Реферат: Программа социально-экономического развития города липецка на 2012 2014 годы

ЛИПЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ


РЕШЕНИЕ

от 27 марта 2012 г. N 421


О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ГОРОДА ЛИПЕЦКА НА 2012 - 2014 ГОДЫ


Рассмотрев принятый в первом чтении проект программы социально-экономического развития города Липецка на 2012 - 2014 годы и доработанный с учетом поправок, принимая во внимание решение постоянной комиссии Липецкого городского Совета депутатов по социальным вопросам, руководствуясь статьями 20, 36 Устава города Липецка, Липецкий городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить Программу социально-экономического развития города Липецка на 2012 - 2014 годы (прилагается).

2. Направить вышеуказанный нормативный правовой акт Главе города Липецка для подписания и официального опубликования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.


Председатель

Липецкого городского

Совета депутатов

И.В.ТИНЬКОВ


ПРОГРАММА

^ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА

НА 2012 - 2014 ГОДЫ


Утверждена

решением

сессии Липецкого городского

Совета депутатов

от 27 марта 2012 г. N 421


^ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Наименование Программы - Программа социально-экономического развития

города Липецка на 2012 - 2014 годы


Заказчик Программы - Администрация города Липецка


Основной разработчик - Департамент экономики администрации города

Программы Липецка


Исполнители Программы - Структурные подразделения администрации города

Липецка, предприятия и организации всех форм

собственности, расположенные на территории

города


Основная цель Программы - Основной целью реализации Программы является

устойчивый рост качества жизни населения.

Приоритетные направления:

- повышение уровня жизни населения за счет

обеспечения стабильной занятости и роста

доходов;

- повышение экономического потенциала на основе

развития инновационных производств, малого

и среднего бизнеса и эффективного использования

муниципального имущества;

- формирование благоприятной социальной среды,

обеспечивающей всестороннее развитие личности на

основе образования, культуры, здорового образа

жизни;

- создание комфортной городской среды путем

устойчивого функционирования и развития

инфраструктуры и систем жизнеобеспечения города,

реализации современной политики

в градостроительстве и благоустройстве,

улучшения экологической обстановки


Объемы финансирования - Общий объем финансирования программных

с разбивкой по срокам мероприятий составит 251,5 млрд. руб., в т.ч.:

реализации 2012 год - 68,7 млрд. руб.,

2013 год - 82,3 млрд. руб.,

2014 год - 100,5 млрд. руб.


Перечень целевых - Полный перечень целевых индикаторов приведен

индикаторов в разделе 5 Программы


Ожидаемые конечные - В результате реализации Программы планируется

результаты реализации увеличение к уровню 2010 года среднемесячной

Программы заработной платы в 1,5 раза, сохранение низкого

уровня безработицы, увеличение обеспеченности

жильем одного горожанина на 12%


Программа социально-экономического развития города Липецка на 2012 - 2014 годы (далее именуется - Программа) наряду с городскими и ведомственными целевыми программами и планами развития предприятий и организаций города является главным инструментом реализации основополагающего документа - Стратегического плана развития города Липецка.

Программа определяет ключевые направления деятельности муниципального образования город Липецк на этот период, разработана на основе анализа социально-экономической ситуации в городе и следующих документов:

- Стратегического плана развития города Липецка,

- Прогноза социально-экономического развития города Липецка на 2012 год и на период до 2014 года,

- проекта бюджета города Липецка на 2012 - 2014 годы,

- городских и ведомственных целевых программ,

- планов развития предприятий и организаций города Липецка.

Программа является логическим продолжением Программы социально-экономического развития города Липецка на 2009 - 2011 годы, ежегодный анализ реализации которой позволяет сделать вывод о выполнении в целом поставленных в ней задач.

