Реферат: Программа дисциплины «История финансового права России» для специальности 030501. 65 Юриспруденция Автор: д ю. н., проф. А. А. Ялбулганов

Министерство экономического развития

Российской Федерации


ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ -

ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ


Факультет права

ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ


«История финансового права России»

для специальности 030501.65 – Юриспруденция


Автор: д.ю.н., проф. А.А. Ялбулганов


Рекомендовано секцией УМС

факультета права

Председатель


_______________________________


«___»__________________ 200 ___ г

Одобрено на заседании кафедры

финансового права

Зав. кафедрой


_____________________ А.Н. Козырин


«___» _______________ 200____ г.




Утверждено УС факультета права

Ученый секретарь


_______________________________


«___»__________________ 200____г.







Москва, 2008

^ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

№

п/п

Название темы

Всего часов

^ Аудиторные часы

Самостоятельная

работа

Лекции

Семинарские и практические

занятия

1.

Зарождение и развитие финансового права как науки, отрасли права и учебной дисциплины


12

4

2

6

2.

Финансовое законодательство Российской империи (XIX—XX вв.)

24

8

4

12

3.

Организация финансового управления и государственного финансового контроля в дореволюционной России


10

2

2

6

4.

Финансовые мероприятия Советского государства в первые годы советской власти (1917—1921 гг.). Декретное финансовое законодательство


16

2

2

12

5.

Финансовая система, финансовое законодательство и организация финансового управления в годы нэпа


14

2

2

10

6.

Учение о предмете и системе советского финансового права


14

2

2

10

7.

Источники советского финансового права. Финансовое законодательство СССР


18

2

4

12




ИТОГО

108

22

18

68

^ ТРЕБОВАНИЯ К СТУДЕНТАМ.

Приступая к изучению курса «История финансового права», студенты должны знать финансовое право и административное право, теорию и историю отечественного государства и права, владеть знаниями в том объеме, в котором они изучаются на юридических факультетах высших учебных заведений. Студенты также должны обладать навыками самостоятельной работы с нормативными правовыми актами, с финансовым законодательством и свободно ориентироваться в финансовом, налоговом и смежном законодательстве. Кроме того, студенты должны иметь общее представление о научно-учебной литературе по данному спецкурсу.


Организационно-методический раздел




Цель курса: познакомить студентов с основами истории российского финансового права.

Задачи курса:

1) познакомить студентов c зарождением , развитием и становлением финансового права как науки, отрасли права и учебной дисциплины;

2) дать студентам общее представление о финансовой системе и системе финансового законодательства Российской Империи и СССР;

3) познакомить студентов с доктриной финансово-правовой науки имперского и советского периода;

4) познакомить студентов с организацией финансового управления и финансовым аппаратом Российской Империи и СССР.


Методическая новизна курса (новые методики, формы работы, авторские приемы в преподавании курса).

В рамках курса предполагается организовать:

1) подготовку студентами докладов с дальнейшей их презентацией на семинарском занятий;

2) обсуждение трудов классиков финансово-правовой науки имперского и советского периодов;

3) проведение двух письменных коллоквиумов по темам вынесенным на самостоятельное изучение ;

4) анализ студентами законодательства имперского и советского периодов на предмет преемственности и законодательной техники с использованием сравнительного историко-правового метода;

5) проверку знаний студентов традиционными методами – устный опрос , выполнение иных заданий.

^ II. Содержание курса

Учебный курс «История финансового права» является дисциплиной специализации и изучается на пятом курсе. В программу этого курса включены вопросы по эволюции правового регулирования финансово-хозяйственной деятельности в Российской Империи и СССР.В рамках курса рассматриваются вопросы становления финансового права как науки, учебной дисциплины и отрасли права.

 Программой курса предусматривается проведение лекционных занятий (22 часов), семинарских занятий (12часов), а также самостоятельная внеаудиторная работа студентов (68 часов). Самостоятельная работа студентов включает освоение теоретического материала, подготовку к семинарским занятиям.

Учебным планом предусматривается написание студентами реферата. По окончании изучения дисциплины проводится зачет.

В программе приводится тематика лекционных занятий, планы семинарских занятий, список тем реферата, а также основная и дополнительная литература.

^ ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ СТУДЕНТОВ


Итоговая оценка по учебной дисциплине «История финансового права», складывается из следующих элементов:

Работа на семинарских занятиях (доклады, обсуждения, )

Реферат

Зачет, проводится в устной форме (40 минут на каждого студента).

