Реферат: Программа дисциплины «Муниципальное управление и местное самоуправление» для направления 081100. 68 «Государственное и муниципальное управление»




Государственный университет – Высшая школа экономики

Санкт-Петербургский филиал

Программа дисциплины «Муниципальное управление и местное самоуправление»

для направления 081100.68 «Государственное и муниципальное управление» подготовки магистра



1. Область применения и нормативные ссылки
Настоящая программа учебной дисциплины устанавливает минимальные требования к знаниям и умениям студента и определяет содержание и виды учебных занятий и отчетности.

Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 081100.68 «Государственное и муниципальное управление», обучающихся по магистерской программе «Государственное и муниципальное управление, изучающих дисциплину «Муниципальное управление и местное самоуправление».

Программа разработана в соответствии с:

ФГОС ВПО http://www.edu.ru/db/mo/Data/d_10/m123.html;

Образовательной программой подготовки магистров по направлению 081100.68 «Государственное и муниципальное управление».

Рабочим учебным планом университета подготовки магистра по направлению 081100.68 «Государственное и муниципальное управление», утвержденным в 2010 г.


^ 2. Цели освоения дисциплины
Целями освоения дисциплины «Муниципальное управление и местное самоуправление» является овладение студентами знаниями:

в области муниципального управления, действующего в этой сфере законодательства и практики его применения;

основных методов и технологий, используемых в органах муниципального управления для достижения поставленных перед ними целей и задач.
^ 3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины
В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать:

понятийный аппарат теории местного самоуправления.

содержание теорий, концепций и современных подходов к местному самоуправлению;

основные методы муниципального управления и особенности их применения;

содержание основных управленческих технологий, используемых органами исполнительной власти;

основные направления повышения эффективности муниципального управления.



Уметь

критически оценить перспективы внедрения управленческих технологий в определенной области;

анализировать и оценивать социальные и экономические программы

вырабатывать решения, учитывающие нормативную и правовую базу.



Иметь навыки (приобрести опыт)

работы с нормативными актами, иными документами, регламентирующими работу муниципального образования

подготовки проектов нормативных правовых актов, их технико-экономического обоснования;

разработки административных регламентов, проектов должностных регламентов муниципальных служащих, должностных обязанностей сотрудников организаций;

обоснования и анализа исполнения социальных и экономических программ;

поиска, обработки и анализа информации, необходимой для подготовки и обоснования управленческих решений, а также анализа проблем в области муниципального управления и подготовки предложений по их решению.


В результате освоения дисциплины студент осваивает следующие компетенции:


Компетенция

Код по ФГОС/ НИУ

Дескрипторы – основные признаки освоения (показатели достижения результата)

Формы и методы обучения, способствующие формированию и развитию компетенции

Компетенция общественного служения

ОК-1

Демонстрирует понимание того, что

осознание и реализация личностных, коллективных, социальных и государственных интересов в собственной деятельности;

встраивание собственной жизненной стратегии в социокультурные процессы общества и государства;

самосовершенствование

взаимосвязаны с готовностью к служению обществу.

Демонстрирует осознание социальной значимости своей будущей профессии.


Семинарские занятия, проектная деятельность

Компетенция этического поведения

ОК-2

Применяет знания требований профессиональной этики и демонстрирует готовность поступать в соответствии с этими требованиями.

Демонстрирует умение управлять собой, своими эмоциями и поступками.

Проявляет самостоятельность в ситуации выбора и умеет нести ответственность за принятое решение.

Критически оценивает достигнутые в личной практической работе результаты.

Семинарские занятия, технология критического мышления, проектная деятельность, дискуссионные технологии, представление тематического портфолио

Компетенция конструктивного взаимодействия с гражданами и институтами гражданского общества, другими организациями

ОК-3

Демонстрирует

понимание места диалогов в общем контексте общественного развития;

понимание задачи и возможности диалогов, как способа согласования интересов;

готовность к диалогу;

способность к согласованию и соотнесению своих действий с другими;

принятию и восприимчивости другого;

готовность к гибкому тактичному взаимодействию с другим;

готовность к рефлексивной деятельности;

понимание и принятие специфики партнеров по диалогу, их интересов, позиций, деятельности;

готовность к компромиссам для достижения результата.

