Реферат: Программа дисциплины «Муниципальное управление и местное самоуправление» для направления 081100. 68 «Государственное и муниципальное управление»
Государственный университет – Высшая школа экономики
Санкт-Петербургский филиал
Программа дисциплины «Муниципальное управление и местное самоуправление»
для направления 081100.68 «Государственное и муниципальное управление» подготовки магистра
1. Область применения и нормативные ссылки
Настоящая программа учебной дисциплины устанавливает минимальные требования к знаниям и умениям студента и определяет содержание и виды учебных занятий и отчетности.
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 081100.68 «Государственное и муниципальное управление», обучающихся по магистерской программе «Государственное и муниципальное управление, изучающих дисциплину «Муниципальное управление и местное самоуправление».
Программа разработана в соответствии с:
ФГОС ВПО http://www.edu.ru/db/mo/Data/d_10/m123.html;
Образовательной программой подготовки магистров по направлению 081100.68 «Государственное и муниципальное управление».
Рабочим учебным планом университета подготовки магистра по направлению 081100.68 «Государственное и муниципальное управление», утвержденным в 2010 г.
^ 2. Цели освоения дисциплины
Целями освоения дисциплины «Муниципальное управление и местное самоуправление» является овладение студентами знаниями:
в области муниципального управления, действующего в этой сфере законодательства и практики его применения;
основных методов и технологий, используемых в органах муниципального управления для достижения поставленных перед ними целей и задач.
^ 3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины
В результате освоения дисциплины студент должен:
Знать:
понятийный аппарат теории местного самоуправления.
содержание теорий, концепций и современных подходов к местному самоуправлению;
основные методы муниципального управления и особенности их применения;
содержание основных управленческих технологий, используемых органами исполнительной власти;
основные направления повышения эффективности муниципального управления.
Уметь
критически оценить перспективы внедрения управленческих технологий в определенной области;
анализировать и оценивать социальные и экономические программы
вырабатывать решения, учитывающие нормативную и правовую базу.
Иметь навыки (приобрести опыт)
работы с нормативными актами, иными документами, регламентирующими работу муниципального образования
подготовки проектов нормативных правовых актов, их технико-экономического обоснования;
разработки административных регламентов, проектов должностных регламентов муниципальных служащих, должностных обязанностей сотрудников организаций;
обоснования и анализа исполнения социальных и экономических программ;
поиска, обработки и анализа информации, необходимой для подготовки и обоснования управленческих решений, а также анализа проблем в области муниципального управления и подготовки предложений по их решению.
В результате освоения дисциплины студент осваивает следующие компетенции:
Компетенция
Код по ФГОС/ НИУ
Дескрипторы – основные признаки освоения (показатели достижения результата)
Формы и методы обучения, способствующие формированию и развитию компетенции
Компетенция общественного служения
ОК-1
Демонстрирует понимание того, что
осознание и реализация личностных, коллективных, социальных и государственных интересов в собственной деятельности;
встраивание собственной жизненной стратегии в социокультурные процессы общества и государства;
самосовершенствование
взаимосвязаны с готовностью к служению обществу.
Демонстрирует осознание социальной значимости своей будущей профессии.
Семинарские занятия, проектная деятельность
Компетенция этического поведения
ОК-2
Применяет знания требований профессиональной этики и демонстрирует готовность поступать в соответствии с этими требованиями.
Демонстрирует умение управлять собой, своими эмоциями и поступками.
Проявляет самостоятельность в ситуации выбора и умеет нести ответственность за принятое решение.
Критически оценивает достигнутые в личной практической работе результаты.
Семинарские занятия, технология критического мышления, проектная деятельность, дискуссионные технологии, представление тематического портфолио
Компетенция конструктивного взаимодействия с гражданами и институтами гражданского общества, другими организациями
ОК-3
Демонстрирует
понимание места диалогов в общем контексте общественного развития;
понимание задачи и возможности диалогов, как способа согласования интересов;
готовность к диалогу;
способность к согласованию и соотнесению своих действий с другими;
принятию и восприимчивости другого;
готовность к гибкому тактичному взаимодействию с другим;
готовность к рефлексивной деятельности;
понимание и принятие специфики партнеров по диалогу, их интересов, позиций, деятельности;
готовность к компромиссам для достижения результата.
