Реферат: Целевая программа «Забота» на 2011-2013 годы с. Дубенки 2011 год

ПРОЕКТ


УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Дубенского муниципального района

от ___________ 2011 года №___


Муниципальная целевая программа «Забота»
на 2011-2013 годы


с. Дубенки 2011 год

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ ЕЁ РЕШЕНИЯ

ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ


Устойчивый рост численности пожилых людей в России, в Мордовии также в Дубенском районе, к сожалению, не является следствием увеличения продолжительности жизни, а происходит на фоне высокой общей смертности населения, низкой рождаемости.

Старение населения ставит перед государством, различными социальными институтами множество серьезнейших проблем - экономических, социальных, психологических, культурных, которые решаются не в одночасье и только на основе выверенной специальной государственной социальной политики в отношении граждан старшего возраста. Предстоит не только создать условия для достойной жизни старшего поколения, но и сформировать новые представления о старости, позитивное отношение к ней, установить гармоничные отношения пожилых с социальным окружением, значительно расширить возможности социальной коммуникации граждан старшего поколения. В этих условиях приобретает особое значение оперативное внедрение в практику эффективных моделей социального обслуживания пожилых граждан, хорошо зарекомендовавших себя форм и методов социальной поддержки, социальных услуг широкого спектра. Как показала практика, решение приоритетных задач по обслуживанию пожилых граждан наиболее целесообразно осуществлять в рамках федеральных и региональных целевых программ, что позволяет сосредоточить ограниченные материальные и финансовые ресурсы на решение наиболее острых проблем людей старшего поколения.

Дубенская районная целевая программа «Забота» на 2011-2013 годы (далее именуется - Программа) призвана усилить в районе внимание к проблемам пожилых людей, осуществлять мероприятия по социальной защите граждан старшего поколения, укреплению здоровья, созданию более благоприятных условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей в пожилом возрасте. Органы местного самоуправления, руководители предприятий и организаций должны острее реагировать на нужды граждан пожилого возраста.

С целью привлечения внебюджетных средств в рамках Программы планируется провести районные благотворительные мероприятия: месячник пожилых людей, декадник инвалидов.

На территории Дубенского района проживает 4275 человек пожилого возраста (женщин старше 55 лет, мужчин старше 60 лет) что составляет 30,2 % от общей численности населения.

В качестве основных проблем граждан пожилого возраста выделяются следующие.

Низкий уровень доходов. Для большинства граждан пожилого возраста единственным источником доходов является пенсия. Около 2% пенсионеров имеют доходы ниже прожиточного минимума, установленного в Республике Мордовия, установленного Законом Республики Мордовия от 12 октября 2009 г. № 68-З «О величине прожиточного минимума пенсионера в Республике Мордовия на 2010 год» и периодически нуждаются в оказании различных видов социальной помощи.

Психофизические проблемы граждан пожилого возраста обусловлены возрастным состоянием здоровья (21,6 % граждан пожилого возраста являются инвалидами), в связи, с чем возникает потребность в посторон­нем уходе и помощи, в систематическом медицинском обслуживании.

У пожилых людей уровень заболеваемости в 2 раза, а в старческом возрасте в 6 раз выше в сравнении с уровнем заболеваемости лиц более молодых возрастов. До 80% пенсионеров по старости нуждаются в медико-социальной помощи. Более 70% указанных лиц имеют четыре-пять хронических заболеваний сердечно-сосудистой, нервной и эндокринной систем, органов дыхания, кроветворения и пищеварения, нарушения зубочелюстной системы. Анализ положения пожилых людей по наиболее общим социально-демографическим и экономическим характеристикам свидетельствует о наличии основных проблем пожилых граждан: неудовлетворительное состояние здоровья, малообеспеченность, одиночество. Уровень и качество их жизни значительно ниже, чем у трудоспособной части населения.

Изменение социального статуса человека, вызванное уходом на пенсию, появление большого количества свободного времени, утрата прежних социальных связей вызывают потребность в оказании психологической помощи, способствующей адаптации к новым условиям.

Реальные проблемы пожилых людей требуют формирования комплексного подхода, предусматривающего оказание пожилым людям адресной помощи и поддержки, введения новых форм и видов социального обслуживания, укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания, обеспечения доступности гражданам пожилого возраста культурных ценностей, получения квалифицированной своевременной медицинской помощи.


^ 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ

ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЁ РЕАЛИЗАЦИИ, А ТАКЖЕ

ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ


Основной целью Программы является формирование взаимосвязанных организационных, правовых, социально-экономических, социально-психологических условий для осуществления мер по улучшению положения граждан старшего поколения и упрочению их социальной защищенности с учетом современной социально-демографической и социально-экономической ситуации и прогнозируемой долговременности про­цесса старения населения России и Республики Мордовия.