Семинарские занятия, технология критического мышления, проектная деятельность, дискуссионные технологии, представление тематического портфолио

Компетенция применения коммуникативных технологий и средств

ОК-6

Использует для решения коммуникативных задач (общения, обмена информацией, организации совместной творческой деятельности) современные технические средства и информационные технологии.

Семинарские занятия, проектная деятельность, компьютерные технологии

Компетенция постановки проблем

ОК-9

Демонстрирует умение структурировать проблемное пространство. Оценивает и выбирает альтернативы.

Семинарские занятия, проектная деятельность, реферирование

Компетенция аналитической работы

ОК-10

Умеет

формировать базы данных

осуществлять верификацию и структуризацию информации;

осуществлять научно-исследовательскую и инновационную деятельность

применять полученные знания для экспертной оценки реальных управленческих ситуаций.

.

Семинарские занятия, технология критического мышления, проектная деятельность, дискуссионные технологии, представление тематического портфолио

Компетенция научной работы

ОК-12

Имеет способность

создавать новые знания

соотносить эти знания с имеющимися отечественными и зарубежными исследованиями

использовать знания при осуществлении экспертных работ, применять на практике методы и теории

Семинарские занятия, проектная деятельность, дискуссионные технологии

Компетенция критического анализа

ОК-15

Критически оценивает информацию и конструктивно принимает решение на основе анализа информации.

Критически анализирует свои возможности.

Семинарские занятия, технология критического мышления, проектная деятельность, дискуссионные технологии, представление тематического портфолио

Обладать способностью к анализу, организации и планированию в области муниципального управления

ПК-1

Демонстрирует знание:

современных методов и инструментов муниципального управления и особенностей их применения;

содержания основных управленческих технологий, используемых органами исполнительной власти;

основных направлений повышения эффективности муниципального управления .

Семинарские занятия, проектная деятельность, дискуссионные технологии

Разрабатывать организационную структуру органов МСУ

ПК-6

Демонстрирует способность осуществлять распределение функций, полномочий и ответственности между исполнителями.

Семинарские занятия, проектная деятельность, дискуссионные технологии

Владеть навыками использования инструментов экономической политики

ПК-8

Демонстрирует знание основных методов и инструментов экономической политики, их воздействия на экономику

Семинарские занятия, проектная деятельность, дискуссионные технологии

Способность осуществлять верификацию и структуризацию информации, получаемой из разных источников

ПК-13

Демонстрирует умение оценивать:

надежность (авторитет) информационного источника;

достоверность (гарантию подлинности документной фиксации);

прозрачность (авторизованность, прослеживаемость) информационных коммуникаций.

Демонстрирует умение формировать рациональные формы организации баз данных.

Семинарские занятия, проектная деятельность, дискуссионные технологии

Уметь использовать информационные технологии для решения различных исследовательских и административных задач

ПК-14

Владеет информационными технологиями и использует их для решения поставленных задач.

Семинарские занятия, проектная деятельность, представление тематического портфолио

Обладать способностью к научно-исследовательской и педагогической деятельности

ПК-20

Владеет методами и специализированными средствами для аналитической работы и научных исследований

Семинарские занятия, проектная деятельность, дискуссионные технологии



^ 4. Место дисциплины в структуре образовательной программы
Настоящая дисциплина относится к общенаучному циклу дисциплин и блоку дисциплин, обеспечивающих базовую подготовку магистра для направления 081100.68 «Государственное и муниципальное управление».

Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Правоведение»,

«Микро- и макроэкономика», «Институциональная экономика», «Основы менеджмента», «Теория организации», «Социология», «Политология».