Семинарские занятия, технология критического мышления, проектная деятельность, дискуссионные технологии, представление тематического портфолио
Компетенция применения коммуникативных технологий и средств
ОК-6
Использует для решения коммуникативных задач (общения, обмена информацией, организации совместной творческой деятельности) современные технические средства и информационные технологии.
Семинарские занятия, проектная деятельность, компьютерные технологии
Компетенция постановки проблем
ОК-9
Демонстрирует умение структурировать проблемное пространство. Оценивает и выбирает альтернативы.
Семинарские занятия, проектная деятельность, реферирование
Компетенция аналитической работы
ОК-10
Умеет
формировать базы данных
осуществлять верификацию и структуризацию информации;
осуществлять научно-исследовательскую и инновационную деятельность
применять полученные знания для экспертной оценки реальных управленческих ситуаций.
.
Семинарские занятия, технология критического мышления, проектная деятельность, дискуссионные технологии, представление тематического портфолио
Компетенция научной работы
ОК-12
Имеет способность
создавать новые знания
соотносить эти знания с имеющимися отечественными и зарубежными исследованиями
использовать знания при осуществлении экспертных работ, применять на практике методы и теории
Семинарские занятия, проектная деятельность, дискуссионные технологии
Компетенция критического анализа
ОК-15
Критически оценивает информацию и конструктивно принимает решение на основе анализа информации.
Критически анализирует свои возможности.
Семинарские занятия, технология критического мышления, проектная деятельность, дискуссионные технологии, представление тематического портфолио
Обладать способностью к анализу, организации и планированию в области муниципального управления
ПК-1
Демонстрирует знание:
современных методов и инструментов муниципального управления и особенностей их применения;
содержания основных управленческих технологий, используемых органами исполнительной власти;
основных направлений повышения эффективности муниципального управления .
Семинарские занятия, проектная деятельность, дискуссионные технологии
Разрабатывать организационную структуру органов МСУ
ПК-6
Демонстрирует способность осуществлять распределение функций, полномочий и ответственности между исполнителями.
Семинарские занятия, проектная деятельность, дискуссионные технологии
Владеть навыками использования инструментов экономической политики
ПК-8
Демонстрирует знание основных методов и инструментов экономической политики, их воздействия на экономику
Семинарские занятия, проектная деятельность, дискуссионные технологии
Способность осуществлять верификацию и структуризацию информации, получаемой из разных источников
ПК-13
Демонстрирует умение оценивать:
надежность (авторитет) информационного источника;
достоверность (гарантию подлинности документной фиксации);
прозрачность (авторизованность, прослеживаемость) информационных коммуникаций.
Демонстрирует умение формировать рациональные формы организации баз данных.
Семинарские занятия, проектная деятельность, дискуссионные технологии
Уметь использовать информационные технологии для решения различных исследовательских и административных задач
ПК-14
Владеет информационными технологиями и использует их для решения поставленных задач.
Семинарские занятия, проектная деятельность, представление тематического портфолио
Обладать способностью к научно-исследовательской и педагогической деятельности
ПК-20
Владеет методами и специализированными средствами для аналитической работы и научных исследований
Семинарские занятия, проектная деятельность, дискуссионные технологии
^ 4. Место дисциплины в структуре образовательной программы
Настоящая дисциплина относится к общенаучному циклу дисциплин и блоку дисциплин, обеспечивающих базовую подготовку магистра для направления 081100.68 «Государственное и муниципальное управление».
Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Правоведение»,
«Микро- и макроэкономика», «Институциональная экономика», «Основы менеджмента», «Теория организации», «Социология», «Политология».
стории организаций, ть курса одавания..
