Реферат: Программа дисциплины «Управление городскими агломерациями» для специальности 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление» подготовки специалиста Авторы программы Р. А. Попов, А. С. Пузанов

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации


Государственный университет –
Высшая школа экономики


Факультет государственного и муниципального управления

Программа дисциплины

«Управление городскими агломерациями»


для специальности
080504.65 «Государственное и муниципальное управление»
подготовки специалиста


Авторы программы Р.А. Попов, А.С. Пузанов

(rpopov@hse.ru, apuzanov@hse.ru )



Рекомендована секцией УМС

«Государственное и муниципальное управление»

Председатель

________________________________

«____» ____________________ 200_ г.

Одобрена на заседании кафедры экономики города и муниципального управления

Зав.кафедрой

__________________________ А.С.Пузанов

«__» _____ 200_ г.



Утверждена УС факультета государственного и муниципального управления

Ученый секретарь

____________________________ Л.М.Симонова

«____» ____________________ 200_ г.






Москва
^ Тематический план учебной дисциплины



№

^ Наименование темы

Аудиторные часы (лекции)

Самостоя­тельная работа

Всего часов по дисцип­лине

1.

Понятие городской агломерации (ГА). ГА в современном мире

2







2.

Механизмы возникновения и развития ГА

4







3.

История формирования и развития ГА в России. Специфика российских ГА

2







4.

Делимитация и расчёт развитости ГА

2







5.

Общие принципы управления ГА

2







6.

Модели управления ГА (международный опыт)

4







7.

Основные сферы управления агломерационными процессами

2







8.

Управление ГА в России: проблемы и возможности

2










Зачет

2










Итого:

22

32

54



Формы контроля

Текущий контроль осуществляется в ходе лекций на основе оценки активности работы студентов.

Промежуточный контроль осуществляется на основе проверки письменной работы (реферата).

Итоговый контроль: зачёт.

Итоговая (результирующая) оценка формируется как округленная средневзвешенная сумма частных оценок, отражающих активность работы студентов на лекциях (Оа), результаты написания рефератов (Ор) и результаты зачёта в балльном выражении (Оз). Частные оценки взвешиваются по следующим коэффициентам:

Wа=0,2, Wр=0,3, Wз=0,5

Таким образом, расчет итоговой (результирующей) оценки осуществляется по следующей формуле:

Оср=Оа*Wа + Ор*Wр + Оз* Wз


Базовая литература

Глазычев В., Стародубровская И. и др. Челябинская агломерация: потенциал развития. – Челябинск, 2008. – 278 с.

Города и городские агломерации в региональном развитии. / Под ред. д.г.н. Ю.Г. Липеца – М.: ИГ РАН, 2003. – 330 с.

Лаппо Г.М. География городов. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1997. – 480 с.

Пивоваров Ю.Л. Основы геоурбанистики. Урбанизация и городские системы: Учеб. пособие. – М.: Гуманит. издат. центр ВЛАДОС, 1999. – 232 с.


Дополнительная литература

Артоболевский C.C. Крупнейшие агломерации и региональная политика: от ограничения роста к стимулированию развития (европейский опыт). // Крупные города и вызовы глобализации / Под ред. В.А. Колосова и Д. Эккерта. – Смоленск, 2003. – С. 261-271

Город и деревня в Европейской России: сто лет перемен: Монографический сборник. / Ред. Нефёдова Т.Г., Полян П.М., Трейвиш А.И. – М.: ОГИ, 2001.

Лейзерович Е.Е. Экономические микрорайоны России (сетка и типология). – М.: «Трилобит», 2004. – 131 с.

Листенгурт Ф.М. Критерии выделения крупномасштабных агломераций в СССР. // Изв. АН СССР. Сер. геогр. – 1975. – N 1. – С. 48-60.

Махрова А.Г., Нефедова Т.Г., Трейвиш А.И. Московская область сегодня и завтра: тенденции и перспективы пространственного развития. – И.: Новый хронограф, 2008. – 344 с.

