Реферат: Государственная программа Республики Коми «Воспроизводство, использование природных ресурсов и охрана окружающей среды» Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды

Республики Коми


ПРОЕКТ


Государственная программа Республики Коми


«Воспроизводство, использование природных ресурсов

и охрана окружающей среды»



Министр природных ресурсов

и охраны окружающей среды

Республики Коми



Ю.В.Лисин















21 мая 2012 года



Ответственные исполнители

Жолоб Оксана Николаевна,

начальник Управления финансового,

юридического и кадрового обеспечения,

тел. 248-249, o.n.zholob@minpr.rkomi.ru;

Седякина Людмила Валентиновна,

начальник отдела экологической безопасности,

тел.44-13-45, l.v.sedyakina@minpr.rkomi.ru







^ ПАСПОРТ

государственной программы «Воспроизводство, использование

природных ресурсов и охрана окружающей среды»


Ответственный исполнитель программы

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми

Соисполнители подпрограммы

Министерство развития промышленности, транспорта и связи Республики Коми;

Министерство здравоохранения Республики Коми;

Служба Республики Коми по ветеринарному надзору;

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми;

Комитет лесов Республики Коми;

Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми

Подпрограммы программы


1. Воспроизводство и использование природных ресурсов;

2. Охрана окружающей среды;

3. Обеспечение реализации государственной программы

Программно-целевые инструменты программы

^ Долгосрочные республиканские целевые программы, включенные в состав Программы:

Долгосрочная республиканская целевая программа «Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012-2016 годы)»;

Долгосрочная республиканская целевая программа «Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2017-2020 годы)»;


Долгосрочная республиканская целевая программа «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, расположенных в Республике Коми (2012-2012 годы)»;

Долгосрочная республиканская целевая программа «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт гидротехнических сооружений, расположенных на территории Республики Коми (2014-2020 годы)».


^ Ведомственные целевые программы, включенные в состав Программы:

Ведомственная целевая программа "Обеспечение воспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов Республики Коми (2012 - 2014 годы)»;

Ведомственная целевая программа "Обеспечение воспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов Республики Коми (2017 - 2020 годы)».

Цель программы

Повышение эффективности использования природно-ресурсного потенциала, сохранение экобаланса и благоприятной окружающей среды

Задачи подпрограммы

1. Обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресурсов;

2. Обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности;

3. Приведение ситуации в области обращения с отходами производства и потребления в соответствие с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства (2012-2016 гг.);

минимизация негативного воздействия отходов на окружающую среду и создание благоприятных условий проживания для населения Республики Коми (период 2017-2020 гг.);

4. Обеспечение безопасной эксплуатации сооружений водохозяйственного комплекса Республики Коми

Целевые индикаторы и показатели программы

соотношение прироста запасов основных видов полезных ископаемых и объемов ежегодной добычи (%);

средняя численность охотничьих ресурсов на единицу площади территории охотничьих угодий, (ед./тыс. га);

доля площади Республики Коми, занятой особо охраняемыми природными территориями, в общей площади Республики Коми (%);

доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления (%)

Этапы и сроки реализации программы

Срок реализации программы: 2013 – 2020 гг.

Программа реализуется в два этапа:

первый этап – 2013 – 2015 гг.

второй этап – 2016 – 2020 гг.

Объемы бюджетных ассигнований программы

Объем финансового обеспечения реализации государственной программы составляет 1 308 017,1 тыс. руб., в том числе, по годам реализации программы:

2013 год: 526 152,8 тыс. руб.

2014 год: 486 756,3 тыс. руб.

2015 год: 218 439,1 тыс. руб.*

2016 год: 76 669,0 тыс. руб.*

2017 год: ________ тыс. руб.*

2018 год: ________ тыс. руб.*

2019 год: ________ тыс. руб.*

2020 год: ________ тыс. руб.*


В том числе:

Бюджет Российской Федерации – 54 513,4 тыс.руб., в том числе, по годам реализации программы:

2013 год: 27 265,7 тыс. руб.

2014 год: 27 265,7 тыс. руб.

2015 год: ________ тыс. руб.*

2016 год: ________ тыс. руб.*

2017 год: ________ тыс. руб.*

2018 год: ________ тыс. руб.*

2019 год: ________ тыс. руб.*

2020 год: ________ тыс. руб.*

Бюджет Республики Коми – 1 058 772,8 тыс.руб., в том числе, по годам реализации программы:

2013 год: 428 895,7 тыс. руб.