^ 5. Тематический план учебной дисциплины
Название разделов и тем
Всего
часов
Аудиторные часы
Самостоятельная работа
Лекции
Семинары
^ Раздел 1. Методологические основы изучения систем местного самоуправления в России и за рубежом
32
4
8
20
Тема 1.Предмет местного самоуправления как объекта административно-правого регулирования в России и за рубежом
16
2
4
10
^ Тема 2. Местные органы власти в системе публичного управления
16
2
4
10
Раздел 2. Муниципальное образование как объект управления
76
16
16
44
^ Тема 3. Территориальная организация местного самоуправления
20
4
4
12
^ Тема 4. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления
24
4
4
16
^ Тема 5. Состав органов местного самоуправления
16
4
4
8
^ Тема 6. Взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственной власти, разграничение полномочий
16
4
4
8
ИТОГО
108
20
24
64
^ 6. Формы контроля знаний студентов
Тип
контроля
Форма
контроля
Первый модуль
Параметры
Недели
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Текущий
Контрольная работа
*
Письменная работа (тест) 15 мин.
Реферат
*
Реферат пишется на семинаре. Время написания реферата – 80 минут.
Работа на семинарских (лекционных) занятиях
В течение учебного процесса
Итоговый
Экзамен
*
Включает оценку за тематическое портфолио и оценку за итоговую письменную работу.
Время написания итоговой письменной работы – 40 минут.
^ Критерии оценки знаний, навыков
Критерии оценки работы на семинарах (лекциях)
Уровень владения знаниями:
современных методов и инструментов муниципального управления и особенностей их применения
содержания основных управленческих технологий, используемых органами исполнительной власти;
основных направлений повышения эффективности муниципального управления.
основных методов и инструментов экономической политики, их воздействия на экономику
Умение:
работать с нормативными актами, иными документами, а также текстами по теории муниципального управления;
структурировать проблемное пространство, оценивать и выбирать альтернативы;
критически оценивать информацию и конструктивно принимает решение на основе анализа информации;
применять полученные знания для экспертной оценки реальных управленческих ситуаций;
создавать новые знания. Соотносить эти знания с имеющимися отечественными и зарубежными исследованиями;
использовать знания при осуществлении экспертных работ, применять на практике методы и теории МСУ;
формировать базы данных;
осуществлять верификацию и структуризацию информации;
осуществлять научно-исследовательскую и инновационную деятельность.
Готовность к:
гибкому тактичному взаимодействию с другими студентами;
рефлексивной деятельности;
готовность к компромиссам для достижения результата.
Понимание и принятие специфики партнеров по диалогу, их интересов, позиций.
Проявление самостоятельности в ситуации выбора и умение нести ответственность за принятое решение.
Критерии оценки реферата
Глубина и полнота раскрытия сущности темы.
Объективность изложения содержания первоисточника.
Умение структурировать проблемное пространство, структурная упорядоченность.
Логичность, связность изложения.
Стиль и грамотность изложения.
Критерии оценки тематического портфолио
Аккуратность/тщательность выполнения.
Структура материала.
Творческое оформление материалов
Наличие:
материалов, отражающих содержание всех тем учебной дисциплины;
материалов, отражающих творческие способности студента;
материалов, отражающих размышление студента о своём познании (рефлексия);
всех рубрик портфолио.
^ 7. Содержание дисциплины ^ Раздел 1. Методологические основы изучения систем местного самоуправления в России и за рубежом
Тема 1.Предмет местного самоуправления как объекта административно-правого регулирования в России и за рубежом
Местное самоуправление и местное управление. Характерные черты и связь местного самоуправления с населением. Теории местного самоуправления в РФ и Западной Европе и их происхождение. Доктрина делегированных полномочий публичного управления на местном уровне. Дуализм местного самоуправления. Взаимосвязь местных реформ с изменениями в управлении на центральном уровне организации исполнительной власти. Публичные дела и понятие локального публичного блага. Англосаксонская традиция местного самоуправления и ее разновидности в Европе и Северной Америке. Романо-германская система и ее подвиды - романская, германская, скандинавская, латиноамериканская.