Объектом анализа в Программе является реализация вопросов местного значения, на основании которого осуществляется построение целей, постановка задач и планирование мероприятий по их достижению. В основу мероприятий положен программно-целевой метод, базирующийся на реализации городских и ведомственных целевых программ, суть которых в распределении бюджетных ресурсов в зависимости от конкретных результатов в соответствии со среднесрочными приоритетами.

В целом Программа направлена на достижение основной цели Стратегии города: устойчивый рост качества жизни населения.

Главная цель реализуется через достижение стратегических подцелей:

1. Повышение уровня жизни населения за счет обеспечения стабильной занятости и роста доходов.

2. Повышение экономического потенциала на основе развития инновационных производств, малого и среднего бизнеса и эффективного использования муниципального имущества.

3. Формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности на основе образования, культуры, здорового образа жизни.

4. Создание комфортной городской среды путем устойчивого функционирования и развития инфраструктуры и систем жизнеобеспечения города, реализации современной политики в градостроительстве и благоустройстве, улучшения экологической обстановки.

Предполагаемый объем средств на весь период реализации программных мероприятий является заявочной величиной и составляет 251,5 млрд. руб. Данная сумма может корректироваться в связи с уточнением бюджета города и изменением поступления денежных средств из прочих источников.


^ 1. СОВРЕМЕННОЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГОРОДА


Анализируя существующее социально-экономическое положение муниципального образования город Липецк к моменту начала реализации данной среднесрочной Программы, можно сделать вывод, что в целом ситуация может быть признана стабильной. Все кризисные явления, пришедшиеся на период реализации мероприятий Программы социально-экономического развития 2009 - 2011 годов, успешно преодолены.

Достаточно высокие значения имеют показатели, характеризующие уровень жизни в областном центре.

В течение последних лет численность постоянного населения города остается стабильной и в настоящее время по предварительным результатам Всероссийской переписи населения составляет 508,2 тысячи человек.

Рождаемость становится определяющим фактором современной демографической ситуации. В 2010 году родилось на 61 ребенка больше, чем в предыдущем (5377 человек в 2010 году против 5316 человек в 2009 году). В прошедшем году увеличился показатель рождения второго ребенка в семье (каждая третья родившая женщина родила второго ребенка).

Из-за аномальной жары летом 2010 года смертность населения увеличилась на 8% (7242 человека в 2010 году против 6716 человек в 2009 году). Число умерших превысило число родившихся в 1,3 раза. Естественная убыль населения составила 1865 человек и увеличилась по сравнению с январем - декабрем 2009 года на 465 человек. На 6% уменьшилась смертность детей в возрасте до одного года.

Размер среднемесячной заработной платы приблизился к величине в 20 тыс. руб., что на 12,6% больше соответствующего показателя 2009 года. Следует отметить, что если доходы работников финансовой сферы, крупных промышленных предприятий превышают 30 тыс. руб., то учителей и врачей - 10 - 11 тысяч.

Задолженность по выплате заработной платы как в бюджетной сфере, так и в отраслях реального сектора экономики города на начало 2011 года отсутствует.

Удалось удержать под контролем ситуацию с занятостью населения.

Показатель уровня безработицы остается одним из самых низких в городах ЦФО и в РФ, в целом - 0,56% от численности экономически активного населения. Численность регистрируемых безработных снизилась с 2839 человек в январе 2010 года до 1510 человек на начало 2011 года. Напряженность на рынке труда составила 0,4 человека на 1 вакансию, что в два раза ниже уровня 2009 года.

Потребительский рынок города Липецка сегодня насчитывает около 4 тысяч субъектов с числом занятого населения более 40 тысяч человек. Только в 2010 году в сфере потребительского рынка было создано более 1400 рабочих мест за счет открытия предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

Оборот розничной торговли приблизился к 39 млрд. руб., или 116% к уровню предыдущего года. Среднестатистический липчанин потратил за год на покупку продуктов и непродовольственных товаров около 77,4 тыс. рублей.