2014 год: 391 973,8 тыс. руб.

2015 год: 176 118,1 тыс. руб.*

2016 год: 61 785,2 тыс. руб.*

2017 год: ________ тыс. руб.*

2018 год: ________ тыс. руб.*

2019 год: ________ тыс. руб.*

2020 год: ________ тыс. руб.*

Бюджеты муниципальных образований – 194 712,9 тыс.руб., в том числе, по годам реализации программы:

2013 год: 69 991,4 тыс. руб.

2014 год: 67 516,8 тыс. руб.

2015 год: 42 321,0 тыс. руб.*

2016 год: 61 785,2 тыс. руб.*

2017 год: ________ тыс. руб.*

2018 год: ________ тыс. руб.*

2019 год: ________ тыс. руб.*

2020 год: ________ тыс. руб.*

*Сумма бюджетных ассигнований будет уточняться после утверждения Закона о республиканском бюджете на соответствующий год

Ожидаемые результаты реализации программы

По итогам реализации государственной программы будут достигнуты следующие основные ожидаемые результаты:

- созданы условия для реализации эффективной системы государственного регулирования и управления в области использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы;

- подготовлены новые объекты с ресурсами и запасами общераспространенных полезных ископаемых с объемами 2400 млн.м.куб. (30 млн.м. куб. в год);

- обеспечены качественными питьевыми водами из подземных источников населенные пункты Республики Коми в количестве 4300 тыс. м3/сут;

- вовлечено в разработку около 80 новых месторождений содержащих минеральное строительное сырье;

- созданы условия для возмещения запасами объемов добычи углеводородного сырья;

- увеличена до 78,6% доля гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, к общему количеству гидротехнических сооружений;

- 48% населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, будет защищено в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод;

- повышена средняя численность охотничьих ресурсов на единицу площади территории охотничьих угодий,

- обеспечено рациональное природопользование и снижено негативное воздействие на окружающую среду, в первую очередь, в отраслях, связанных с добычей, переработкой, транспортировкой минерально-сырьевых ресурсов;

- создана эффективная система государственного регулирования, управления и регионального государственного экологического надзора в области природопользования и охраны окружающей среды;

- обеспечена защищенность окружающей среды от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий;

- сохранена и реструктурирована система особо охраняемых природных территорий регионального значения, снижен уровень угрозы исчезновения редких видов животных и растений и сохранены природные комплексы на особо охраняемых природных территориях;

- созданы условия для улучшения качества окружающей среды путем повышения экологической культуры экономики и общества и обеспечения экологической ориентированности массового сознания.

По итогам реализации государственной программы на первом этапе будут решены первоочередные проблемы в области обращения с отходами производства и потребления, снижено негативное воздействие отходов на окружающую среду и здоровье населения, предотвращены чрезвычайные ситуации в сфере обращения с отходами.

К концу 2020 года будет увеличена доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления до 36,4%, будет минимизировано негативное воздействие отходов на окружающую среду и созданы благоприятные условия проживания для населения Республики Коми.


^ 1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы

социально-экономического развития Республики Коми


Государственная программа Республики Коми «Воспроизводство, использование природных ресурсов и охрана окружающей среды» разработана в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 30 июня 2011 г. № 288 «О государственных программах Республики Коми» в целях координации деятельности органов исполнительной власти Республики Коми в области природопользования и охраны окружающей среды и повышения эффективности бюджетных расходов.

При разработке Программы использованы положения «Реестра целей социально-экономического развития Республики Коми и результаты стратегического анализа по сферам полномочий органов исполнительной власти», подготовленного информационно-аналитическим управлением ГАУ Республики Коми «Центр информационных технологий».

Республики Коми обладает богатейшим природно-ресурсным потенциалом, освоение которого осуществляется в экстремальных условиях Севера на слабо заселенной территории с низким уровнем развития производственной и социальной инфраструктуры.

Минерально-сырьевые ресурсы с уникальным сочетанием всех видов энергетического сырья составляют основу экономики Республики Коми, определяя 2/3 объема ее промышленного производства, и имеют огромное значение для экономики России.