стории организаций, ть курса одавания..
^ 5. Тематический план учебной дисциплины



Название разделов и тем

Всего

часов

Аудиторные часы

Самостоя­тельная работа

Лекции

Семинары

^ Раздел 1. Методологические основы изучения систем местного самоуправления в России и за рубежом

32

4

8

20

Тема 1.Предмет местного самоуправления как объекта административно-правого регулирования в России и за рубежом

16

2

4

10
^ Тема 2. Местные органы власти в системе публичного управления
16

2

4

10

Раздел 2. Муниципальное образование как объект управления

76

16

16

44
^ Тема 3. Территориальная организация местного самоуправления
20

4

4

12
^ Тема 4. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления
24

4

4

16
^ Тема 5. Состав органов местного самоуправления
16

4

4

8
^ Тема 6. Взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственной власти, разграничение полномочий



16

4

4

8
ИТОГО
108

20

24

64



^ 6. Формы контроля знаний студентов



Тип

контроля

Форма

контроля

Первый модуль


Параметры

Недели

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Текущий


Контрольная работа




*






















Письменная работа (тест) 15 мин.

Реферат
















*










Реферат пишется на семинаре. Время написания реферата – 80 минут.

Работа на семинарских (лекционных) занятиях




























В течение учебного процесса

Итоговый

Экзамен

























*

Включает оценку за тематическое портфолио и оценку за итоговую письменную работу.

Время написания итоговой письменной работы – 40 минут.




^ Критерии оценки знаний, навыков

Критерии оценки работы на семинарах (лекциях)

Уровень владения знаниями:



современных методов и инструментов муниципального управления и особенностей их применения

содержания основных управленческих технологий, используемых органами исполнительной власти;

основных направлений повышения эффективности муниципального управления.

основных методов и инструментов экономической политики, их воздействия на экономику

Умение:

работать с нормативными актами, иными документами, а также текстами по теории муниципального управления;

структурировать проблемное пространство, оценивать и выбирать альтернативы;

критически оценивать информацию и конструктивно принимает решение на основе анализа информации;

применять полученные знания для экспертной оценки реальных управленческих ситуаций;

создавать новые знания. Соотносить эти знания с имеющимися отечественными и зарубежными исследованиями;

использовать знания при осуществлении экспертных работ, применять на практике методы и теории МСУ;

формировать базы данных;

осуществлять верификацию и структуризацию информации;

осуществлять научно-исследовательскую и инновационную деятельность.



Готовность к:

гибкому тактичному взаимодействию с другими студентами;

рефлексивной деятельности;

готовность к компромиссам для достижения результата.

Понимание и принятие специфики партнеров по диалогу, их интересов, позиций.

Проявление самостоятельности в ситуации выбора и умение нести ответственность за принятое решение.



Критерии оценки реферата


Глубина и полнота раскрытия сущности темы.

Объективность изложения содержания первоисточника.

Умение структурировать проблемное пространство, структурная упорядоченность.

Логичность, связность изложения.

Стиль и грамотность изложения.



Критерии оценки тематического портфолио



Аккуратность/тщательность выполнения.

Структура материала.

Творческое оформление материалов

Наличие:

материалов, отражающих содержание всех тем учебной дисциплины;

материалов, отражающих творческие способности студента;

материалов, отражающих размышление студента о своём познании (рефлексия);

всех рубрик портфолио.



^ 7. Содержание дисциплины ^ Раздел 1. Методологические основы изучения систем местного самоуправления в России и за рубежом
Тема 1.Предмет местного самоуправления как объекта административно-правого регулирования в России и за рубежом

Местное самоуправление и местное управление. Характерные черты и связь местного самоуправления с населением. Теории местного самоуправления в РФ и Западной Европе и их происхождение. Доктрина делегированных полномочий публичного управления на местном уровне. Дуализм местного самоуправления. Взаимосвязь местных реформ с изменениями в управлении на центральном уровне организации исполнительной власти. Публичные дела и понятие локального публичного блага. Англосаксонская традиция местного самоуправления и ее разновидности в Европе и Северной Америке. Романо-германская система и ее подвиды - романская, германская, скандинавская, латиноамериканская.