Предприятиями общественного питания в 2010 году оказано услуг на сумму 607 млн. рублей, что в сопоставимых ценах к аналогичному периоду 2009 года составляет 105,4%.

Почти 16 млрд. руб. было затрачено населением и организациями на оказание платных услуг, что на 17,9% больше, чем в 2009 году. В структуре платных услуг 49% приходится на жилищно-коммунальные услуги.

Улучшаются показатели работы предприятий и организаций областного центра. Абсолютное большинство из них постепенно наращивает темпы развития, что свидетельствует о стабилизации экономики города в целом.

Общий объем отгруженных промышленных товаров по городу Липецку по итогам 2010 года составил 266 млрд. руб., что составляет более 80% от аналогичного областного показателя.

Доля металлургического производства и производства готовых металлических изделий в 2010 году составила около 70% от общего объема произведенной промышленной продукции (в 2008 году - 75,5%, в 2009 году - 67,1%). Общий объем металлургического производства по итогам 2010 года составил 142% к уровню 2009 года.

Индекс промышленного производства в 2010 году вырос на 27,7 процентного пункта и достиг отметки 113,5%. Рост объемов производства отмечался во всех отраслях промышленности, наиболее существенный - в производстве пищевых продуктов (132%), производстве машин и оборудования (139%).

Предприятия стройиндустрии увеличили выпуск стеновых блоков из ячеистого бетона, сборных железобетонных изделий соответственно на 10% и 36% по сравнению с 2009 годом.

Стабильный рост производства продукции в последние годы показывают предприятия, относящиеся по виду экономической деятельности к производству пищевых продуктов, включая напитки и табак. За 2010 год объем отгруженных товаров составил 24,1 млн. рублей, или 133,7% к соответствующему периоду прошлого года. Почти на 30% увеличен объем выпуска кондитерских изделий, детских плодоовощных консервов - более чем на 40%, кисломолочной продукции - на 27%, сухого молока и сливок - на 50%.

Итогом финансово-хозяйственной деятельности крупных и средних предприятий и организаций города в 2010 году стало увеличение прибыли на 38% по сравнению с 2009 годом (с 34,8 млрд. руб. до 48,1 млрд. руб.). На 1% снизилась доля предприятий, заявивших убытки (с 25% до 24%).

В качестве индивидуальных предпринимателей в городе Липецке зарегистрировано около 16 тыс. человек, что составляет почти половину от общего числа предпринимателей Липецкой области.

Количество малых и средних предприятий в городе составило почти 10 тыс. единиц, с численностью занятого населения (включая микропредприятия) более 90 тысяч человек.

За прошедший год крупными и средними организациями всех форм собственности было освоено 38,5 млрд. руб. инвестиций, или 101% к уровню 2009 года в сопоставимых ценах. По-прежнему их основной источник - собственные средства предприятий и организаций - около 80%.

Наращивает темпы строительная отрасль. По виду деятельности "строительство" в 2010 году выполненный объем работ составил 9,5 млрд. руб. В областном центре введено 394,6 тыс. кв. метров жилья - на 11% больше, чем за предыдущие двенадцать месяцев. 53% этого объема приходится на многоэтажный жилищный фонд, в то же время ввод в действие жилья индивидуальными застройщиками по сравнению с предыдущим годом в 2010 году увеличился на 14%. В расчете на душу населения было построено 0,78 кв. метра.

Средняя обеспеченность жилой площадью в городе составляет 24,1 кв. метра на человека, что сопоставимо с общероссийскими мерками.

В рамках реализации Программы капитального ремонта жилья было отремонтировано 59 жилых домов. Проведены работы по обеспечению переселения граждан из 21 аварийного дома в новое жилье.