Республика Коми имеет благоприятные перспективы роста добычи многих видов полезных ископаемых и расширения их номенклатуры. Минеральные ресурсы Республики Коми представлены запасами нефти, газа, угля, бокситов, титановых руд, солей, золота, руд цветных и редких металлов, горючих сланцев, строительных материалов и иных видов полезных ископаемых. Основная роль в этом потенциале принадлежит топливно-энергетическому сырью, которое остается доминирующим в ближайшей перспективе. Топливно-энергетические ресурсы Республики Коми представлены промышленными запасами нефти, природного газа и газового конденсата Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции, коксующихся и энергетических углей Печорского угольного бассейна, горючих сланцев Вычегодского и Печорского сланценосных бассейнов, торфа.

В разведанных на территории республики месторождениях сосредоточено общероссийских запасов: нефти – около 3%, угля – 4,5%, барита – 13%, бокситов – 30%, титана - около 50%, кварцево-жильного сырья – около 80%. Объемы запасов и добычи горючих полезных ископаемых характеризуют Республику Коми как основную топливную базу Европейского Севера России.

Обширный комплекс промышленных месторождений минерального строительного сырья способен обеспечить значительный рост производства строительного камня, кирпича, щебня, а в перспективе – цемента, керамзита, строительной извести, стекла и стеклоизделий, силикатных изделий, гипсовых вяжущих, алебастра.

Республика Коми богата ресурсами пресных, минеральных и промышленных вод.

Суммарные эксплуатационные ресурсы пресных подземных вод, пригодных для хозяйственно-питьевого водоснабжения, превышают 62 млн. м3/сутки, при этом распределение их по территории республики крайне неравномерно.

Республика Коми входит в зону избыточного увлажнения. Значительное преобладание количества выпадающих атмосферных осадков над испарением, особенности рельефа и геологическое строение определили повышенную заболоченность и развитую гидрографическую сеть. Гидрографическая сеть Республики Коми относится к бассейнам морей: Белого (реки Вычегда, Луза, Мезень), Баренцева (река Печора), Карского (река Кара) и Каспийского (реки Летка, Кобра, Березовка). Площади этих бассейнов занимают соответственно 35,2%; 62,9%; 0,7%; 1,2% территории нашей республики. Речной сток составляет основу водных ресурсов Республики Коми.

По количеству рек и их многоводности Республика Коми занимает одно из первых мест в Российской Федерации. Общая протяженность рек длиной более 10 км составляет 84 тыс. км, их количество около 3,5 тыс. На территории Республики Коми берут свое начало и протекают две крупные реки – Печора и Вычегда, которые наряду с их главными притоками являются основными источниками поверхностных водных ресурсов и используются в хозяйственной деятельности. Суммарный сток этих рек в пределах территории Республики Коми составляет 162,4 км3/год.

Озера на территории Республики Коми развиты слабо. Наибольшее их число сосредоточено в Большеземельной тундре, в долинах рек и на водоразделах в северных районах, поймах крупных рек. Всего в Республике Коми насчитывается около 70 тыс. озер общей площадью 4,3 тыс. км2, что составляет 0,5% ее территории. К сравнительно крупным озерам относятся Ямозеро (площадь 31,1 км2), Синдорское (28,5 км2), Косминское (12,6 км2).

Широко распространены в Республике Коми болота и заболоченные земли. Средняя заболоченность территории составляет 9,6%. Более 60% составляют болота верхового типа. Среди них крупнейшие в Европе болота Океан (1790 км2) и Усинское (1570 км2).

Одним из основных богатств Республики Коми являются леса, общая площадь которых составляет 31 млн. га (74% территории Республики Коми), или 3,5% площади всех лесов России и около 50% площади лесов Европейского Севера России. Значительны запасы древесины с преобладанием наиболее ценных хвойных пород, составляющих около 40% запасов европейской части России.

Животный мир Республики Коми насчитывает более 4400 видов. Из них более 3 тыс. видов насекомых, 315 видов наземных позвоночных животных, 47 видов рыб.

Территорию Республики Коми населяют 29 видов охотничьих животных, относящихся к классу млекопитающих, а также 49 видов птиц, являющихся объектами охоты. Некоторые млекопитающие и птицы занесены в Красную книгу Республики Коми, Красную книгу Российской Федерации.

Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного и растительного мира обеспечены законодательной охраной в 80 субъектах Российской Федерации (96,4%), включая нашу республику. Красная книга Республики Коми - официальный справочник о состоянии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов природной фауны и флоры Республики Коми, в котором содержатся сведения о распространении, экологии и биологии, современном состоянии, реальной численности, лимитирующих факторах, а также о принятых и необходимых мерах охраны грибов, растений и животных. Минприроды Республики Коми, в соответствии с положением о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, осуществляет функции по ведению Красной книги Республики Коми, определяет порядок ведения Красной книги Республики Коми. Согласно постановлению Правительства Республики Коми от 03.02.2012 г. № 25 «О Комитете лесов Республики Коми» мероприятия по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Республики Коми, и среды их обитания, а также мероприятия по охране и защите лесов возложены на Комитет лесов Республики Коми.

В Республике Коми сформирована разветвленная сеть объектов природно-заповедного фонда, включающая в себя особо охраняемые природные территории (ООПТ) практически всех категорий. Природно-заповедный фонд республики насчитывает 239 особо охраняемых природных территорий, в том числе 2 – федерального (Печоро-Илычский государственный природный биосферный заповедник и национальный парк «Югыд ва») и 237 – республиканского значения (165 государственных природных заказников и 72 памятника природы). Площадь всего природно-заповедного фонда Республики Коми достигает 5,6 млн. га, что составляет 13,5% от площади нашего региона, в том числе ООПТ регионального значения – 3 млн. га (7 % от площади республики). ООПТ обеспечивают сохранение экосистем, редких и охраняемых видов животных и растений и являются экологическим каркасом нашего региона.

Как и для большинства регионов Российской Федерации Республике Коми присущи экологические проблемы, связанные с высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха в городах; загрязнением поверхностных и подземных вод и обеспечением населения качественной питьевой водой; неудовлетворительным состоянием очистных сооружений в сфере жилищно-коммунального хозяйства; сохранением плодородия почв и предотвращением загрязнения земель, со сбором, утилизацией и переработкой бытовых и промышленных отходов.

Состояние природных комплексов Республики Коми во многом определяется сырьевым профилем индустрии на фоне свойственной северным территориям высокой чувствительности окружающей среды к техногенному воздействию.

В целом экологическая обстановка в Республике Коми оценивается как удовлетворительная. Локальные воздействия на компоненты окружающей среды наблюдаются в основном в крупных промышленных центрах Республики Коми (гг. Воркута, Усинск, Сосногорск, Печора, Ухта, Инта, Сыктывкар, Вуктыл), где располагаются являющиеся основными источниками загрязнения окружающей среды предприятия добывающих и обрабатывающих отраслей, предприятия теплоэнергетики, ЖКХ, а также сосредоточен автомобильный транспорт. Обширные малонаселенные и непромышленные районы характеризуются благоприятной экологической обстановкой.

К городам с высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха относятся Воркута и Сыктывкар, в которых проживает около 38% населения республики (в среднем по России 58% городского населения испытывают воздействие высокого и очень высокого уровня загрязнения воздуха). Значительное повышение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в 2011 году от стационарных источников отмечалось в МО ГО «Усинск», что обусловлено ростом объемов добычи нефти и газа.

Почти половина объема выбросов от стационарных источников на территории Северо-Западного федерального округа формируется в двух субъектах: Республика Коми (около 25%) и Вологодская область (19,7%). В Республике Коми выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников за последние несколько лет варьируются от 624 до 746,9 тыс.т в год, от передвижных источников (автомобильного и железнодорожного транспорта) – 95,5-130 тыс.т в год.

В процессе освоения нефтяных месторождений наиболее активное воздействие на природную среду осуществляется в пределах территорий самих месторождений, трасс линейных сооружений, в первую очередь, магистральных и промысловых трубопроводов. При этом происходит нарушение почвенного покрова. Нарушается поверхностный сток, происходит загрязнение земель, атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод и, в конечном итоге, деградация ландшафта. Нефтяное загрязнение приводит к глубокому изменению всех звеньев естественных биоценозов или их полной трансформации. Общая особенность всех нефтезагрязненных почв – изменение численности и ограничение видового разнообразия микрофауны и микрофлоры.