Итоговая оценка выводится по формуле средней взвешенной с учетом введенных весов. В зачетную книжку и в ведомость проставляется итоговая оценка.

Вес зачета в итоговой оценке – 0,6; вес реферата – 0,2; вес занятий на семинарах – 0,2.

Например, оценка за зачет (Оз) – 7 баллов; за реферат (Оэ)– 8 баллов; за занятия на семинарах (Ос)– 5 баллов, тогда итоговая оценка (ИО) складывается следующим образом:

ИО=70,6+80,2+50,2=4,2+1,6+1=6,8 – округляем по правилам округления чисел и получаем итоговую оценку – 7.

В зачетную книжку и в ведомость проставляем итоговую оценку - «зачтено (7)».

^ БАЗОВЫЕ УЧЕБНИКИ
1.История финансового права России / Под ред. А. А. Ялбулганова. М.: Готика, 2005.

2.Ялбулганов А. А. Очерки истории финансового права дореволюционной России. М., 1998.


^ Основная литература ко всем темам

1.У истоков финансового права / Под ред. А. Н. Козырина. М.: Статут, 1998. (Золотые страницы финансового права России; Т. 1).

2.Лебедев В. А. Финансовое право: Учебник. М.: Статут, 2000. (Золотые страницы финансового права России; Т. 2).

3.Янжул И. И. Основные начала финансовой науки: учение о государственных доходах. М.: Статут, 2002. (Золотые страницы финансового права России; Т. 3).

4.Финансы и налоги: очерки теории и политики / Под ред. А. Н. Козырина. М.: Статут, 2004. (Золотые страницы финансового права России; Т. 4).


Раздел 1. Развитие финансового права
в дореволюционной России


Тема 1. Зарождение и развитие финансового права как науки, отрасли права и учебной дисциплины

Периодизация истории финансового права. Первый период — конец XVIII — первая половина XIX в. Период зарождения и становления финансовой науки. Второй период — вторая половина XIX в. — 1917 г. Период расцвета науки финансового права. Формирование учебной дисциплины. Третий период — 1917—1991 гг. — советский. Период упадка и восстановления финансового права. Идеологизация науки финансового права. Окончательное формирование предмета и метода финансового права. Четвертый период — новейший (современный период) — с 1992 г. по настоящее время. Ослабление научной составляющей (доктринальной). Инерционное развитие финансового права.

Наука финансового права. Развитие финансово-правовой доктрины. Основные направления развития. Учение о налогах и налогообложении. Определение налога, его юридическая природа (налог как экономический и юридический феномен). Элементы налогообложения: субъект, объект (источник) и «мера» налога. Налог равный, пропорциональный и прогрессивный: сравнительный анализ. Классификация налогов: прямые и косвенные, их внутреннее подразделение. Налоговая система и ее элементы.

Учение о государственной росписи. «План финансов» М. М. Сперанского — первое систематическое изложение начал бюджетной политики. Юридическая природа госбюджета (росписи), принципы бюджетного права, порядок его составления, обсуждения, принятия и исполнения.

Учение о государственном кредите. М. М. Сперанский и его теория монетной и кредитной системы. Теория государственного кредита М. Ф. Орлова. Учение А. А. Исаева.

Учение о денежном обращении. Учение о едином налоге. Физиократы-идеологи в мире и их последователи в России (Кенэ, Г. Джордж, Л. Н. Толстой).

Понятие, предмет и метод финансового права. Источники финансового права.

Становление финансового права как учебной дисциплины. Преподавание финансового права в университетах.


Основная литература

У истоков финансового права / Под ред. А. Н. Козырина. М.: Статут, 1998. (Золотые страницы финансового права России; Т. 1).

Лебедев В. А. Финансовое право: Учебник. М.: Статут, 2000. (Золотые страницы финансового права России; Т. 2).

Янжул И. И. Основные начала финансовой науки: учение о государственных доходах. М.: Статут, 2002. (Золотые страницы финансового права России; Т. 3).

Финансы и налоги: очерки теории и политики / Под ред. А. Н. Козырина. М.: Статут, 2004. (Золотые страницы финансового права России; Т. 4).


Дополнительная литература

Анисимов Е. В. Податная реформа Петра I. Л., 1982.

Балакин Д. В. Финансовый аппарат России в конце XVII — первой половине XVIII в. (Организационно-правовое строительство): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1998.

Бельский К. С. Финансовое право: наука, история, библиография. М., 1995.