^ Тема 2. Местные органы власти в системе публичного управления

Нормативно правовое регулирование местного самоуправления. Международные правовые стандарты местного самоуправления. Европейская Хартия местного самоуправления.

Местное самоуправление в системе публичной администрации. Проблемы разграничения полномочий между уровнями власти. Сходство и различие государственного управления и местного самоуправления по целям, способам осуществления, организации.

Местные органы власти в советский период: полномочия и структура. Сущность, принципы, этапы развития местного самоуправления (МСУ) в РФ 1990-2003 гг.

Деятельность граждан в системе МСУ. Формы прямого волеизъявления граждан и иные формы осуществления МСУ.

Основная литература:

Местное самоуправление в зарубежных странах. Информационно аналитический обзор. М.:Юр.лит,1994.

Система муниципального управления. Учебник для вузов/Под ред. В.Б. Зотова.- СПб.: Питер,2008.-512 с. Пылин В.В. Основы местного самоуправления: Учебное пособие. – СПб, ИВЭСЭП, 1998.

Система государственного и муниципального управления /О.М. Рой. – СПб.: Питер, 2006.

Европейская Хартия местного самоуправления, принятая членами Европейского Совета 15 октября 1985 года// http://www.ln.mid.ru/dip_vest.nsf/0/aeba527b850ae525c32568890028b0ee?OpenDocument

Дополнительная литература:

Токвиль А Демократия в Америке. -М.: Прогресс, 1992.

Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика.М„ 1995. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. - Спб., 1907. С. 198—206; Кизеветтер А.А. Местное самоуправление в России IX—XIX ст. Исторический очерк.- Птг., 1917. С. 47—91.

Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву. Т. 2. Административное право. Ч. I.- Спб. 1910.

Wollmann, H. 2008, Comparing Local Government Reforms in England,Sweden, France and Germany// www.wuestenrot-stiftung.de/download/local-government.


Семинар 1. Специфика реформ местного управления в зарубежных странах
^ Вопросы, выносимые для обсуждения на семинаре:
Основные модели организации МСУ (англосаксонская, континентальная, смешанная).

Причи­ны, предпосылки, основное содержание изменений в современных муниципалитетах зарубежных стран.

Проведение сравнительного анализа местных реформ в зарубежных странах.

Семинар 2. Дискуссия «Местные органы власти в системе публичного управления в РФ и за рубежом»
^ Вопросы, выносимые для обсуждения на семинаре:
Локальный уровень управления как объект реформирования за рубежом(по выбору).

Технологии управления на местном уровне за рубежом (типичный пример).

Типичные примеры организации управления на местном уровне и в муниципалитетах зарубежных городов.

Подведение итогов самостоятельной работы студентов в виде дискуссии (модератор – докладчики - оппоненты), подкрепленной докладами с презентациями по предложенным темам.

Семинар 3. Современные актуальные проблемы развития местного самоуправления в РФ и за рубежом
^ Вопросы, выносимые для обсуждения на семинаре:
Основные подходы к развитию местного самоуправления.

Патерналистская и либеральная парадигмы.

Корпоративный и публичный подходы в управлении муниципалитетом/городом.
^ Семинар 4. Управленческие решения в системе местного самоуправления Вопросы, выносимые для обсуждения на семинаре:



Структура, понятие и классификация управленческих решений

Субъекты управленческих решений.

Процесс принятия управленческих решений.

Деятельность граждан в системе МСУ.

Основная литература:

Система муниципального управления. Учебник для вузов/Под ред. В.Б. Зотова.- СПб.: Питер,2008.-512 с.

Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. - СПб.: Питер,2008.-368 с.




Мандрица В.М., Касьянов В.В. Правовые основы управления: Учебное пособие. Ростов н/Д: «Феникс», 2002. – 480 с.