Основными территориями массовой застройки являются новые микрорайоны Юго-Запада, "Университетский" и ул. 50 лет НЛМК. Их освоение ведется комплексно. Одновременно с жильем возводятся школы, детские сады, поликлиники, торговые и культурно-развлекательные центры. Среди знаковых новостроек 2010 года - школа на 1000 мест с бассейном, новый детский сад, поликлиника площадью 8,6 тыс. кв. метров. В 2010 году завершено сооружение футбольного поля с искусственным покрытием на стадионе спортивного комплекса "Сокол". Ведется строительство легкоатлетического манежа, крытого 25-метрового плавательного бассейна.

Начат капитальный ремонт главной городской транспортной артерии - Петровского моста.

Особое место в реализации социально значимых проектов отведено целевой программе переселения граждан из аварийного и ветхого жилья. В 2010 году благодаря федеральной финансовой поддержке под эти цели муниципалитетом было предоставлено рекордное количество новых бесплатных для липчан квартир. Улучшить свои жилищные условия смогли 589 семей.

В 2010 году администрация города Липецка особенно тесно взаимодействовала с предприятиями промышленности.

В целях решения проблемы монозависимости экономики города и поиска путей ее диверсификации в прошедшем году был разработан Комплексный инвестиционный план модернизации экономики моногорода Липецка до 2020 года.

Мероприятия плана предполагают как создание органами власти условий для успешного и комфортного ведения бизнеса, в частности развитие дорожной инфраструктуры, так и приглашение бизнес-сообщества к сотрудничеству на взаимовыгодных условиях.

С этой целью одним из инструментов диверсификации экономики города по ее выводу на инновационный путь развития определено формирование в городе Липецке уникальной среды для активного развития инновационного бизнеса, производства научно-технической продукции.

Одним из ключевых инвестиционных проектов по данному направлению является создание на территории города особой экономической зоны регионального уровня технико-внедренческого типа "Липецк-Технополюс".

Деятельность участников особой экономической зоны будет ориентирована на создание и реализацию научно-технической продукции, доведение ее до промышленного применения, включая изготовление, испытание и реализацию опытных партий.

Деятельность ОЭЗ обеспечит освоение качественно нового технологического уровня производства, увеличение производительности труда как в наукоемких секторах экономики региона (металлургия, машиностроение, энергосберегающие технологии, новые материалы и нанотехнологии), так и в смежных, поддерживающих отраслях.

Кроме того, произойдет увеличение количества предприятий малого и среднего предпринимательства и работающих на них физических лиц, а также формирование благоприятного инвестиционного климата к появлению в Липецке высокотехнологичных промышленных кластеров.

Сегодня жилищный фонд Липецка насчитывает почти 12 млн. кв. м общей площади жилых помещений. Состояние жилищного фонда различно по технической оснащенности и степени изношенности. Большое количество домов старой застройки, доля аварийных зданий в общем объеме составляет 0,34%.

В городе функционируют 33 управляющие компании и 40 товариществ собственников жилья.

Теплоснабжение города Липецка обеспечивают филиал ОАО "Квадра" - "Восточная региональная генерация"; ОАО "Липецкая городская энергетическая компания" и другие предприятия, имеющие небольшие котельные.

Общая установленная мощность источников тепла составляет 3130,2 Гкал/ч, что достаточно для обеспечения населения и других потребителей города тепловой энергией.

Система водоснабжения города включает 25 действующих водозаборов, из них 5 водозаборов переданы в уставный капитал ОАО "Липецкая городская энергетическая компания".

Количество водопроводных насосных станций составляет 102. Стоки перекачивают 55 канализационных насосных станций. Очистка стоков производится на комплексе очистных сооружений МУП "Липецкая станция аэрации".

Снабжение потребителей города электроэнергией обеспечивают ООО "Городская энергосбытовая компания", ОАО "Липецкая энергосбытовая компания".

Удается обеспечивать стабильную работу по организации пассажирских перевозок горожан. Пассажирские перевозки осуществляют 2 муниципальных предприятия и 26 субъектов предпринимательства. Маршрутная сеть городского пассажирского транспорта общего пользования насчитывает 86 маршрутов. Количество подвижного состава - 879 единиц, из которых 474 - автобусы частных перевозчиков.