Перцик Е.Н. Города мира. География мировой урбанизации. – М.: Междунар. отношения, 1999.

Полян П.М. Методика выделения и анализа опорного каркаса расселения. – М.: ИГ АН СССР, 1988. – 220 с.

Попов Р.А., Пузанов А.С. Проблемы управления городскими агломерациями в современной России. // Городской альманах. Вып. 4. — М.: Фонд «Институт экономики города», 2008.

Проблемы урбанизации на рубеже веков. / Отв. ред. А.Г. Махрова. – Смоленск: Ойкумена, 2002. – 328 с.

Смирнягин Л.В. Агломерация: за и против. // Городской альманах. Вып. 3. — М.: Фонд «Институт экономики города», 2008. – С. 162-173.

Glaeser E. (2008) Cities, Agglomeration, and Spatial Equilibrium (The Linacre Lectures) – Oxford University Press, USA – 288 p.

Metropolitan Governance: Conflict, Competition, and Cooperation (American Governance and Public Policy) / Richard C. Feiock, editor (2004) – Georgetown University Press, Washington, D.C.

Miller D.Y. (2002) The Regional Governing of Metropolitan Area. – Westview Press

Phelps N.A., Ozawa T. Contrasts in agglomeration: proto-industrial, industrial and post-industrial forms compared – Progress in Human Geography 27,5 (2003) pp. 583-604

Simmonds R. (2000) Global City Regions: Their Emerging Forms. – 296 p.



Содержание программы

Тема 1. Понятие городской агломерации (ГА). ГА в современном мире

Агломерация как особая форма расселения. Агломерации городские и сельские. Подходы к определению ГА. Свойства ГА. Моноцентрические и полицентрические ГА. Агломерация и конурбация. Структура ГА. Поясность агломерационной зоны. Агломерации второго порядка. География распространения ГА в мире. Крупнейшие ГА мира. Динамика численности населения ГА мира.

Литература:

Лаппо Г.М. География городов. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1997. – 480 с.

Пивоваров Ю.Л. Основы геоурбанистики. Урбанизация и городские системы: Учеб. пособие. – М.: Гуманит. издат. центр ВЛАДОС, 1999. – 232 с.

Перцик Е.Н. Города мира. География мировой урбанизации. – М.: Междунар. отношения, 1999.


Тема 2. Механизмы возникновения и развития ГА

Образование ГА в контексте урбанизации. Стадии урбанизации. Механизмы возникновения ГА. ГА и разделение труда. Функциональные типы ГА. Понятие агломерационного эффекта. Экономические плюсы и минусы агломерирования. Плюсы и минусы агломерирования для города-ядра ГА и населённых пунктов агломерационной зоны. Специфика развития ГА в раннеиндустриальном, индустриальном и пост-индустриальном обществе. Новейшие тенденции в развитии ГА мира. Окраинные города (edge cities). «Мировые города». Мегалополисы.

Литература:

Лаппо Г.М. География городов. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1997. – 480 с.

Пивоваров Ю.Л. Основы геоурбанистики. Урбанизация и городские системы: Учеб. пособие. – М.: Гуманит. издат. центр ВЛАДОС, 1999. – 232 с.

Город и деревня в Европейской России: сто лет перемен: Монографический сборник. / Ред. Нефёдова Т.Г., Полян П.М., Трейвиш А.И. – М.: ОГИ, 2001.

Phelps N.A., Ozawa T. Contrasts in agglomeration: proto-industrial, industrial and post-industrial forms compared – Progress in Human Geography 27,5 (2003) pp. 583-604

Simmonds R. (2000) Global City Regions: Their Emerging Forms. – 296 p.