Боголепов М. И. Государственный долг (к теории государственного кредита). СПб., 1910.

Боголепов М. И. Финансы, правительство и общественные интересы. Бюджет и бюджетное право; налоги и налоговая политика; государственный долг. СПб., 1907.

Боровой С. Я. Кредит и банки России. М., 1948.

Очерки истории государственных финансов России // Государственные и муниципальные финансы: Учебник / Под ред. С. И. Лушина, В. А. Слепова. М.: Экономистъ, 2006.

Государственные финансы России: ХIХ — первая четверть ХХ века: Учебное пособие для вузов / Под ред. И. В. Караваевой. М.: Юнити-Дана, 2003.

Гурьев А. Н. Денежное обращение в России в XIX столетии. Исторический очерк. СПб., 1903.

Гурьев А. Н. Материалы для библиографии русской экономической литературы по денежному вопросу. СПб., 1896.

Гурьев А. Н. Очерки развития кредитных учреждений в России // История России: кредитная система. М., 1995.

Денежные реформы в России: История и современность. М.: Древлехранилище, 2004.

Дубянский А. Н. Проблема параллельных денег в Российской империи. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2004.

Залесский В. Ф. Теория бумажно-денежного обращения. Казань, 1896.

Захаров В. Н., Петров Ю. А., Шацилло М. К. История налогов в России. IX — начало X в. М.: РОССПЭН, 2006.

Иванов В. И. Бухгалтерский учет в России ХVI—ХVII вв. Историко-источниковедческое исследование монастырских приходо-расходных книг. СПб.: Дмитрий Буланин, 2005.

Иловайский С. И. Учебник финансового права. Одесса, 1912.

Исаев А. А. Государственный кредит // Финансы и налоги: Очерки теории и политики. М.: Статут, 2004. С. 383—482. (Золотые страницы финансового права России; Т. 4).

История изучения общественных финансов в Санкт-Петербурге: Сб. статей. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та экономики и финансов, 1997.

История финансов Москвы. М.: Изд-во объединения «Мосгорархив», 1998.

Кауфман И. И. Из истории бумажных денег в России. СПб., 1909.

Кашкаров М. П. Денежное обращение в России. Т. 1—2. СПб., 1910.

Каштанов С. М. Финансы средневековой Руси. М.: Наука, 1988.

Кириллов А. К. О русских банках и рубле // Вопросы истории. 2004. № 3.

Козлов С. А., Дмитриева З. В. Налоги в России до XIX в.: Курс лекций и материалы для семинарских занятий. СПб.: Историческая иллюстрация, 2001.

Козырин А. Н. Наука финансового права в Ярославском Демидовском лицее // Финансы и налоги: Очерки теории и политики. М.: Статут, 2004. С. 6—40. (Золотые страницы финансового права России; Т. 4).

У истоков финансового права / Под ред. А. Н. Козырина. М.: Статут, 1998. (Золотые страницы финансового права России; Т. 1).

Кокошкин Ф. Бюджетный вопрос в конституционном государстве // Новый путь. 1904. № 11.

Коломиец А. Г. Финансовые реформы русских царей. От Ивана Грозного до Александра Освободителя. М.: НП «Редакция журнала «Вопросы экономики», 2001.

Коркунов Н. М. Русское государственное право. Т. 2. СПб., 1893.

Кравец И. А. Бюджетный процесс и бюджетные права Государственной Думы и Государственного Совета в начале ХХ века // Правоведение. 2006. № 2.

Кулишер И. М. История русского народного хозяйства. 2-е изд. Челябинск: Социум, 2004.

Кучерявенко Н. П. Курс налогового права. Т. 1: Генезис налогового регулирования. Харьков, 2002.

Лазаревский Н. И. Лекции по русскому государственному праву. СПб., 1908. Т. I: Конституционное право. С. 463—476.

Лебедев В. А. Бумажные деньги. Речь, читанная на акте Императорского С.-Петербургского университета 8 февраля 1889 г. // Лебедев В. А. Финансовое право: Учебник. М.: Статут, 2000. С. 410—459. (Золотые страницы финансового права России; Т. 2).

Лебедев Н. Государственное хозяйство. СПб., 1905.

Лодыженский К. И. История русского таможенного тарифа. СПб., 1886.

Манько А. В. Казна красна деньгами: Финансовая летопись царской России. М.: Терра, 1999.