В городе внедрена комплексная автоматизированная система управления муниципальными пассажирскими перевозками, включающая навигационную автоматизированную систему диспетчерского управления и автоматизированную систему оплаты проезда, которая предусматривает оплату проезда пассажирами в режиме самообслуживания с использованием пластиковых карт.

Обладателями карт стали 72 тысячи горожан. С помощью карты 21% пассажиров муниципальных автобусов оплачивают свой проезд.

Доходная часть бюджета города по итогам 2010 года составила 9 млрд. 205 млн. рублей, из них 5 млрд. 307 млн. рублей, или 57,6% - это собственные доходы. В структуре налоговых и неналоговых поступлений преобладают налог на доходы физических лиц - 37,3%, земельный налог - 31% и арендная плата за землю - 10,5%.

Бюджет города исполнен с профицитом 620,4 млн. руб. при планировавшемся дефиците 63,2 млн. руб.

Недоимка по налоговым платежам, зачисляемым в городской бюджет, за 2010 г. увеличилась по сравнению с началом года на 66 млн. руб. Увеличение объема недоимки объясняется передачей с 2010 года в городской бюджет недоимки по транспортному налогу в сумме 89,2 млн. руб.

По расходам бюджет города исполнен в сумме 8 млрд. 584 млн. руб., в том числе капитальные вложения составили 824,1 млн. руб.

В целях экономии расходной части бюджета происходила дальнейшая оптимизация сети муниципальных учреждений. Путем присоединения к более крупным завершена реорганизация 11 муниципальных учреждений.

Получила дальнейшее развитие социальная сфера города.

Сеть образовательных учреждений города Липецка представлена 79 учреждениями различных типов и видов. Общее количество обучающихся - более 44 тыс. человек.

В целях расширения перечня образовательных услуг в городе Липецке функционируют две специализированные школы: МОУ СОШ N 43, реализующая модель кадетской школы, и МОУ СОШ N 55, реализующая модель школы с углубленным изучением иностранных языков. Создано первое специализированное учреждение дополнительного образования по работе с одаренными детьми - Центр дополнительного образования "Стратегия".

Результаты, продемонстрированные липецкими школьниками во время сдачи единого государственного экзамена, подтверждают высокий уровень качества образования. По основным испытаниям в форме ЕГЭ показатели выше общероссийских: средний тестовый балл по математике - 48,9 (по России - 41,9), по русскому языку - 61,9 (по России - 57,4).

Результатом реализации экспериментального проекта по совершенствованию питания школьников явилось увеличение охвата школьников горячим питанием до 70%.

2010 год стал периодом основательной подготовки к массовому введению с 1 сентября 2011 года новых федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования. В рамках эксперимента регионального уровня в 2010 - 2011 учебном году 6 образовательных учреждений г. Липецка (N 12, 19, 44, 59, 64, 66) приступили к апробации организационных механизмов введения ФГОС.

В настоящее время в системе дошкольного образования функционирует 86 дошкольных учреждений, рассчитанных на 14135 мест, которые посещают свыше 20 тыс. детей. В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств ведется реорганизация муниципальных учреждений дошкольного образования путем присоединения малокомплектных детских садов к более крупным. Помимо строительства новых детских садов открываются дополнительные группы в действующих учреждениях, а также группы кратковременного пребывания детей (до 5 часов).

Продолжилась работа по обеспечению эффективности деятельности и укреплению материально-технической базы муниципального здравоохранения. На переоснащение ЛПУ г. Липецка современным оборудованием и аппаратурой было затрачено 97,8 млн. руб. (в 1,7 раза больше, чем в 2009 году). В 2010 году было создано новое учреждение - МУЗ "Городская поликлиника N 7", открыт стационар дневного пребывания в МУЗ "Городская поликлиника N 7", на базе МУЗ "Городская больница N 3" начало функционировать реанимационное отделение.