^ Тема 2. Местные органы власти в системе публичного управления
Нормативно правовое регулирование местного самоуправления. Международные правовые стандарты местного самоуправления. Европейская Хартия местного самоуправления.
Местное самоуправление в системе публичной администрации. Проблемы разграничения полномочий между уровнями власти. Сходство и различие государственного управления и местного самоуправления по целям, способам осуществления, организации.
Местные органы власти в советский период: полномочия и структура. Сущность, принципы, этапы развития местного самоуправления (МСУ) в РФ 1990-2003 гг.
Деятельность граждан в системе МСУ. Формы прямого волеизъявления граждан и иные формы осуществления МСУ.
Основная литература:
Местное самоуправление в зарубежных странах. Информационно аналитический обзор. М.:Юр.лит,1994.
Система муниципального управления. Учебник для вузов/Под ред. В.Б. Зотова.- СПб.: Питер,2008.-512 с. Пылин В.В. Основы местного самоуправления: Учебное пособие. – СПб, ИВЭСЭП, 1998.
Система государственного и муниципального управления /О.М. Рой. – СПб.: Питер, 2006.
Европейская Хартия местного самоуправления, принятая членами Европейского Совета 15 октября 1985 года// http://www.ln.mid.ru/dip_vest.nsf/0/aeba527b850ae525c32568890028b0ee?OpenDocument
Дополнительная литература:
Токвиль А Демократия в Америке. -М.: Прогресс, 1992.
Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика.М„ 1995. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. - Спб., 1907. С. 198—206; Кизеветтер А.А. Местное самоуправление в России IX—XIX ст. Исторический очерк.- Птг., 1917. С. 47—91.
Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву. Т. 2. Административное право. Ч. I.- Спб. 1910.
Wollmann, H. 2008, Comparing Local Government Reforms in England,Sweden, France and Germany// www.wuestenrot-stiftung.de/download/local-government.
Семинар 1. Специфика реформ местного управления в зарубежных странах
^ Вопросы, выносимые для обсуждения на семинаре:
Основные модели организации МСУ (англосаксонская, континентальная, смешанная).
Причины, предпосылки, основное содержание изменений в современных муниципалитетах зарубежных стран.
Проведение сравнительного анализа местных реформ в зарубежных странах.
Семинар 2. Дискуссия «Местные органы власти в системе публичного управления в РФ и за рубежом»
^ Вопросы, выносимые для обсуждения на семинаре:
Локальный уровень управления как объект реформирования за рубежом(по выбору).
Технологии управления на местном уровне за рубежом (типичный пример).
Типичные примеры организации управления на местном уровне и в муниципалитетах зарубежных городов.
Подведение итогов самостоятельной работы студентов в виде дискуссии (модератор – докладчики - оппоненты), подкрепленной докладами с презентациями по предложенным темам.
Семинар 3. Современные актуальные проблемы развития местного самоуправления в РФ и за рубежом
^ Вопросы, выносимые для обсуждения на семинаре:
Основные подходы к развитию местного самоуправления.
Патерналистская и либеральная парадигмы.
Корпоративный и публичный подходы в управлении муниципалитетом/городом.
^ Семинар 4. Управленческие решения в системе местного самоуправления Вопросы, выносимые для обсуждения на семинаре:
Структура, понятие и классификация управленческих решений
Субъекты управленческих решений.
Процесс принятия управленческих решений.
Деятельность граждан в системе МСУ.
Основная литература:
Система муниципального управления. Учебник для вузов/Под ред. В.Б. Зотова.- СПб.: Питер,2008.-512 с.
Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. - СПб.: Питер,2008.-368 с.
Мандрица В.М., Касьянов В.В. Правовые основы управления: Учебное пособие. Ростов н/Д: «Феникс», 2002. – 480 с.
Дополнительная литература
Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. М.:ИНФРА-М,2000.
Город и деревня в европейской России: сто лет перемен. – М.: ОГИ, 2001.
Ременников В.В. Разработка управленческого решения: Учеб. пособие для вузов. М.; 2000.