Мартынов С. Д. Государство и экономика: система Витте. СПб., 2002.

Михалевский Ф. И. История денег и кредита: Хрестоматия. М., 1925.

Морозан В. В. История банковского дела в России (вторая половина XVIII — первая половина XIX в.). СПб.: Крига, 2004.

Новицкая Т. Е. Правовое регулирование имущественных отношений в России во второй половине ХVIII века. М.: Зерцало-М, 2005.

Никольский П. А. Бумажные деньги в России. СПб., 1892.

Озеров И. Х. Государственный кредит. Конспект лекций по финансовому праву. М., 1901.

Озеров И. Х. Основы финансовой науки: Курс лекций. Вып. 2: Государственный кредит. М., 1910.

Оленов М. Бюджетное право и Государственная Дума // Современный Мир. 1907. Апр.

Петров Ю. А., Калмыков С. В. Сберегательное дело в России: Вехи истории. М.: К. И. Т., 1995.

Посошков И. Т. Книга о скудости и богатстве и другие сочинения. Репринтное воспроизведение изд. 1951 г. СПб.: Наука, 2004.

Правилова Е. А. Финансы империи: Деньги и власть в политике России на национальных окраинах, 1801—1917. М.: Новое издательство, 2006.

Проскурякова Н. А. Земельные банки Российской империи. М.: РОССПЭН, 2002.

Проскурякова Н. А. Крестьянский поземельный банк (1883—1916 гг.) // Отечественная история. 1999. № 3.

Пушкарева В. М. История мировой и русской финансовой науки и политики. М.: Финансы и статистика, 2003.

Семенкова Т. Г., Семенков А. В. Денежные реформы России в XIX веке. СПб., 1992.

Сорокина Ю. В. Финансовое управление и правовое регулирование финансовых отношений в России в XVIII — нач. XX вв. Воронеж, 2001.

Спасский И. Г. Русская монетная система. Л.: Изд-во Государственного Эрмитажа, 1962.

Струве П. Б. К вопросу о нашем бюджетном праве // Вопросы государственного хозяйства и бюджетного права. Сборник / Под ред. П. Д. Долгорукова и И. И. Петрункевича. СПб., 1907.

Тарасов И. Т. Кредит и бумажные деньги. Ярославль, 1881.

Толкушкин А. В. История налогов в России. М.: Юристъ, 2001.

Фридман М. И. Бюджетные права Государственной Думы и Государственного Совета. СПб., 1911.

Фридман М. И. Винная монополия в России. М., 2005. (Экономическая история России).

Чичерин Б. Н. Курс государственной науки. Ч. I: Общее государственное право. М., 1894. С. 434—452.

Чичерин Б. Н. Собственность и государство СПб.: Изд-во РХГА, 2005.

Шарапов С. Ф. Бумажный рубль. СПб., 1895.

Шарапов С. Ф. Государственная роспись и народное хозяйство. М., 1908.

Щербатов А. Г. Государственное денежное хозяйство. СПб., 1906.

Ялбулганов А. А. Военный бюджет России (вторая половина XIX—XX в.) // Морской сборник. 2000. № 2.

Ялбулганов А. А. Военный бюджет России: историко-правовое исследование // История государства и права. 1999. № 4.

Ялбулганов А. А. М. Ф. Орлов — основоположник учения о государственном кредите // Финансовое право. 2001. № 2.

Ялбулганов А. А. Развитие законодательства о налогах, сборах и пошлинах в Российской империи (XIX в. — нач. XX в.) // История финансового права России / Под ред. А. А. Ялбулганова. М.: Готика, 2005.

Ялбулганов А. А. Развитие законодательства о налогообложении земли в дореволюционной России // Государство и право. 1999. № 12.

Яснопольский Л. Н. Государственный банк // Вопросы государственного хозяйства и бюджетного права. Сборник / Под ред. П. Д. Долгорукова и И. И. Петрункевича. СПб., 1907.


Тема 2. Финансовое законодательство Российской империи (XIX—XX вв.)

Систематизация финансового законодательства. Официальная систематизация: Полное собрание законов Российской империи (ПСЗ РИ), Свод законов Российской империи (СЗ РИ). Частная (неофициальная) систематизация. Тематическая систематизация действовавших законодательных (в том числе финансовых) актов в СЗ РИ. Базовые издания СЗ РИ. Частная (неофициальная) кодификация бюджетного законодательства.