В настоящее время в областном центре работают 613 спортивных сооружений разного профиля. Более 90 тыс. липчан занимаются физической культурой и спортом.

В системе подготовки спортивного резерва в городе насчитывается 15 спортивных школ, в которых культивируется 32 вида спорта с числом занимающихся более 9 тыс. чел. 93 липецких спортсмена входят в сборные команды страны, 105 человек являются победителями и призерами первенств и чемпионатов России, Европы и мира.

Городская отрасль "Культура" насчитывает 14 детских музыкальных, художественных школ и школ искусств, 7 культурно-досуговых учреждений, 27 библиотек, 5 профессиональных творческих коллективов, Липецкий драматический театр, зоопарк, 3 парка, музей. В городе продолжается активная работа по улучшению их материально-технического состояния и сохранению и развитию целостной системы оказания культурных услуг населению.

Действующая сегодня в г. Липецке система государственной социальной помощи многообразна. Она включает в себя свыше 80 видов денежных выплат и социальных услуг, финансирование которых осуществляется за счет субвенций областного бюджета.


^ 2. СИСТЕМА ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ,

МЕРОПРИЯТИЯ, ПРЕДУСМАТРИВАЕМЫЕ К РЕАЛИЗАЦИИ


2.1. ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ


2.1.1. Демографическая ситуация


Демографическая ситуация является базовой характеристикой для анализа потенциала развития муниципального образования. В основу демографического регулирования в г. Липецке положены мероприятия по государственной поддержке молодых семей, демографической политике Российской Федерации и приоритетного национального проекта "Здоровье".

Анализ демографической ситуации в городе за прошедший период характеризовался незначительным положительным процессом рождаемости населения. По предварительным данным Всероссийской переписи населения 2010 года, численность липчан на 01.01.2011 составила 508,2 тыс. человек.

Вместе с тем существует ряд возможных причин сокращения численности населения:

- тенденция роста рождаемости не приобрела необходимой устойчивости и недостаточна для обеспечения воспроизводства населения;

- естественная убыль населения за счет превышения уровня смертности над уровнем рождаемости;

- высокая смертность граждан трудоспособного возраста;

- высокий уровень заболеваемости, распространенность алкоголизма, наркомании, табакокурения;

- недостаточное регулирование внутренней и внешней миграции, способной в значительной степени компенсировать естественную убыль населения.

Основной целью демографического развития города Липецка в среднесрочном периоде является увеличение численности населения и создание условий для ее роста, а также повышение качества и продолжительности жизни.

Достижение цели демографического развития города Липецка в значительной степени зависит от успешного решения следующих задач:

- сохранение уровня рождаемости, усиление помощи семьям, имеющим детей;

- сокращение уровня смертности, сохранение и укрепление здоровья населения;

- привлечение мигрантов в соответствии с потребностями в рабочей силе.

Комплекс мер, направленных на сокращение смертности, прежде всего младенческой, улучшение репродуктивного здоровья населения, а также на повышение рождаемости, предусмотрен в разделах Программы, связанных с развитием здравоохранения и образования, формированием рынка доступного жилья и сокращением масштабов бедности.

Намеченные задачи по улучшению демографической ситуации планируется осуществить в рамках Концепции демографического развития города Липецка до 2025 года.

Выполнение мероприятий по привлечению мигрантов планируется в рамках Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом.

В результате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2014 года предполагается:

сокращение смертности, в том числе в трудоспособном возрасте;

сохранение уровня рождаемости, в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей;

обеспечение ежегодного миграционного прироста населения.


2.1.2. Трудовые ресурсы и занятость


Баланс трудовых ресурсов в рыночной экономике остается одним из основных инструментов прогнозирования состояния занятости населения. Он содержит систему показателей, характеризующих численность трудовых ресурсов и их распределение по основным группам населения: на занятых в экономике, на учебе с отрывом от работы и на граждан, не занятых трудовой деятельностью и учебой.