Задачи:

усилить правовую защиту граждан старшего поколения;

обеспечить комплексный подход в решении проблемных вопросов предоставления социальных услуг в соответствии со стандартами качества;

улучшить социальное положение пожилых людей посредством целенаправленных мероприятий по оказанию адресной социальной помощи и услуг в трудных жизненных ситуациях;

обеспечить более широкий доступ пожилых людей к культурным ценностям;

привлечь внимание общества к проблеме старения населения;

привлечь к работе в учреждениях социального обслуживания населения квалифицированных специалистов;

обеспечить доступность квалифицированной медицинской, социальной и медико-социальной помощи путем создания мобильных бригад;

создать сеть социальных магазинов по продаже гражданам пожилого возраста по льготным ценам товаров первой необходимости;

обеспечить доступность пользования гражданами пожилого возраста спортивными, оздоровительными, рекреационными объектами.

При выполнении намеченных в Программе мероприятий предполагается увеличение продолжительности жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, создание условий для их активной и безопасной жизнедеятельности путём расширения сети учреждений социального обслуживания и укрепления их материально-технической базы.


^ 3.СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


Программа рассчитана на 2011-2013 годы и состоит из трех этапов.

Первый этап (2011 год) включает выполнение первоочередных мероприятий в интересах граждан старшего поколения. Производится также уточнение программных мероприятий и объемов финансирования на по­следующие годы.

Второй этап (2012 год), наряду с осуществлением запланированных мероприятий, включает при необходи­мости подготовку в установленном порядке предложений по их корректировке.

Третий этап (2013 год), являясь завершающим, предполагает проведение оценки эффективности реализации Программы, подготовку предложений и ре­комендации по совершенствованию деятельности в интересах пожилых людей.


^ 4. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ


Программа определяет порядок организации и реализации мер, направленных на решение вопросов укрепления социальной защищенности граждан старшего поколения, и учитывает интересы всех категорий и групп пожилых людей.

Мероприятия Программы определены согласно приложению 1.

Программа состоит из следующих разделов:


Раздел первый «Нормативно-правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людей» предусматривает:

осуществление мероприятий по правовой защите пожилых людей в соответствии с действующим законодательством;

правовое просвещение, обеспечение доступа к информации о предпринимаемых мерах по улучшению правового и социального положения людей.


Раздел второй «Основы деятельности по укреплению социальной защищенности пожилых людей» предусматривает:

– предоставление адресной социальной помощи гражданам старшего поколения

создание благоприятного климата для проживания людей пожилого возраста;

улучшение финансового положения пожилых людей, попавших тяжелую жизненную ситуацию.


Раздел третий «Меры по укреплению здоровья пожилых людей» предусматривает:

совершенствование системы укрепления здоровья граждан старшего поколения;

информатизацию проблем старения населения и проблем граждан стар­шего поколения;

Раздел четвертый «Совершенствование мер социальной защиты и организации свободного времени и культурного досуга пожилых людей» предусматривает:

поддержание жизнеспособности и активности граждан старшего поколения;

улучшение духовного и культурного развития граждан пожилого возраста;

привлечение граждан пожилого возраста к занятиям физической культурой и спортом



^ 5.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ.


Объем ассигнований на финансирование Программы составляет 81,0 тыс. рублей. Источник покрытия расходов – бюджет Дубенского муниципального района Республики Мордовия и внебюджетные источники финансирования.

По разделам программы указанные средства распределяются следующим образом:

нормативно-правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людей- средства, предусмотренные на текущее финансирование;

основы деятельности по укреплению социальной защищенности пожилых людей – 75,0 тыс. рублей, в том числе 45,0 районный бюджет и 30,0 внебюджетные источники;

меры по укреплению здоровья пожилых людей – средства, предусмотренные на текущее финансирование;

совершенствование мер социальной защиты и организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей — 6,0 тыс. рублей внебюджетные источники.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов, бюджета Дубенского муниципального района.


^ 6.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ.


Государственным заказчиком Программы является Администрация Дубенского муниципального района.

Контроль за качественным и полным исполнением мероприятий Программы осуществляет Администрации Дубенского муниципального района.

В рамках программы проводятся совещания, заседания круглого стола и другие организационные мероприятия, способствующие решению поставленных задач.

Исполнители мероприятий программы обеспечивают их реализацию в пределах выделенных средств.