Законодательство о налогах, сборах и пошлинах. Налоговая система Российской империи. Система законодательства о налогах и сборах (податях, сборах, гербовых пошлинах). Указное законодательство. Свод уставов о повинностях рекрутской и земских. Устав о податях (Свод Устава о питейном сборе и акцизе). Устав о пошлинах. Устав таможенный. Общий Таможенный тариф по европейской торговле. Конвенционный Таможенный тариф. Устав монетный. Устав горный. Устав о соли». Устав лесной. Свод Устава оброчных статей. Свод Устава арендных и старостинских имений. Устав путей сообщения (Положения о судоходных сборах, о сборах по сухопутным сообщениям).

Законодательство о государственных росписях (бюджетное законодательство). Общие правила (положения) о порядке рассмотрения государственной росписи доходов и расходов. Основной бюджетный закон Российской империи — Правила о составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении государственной росписи и финансовых смет министерств и главных управлений. Бюджетные полномочия Государственного совета. Законотворческая деятельность Государственной думы в бюджетной сфере. Процедура рассмотрения и утверждения росписи Государственной думой. Состояние бюджета при Временном правительстве и в условиях двоевластия (февраль—октябрь 1917 г.).

Законодательство о кредите. Устав кредитный 1893 г. Виды кредитных учреждений — государственные, общественные и частные. Вопросы обеспечения государственных долгов. Учет всех видов долгов. Устав Государственного банка. Устав сберегательных касс. Устав государственного дворянского Земельного банка. Положение о крестьянском поземельном банке. Положение о ссудных казнах. Положение о городских общественных банках. Устав земского кредитного общества.


^ Основная литература

У истоков финансового права / Под ред. А. Н. Козырина. М.: Статут, 1998. (Золотые страницы финансового права России; Т. 1).

Лебедев В. А. Финансовое право: Учебник. М.: Статут, 2000. (Золотые страницы финансового права России; Т. 2).

Янжул И. И. Основные начала финансовой науки: учение о государственных доходах. М.: Статут, 2002. (Золотые страницы финансового права России; Т. 3).

Финансы и налоги: очерки теории и политики / Под ред. А. Н. Козырина. М.: Статут, 2004. (Золотые страницы финансового права России; Т. 4).


Дополнительная литература

Гудакова Л. В., Желтоносов В. М. Финансово-кредитные отношения в России: исторический аспект: Учебное пособие. Краснодар, 2005.

Базулин Ю. В. Двойственная природа денег: русская экономическая мысль на рубеже XIX—XX веков. СПб.: Русская симфония, 2005.

Дзгоев В., Тимошенко В. Российскому министерству финансов 200 лет. М.: Пионер-Пресс, 2002.

Денежные реформы в России: История и современность. М.: Древлехранилище, 2004.

Дубянский А. Н. Проблема параллельных денег в Российской империи. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2004.

Законодательство Екатерины II. М., 2002. Т. 2.

Законодательство Петра I. М., 1997.

История Министерства финансов России: В 4 т. Т. 1: 1903—1917 гг. М.: Инфра-М, 2002.

История финансов Москвы. М.: Изд-во объединения «Мосгорархив», 1998.

История финансового законодательства России. М.; Ростов н/Д: МарТ, 2003.

Коломиец А. Г. Финансовые реформы русских царей. От Ивана Грозного до Александра Освободителя. М.: НП «Редакция журнала «Вопросы экономики», 2001.

Мехряков В. Д. Развитие кредитных учреждений в России. М.: ДеКа, 1996.

Михалевский Ф. И. История денег и кредита: Хрестоматия. М., 1925.

Михаэлис А. Э., Харламов Л. А. Бумажные деньги России. Пермь, 1993.

Наша государственная роспись. Исторический обзор законов и правил о государственной росписи в России (1862—1918). М., 1919.

Плехан И. С. Бюджетные законы. СПб., 1911.

Правилова Е. А. Финансы империи: Деньги и власть в политике России на национальных окраинах, 1801—1917. М.: Новое издательство, 2006.

Пушкарева В. М. История мировой и русской финансовой науки и политики. М.: Финансы и статистика, 2003.

Русский рубль. Два века истории. XIX—XX вв. М.: Прогресс: Академия, 1994.

Сементковский Р. И. Е. Ф. Канкрин. Его жизнь и государственная деятельность. СПб., 1893.

Синицин Н. А. Бюджетное право дореволюционной России. М., 1998.