Дополнительная литература

Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. М.:ИНФРА-М,2000.

Город и деревня в европейской России: сто лет перемен. – М.: ОГИ, 2001.

Ременников В.В. Разработка управленческого решения: Учеб. пособие для вузов. М.; 2000.



^ Раздел 2. Муниципальное образование как объект управления Тема 3. Территориальная организация местного самоуправления.
Выбор оптимального размера территории, на которой должно осуществляться МСУ. Основные признаки муниципального образования: муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы МСУ. Различия в назначении муниципальных образований и административно-территориальных единиц.

Принципы формирования территории муниципального образования: эффективность самоорганизации; подконтрольность органов и должностных лиц МСУ населению; доступность органов МСУ. Противоречивость двух тенденций в территориальной организации МСУ: приближение местной власти к населению и укрупнение самоуправляющихся единиц для обеспечения на территории МО необходимого экономического потенциала.

Виды муниципальных образований: поселение (городское или сельское), муниципальный район, межселенная территория, городской округ, внутригородская территория. Принципы и порядок установления и изменения границ муниципального образования


Основная литература:

Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальное управление. СПб.: Инфра –М,-2006.- 78 с.

Кайль Я.Я. Система государственного и муниципального управления . Волгоград: Феникс, ВолГУ, 2009.-368 с.

Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. - СПб.: Питер,2008.-368 с.

Система муниципального управления. Учебник для вузов/Под ред. В.Б. Зотова.- СПб.: Питер,2008.-512 с.


Дополнительная литература

Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: Учебное пособие. – СПб.:Питер, 2005. –192 с.: илл.

Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник. – М.: Гардарики, 2005.

Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование: проблемы теории и практики. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 176 с.

Глазунова Н.Н. Система государственного управления. Учебник для вузов. – М.. ЮНИТИ-ДАНА, 2002

Город и деревня в европейской России: сто лет перемен. – М.: ОГИ, 2001.

Доманевская Е.П., Замятина М.Ф., Кирсанов С.А., Лаптев С.А., Мирзалиев М.Н., Михайлов И.П., Ошурков А.Т., Сергиенко А.М. Москва – Санкт-Петербург: местное самоуправление в городах федерального значения: Научное издание/ ГОУ ВПО СПбГУАП. СПб., 2004 – 76 с.

Кирсанов С.А., Мирзалиев М.Н., Ошурков А.Т., Сергиенко А.М. Муниципальный менеджмент: Учеб. пособие. – СПб.: СПбИГО, 2005.

Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления: Учебник / В.И.Кнорринг. – М.: Издательство «Экзамен», 2004.

Муниципальное право России: Учебник / Отв. Ред. Г.Н.Чеботаев. – М.: Юристъ, 2005.

Муниципальное управление. – М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2001.

Муниципальный менеджмент: Справочное пособие/ В.В.Иванов, А.Н.Коробова – М.:ИНФРА-М, 2002.

Организация местного самоуправления в муниципальных образованиях: Методическое пособие – справочник должностного лица местного самоуправления / Под общ. Ред. Мельниковой Р.И. – Воронеж: изд-во им.Болховитова, 2005. – 441с.

Региональная экономика и управление: Учебное пособие / Под редакцией Е.Г.Коваленко. – СПб.: Питер, 2005.

Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. – СПб: Питер, 2003. – 301 с.

Система государственного и муниципального управления /О.М. Рой. – СПб.: Питер, 2003.

Четвериков В.С. Муниципальное право: Учебное пособие. – М.: Издательство РИОР, 2004.

Широков А.Н., Юркова С.Н. Муниципальное управление: взаимодействие с органами государственной власти.- М.: Логос, 2002.

Широков А.Н., Юркова С.Н.. Территориальные и организационные основы местного самоуправления в Российской Федерации. – М., ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2004.

Шумянкова Н.В. Муниципальное управление: Учебное пособие. – М.: Экзамен, 2002.