^ 7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ


Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит повысить качество жизни людей, улучшить их социальное положение в обществе, усилит правовую защиту и привлечет внимание общества к проблемам пожилых людей, а также позволит повысить статус и активизацию социального участия граждан старшего поколения.


^ ПАСПОРТ

Муниципальной целевой программы

«Забота» на 2011-2013 годы


Наименование Программы:

Муниципальная целевая программа

«Забота» на 2011-2013 годы

Основание для разработки

Программы:

Постановление Администрации Дубенского муниципального района от 2011 г.



Заказчик Программы:

Администрация Дубенского муниципального района


Основные разработчики

Программы:

Управление культуры Администрации Дубенского муниципального района;

Муниципальное учреждение здравоохранения «Дубенская центральная районная больница»;

Отдел по делам молодежи и спорту Админи­страции Дубенского муниципального района;

Государственное учреждение «Социальная защита населения по Дубенскому району Республики Мордовия» (по согласованию)


Цели и задачи Программы,

важнейшие целевые индикаторы и показатели:

Основные цели - формирование взаимосвя­занных организационных, правовых, соци­ально-экономических, социально-психологиче­ских ус­ловий для осуществления мер по улуч­шению по­ложения граждан старшего поколе­ния и упроче­ния их социальной защищенности, активации участия пожилых людей в жизни общества


Задачи:




поддержание социально приемлемого образа жизни с учетом специфики положения и дифференциации пожилых людей;

обеспечение правовой защиты пожилых людей в соответствии с действующим законодательством, правового просвещения;

совершенствование деятельности учреждений, предоставляющих пожилым людям и инвалидам комплекс жизненно важных социально ориентированных услуг;

решение актуальных проблем жизнеобеспечения граждан старшего поколения и инвалидов;

предоставление адресной социальной помощи с учетом возрастных особенностей, состояния здоровья, доходов, жилищно-бытовых и других условий;

обеспечение доступа пожилым людям к информации о принимаемых мерах по улучшению их правового и социального положения;

забота о здоровье пожилых людей, основанная на деятельности по профилактике и снижению заболеваемости



Сроки и этапы реализации

Программы:


Основные мероприятия Программы:


Исполнители основных мероприятий:

2011-2013 годы


мероприятия Программы направлены на:

развитие системы услуг по уходу за пожилыми людьми;

возможность использования пожилыми людьми спортивных, оздоровительных рекреационных объектов;

обеспечение социальной защищенности пожилых людей;

меры по укреплению здоровья пожилых людей;

совершенствование мер социальной защиты и организацию свободного времени и культурного досуга пожилых людей


Администрация Дубенского муниципального района;

Управление образования Администрации Дубенского муниципального района;

Управление культуры Администрации Дубенского муниципального района;

Муниципальное учреждение здравоохранения «Дубенская центральная районная больница»;

Редакция газеты «Новая жизнь»;

Отдел по делам молодежи и спорту Админи­страции Дубенского муниципального района;

Государственное учреждение «Социальная защита населения по Дубенскому району Республики Мордовия» (по согласованию);

Управление Пенсионного Фонда РФ по Дубенскому району РМ (по согласованию);

Администрации сельских поселений;

Муниципальные образовательные учреждения;

ЗАГС администрации Дубенского муниципального района;

Районный Совет ветеранов войны, труда и правоохранительных органов (по согласованию);

Поводимовский Дом-интернат для престарелых и инвалидов (по согласованию)


Объемы и источники

финансирования:

81,0 тыс. руб. - средства районного бюджета и внебюждетные источники


Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности:


Контроль за исполнением Программы:

усиление правовой защиты пожилых людей;

повышение качества жизни пожилых людей и улучшение их социального положения посредством целенаправленных мероприятий по оказанию адресной социальной помощи и услуг в трудных жизненных ситуациях;

охват социальными услугами пожилых граждан, нуждающихся в социальной поддержке;

совершенствование системы сохранения и укрепления здоровья граждан старшего поколения;

привлечение внимания общества к проблемам пожилых людей;

обеспечение более широкого доступа пожилых людей к культурным ценностям;

повышение статуса и активизация социального участия граждан старшего поколения



Администрация Дубенского муниципального района



Приложение 1

к муниципальной целевой программе «Забота» на 2011-2013 годы
^ П Е Р Е Ч Е Н Ь
мероприятий муниципальной целевой программы «Забота» на 2011-2013 годы

№

п/п

Наименование

мероприятий

Сроки испол­нения

(годы)

Объемы финансирования (тыс. руб.) / источники фи­нансирования

Ответствен­ные исполни­тели

Ожидаемые

результаты

Всего на 2011-2013 гг.

в том числе







2011 г.

2012 г.

2013 г.