^ Раздел 2. Муниципальное образование как объект управления Тема 3. Территориальная организация местного самоуправления.
Выбор оптимального размера территории, на которой должно осуществляться МСУ. Основные признаки муниципального образования: муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы МСУ. Различия в назначении муниципальных образований и административно-территориальных единиц.
Принципы формирования территории муниципального образования: эффективность самоорганизации; подконтрольность органов и должностных лиц МСУ населению; доступность органов МСУ. Противоречивость двух тенденций в территориальной организации МСУ: приближение местной власти к населению и укрупнение самоуправляющихся единиц для обеспечения на территории МО необходимого экономического потенциала.
Виды муниципальных образований: поселение (городское или сельское), муниципальный район, межселенная территория, городской округ, внутригородская территория. Принципы и порядок установления и изменения границ муниципального образования
Основная литература:
Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальное управление. СПб.: Инфра –М,-2006.- 78 с.
Кайль Я.Я. Система государственного и муниципального управления . Волгоград: Феникс, ВолГУ, 2009.-368 с.
Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. - СПб.: Питер,2008.-368 с.
Система муниципального управления. Учебник для вузов/Под ред. В.Б. Зотова.- СПб.: Питер,2008.-512 с.
Дополнительная литература
Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: Учебное пособие. – СПб.:Питер, 2005. –192 с.: илл.
Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник. – М.: Гардарики, 2005.
Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование: проблемы теории и практики. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 176 с.
Глазунова Н.Н. Система государственного управления. Учебник для вузов. – М.. ЮНИТИ-ДАНА, 2002
Город и деревня в европейской России: сто лет перемен. – М.: ОГИ, 2001.
Доманевская Е.П., Замятина М.Ф., Кирсанов С.А., Лаптев С.А., Мирзалиев М.Н., Михайлов И.П., Ошурков А.Т., Сергиенко А.М. Москва – Санкт-Петербург: местное самоуправление в городах федерального значения: Научное издание/ ГОУ ВПО СПбГУАП. СПб., 2004 – 76 с.
Кирсанов С.А., Мирзалиев М.Н., Ошурков А.Т., Сергиенко А.М. Муниципальный менеджмент: Учеб. пособие. – СПб.: СПбИГО, 2005.
Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления: Учебник / В.И.Кнорринг. – М.: Издательство «Экзамен», 2004.
Муниципальное право России: Учебник / Отв. Ред. Г.Н.Чеботаев. – М.: Юристъ, 2005.
Муниципальное управление. – М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2001.
Муниципальный менеджмент: Справочное пособие/ В.В.Иванов, А.Н.Коробова – М.:ИНФРА-М, 2002.
Организация местного самоуправления в муниципальных образованиях: Методическое пособие – справочник должностного лица местного самоуправления / Под общ. Ред. Мельниковой Р.И. – Воронеж: изд-во им.Болховитова, 2005. – 441с.
Региональная экономика и управление: Учебное пособие / Под редакцией Е.Г.Коваленко. – СПб.: Питер, 2005.
Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. – СПб: Питер, 2003. – 301 с.
Система государственного и муниципального управления /О.М. Рой. – СПб.: Питер, 2003.
Четвериков В.С. Муниципальное право: Учебное пособие. – М.: Издательство РИОР, 2004.
Широков А.Н., Юркова С.Н. Муниципальное управление: взаимодействие с органами государственной власти.- М.: Логос, 2002.
Широков А.Н., Юркова С.Н.. Территориальные и организационные основы местного самоуправления в Российской Федерации. – М., ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2004.
Шумянкова Н.В. Муниципальное управление: Учебное пособие. – М.: Экзамен, 2002.
Юшина Е.А. Муниципальное управление: Учебник. – М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2003
Юшина Е.А. Муниципальное управление: Учебник. – М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2003.
Семинар 5. Сравнительный анализ различных видов муниципальных образований
Проведение сравнительного анализа различных видов муниципальных образований и предметов ведения, которыми наделен каждый из них.