Сорокина Ю. В. Финансовое управление и правовое регулирование финансовых отношений в России в XVIII — нач. XX вв. Воронеж, 2001.

Сорокина Ю. В. Система финансовых государственных органов России XIX столетия. Воронеж, 1998.

Спасский И. Г. Русская монетная система. Л.: Изд-во Государственного Эрмитажа, 1962.

Сперанский М. М. Руководство к познанию законов. СПб.: Наука, 2002.

Таранков В. И. Ценные бумаги государства Российского. М.; Тольятти, 1992.

Толкушкин А. В. История налогов в России. М.: Юристъ, 2001.

Фридман М. И. Наше законодательство о бюджете // Вопросы государственного хозяйства и бюджетного права. Сборник / Под ред. П. Д. Долгорукова и И. И. Петрункевича. СПб., 1907.

Ялбулганов А. А. Очерки истории финансового права дореволюционной России. М., 1998.

Ялбулганов А. А. Развитие законодательства о налогах, сборах и пошлинах в Российской империи (XIX в. — нач. XX в.) // История финансового права России / Под ред. А. А. Ялбулганова. М.: Готика, 2005.

Яснопольский Л. Н. Характеристика нашего бюджетного права // Право. 1909. № 11.

Правовые источники

Устав кредитный // Свод законов Российской империи. Т. 11. Ч. II. СПб., 1912.

Устав о прямых налогах, пошлинах и сборах // Свод законов Российской империи. Т. 5. СПб., 1912.

Уставы таможенные // Свод законов Российской империи. Т. 6. СПб., 1912.

Свод законов Российской империи, повелением Государя Императора Николая Павловича составленный. СПб., 1832.

Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 15 августа 1845 г. Разд. 7: О преступлениях и проступках против имущества и доходов казны. Ст. 581—1006 // Российское законодательство X—XX веков. Т. 6: Законодательство первой половины XIX века. М., 1988.


^ Тема 3. Организация финансового управления и государственного финансового контроля в дореволюционной России

Аппарат финансового управления в XVIII в. Центральные и местные органы финансового управления в XIX — начале XX в. Министерство финансов и его функции по составлению росписи доходов и расходов. Функции Государственного совета в финансовой сфере.

Зарождение государственного контроля. Контрольные учреждения. Учреждение в 1810 г. Государственного контроля. Преобразования Государственного контроля В. А. Татариновым. Право документальной ревизии по подлинным книгам. Деятельность контрольных палат на местах.

Закон 1892 г. Учреждение государственного контроля. Место государственного контроля в системе правительственного аппарата, права и задачи контрольных органов. Структура центральных и местных учреждений. Контрольно-ревизионная работа в учреждениях госкредита. Особенности контроля над военным и морским ведомствами.

Государственный финансовый контроль (конец XIX в. — 1917 г.). Особенности осуществления государственного финансового контроля.


^ Основная литература

У истоков финансового права / Под ред. А. Н. Козырина. М.: Статут, 1998. (Золотые страницы финансового права России; Т. 1).

Лебедев В. А. Финансовое право: Учебник. М.: Статут, 2000. (Золотые страницы финансового права России; Т. 2).

Янжул И. И. Основные начала финансовой науки: учение о государственных доходах. М.: Статут, 2002. (Золотые страницы финансового права России; Т. 3).

Финансы и налоги: очерки теории и политики / Под ред. А. Н. Козырина. М.: Статут, 2004. (Золотые страницы финансового права России; Т. 4).

Дополнительная литература

Берендтс Э. Н. О прошлом и настоящем русской администрации (Записка, составленная в декабре 1903 года). М., 2002.

Быстренко В. И. История государственного управления и самоуправления в России: Учебное пособие. М.: Инфра-М; Новосибирск: Изд-во НГАЭиУ, 1997.

Высшие и центральные государственные учреждения России. 1801—1917. Т. 2: Центральные государственные учреждения. Министерство внутренних дел. Министерство юстиции. Министерство финансов. Министерство торговли и промышленности. Государственный контроль. СПб.: Наука, 2001.

Государственный контроль. 1811—1911. СПб., 1911.

Дзгоев В., Тимошенко В. Российскому министерству финансов 200 лет. М.: Пионер-Пресс, 2002.

Зайончковский П. А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. М.: Мысль, 1973.

Коняев А. И. Финансовый контроль в дореволюционной России. М., 1959.

Медведев М. Ю. Кто есть кто в российской бухгалтерии: Краткий библиографический указатель. М.: Экономистъ, 2005.