Другой серьезной проблемой охраны недр и окружающей среды в нефтегазовой отрасли является состояние фонда ликвидируемых глубоких нефтяных и газовых скважин. На территории Республики Коми пробурено и ликвидировано более 4500 скважин, из них более 3900 ликвидированных скважин являются в настоящее время бесхозными и вызывают особую озабоченность нефте- и газопроявлениями, опасностью возникновения открытого фонтанирования газа.

Среди одиннадцати регионов Северо-Западного федерального округа Республика Коми занимает 5 место по количеству образующихся отходов (около 2 % от отходов СЗФО и около 0,2 % от отходов РФ). Ежегодно в республике образуется около 6,6 млн. т. отходов производства и потребления. Процент утилизации отходов (17-19%) является одним из самых низких в Российской Федерации (в среднем по России процент утилизации отходов составляет 50-58%).

Основной вклад в образование отходов вносят предприятия по добыче полезных ископаемых (77,6 %), обрабатывающие производства (14,5 %) и предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (3,8 %). Основные отрасли промышленности, в которых образуются и накапливаются отходы – угледобывающая и деревообрабатывающая. В процессе добычи нефти образуется огромное количество нефтешламов. Горение породных шахтных отвалов и отходов лесоперерабатывающего комплекса является большой экологической проблемой и вызывает серьезную озабоченность.

Для решения экологических проблем и принятия эффективных мер предотвращения техногенного загрязнения необходимо обеспечение безопасности на объектах жилищно-коммунального, нефтегазодобывающего, горнорудного и лесопромышленного комплексов; неукоснительное соблюдение экологических требований всеми природопользователями; экспертизы проектов планирующихся к строительству производственных объектов; повышение экологической информированности жителей нашей республики.

Основными факторами, определяющими текущее состояние и темпы социально-экономического развития в области природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности в Республике Коми на сегодня являются:

^ Региональные особенности Республики Коми:

- преобладающая роль нефтегазодобывающей, угольной, лесозаготовительной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной отраслей промышленности, являющихся основными загрязнителями окружающей среды (выбросы в атмосферный воздух, сбросы в водные объекты и образование отходов);

- насыщенность территории Республики Коми магистральными и промысловыми нефте- и газопроводами, которые в условиях технологического старения, износа и других факторов становятся источниками повышенной экологической опасности;

- недостаточно эффективное использование попутного нефтяного газа (сжигание на факелах), использование при добыче и подготовке нефти и газа большого количества опасных химических реагентов;

- большие масштабы накопленного загрязнения окружающей среды в результате многолетнего интенсивного освоения месторождений угля, нефти и газа, наличие большого количества неэксплуатируемых потенциально опасных объектов (в том числе: бесхозные скважины, шахтные отвалы и др.);

- климатические особенности, характеризующиеся замедленностью биологических процессов, вызванной низкими среднегодовыми температурами;

- наличие на территории Республики Коми районов падения отделяющихся частей ракет;

- неоднородность территории, разная степень хозяйственной освоенности районов Республики Коми, наличие резко отличающихся районов по степени техногенного воздействия, сосредоточение населения и промышленного производства, вносящих доминирующий вклад в уровень воздействия на окружающую среду, на отдельных ограниченных по площади территориях;

- недостаточный уровень развития рынка услуг и частного предпринимательства в области рекультивации земель, переработки, обезвреживания отходов производства и потребления и иных работ по восстановлению природной среды.

^ Федеральные факторы:

- преобладание топливно-энергетического комплекса и ресурсоемких секторов в структуре экономики России, сопровождающееся интенсивным истощением невозобновляемых природных ресурсов и деградацией окружающей среды;

- низкая эффективность механизмов экономического регулирования охраны окружающей среды, включая утрату компенсационного характера платы за негативное воздействие на окружающую среду, отсутствие эффективных экономических механизмов стимулирования природоохранных мероприятий и обеспечения экологической безопасности;

- недостаточный уровень развития и использования техники и технологий, предназначенных для проведения работ по рекультивации земель, переработке, обезвреживанию отходов производства и потребления и иных работ по восстановлению природной среды;

- несовершенство нормативной правовой базы;

- недостаточно развитые механизмы реализации ответственности за экологические нарушения и преступления;

- недостаточный уровень экологической культуры населения.

^ Международные (глобальные) факторы:

- рост мирового потребления возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов, в первую очередь нефти и газа;

- изменение климата и истощение озонового слоя Земли;

- растущие масштабы опасных последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе оказывающих трансграничное воздействие;

- угрозы террористических актов с опасными последствиями для окружающей среды.