Юшина Е.А. Муниципальное управление: Учебник. – М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2003

Юшина Е.А. Муниципальное управление: Учебник. – М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2003.

Семинар 5. Сравнительный анализ различных видов муниципальных образований

Проведение сравнительного анализа различных видов муниципальных образований и предметов ведения, которыми наделен каждый из них.
^ Вопросы, выносимые для обсуждения на семинаре:
Территориальные основы МСУ за рубежом

Основные признаки муниципального образования.

Кем определяется территория муниципального образования?

Основные сложившиеся территориальные модели организации МСУ в РФ?

Виды муниципальных образований в соответствии с ФЗ 2003 г.

Каким образом осуществляется изменение границ муниципального образования?

По чьей инициативе осуществляется преобразование МО?


Тема 4. Финансово-экономическое обеспечение МСУ.

Экономическая основа МСУ: муниципальное имущество, средства местных бюджетов, имущественные права МО. Особенности формирования. Муниципальная собственность на землю: формирование , состав.

Принципы формирование и использование местных финансов: самостоятельность, государственная финансовая поддержка, гласность в формировании. Состав финансовых ресурсов МСУ.

Местный бюджет: бюджетные и налоговые права местного самоуправления, источники формирования доходов и направления расходов местного бюджета. Дополнительные источники формирования доходной части бюджета Бюджетный процесс в муниципальном образовании. Межбюджетные отношения. Формирование и реализация государственных социальных стандартов. Использование государственных социальных стандартов при формировании доходной части местного бюджета. Дотации и субвенции местным бюджетам. Региональный фонд финансовой поддержки МО.

Выравнивание бюджетной обеспеченности МО.


Основная литература:

Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальное управление. СПб.: Инфра-М.: 2006. - 78 с.

Кайль Я.Я. Система государственного и муниципального управления. Волгоград: Феникс, ВолГУ, 2009.-368 с.

Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. - СПб.: Питер, 2008.-368 с.

Система муниципального управления. Учебник для вузов/Под ред. В.Б. Зотова.- СПб.: Питер,2008.-512 с.


Дополнительная литература

Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. М.:ИНФРА-М,2000.

Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ, 2002. –687 с.

Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2005. – 192 с.

Бюджеты муниципальных образований Санкт-Петербурга в условиях реформы местного самоуправления / Колл. Авторов; Под ред. Проф. Н.Г.Ивановой и проф. М.И.Поповой. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2005. - 239 с.

Васильева Н.В., Гузов Ю.Н., Иванова В.Н., Кирсанов С.А., Ошурков А.Т. Механизмы предоставления жилищно-коммунальных услуг в системе муниципального управления. – Санкт-Петербург, ООО «Петрополис», 2000. – 120 с.

Горный М.Б., Иванова В.Н., Ошурков А.Т., Скрябина Н.И. Основы муниципальной экономики. – М: Издательство «Весь мир», 2000. –236 с.

Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. – М.:ГУ ВШЭ, 2000. – 495 с.

Доманевская Е.П., Замятина М.Ф., Кирсанов С.А., Лаптев С.А., Мирзалиев М.Н., Михайлов И.П., Ошурков А.Т., Сергиенко А.М. Москва – Санкт-Петербург: местное самоуправление в городах федерального значения: Научное издание/ ГОУ ВПО СПбГУАП. СПб., 2004

Игонина Л.Л. Муниципальные финансы: Учеб. пособие / Л.Л.Игонина. – М.: Экономистъ, 2003. – 330 с.

Кайсарова В.П. Городское управление: Учебное пособие. – СПб.: ОЦЭиМ, 2003. С. 42-75.

Кирсанов С.А., Иванов В.П. Проблемы укрепления финансовой основы местного самоуправления Российской Федерации// Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе: Материалы 7 межвуз. конф. асп. и докт. 7 дек. 2005 г. Cекции 1-4 / Под ред. А.И.Михайлушкина, Н.А.Савинской. – СПб.: СПбГИЭУ, 2005. – 531 с.