Улучшение общей экономической ситуации, сложившейся в городе Липецке в отчетном периоде, оказало благоприятное влияние на состояние сферы занятости и рынка труда. Это проявилось в снижении численности работников, предполагаемых к высвобождению, значительно снизилась численность работающих неполное время по инициативе администрации.

Существует ряд проблем, препятствующих эффективному функционированию рынка труда города:

- превышение спроса над предложением рабочей силы; структурное несоответствие профессионально-квалифицированного состава безработных граждан имеющимся вакансиям;

- дефицит квалифицированных инженерных и рабочих кадров;

- преобладающий спрос на рынке труда на мужскую рабочую силу;

- низкий уровень предлагаемой заработной платы, сохранение рабочих мест с уровнем оплаты труда ниже величины прожиточного минимума.

Основная цель развития рынка труда - содействие занятости населения, предупреждение напряженной ситуации на рынке труда, повышение конкурентоспособности безработных граждан за счет совершенствования системы профессионального обучения.

Достижение данной цели возможно путем решения следующих задач:

- повышение профессиональной адаптивности безработных граждан на рынке труда;

- расширение перечня общественных работ с учетом потребности города в развитии социальной инфраструктуры;

- создание условий труда, позволяющих обеспечить сохранение трудоспособности работающих на всем протяжении профессиональной карьеры;

- регулирование трудовых отношений и эффективности контроля их исполнения.

В целях решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:

- организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- организация профессионального обучения безработных граждан;

- организация проведения ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- организация проведения оплачиваемых работ для безработных граждан в период поиска постоянной работы;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время.

Выполнение намеченных мероприятий к 2014 году позволит:

повысить конкурентоспособность безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

повысить качество рабочей силы на рынке труда за счет получения конкурентоспособной профессии;

уменьшить общую численность безработных граждан;

обеспечить психологическую поддержку безработных граждан путем обучения навыкам поиска работы;

создать условия для устойчивого роста заработной платы, оказывать материальную поддержку несовершеннолетним гражданам, приобщение к труду учащихся в целях предупреждения правонарушений.


2.1.3. Доходы


Одна из главных задач деятельности муниципального образования - создание комфортных условий жизни, повышение уровня жизни населения с учетом комплексного, интегрального характера этого показателя.

Важное место среди показателей уровня жизни занимает уровень доходов населения.

За отчетный период отмечались достаточно высокие темпы роста денежных доходов населения города: значительно выросла среднемесячная заработная плата, наблюдался рост пенсий, а как следствие - снижается численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума.

Вместе с тем остается ряд нерешенных проблем:

- наблюдается значительная дифференциация заработной платы по видам экономической деятельности;

- остается низкой ее величина в бюджетной сфере, в предоставлении жилищных и социальных услуг, что не обеспечивает достойного уровня жизни работников этих отраслей;

- сохраняется доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума.

Основной целью муниципальной политики в области повышения жизненного уровня населения является реализация комплекса мер по сокращению отраслевого дисбаланса в доходах населения, снижению масштабов "серого рынка труда".

Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством выполнения мероприятий, направленных на:

- повышение уровня заработной платы работников бюджетной сферы;

- совершенствование механизма отраслевой системы оплаты труда работников бюджетной сферы;

- борьбу с "серыми" зарплатами;

- обеспечение повышения уровня официальной заработной платы работодателями наемным работникам;

- повышение эффективности системы социального партнерства;

- совершенствование коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, процедур переговорного процесса;

- содействие сохранению и созданию эффективных рабочих мест, поддержку малого и среднего предпринимательства;

- регулирование процессов высвобождения рабочей силы.

В результате реализации намеченных мероприятий планируется:

увеличение размера среднемесячной заработной платы работников бюджетной сферы;

сглаживание отраслевой диспропорции в размере оплаты труда;

уменьшение количества населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума.