Нормативно-правовое регулирование в области природопользования и охраны окружающей среды в Республике Коми, как и в целом по Российской Федерации, осуществляется следующими основными нормативно-правовыми актами:

Конституция Российской Федерации и Конституция Республики Коми;

Водный, Земельный, Лесной кодексы Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федеральные законы «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», «О недрах», «О животном мире», «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «Об особо охраняемых природных территориях», «Об охране атмосферного воздуха», «Об охране окружающей среды», «Об экологической экспертизе», «Об отходах производства и потребления».

В целях реализации норм федерального законодательства в Республике Коми приняты законы Республики Коми: «О регулировании отношений в области охраны окружающей среды на территории Республики Коми», «О регулировании отношений в области охраны и использования объектов животного мира на территории Республики Коми», «О регулировании лесных отношений на территории Республики Коми», «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений», «О регулировании водных отношений в Республике Коми», «О регулировании отношений в области экологической экспертизы в Республике Коми» и иные нормативные правовые акты.

На территории Республики Коми на решение поставленных задач в области природопользования и охраны окружающей среды направлена деятельность специально уполномоченных органов:

- территориальные органы федеральных органов власти: Управление Росприроднадзора по Республике Коми; Управление Роспотребнадзора по Республике Коми; Управление по недропользованию по Республике Коми; Печорское управление Ростехнадзора, Главное Управление МЧС России по Республике Коми; Отдел водных ресурсов по Республике Коми Двинско-Печорского бассейнового Управления Росводресурсы, Отдел Двинско-Печорского территориального управления Росрыболовства по Республике Коми, Управление по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми;

- государственные учреждения: Государственное учреждение «Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Коми», ФГУ «Комирыбвод», ФГУ «Россельхозцентр» и др.

- орган исполнительной власти Республики Коми, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области природопользования и охраны окружающей среды - Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми;

- органы местного самоуправления Республики Коми.

Немаловажная роль в деле охраны окружающей среды и обеспечении экологической безопасности принадлежит научным организациям (Институт биологии КНЦ УрО РАН, ОАО НИПИИ «Комимелиоводхозпроект», ВУЗы и др.).

По состоянию на момент разработки государственной программы в области природопользования и охраны окружающей среды реализуются региональные программы в области природопользования и охраны окружающей среды:

долгосрочные республиканские целевые программы: «Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012-2016 годы)», утвержденная Постановлением Правительства Республики Коми от 30 сентября 2011 г. № 425 (в редакции Постановления Правительства Республики Коми от 12.05.2012 № 191), «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории Республики Коми» (2011-2012 годы), утвержденная Постановлением Правительства Республики Коми от 20 апреля 2011 г. N 162 (в редакции Постановлений Правительства Республики Коми от 14.06.2011 № 264, от 08.09.2011 № 362, от 23.12.2011№ 618);

ведомственные целевые программы: «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Республики Коми (на 2011-2013 годы)», утвержденная приказом Минприроды Республики Коми от 31.01.2008 г. № 49, «Охрана окружающей среды в Республике Коми (2011-2013 годы)», утвержденная приказом Минприроды Республики Коми от 11.11.2010 г. № 457, "Информационное обеспечение органов исполнительной власти по вопросам состояния окружающей природной среды на территории Республики Коми (2011-2013 годы)", утвержденная приказом Минприроды Республики Коми от 27.12.2010 г. №520, «Обеспечение воспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов Республики Коми (2012-2014 годы)», утвержденная приказом Минприроды Республики Коми от 20.01.2012 г. №8, «Эколого-просветительская деятельность в Республике Коми (2012-2014 годы)», утвержденная приказом Минприроды Республики Коми от 07.02.2012 г. № 35.

Республика Коми принимает активное участие в международном сотрудничестве, в том числе в работе Региональной Рабочей группы по охране окружающей среды Совета Баренц Евро-Арктического региона (СБЕАР) и участвует в реализации ряда международных проектов в области природопользования и охраны окружающей среды, таких как: ликвидация экологических «горячих точек» на Северо-Западе России, в том числе в Республике Коми, проект ПРООН/ГЭФ «Укрепление системы особо охраняемых природных территорий Республики Коми в целях сохранения биоразнообразия первичных лесов в районе верховьев реки Печора», проект «Сеть особо охраняемых природных территорий Баренц региона» (BPAN), российско-норвежская программа «Чистое производство», проект «Деградация вечной мерзлоты в Баренц регионе», проект по взаимодействию между Геологическими музеями Института геологии КНЦ УрО РАН и Геологической службой Финляндии.