Тема 3. История формирования и развития ГА в России. Специфика российских ГА

Возникновение первых агломераций в России. Основные этапы становления и развития агломераций в России в XX веке. Рост агломераций в годы индустриализации. Специфика ГА советского периода. Наследие советского периода в современных российских ГА. Города как агломерации. Развитие ГА в России в постсоветское время. Новейшие тенденции в развитии российских ГА. Потенциальные ГА России.

Литература:

Город и деревня в Европейской России: сто лет перемен: Монографический сборник. / Ред. Нефёдова Т.Г., Полян П.М., Трейвиш А.И. – М.: ОГИ, 2001.

Полян П.М. Методика выделения и анализа опорного каркаса расселения. – М.: ИГ АН СССР, 1988. – 220 с.



Тема 4. Делимитация и расчёт развитости ГА

Цели, этапы и критерии делимитации ГА. Подходы к делимитации ГА. Системы критериев делимитации ГА на Западе (французский, британский, американский подходы). Различные методики выделения и расчета развитости ГА в России (СССР). Методика Института географии РАН. Методика ЦНИИП градостроительства. Унифицированная методика. Экономические микрорайоны Е.Лейзеровича.

Литература:

Лейзерович Е.Е. Экономические микрорайоны России (сетка и типология). – М.: «Трилобит», 2004. – 131 с.

Листенгурт Ф.М. Критерии выделения крупномасштабных агломераций в СССР. // Изв. АН СССР. Сер. геогр. – 1975. – N 1. – С. 48-60.

Полян П.М. Методика выделения и анализа опорного каркаса расселения. – М.: ИГ АН СССР, 1988. – 220 с.



Тема 5. Общие принципы управления ГА

ГА как объект управления. Направления государственной политики в отношении ГА (международный опыт). Предпосылки возникновения концепций управления ростом ГА. Подходы к регулированию роста ГА. Западноевропейский подход. Советский подход. Глобализация как фактор изменения политики государств в отношении ГА.

Литература:

Артоболевский C.C. Крупнейшие агломерации и региональная политика: от ограничения роста к стимулированию развития (европейский опыт). // Крупные города и вызовы глобализации / Под ред. В.А. Колосова и Д. Эккерта. – Смоленск, 2003. – С. 261-271 (http://www.demoscope.ru/weekly/2006/0247/analit03.php)

Глазычев В., Стародубровская И. и др. Челябинская агломерация: потенциал развития. – Челябинск, 2008. – 278 с.



Тема 6. Модели управления ГА (международный опыт)

Управление ГА как единым муниципальным образованием. Двухуровневая модель управления ГА. Формы в рамках двухуровневой модели. Французская модель. Лондонский опыт. Договорная модель управления ГА. Управление метрополитенскими ареалами в США. Модель регионального управления ГА. Межмуниципальное сотрудничество как основа управления ГА. Стимулирование сотрудничества и «принуждение к сотрудничеству».

Литература:

Глазычев В., Стародубровская И. и др. Челябинская агломерация: потенциал развития. – Челябинск, 2008. – 278 с.

Попов Р.А., Пузанов А.С. Проблемы управления городскими агломерациями в современной России. // Городской альманах. Вып. 4. — М.: Фонд «Институт экономики города», 2008.

Miller D.Y. (2002) The Regional Governing of Metropolitan Area. – Westview Press



Тема 7. Основные сферы управления агломерационными процессами

Транспортная система. Водные ресурсы и экология. Территориальное планирование и градорегулирование в рамках ГА. Трудовые ресурсы. Миграции внутри агломерационных зон. Социальная сфера.

Литература:

Глазычев В., Стародубровская И. и др. Челябинская агломерация: потенциал развития. – Челябинск, 2008. – 278 с.

Metropolitan Governance: Conflict, Competition, and Cooperation (American Governance and Public Policy) / Richard C. Feiock, editor (2004) – Georgetown University Press, Washington, D.C.