2.1.4. Потребление


Потребительский рынок города Липецка является одной из важнейших сфер жизнеобеспечения населения услугами питания, торговли и бытовых услуг. Главными показателями развития отрасли являются объемы предоставленных услуг населению.

Так, оборот розничной торговли по крупным и средним предприятиям, имеющий устойчивую тенденцию роста, в 2010 году составил 38,8 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах к 2009 году составило 116,1%.

Оборот общественного питания по крупным и средним предприятиям составил 607,0 млн. рублей, что в сопоставимых ценах к прошлому году составило 105,4%.

Объем бытовых услуг населению по городу Липецку в 2010 году составил 474,7 млн. рублей, темп роста в фактических ценах к 2009 году составил 113,6%.

Вместе с тем в развитии потребительского рынка существует ряд проблем:

- диспропорция в развитии и размещении предприятий потребительского рынка на территории города;

- перевод действующих розничных рынков в стационарные торговые комплексы;

- отсутствие отдельных статистических показателей, характеризующих развитие отрасли, необходимых для проведения анализа состояния потребительского рынка.

Основной целью политики в сфере потребительского рынка остается решение комплекса задач, ориентированных на наиболее полное удовлетворение спроса населения на товары и услуги в широком ассортименте по доступным ценам и в пределах территориальной доступности при гарантированном качестве, культурном обслуживании и безопасности.

Главными задачами на среднесрочную перспективу являются:

- формирование инфраструктуры потребительского рынка с целью удовлетворения потребностей всех слоев населения потребительскими товарами, услугами общественного питания и бытовыми услугами по доступным для населения ценам при обеспечении качества и безопасности их приобретения и потребления;

- обеспечение территориальной доступности товаров и услуг во всех районах города путем оптимального формирования размещения объектов потребительского рынка;

- обеспечение ценовой доступности товаров и услуг, в том числе через создание эффективной конкурентной среды как фактора сдерживания роста цен и предотвращения монополизации отдельных сегментов рынка;

- обеспечение доступности объектов инфраструктуры потребительского рынка для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями.

В целях поставленных задач будут реализованы мероприятия:

- координация размещения крупных торговых объектов с учетом развития инфраструктуры города в целом, социальной значимости объекта, а также необходимости обеспечения того или иного района города услугами в сфере потребительского рынка;

- повышение доступности товаров для населения, увеличение доли предложения на рынок качественных потребительских товаров местного производства, в том числе путем организации розничных ярмарок и ярмарок "выходного дня";

- проведение контрольно-организационных мероприятий за своевременным приведением деятельности рынков в соответствие с требованиями Федерального закона N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

- разработка схем размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- проведение мониторинга сети предприятий потребительского рынка, в том числе оборудованных для посещения лиц с ограниченными возможностями;

- развитие сети комплексных предприятий бытового обслуживания, оказывающих услуги повседневного спроса, особо в районах массового проживания населения;

- проведение анализа основных показателей деятельности сферы потребительского рынка с целью определения его емкости и перспектив развития отрасли по приоритетным направлениям;

- выработка согласованной политики контролирующих и регулирующих органов муниципального и федерального уровня по отношению к объектам потребительского рынка.

К 2014 году реализация вышеназванных мероприятий позволит:

сократить диспропорцию в размещении предприятий потребительского рынка на территории города, тем самым обеспечить территориальную доступность товаров и услуг для населения во всех районах города;

расширить участие предприятий потребительского рынка в реализации социальной политики города;

создать дополнительные рабочие места;

увеличить долю предложения на потребительский рынок г. Липецка качественных товаров местного производства;

достигнуть качественных преобразований в развитии рыночных комплексов и мелкорозничной сети.


^ 2.2. СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНАЯ СФЕРА


2.2.1. Здравоохранение


Состояние