В Республике Коми уделяется большое внимание развитию межрегиональных связей. Заключены межрегиональные соглашения о сотрудничестве в области охраны окружающей среды, недропользования, экологического образования и просвещения. Наиболее тесно осуществляется сотрудничество с Кировской областью, НАО, Архангельской областью, ЯНАО. При этом изучается и используется и опыт работы других регионов.

Республика Коми является участником Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Северо-Запада Российской Федерации, участвует в работе Комитета по природоохранной деятельности и экологии названной Ассоциации.

Между Правительством Республики Коми и крупными природопользователями заключены двусторонние соглашения о взаимодействии и сотрудничестве, в рамках реализации которых предприятиями разрабатываются и реализуются природоохранные планы и программы, направленные на снижение негативного воздействия на окружающую среду. Они являются эффективным способом обеспечения экологической безопасности на объектах нефтегазодобывающего и горнорудного сектора.

Динамика и тенденции социально-экономического развития в области природопользования и охраны окружающей среды характеризуются следующими изменениями.

По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Коми доля занятых в горнодобывающей отрасли республики снизилась с 9.4 % в 2000 году до 7,2 % в 2011 году, что в первую очередь связано с сокращением работающих в угольной отрасли.

В тоже время, количество производств занятых в сфере добычи полезных ископаемых за последние 5 лет выросло со 137 до 219, а объемы отгружаемой продукции в стоимостном выражении возросли с 78788 млн. руб. в 2005 году до 193484 млн. руб. в 2011 году. Такая значительная разница в стоимости продукции обусловлена ростом цены на топливно-энергетическое сырье и продукты их переработки, а также возрастанием стоимости услуг. При этом объем добычи полезных ископаемых, в целом, изменился незначительно. Так добыча нефти, включая газовый конденсат, за этот период выросла с 11,2 млн.тонн до 13,4 млн. тонн (на 18 %). Добыча угля увеличилась с 12,9 млн. тонн в 2005 году до 13,2 в 2010 году. Добыча бокситов осталась практически без изменений. Значительные колебания произошли в объемах добычи строительных материалов.

Анализ ситуации и оценка возможности организации передачи выявленных месторождений в недропользование через систему аукционов показывает, что в ходе выполнения мероприятий программы может быть получен значительный экономический эффект, который позволит увеличить поступление средств в республиканский бюджет Республики Коми.

В последние годы в Республике Коми уменьшается объем забора воды. По сравнению с началом века в 2011 году водопотребление на производственные нужды сократилось на 11,5 %. Основными факторами такой тенденции являются: уменьшение количества предприятий, осуществляющих использование водных ресурсов, миграционный отток населения из региона, совершенствование технологий, установка приборов учета водопотребления и повышение тарифов коммунальных платежей. Наблюдается уменьшение объема сбрасываемых сточных вод, что связано, прежде всего, с уменьшением забора воды из поверхностных и подземных источников.

Численность пушных зверей, входящих в перечень охотничье-промысловых животных Республики Коми, в последние 5 лет претерпевает небольшие закономерные колебания, связанные с изменениями кормовой базы среды обитания. Снижается численность зайца-беляка, бе
^ 2. Приоритеты и цели реализуемой в Республике Коми государственной

политики в соответствующей сфере социально-экономического развития,

описание основных целей и задач государственной программы. Прогноз развития

соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Коми


Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в области природопользования и охраны окружающей среды определяются в Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27.03.2006 № 45, Стратегии В.Гайзера: «От мечты к реальности - 10 лет пути», Схеме территориального планирования Республики Коми, утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 24.12.2010 г. № 469; а также в стратегических документах, утвержденных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

Главная идея Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года - богатейшие ресурсы Республики Коми должны служить росту благосостояния ее жителей. Определены стратегические цели экономического и социального развития Республики Коми, среди которых названы:

- обеспечение эффективного использования природно-ресурсного потенциала республики;

- улучшение экологической обстановки и повышение уровня эколог