Министерство финансов. 1802—1902. Ч. 1—2. СПб., 1902.

Озеров И. Х. Как расходуются в России народные деньги? Критика русского расходного бюджета и государственный контроль. М., 1907.

Погребинский А. Л. Государственные финансы царской России в эпоху империализма. М., 1968.

Пушкарева В. М. История мировой и русской финансовой науки и политики. М.: Финансы и статистика, 2003.

Толстой Д. История финансовых учреждений России со времени основания государства до кончины императрицы Екатерины II. СПб., 1848.

Хромов П. А. Экономическая история СССР: Первобытнообщинный и феодальный способы производства в России. М.: Высшая школа, 1988. Гл. седьмая: Деньги, налоги, кредиты.

Ялбулганов А. А. Готовность к войне стоит... дорого. Военные расходы Российского государства в конце XIX — начале ХХ века: состав, динамика, особенности регулирования // Военно-исторический журнал. 1999. № 5.

Ялбулганов А. А. «Опыт теории налогов» Н. И. Тургенева и развитие финансовой мысли в России XIX—XX вв. // Финансы. 1998. № 9.

Ялбулганов А. А. «Раскрывать и преследовать злоупотребленья» (о реформе государственного контроля В. А. Татаринова) // Налоговая полиция. 1999. № 7.

Ялбулганов А. А. Внутриведомственный финансовый контроль в Российской армии в ХIХ — начале ХХ в.: историко-правовое исследование / Отв. ред. А. Н. Козырин. М., 1999.

Ялбулганов А. А. Государственный контроль в эпоху М. М. Сперанского: взлет и падение // Президентский контроль. 1998. № 1.

Ялбулганов А. А. Зарождение государственного контроля в России (2-я половина XVII—XVIII). М.: Изд-во МГИМО, 1997.

Ялбулганов А. А. Зарождение государственного контроля в России (2-я половина 17—18 в.) // Государство и право. 2001. № 10.

Ялбулганов А. А. Из истории финансового контроля на Руси // Президентский контроль. 1998. № 6.

Ялбулганов А. А. Финансовый контроль в Российской армии XIX — начала XX в.: Организационно-правовые реформы / Отв. ред. А. Н. Козырин. СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та: Ред. журн. «Правоведение», 1999.

Янжул И. И. Основные начала финансовой науки: Учение о государственных доходах. М.: Статут, 2002. С. 290—539. (Золотые страницы финансового права России; Т. 3).

Правовые источники

Закон об учреждении Государственного Контроля, 1892 г.

Уставы счетные // Свод законов Российской империи. Т. 8. СПб., 1912.



Раздел 2. Финансовое право СССР (1917—1991 гг.)


Тема 4. Финансовые мероприятия Советского государства

в первые годы советской власти (1917—1921 гг.).

Декретное финансовое законодательство

Создание нового социалистического права. Нормативно-правовые акты Советского государства. Конституция (Основной Закон) РСФСР 1918 г. (раздел 5, глава 16 «Бюджетное право»). Конституционные положения о государственных доходах и расходах РСФСР. Акты конституционного характера. Декреты ВЦИК и СНК. Их классификация. Декрет СНК о составлении смет государственных учреждений и общей росписи государственных доходов и расходов на июль — декабрь 1918 г. Формы иных законодательных финансовых актов — постановления, резолюции, инструкции, обращения, наказы и т. д.

Подзаконное нормотворчество народных комиссариатов. Образование Народного комиссариата финансов. Циркуляры Наркомфина.

Местное нормотворчество военно-революционных комитетов, советов, их съездов, исполкомов, органов городского самоуправления, сельских сходов.

Организация финансового управления и финансового контроля. Аппарат Народного комиссариата финансов, финансовые отделы губернских и уездных исполкомов; сметный порядок финансирования промышленности и хозяйственных операций. Декрет ВЦИК от 9 апреля 1919 г. «О Государственном контроле». Права Государственного контроля как народного комиссариата.

Денежно-кредитная и налоговая политика советской власти. Создание новой кредитной системы. Народный банк как кредитный и расчетно-кассовый орган новой власти. Особенности эмиссии в 1917—1919 гг. Временный «эмиссионный хаос» — проблема денежных суррогатов, царских дензнаков и «керенок». Временные кредитные билеты на окраинах советской России. Начало выпуска советских денежных знаков в соответствии с Декретом СНК от 4 февраля 1919 г. Временное использование отдельных норм дореволюционного права в налоговой сфере. «Революционные» и «старые» налоги. «Революционные» налоги: контрибуции, чрезвычайный 10-миллиардный революционный налог, натуральный налог. «Старые» налоги: прямые — подоходный и промысловый, косвенные налоги. Постановление Президиума ВЦИК от 3 февраля 1921 г.