^ Вопросы, выносимые для обсуждения на семинаре:
Территориальные основы МСУ за рубежом
Основные признаки муниципального образования.
Кем определяется территория муниципального образования?
Основные сложившиеся территориальные модели организации МСУ в РФ?
Виды муниципальных образований в соответствии с ФЗ 2003 г.
Каким образом осуществляется изменение границ муниципального образования?
По чьей инициативе осуществляется преобразование МО?
Тема 4. Финансово-экономическое обеспечение МСУ.
Экономическая основа МСУ: муниципальное имущество, средства местных бюджетов, имущественные права МО. Особенности формирования. Муниципальная собственность на землю: формирование , состав.
Принципы формирование и использование местных финансов: самостоятельность, государственная финансовая поддержка, гласность в формировании. Состав финансовых ресурсов МСУ.
Местный бюджет: бюджетные и налоговые права местного самоуправления, источники формирования доходов и направления расходов местного бюджета. Дополнительные источники формирования доходной части бюджета Бюджетный процесс в муниципальном образовании. Межбюджетные отношения. Формирование и реализация государственных социальных стандартов. Использование государственных социальных стандартов при формировании доходной части местного бюджета. Дотации и субвенции местным бюджетам. Региональный фонд финансовой поддержки МО.
Выравнивание бюджетной обеспеченности МО.
Основная литература:
Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальное управление. СПб.: Инфра-М.: 2006. - 78 с.
Кайль Я.Я. Система государственного и муниципального управления. Волгоград: Феникс, ВолГУ, 2009.-368 с.
Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. - СПб.: Питер, 2008.-368 с.
Система муниципального управления. Учебник для вузов/Под ред. В.Б. Зотова.- СПб.: Питер,2008.-512 с.
Дополнительная литература
Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. М.:ИНФРА-М,2000.
Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ, 2002. –687 с.
Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2005. – 192 с.
Бюджеты муниципальных образований Санкт-Петербурга в условиях реформы местного самоуправления / Колл. Авторов; Под ред. Проф. Н.Г.Ивановой и проф. М.И.Поповой. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2005. - 239 с.
Васильева Н.В., Гузов Ю.Н., Иванова В.Н., Кирсанов С.А., Ошурков А.Т. Механизмы предоставления жилищно-коммунальных услуг в системе муниципального управления. – Санкт-Петербург, ООО «Петрополис», 2000. – 120 с.
Горный М.Б., Иванова В.Н., Ошурков А.Т., Скрябина Н.И. Основы муниципальной экономики. – М: Издательство «Весь мир», 2000. –236 с.
Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. – М.:ГУ ВШЭ, 2000. – 495 с.
Доманевская Е.П., Замятина М.Ф., Кирсанов С.А., Лаптев С.А., Мирзалиев М.Н., Михайлов И.П., Ошурков А.Т., Сергиенко А.М. Москва – Санкт-Петербург: местное самоуправление в городах федерального значения: Научное издание/ ГОУ ВПО СПбГУАП. СПб., 2004
Игонина Л.Л. Муниципальные финансы: Учеб. пособие / Л.Л.Игонина. – М.: Экономистъ, 2003. – 330 с.
Кайсарова В.П. Городское управление: Учебное пособие. – СПб.: ОЦЭиМ, 2003. С. 42-75.
Кирсанов С.А., Иванов В.П. Проблемы укрепления финансовой основы местного самоуправления Российской Федерации// Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе: Материалы 7 межвуз. конф. асп. и докт. 7 дек. 2005 г. Cекции 1-4 / Под ред. А.И.Михайлушкина, Н.А.Савинской. – СПб.: СПбГИЭУ, 2005. – 531 с.
Кирсанов С.А., Мирзалиев М.Н., Ошурков А.Т., Сергиенко А.М. Муниципальный менеджмент: Учеб. пособие. – СПб.: СПбИГО, 2005.
Клисторин В.И. Методология анализа налогово-бюджетной и региональной политики на субфедеральном уровне / Под ред. д.э.н. С.А.Суспицына. – Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2004. – 240 с.