Кирсанов С.А., Мирзалиев М.Н., Ошурков А.Т., Сергиенко А.М. Муниципальный менеджмент: Учеб. пособие. – СПб.: СПбИГО, 2005.

Клисторин В.И. Методология анализа налогово-бюджетной и региональной политики на субфедеральном уровне / Под ред. д.э.н. С.А.Суспицына. – Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2004. – 240 с.

Крутякова Ю.А. Государственные и муниципальные финансы: Учеб. пособие. – М.: Издательство РИОР, 2005. – 97 с.

Местное самоуправление: проблемы и пути их решения. – СПб.: О-во «Знание» СПб и Лен. Обл., 2000.

Мирзалиев М.Н., Кирсанов С.А. Финансовые последствия для межбюджетных отношений новой терминологии Бюджетного Кодекса // Информационные технологии и системы. Сб. науч. трудов / Под ред. з.д.н. РФЮ д.т.н., проф. Гаспарова Д.В., 2005г.

Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2004. – 268 с.

Ошурков А.Т. Муниципальная составляющая проекта Закона Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2000 год» (экспресс-анализ проекта Закона с комментариями. – В кн.: Бюджет Санкт-Петербурга –2000 глазами экспертов: экономистов, юристов, социологов, менеджеров./ Под ред. Т.И.Виноградовой. – СПб, 2000, с.55-70.

Система государственного и муниципального управления /О.М. Рой. – СПб.: Питер, 2003.

Управление муниципальным хозяйством и местными финансами/ Кухтин П.В., Мирзалиев , Ряховская А.Н., Широков А.Н., Юркова С.Н.; Под ред. А.Н. Широкова.- М.: ФГНУ РНЦГМУ, 2004.

Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г №131.

Федеральный закон от 31 июля 1999 года №145-ФЗ. Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Четвериков В.С. Муниципальное право: Учебное пособие. – М.: Издательство РИОР, 2004.

Шумянкова Н.В. Муниципальное управление: Учебное пособие. – М.: Экзамен, 2002.

Юшина Е.А. Муниципальное управление: Учебник. – М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2003.


^ Семинар 6. Способы размещения муниципального заказа. (Деловая игра) Деловая игра «Размещение муниципального заказа» предназначена для приобретения профессиональных навыков при принятии управленческого решения по размещении муниципального заказа. В данном случае имитируется самый предпочтительный способ – открытый способ размещения заказа. Студенты разбиваются на 2 группы. Одна из групп представляет собой конкурсную комиссию. Другая – фирму, участвующую в конкурсе на получение муниципального заказа. Игра проводится на основе изученного закона и нормативных документов, регламентирующих процесс конкурсного отбора на предоставление муниципального заказа. Затем группы меняются ролями.

^ Тема 5. Состав органов МСУ

Структура органов МСУ. Особенности формирования и назначение должностных лиц МСУ. Сложившиеся в мировой практике модели построения муниципальной власти: модель «сильный мэр - совет», модель «слабый мэр – совет», модель «совет - управляющий», модель «староста- сельский сход».. Организационные структуры местного самоуправления по ФЗ-№131. Сравнительный анализ слабых и сильных сторон организационных моделей МСУ. Образование представительных органов местного самоуправления. Принцип разделения властей применительно к органам МСУ.

Основная литература:

Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальное управление. СПб.: Инфра-М.: 2006. - 78 с.

Кайль Я.Я. Система государственного и муниципального управления. Волгоград: Феникс, ВолГУ, 2009.-368 с.

Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. - СПб.: Питер,2008.-368 с.

Система муниципального управления. Учебник для вузов/Под ред. В.Б. Зотова.- СПб.: Питер,2008.-512 с.

Дополнительная литература

Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. М.:ИНФРА-М,2000.

75.

Кирсанов С.А., Мирзалиев М.Н., Ошурков А.Т., Сергиенко А.М. Муниципальный менеджмент: Учеб. пособие. – СПб.: СПбИГО, 2005.

