соответствие предъявляемым к ним требованиям.

Ожидаемый экономический эффект в результате реализации программы выразится в следующем:

к концу 2012 года объем потребления топливно-энергетических и иных коммунальных ресурсов организациями бюджетной сферы к уровню 2009 года снизится не менее чем на 9 процентов. Экономия составит не менее 78 276 тыс. кВтч электроэнергии, 315 тыс. Гкал тепловой энергии и 1930 тыс. куб. м воды.


2.2. Основные цели и задачи, этапы и сроки выполнения программы, целевые индикаторы и показатели


2.2.1. Целью программы является создание экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

2.2.2. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач.

Задача 1. Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Красноярского края.

Задача 2. Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе.

Задача 3. Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде.

Задача 4. Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры.

Задача 5. Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе.

2.2.3. Обоснованием выбора программных мероприятий, направленных на решение вышеуказанных задач являются требования Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».

2.2.4. Государственным заказчиком – координатором программы является министерство промышленности и энергетики края.

К компетенции министерства промышленности и энергетики края в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 18.05.2010 № 270-п «Об утверждении Положения о министерстве промышленности и энергетики Красноярского края и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников министерства промышленности и энергетики Красноярского края» относятся:

нормативное правовое регулирование и разработка проектов законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края в области энергосбережения;

формирование и введение в действие финансово-экономических механизмов энергосбережения.

Кроме того, в целях осуществления функций государственного заказчика – координатора программы, министерство промышленности и энергетики края осуществляет:

организационно-техническое сопровождение работы комиссии по реализации долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Красноярском крае на 2010–2012 годы» (далее – Комиссия по реализации программы);

мониторинг реализации программных мероприятий;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий программы;

подготовка отчетов о реализации программы;

ежегодная оценка эффективности реализации программы в соответствии с Порядком проведения и оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ.

К компетенции министерства жилищно-коммунального хозяйства края, в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 21.08.2008 № 49-п «Об утверждении Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников министерства жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края» относится:

обеспечение создания условий устойчивого функционирования систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере жизнеобеспечения населения;

обеспечение реализации энергосберегающей государственной политики в области жилищных отношений.

Кроме того, министерство жилищно-коммунального хозяйства края в целях осуществления функций государственного заказчика программы выполняет следующее:

мониторинг реализации программных мероприятий, находящихся в компетенции министерства жилищно-коммунального хозяйства края;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий программы, находящихся в компетенции министерства жилищно-коммунального хозяйства края;

подготовка отчетов о реализации программы, находящихся в компетенции министерства жилищно-коммунального хозяйства края;

ежегодная оценка эффективности реализации программы в соответствии с Порядком проведения и оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, находящихся в компетенции министерства жилищно-коммунального хозяйства края.

2.2.5. Срок реализации программы – 2010-2012 годы.

Этапы реализации программы:

I  этап – 2010 год; II  этап – 2011 год; III  этап – 2012 год.

2.2.6. В результате реализации Программы планируется достижение целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (целевые индикаторы и показатели результативности).

2.2.6.1. Целевыми индикаторами программы являются целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, которые характеризуют следующие значения:

№

п/п

Наименование целевого показателя в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности – целевого индикатора

Единица измерения

2007 год

2010

год

2011

год

2012 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Динамика энергоемкости валового регионального продукта

т.у.т./

тыс. руб.

0,075

0,069

0,069

0,069

0,045

2.

Доля объемов за энергоресурсы, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных
домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме энергоресурсов, потребляемых (используемых) на территории края,

в том числе:






















электрической энергии

%

95,8

95,8

97,0

100,0

100,0




тепловой энергии

%

40,0

40,0

60,0

70,0

100,0




воды

%

40,0

40,0

79,0

100,0

100,0

3.

Изменение объема производства энергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов

т.у.т

0,0

180,9

154,1

669,0

669,6

4.

Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории субъекта края

%

3,25

3,25

3,31

3,84

3,84

5.

Объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий подо 10 сентября 2010 года готовит предложения в Комиссию по реализации программы об объектах краевой и муниципальной собственности и типах приборов учета, оснащению которыми подлежат данные объекты в соответствии с потребностью в установке приборов учета, приведенной в приложении № 4 к подразделу 2.3 программы «Механизм реализации программы». Потребность в установке приборов учета объектов может уточняться по результатам натурных обследований данных объектов. Ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года не, подлежат оснащению приборами учета в рамках Программы и не включены в потребность в установке приборов учета, приведенную в приложении № 2 к настоящей Программе.

Перечень объектов краевой и муниципальной собственности, подлежащих оснащению приборами учета, утверждается совместным приказом министерства промышленности и энергетики края и соответствующими министерствами Красноярского края, осуществляющими нормативное правовое регулирование и разработку проектов законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края в областях (сферах) государственного управления.

Приобретенные и установленные в рамках реализации мероприятия приборы учета на объектах краевой и муниципальной собственности в установленном порядке оформляются в краевую собственность.

Государственное предприятие срок до 15 января года, следующего за отчетным, представляет информацию о ходе реализации мероприятия программы, целевом и эффективном использовании средств краевого бюджета в агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края.

2.3.9. Проведение энергетических обследований органов государственной власти края, наделенных правами юридическ