^ РАЗДЕЛ I. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ

ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ



Разработка Положения о социальном отделе в магазинах на территории Дубенского района

2011-2013

годы

в пределах средств, предусмотренных на текущее финансирование из районного и республиканского бюджетов

Экономический отдел администрации Дубенского муниципального района

Улучшение социально-экономического положения малообеспеченных граждан пожилого возраста



Организация в средствах массовой информации активной работы по осве­щению проблем правового характера, волнующих граждан пожилого возраста, а также по пропаганде ратного и трудового подвига народа, направленной на воспитание чувства патриотизма и гордости за Победу в Великой Отечествен­ной войне.

2011-2013

годы

в пределах средств, предусмотренных на текущее финансирование из районного и республиканского бюджетов

Государственное учреждение «Соцзащита населения по Дубенскому району»( по согласованию), «Редакция газеты «Новая жизнь» (по согласованию)

Активизация работы по воспитанию гражданского самосознания и росту патриотических настроений, усиление разъяснительной работы в районной газете «Новая жизнь» по правовой за­щите граждан пожилого возраста. Разъяснительная работа среди широких масс населения о роли и значении нашего народа в Победе над Германией во избежание искажения исторических фактов.



Оказание правовой помощи пожилым людям и обеспечение особой правовой защиты интересов одиноких престарелых граждан

2011-2013

годы

в пределах средств, предусмотренных на текущее финансирование из районного и республиканского бюджетов

Администрация района, Государственное учреждение «Соцзащита населения по Дубенскому району»( по согласованию), Управление Пенсионного Фонда РФ по Дубенскому району Республики Мордовия ( по согласованию)

Усиление правовой защиты граждан старшего поколения




^ ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ I:




-

-

-

-







^ РАЗДЕЛ II. ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УКРЕПЛЕНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ



Подготовка предложений по созданию районной межведомственной комиссии по проблемам пожилых людей в целях укрепления межведомственного взаимодействия и координации деятельности по решению вопросов пожилых людей

2011-2013

годы

в пределах средств, предусмотренных на текущее финансирование

ГУ «Соцзащита по Дубенскому району РМ» (по согласованию)

Обеспечения улучшения качества жизни граждан пожилого возраста



Обеспечение проведения мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста

2011-2013

годы

в пределах средств, предусмотренных на текущее финансирование

ГУ «Соцзащита по Дубенскому району РМ» (по согласованию)

Выявление малообеспеченных категорий граждан пожилого возраста



Систематическое уточнение и выявление одиноких престарелых граждан района, не имеющих родственников, нуждающихся в посторонней помощи и для оформления на надомное обслуживание социальными работниками

2011-2013

годы

в пределах средств, предусмотренных на текущее финанси­рование

Государственное учреждение «Соцзащита населения по Дубенскому району»( по согласованию)

Развитие форм обслуживания лиц преклонного возраста



Проведение мероприятий в рамках Международного дня пожилых людей и Международного дня инвалидов, оказание материальной и натуральной помощи малоимущим пенсионерам и инвалидам:

мероприятия в рамках Месячника пожилых людей;




мероприятия в рамках проведения декадника инвалидов

2011-2013

годы



15,0 - средства районного бюджета


15,0- внебюджетные средства


15,0 - средства районного бюджета


15,0- внебюджетные средства



5,0 - средства районного бюджета


5,0- внебюджетные средства


5,0 – средства районного бюджета


5,0- внебюджетные средства



5,0 –

средства районного бюджета

5,0- внебюджетные средства


5,0 –

средства районного бюджета


5,0- внебюджетные средства



5,0 –

средства районного бюджета

5,0- внебюджетные средства


5,0 –

средства районного бюджета


5,0- внебюджетные средства



Администрация района, Управление культуры, Государственное учреждение «Соцзащита населения по Дубенскому району» (по согласованию), администрации городского сельских поселений

Совет ветеранов,

Общество инвалидов

Улучшение материально-бытового положения граждан пожилого возраста, создание благоприятного климата в районе, забота о людях старшего поколения, воспитание у молодежи уважения к пенсионерам.



Регулярное обследование условий материально-бытового положения граждан пожилого возраста

2011-2013

годы

в пределах средств, предусмотренных на текущее финанси­рование

Государственное учреждение «Соцзащита населения по Дубенскому району»( по согласованию)

Систематическое обновление банка данных по данной категории населения.