Крутякова Ю.А. Государственные и муниципальные финансы: Учеб. пособие. – М.: Издательство РИОР, 2005. – 97 с.
Местное самоуправление: проблемы и пути их решения. – СПб.: О-во «Знание» СПб и Лен. Обл., 2000.
Мирзалиев М.Н., Кирсанов С.А. Финансовые последствия для межбюджетных отношений новой терминологии Бюджетного Кодекса // Информационные технологии и системы. Сб. науч. трудов / Под ред. з.д.н. РФЮ д.т.н., проф. Гаспарова Д.В., 2005г.
Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2004. – 268 с.
Ошурков А.Т. Муниципальная составляющая проекта Закона Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2000 год» (экспресс-анализ проекта Закона с комментариями. – В кн.: Бюджет Санкт-Петербурга –2000 глазами экспертов: экономистов, юристов, социологов, менеджеров./ Под ред. Т.И.Виноградовой. – СПб, 2000, с.55-70.
Система государственного и муниципального управления /О.М. Рой. – СПб.: Питер, 2003.
Управление муниципальным хозяйством и местными финансами/ Кухтин П.В., Мирзалиев , Ряховская А.Н., Широков А.Н., Юркова С.Н.; Под ред. А.Н. Широкова.- М.: ФГНУ РНЦГМУ, 2004.
Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г №131.
Федеральный закон от 31 июля 1999 года №145-ФЗ. Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Четвериков В.С. Муниципальное право: Учебное пособие. – М.: Издательство РИОР, 2004.
Шумянкова Н.В. Муниципальное управление: Учебное пособие. – М.: Экзамен, 2002.
Юшина Е.А. Муниципальное управление: Учебник. – М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2003.
^ Семинар 6. Способы размещения муниципального заказа. (Деловая игра) Деловая игра «Размещение муниципального заказа» предназначена для приобретения профессиональных навыков при принятии управленческого решения по размещении муниципального заказа. В данном случае имитируется самый предпочтительный способ – открытый способ размещения заказа. Студенты разбиваются на 2 группы. Одна из групп представляет собой конкурсную комиссию. Другая – фирму, участвующую в конкурсе на получение муниципального заказа. Игра проводится на основе изученного закона и нормативных документов, регламентирующих процесс конкурсного отбора на предоставление муниципального заказа. Затем группы меняются ролями.
^ Тема 5. Состав органов МСУ
Структура органов МСУ. Особенности формирования и назначение должностных лиц МСУ. Сложившиеся в мировой практике модели построения муниципальной власти: модель «сильный мэр - совет», модель «слабый мэр – совет», модель «совет - управляющий», модель «староста- сельский сход».. Организационные структуры местного самоуправления по ФЗ-№131. Сравнительный анализ слабых и сильных сторон организационных моделей МСУ. Образование представительных органов местного самоуправления. Принцип разделения властей применительно к органам МСУ.
Основная литература:
Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальное управление. СПб.: Инфра-М.: 2006. - 78 с.
Кайль Я.Я. Система государственного и муниципального управления. Волгоград: Феникс, ВолГУ, 2009.-368 с.
Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. - СПб.: Питер,2008.-368 с.
Система муниципального управления. Учебник для вузов/Под ред. В.Б. Зотова.- СПб.: Питер,2008.-512 с.
Дополнительная литература
Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. М.:ИНФРА-М,2000.
75.
Кирсанов С.А., Мирзалиев М.Н., Ошурков А.Т., Сергиенко А.М. Муниципальный менеджмент: Учеб. пособие. – СПб.: СПбИГО, 2005.
Система государственного и муниципального управления /О.М. Рой. – СПб.: Питер, 2003.
Четвериков В.С. Муниципальное право: Учебное пособие. – М.: Издательство РИОР, 2004.
Шумянкова Н.В. Муниципальное управление: Учебное пособие. – М.: Экзамен, 2002.
Юшина Е.А. Муниципальное управление: Учебник. – М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2003.