Система государственного и муниципального управления /О.М. Рой. – СПб.: Питер, 2003.

Четвериков В.С. Муниципальное право: Учебное пособие. – М.: Издательство РИОР, 2004.

Шумянкова Н.В. Муниципальное управление: Учебное пособие. – М.: Экзамен, 2002.

Юшина Е.А. Муниципальное управление: Учебник. – М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2003.


Семинар 6.Сравнительный анализ различных моделей построения муниципальной власти

Семинар посвящен анализу различных моделей построения муниципальной власти В первой части семинара проводится SWOT-анализ слабых и сильных сторон моделей построения муниципальной власти по ФЗ--№131, которое заключается главным образом в статусе главы местной администрации.- избран он на выборах всенародно или принят на работу по контракту.

В малых группах определяется рейтинг социально-экономического развития муниципальных районов Ленинградской области за последние три года по одному из показателей.

Во второй части семинара обсуждаются и анализируются показатели мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований Санкт-Петербурга и оценки эффективности деятельности администраций МО Санкт-Петербурга. Анализируется зависимость уровня развития МО от статуса главы администрации.


^ Тема 8. Взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственной власти, разграничение полномочий.

Формы государственного регулирования местного самоуправления: законодательное, экономическое, обеспечение гарантий его прав, осуществление государственного конт­роля и надзора, установление от­ветственности органов и должностных лиц.

Форма взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти: ассоциации муниципальных образований, Российский Союз местных властей, межрегиональные ассоциаций, общероссийские союзы и ассоциации муниципальных образований, Конгресс муниципальных образований.

Предметы ведения и полномочия местного самоуправления. Основные определения и принципы. Эффективность разграничения предметов ве­дения и полномочий между уровнями публичной власти. Принципы разграничения предметов ве­дения между органами местного самоуправления и органами государственной власти. Выпол­нение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Финансовое обеспечение передаваемых государствен­ных полномочий

Взаимоотношения органов местного самоуправления с территориальными структурами органов государственной власти: инфраструктурные ведомства,ми включая естественные монополии (электро­энергетика, газоснабжение, железная дорога, почта, телеграф, средства теле­коммуникации и т. п.); органами государственного надзора (контрольно-ревизионная служба Минфина, службы земельного кадастра, санэпиднадзор, ветеринарный надзор, экологичес­кий надзор, горный надзор, лесоохрана, водный надзор, рыбнадзор и т. п.); территориальными подразделения службы занятости; территориальными органами Государственного пенсионного фонда; органы государственной статистики


Основная литература:

Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальное управление. СПб.: Инфра –М,-2006.- 78 с.

Кайль Я.Я. Система государственного и муниципального управления. Волгоград: Феникс, ВолГУ, 2009.-368 с.

Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. - СПб.: Питер,2008.-368 с.

Система муниципального управления. Учебник для вузов/Под ред. В.Б. Зотова.- СПб.: Питер,2008.-512 с.

Дополнительная литература

Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. М.:ИНФРА-М,2000.

Кайсарова В.П. Городское управление: Учебное пособие. – СПб.: ОЦЭиМ, 2003. С. 42-75.

Кирсанов С.А., Мирзалиев М.Н., Ошурков А.Т., Сергиенко А.М. Муниципальный менеджмент: Учеб. пособие. – СПб.: СПбИГО, 2005.

Местное самоуправление: проблемы и пути их решения. – СПб.: О-во «Знание» СПб и Лен. Обл., 2000.

Муниципальное управление. – М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2001.

Пылин В.В. Основы местного самоуправления: Учебное пособие. – СПб, ИВЭСЭП, 1998.

Система государственного и муниципального управления /О.М. Рой. – СПб.: Питер, 2003.

Четвериков В.С. Муниципальное право: Учебное пособие. – М.: Издательство РИОР, 2004.

Шумянкова Н.В. Муниципал
еще рефераты
Еще работы по разное