Оказание единовременной матери­альной помощи гражданам пожилого возраста, оказавшимся в сложной жиз­ненной ситуации

2011-2013

годы

в пределах средств, предусмотренных на те­кущее финанси­рование из республиканского бюджета

Государственное учреждение «Соцзащита населения по Дубенскому району»( по согласованию)


Улучшение финансового положения людей, попавших в тяжелую жизненную ситуацию



Организация мероприятий в рамках чествования годовщин Великой По­беды в ВОв 1941-1945 гг. чествования вете­ранов войны, вдов погибших и умерших военнослужащих:



2011-2013

годы

15,0 - средства районного бюджета



5,0 - средства районного бюджета



5,0 - средства районного бюджета



5,0 - средства районного бюджета



Управление культуры,

Совет ветеранов


Улучшение матери­ально-бытового по­ложе­ния ветеранов войны. Воздание дани уважения победителям войны, вдовам, труженикам тыла, патриотическое воспитание молодежи.




^ ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ II:




75,0

25,0

25,0

25,0







^ РАЗДЕЛ III. МЕРЫ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ЗДОРОВЬЯ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ



Проведение надомного медицин­ского обследования (патронажа) граж­дан по­жилого возраста

2011-2013

годы

в пределах средств, предусмотренных на те­кущее финанси­рование

Муниципальное учреждение здравоохранения «Дубенская центральная районная больница»


Развитие форм об­слу­живания лиц преклонного воз­раста. Забота о населении, прфилактика и лечение заболеваний, выявленных на ранней стадии развития.



Реализация комплекса мероприятий, направленных на улучшение медицин­ского обслуживания граждан пожилого возраста, участников и инвалидов ВОв:

амбулаторное лечение;




вакцинация;




стационарное лечение;




флюорографическое обследование;




проведение «Дня пожилых людей»

2011-2013

годы

В пределах средств, предусмотренных на текущее финансирование

Муниципальное учреждение здравоохранения «Дубенская центральная районная больница»


Улучшение состояния здоровья граждан старшего поколения. Забота о здоровье жителей района. Предупреждение и профилактика заболеваний на ранней стадии развития.




^ ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ

-

-

-

-

РАЗДЕЛ IV СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И ОРГАНИЗАЦИЯ СВОБОДНОГО ВРЕМЕНИ

^ И КУЛЬТУРНОГО ДОСУГА ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ



Для развития нравственного, духов­ного и культурного уровня пожилых людей и организации отдыха, досуга граждан старшего поколения ежегодно проводить:

шахматно-шашечный турнир среди пенсионеров, ветеранов и инвали­дов;




вечера-чествования золотых юби­ля­ров;



- чествование долгожителей района с юбилеем 90-95 и т.д. лет.

2011-2013

годы



6,0 - средства районного бюджета




2,0 — внебюджетные источники




2,0 — внебюджетные источники




2,0 — внебюджетные источники


Управление культуры

Государственное учреждение «Соцзащита населения по Дубенскому району»( по согласованию)

Улучшение духовного и культурного развития граждан пожилого воз­раста.

Эстетическое воспитание.

Реализация творческих ресурсов.



Участие ансамбля «Сударушка» в подготовке и проведение праздничных мероприятий



2011-2013

годы

в пределах внебюджетных средств, предусмотренных на те­кущее финансирование

Управление культуры

Улучшение духовного и культурного развития граждан пожилого воз­раста. Эстетическое воспитание молодежи, выявление талантов.



Пропагандирование здорового об­раза жизни среди людей старшего по­коления и проведение спортивных соревнова­ний по доступным видам спорта среди лиц старшего поколения

2011-2013

годы

в пределах внебюджетных средств, предусмотренных на те­кущее финансирование

«Редакция газеты «Новая жизнь»

Отдел по де­лам молодежи и спорту

Формирование мировозрения среди населения

Привлечение граждан пожилого возраста к заня­тиям физической культу­рой и спортом



Продолжить работу по оказанию шефской помощи ветеранам ВОв, инва­лидам ВОв, вдовам погибших и умер­ших ВОв, престарелым гражданам рай­она силами учащихся школ.




в пределах внебюджетных средств, предусмотренных на те­кущее финансирование

Управление образования, ГУ «Соцзащита населения по Дубенскому» (по согласованию), Администрации сельских поселений (по согласованию)

Улучшение матери­ально-бытового по­ложе­ния граждан пожилого возраста, забота о ветеранах, духовно-нравственное воспитание молодежи.



В средствах массовой информации постоянно освещать проблемы граждан пожилого возраста




в пределах внебюджетных средств, предусмотренных на те­кущее финансирование

«Редакция газеты «Новая жизнь»



Формирование мировоззрения среди населения




ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ IV:




6,0

2,0

2,0

2,0










ВСЕГО




81,0

27,0

27,0

27,0






Всего по программе: 81,0 тыс. рублей