Семинар 6.Сравнительный анализ различных моделей построения муниципальной власти
Семинар посвящен анализу различных моделей построения муниципальной власти В первой части семинара проводится SWOT-анализ слабых и сильных сторон моделей построения муниципальной власти по ФЗ--№131, которое заключается главным образом в статусе главы местной администрации.- избран он на выборах всенародно или принят на работу по контракту.
В малых группах определяется рейтинг социально-экономического развития муниципальных районов Ленинградской области за последние три года по одному из показателей.
Во второй части семинара обсуждаются и анализируются показатели мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований Санкт-Петербурга и оценки эффективности деятельности администраций МО Санкт-Петербурга. Анализируется зависимость уровня развития МО от статуса главы администрации.
^ Тема 8. Взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственной власти, разграничение полномочий.
Формы государственного регулирования местного самоуправления: законодательное, экономическое, обеспечение гарантий его прав, осуществление государственного контроля и надзора, установление ответственности органов и должностных лиц.
Форма взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти: ассоциации муниципальных образований, Российский Союз местных властей, межрегиональные ассоциаций, общероссийские союзы и ассоциации муниципальных образований, Конгресс муниципальных образований.
Предметы ведения и полномочия местного самоуправления. Основные определения и принципы. Эффективность разграничения предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти. Принципы разграничения предметов ведения между органами местного самоуправления и органами государственной власти. Выполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Финансовое обеспечение передаваемых государственных полномочий
Взаимоотношения органов местного самоуправления с территориальными структурами органов государственной власти: инфраструктурные ведомства,ми включая естественные монополии (электроэнергетика, газоснабжение, железная дорога, почта, телеграф, средства телекоммуникации и т. п.); органами государственного надзора (контрольно-ревизионная служба Минфина, службы земельного кадастра, санэпиднадзор, ветеринарный надзор, экологический надзор, горный надзор, лесоохрана, водный надзор, рыбнадзор и т. п.); территориальными подразделения службы занятости; территориальными органами Государственного пенсионного фонда; органы государственной статистики
Основная литература:
Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальное управление. СПб.: Инфра –М,-2006.- 78 с.
Кайль Я.Я. Система государственного и муниципального управления. Волгоград: Феникс, ВолГУ, 2009.-368 с.
Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. - СПб.: Питер,2008.-368 с.
Система муниципального управления. Учебник для вузов/Под ред. В.Б. Зотова.- СПб.: Питер,2008.-512 с.
Дополнительная литература
Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. М.:ИНФРА-М,2000.
Кайсарова В.П. Городское управление: Учебное пособие. – СПб.: ОЦЭиМ, 2003. С. 42-75.
Кирсанов С.А., Мирзалиев М.Н., Ошурков А.Т., Сергиенко А.М. Муниципальный менеджмент: Учеб. пособие. – СПб.: СПбИГО, 2005.
Местное самоуправление: проблемы и пути их решения. – СПб.: О-во «Знание» СПб и Лен. Обл., 2000.
Муниципальное управление. – М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2001.
Пылин В.В. Основы местного самоуправления: Учебное пособие. – СПб, ИВЭСЭП, 1998.
Система государственного и муниципального управления /О.М. Рой. – СПб.: Питер, 2003.
Четвериков В.С. Муниципальное право: Учебное пособие. – М.: Издательство РИОР, 2004.
Шумянкова Н.В. Муниципал
еще рефераты
Еще работы по разное
Реферат по разное
Программа дисциплины Муниципальное право входит в число общепрофессиональных дисциплин федерального компонента опд. Ф. 20 к следующим образовательным профессиональным программам подготовки специалистов и бакалавров
17 Сентября 2013
Реферат по разное
Программа дисциплины " налоги и налогообложение"
17 Сентября 2013
Реферат по разное
Программа дисциплины опд. Ф. 04. 1 «Теория и методика обучения математике» Специальность 032100. 01 Математика с дополнительной специальностью информатика, 032100. 22 Математика с дополнительной специальностью физика
17 Сентября 2013
Реферат по разное
Программа дисциплины "Полтическая регионалистика"
17 Сентября 2013