Тема 8. Управление ГА в России: проблемы и возможности

Современные проблемы российских агломераций как потенциальных объектов управления. Нормативная база управления ГА в России. Применимость зарубежного опыта управления ГА в России. Возможные модели управления российскими ГА. Перспективы развития институтов межмуниципального сотрудничества в России. Взгляды на агломерирование в современной России. Место ГА в федеральных концепциях и программах. ГА как точки роста для страны. Практический опыт организации управления ГА в России.

Литература:

Глазычев В., Стародубровская И. и др. Челябинская агломерация: потенциал развития. – Челябинск, 2008. – 278 с.

Попов Р.А., Пузанов А.С. Проблемы управления городскими агломерациями в современной России. // Городской альманах. Вып. 4. — М.: Фонд «Институт экономики города», 2008.

Смирнягин Л.В. Агломерация: за и против. // Городской альманах. Вып. 3. — М.: Фонд «Институт экономики города», 2008. – С. 162-173.

Махрова А.Г., Нефедова Т.Г., Трейвиш А.И. Московская область сегодня и завтра: тенденции и перспективы пространственного развития. – И.: Новый хронограф, 2008. – 344 с.


Примерная тематика письменных работ (рефератов)

Специфика городской агломерации как особой формы расселения

Жизнь в пределах городских агломераций – плюсы и минусы

Будущее больших городов и городских агломераций

Проблемы и перспективы развития Московской агломерации (или другой – по выбору)

Идеальная городская агломерация

Сравнительный анализ двух городских агломераций (по выбору)

Городские агломерации в современном мире

Глобализация и развитие городских агломераций

История возникновения и развития городских агломераций в России

Подходы к делимитации и оценке развитости городских агломераций

Городские агломерации и местное самоуправление

Методы управления развитием городских агломераций

Экологические проблемы городских агломераций и пути их решения

Инфраструктурные проблемы городских агломераций и пути их решения


Требования к написанию письменной работы

Работа должна быть представлена в электронном и/или машинописном виде, объемом не менее 10 страниц (12-м кеглем, через 1,5 интервала). Титульный лист работы должен содержать название дисциплины, название темы, Ф.И.О. автора, курс и номер группы. Список литературы должен содержать минимум 7 источников. Постраничные ссылки на литературу обязательны. Ссылки оформляются следующим образом: в тексте по ходу изложения в квадратных скобках приводится номер упомянутого источника (либо в круглых скобках фамилия автора) в соответствии со списком литературы. Содержание работы оценивается по следующим основным критериям: логичность изложения, грамотность, знакомство с теоретическим материалом, наличие самостоятельных выводов.


Вопросы для оценки качества освоения дисциплины (зачёт)

Подходы к определению городской агломерации

Структура городской агломерации

Моноцентрические и полицентрические городские агломерации

Подходы к делимитации городских агломераций

Основные методики расчета развитости городской агломерации

Развитие городских агломераций в свете эволюционных теорий урбанизации

Механизмы формирования городских агломераций

Экономические плюсы и минусы агломерирования

Основные этапы развития системы городских агломераций в России

Городские агломерации в современной России: география, тенденции и перспективы развития

Основные формы управления городскими агломерациями (мировой опыт)

Двухуровневая модель управления городскими агломерациями: плюсы и минусы

Договорная модель управления городскими агломерациями: плюсы и минусы

Региональная модель управления городскими агломерациями: плюсы и минусы

Эволюция региональной политики западных государств по отношению к городским агломерациям

Эволюция политики по отношению к городским агломерациям в России и СССР

Формы межмуниципального сотрудничества в рамках агломерации

Специфика российских агломераций по сравнению с западными

Основные проблемы управления городскими агломерациями в современной России

Управление транспортной инфраструктурой в пределах городских агломераций

Территориальное планирование в пределах городских агломераций

Понятие «мировых городов»

Понятие мегалополиса. География мегалополисов мира.

Понятие edge cities

Нормативная база для организации межмуниципального сотрудничества в России




Авторы программы

Р.А.Попов,


А.С.Пузанов