Преобразования советской власти в сфере преподавания юридических дисциплин. Создание факультетов общественных наук (ФОН). Чтение финансово-правовых дисциплин на экономических отделениях университетов.

^ Основная литература

У истоков финансового права / Под ред. А. Н. Козырина. М.: Статут, 1998. (Золотые страницы финансового права России; Т. 1).

Лебедев В. А. Финансовое право: Учебник. М.: Статут, 2000. (Золотые страницы финансового права России; Т. 2).

Янжул И. И. Основные начала финансовой науки: учение о государственных доходах. М.: Статут, 2002. (Золотые страницы финансового права России; Т. 3).

Финансы и налоги: очерки теории и политики / Под ред. А. Н. Козырина. М.: Статут, 2004. (Золотые страницы финансового права России; Т. 4).

Дополнительная литература

Альский М. Наши финансы за время войны и НЭПа. М., 1923.

Альский М. Финансово-налоговая политика Советской власти за время с 25 октября (7 ноября) 1917—1922 гг. // Вестник финансов. 1922. № 39.

Гадзяцкий С. О некоторых очередных задачах Государственного контроля // Известия государственного контроля. 1918. № 1—2.

Голополосов А. О составлении росписи доходов и расходов // Известия государственного контроля. 1918. № 6.

Гурвич А. М. Бюджетное право по законодательству РСФСР. М., 1918.

Гурвич А. М. Новые задачи в деятельности Государственного контроля // Известия государственного контроля. 1919. № 8.

Гурвич А. М. Новые правила составления смет и государственной росписи // Известия государственного контроля. 1919. № 12.

Гурвич А. М. Противникам контроля // Известия государственного контроля. 1919. № 6.

Денежные реформы в России: История и современность. М.: Древлехранилище, 2004.

Дьяченко В. П. Советские финансы в первой фазе развития социалистического государства. М., 1947.

Журавин С. Г. Краткий курс истории страхования. М.: Анкил, 2005.

Законы о деньгах и валютных операциях. Сборник декретов и постановлений о денежном обращении / Под ред. А. М. Винавера. М., 1924.

История Министерства финансов России: В 4 т. Т. 2: 1917—1932 гг. М.: Инфра-М, 2002.

Кистенев С. Т. Финансовая политика советской власти в период военного коммунизма // Вестник финансов. 1927. № 11.

Котляревский С. А. Финансовое законодательство за 1917—1927 гг. // Право и жизнь. 1927. № 8—10.

Кузовков Д. В. Финансовая система в период первоначального социалистического накопления. Пг.; М., 1923.

Лебедев Н. Новый контроль // Известия государственного контроля. 1919. № 5.

Ляндо А. Развитие государственного финансового контроля в СССР // Советское государство и право. 1940. № 1.

Марьяхин Г. Л. Очерки истории налогов с населения СССР. М., 1964.

Мехряков В. Д. Развитие кредитных учреждений в России. М.: ДеКа, 1996.

Миляков Н. В. Дефицит бюджета в 20-е годы. М.: Финансы и статистика, 1993.

Михалевский Ф. И. История денег и кредита: Хрестоматия. М., 1925.

Наша государственная роспись. Исторический обзор законов и правил о государственной росписи в России (1862—1918). М., 1919.

Ольшевский В. Г. Финансово-экономическая политика советской власти в 1917—1918 гг.: тенденции и противоречия // Вопросы истории. 1999. № 3.

Русский рубль. Два века истории. XIX—XX вв. М.: Прогресс: Академия, 1994.

Сборник декретов и распоряжений по финансам 1917—1922 годов. Т. 1—5. Пг., 1919—1922.

Сокольников Г. Я. Финансовая политика революции. Т. 1—2. М., 1925—1926.

Толкушкин А. В. История налогов в России. М.: Юристъ, 2001.

Хейфец Б. А. Кредитная история России. Характеристика суверенного заемщика. М.: Экономика, 2003.

Юрков И. А. Финансовая политика Советского государства и товарно-денежные отношения в годы Гражданской войны (1891—1920 гг.) // Вопросы истории. 1981. № 10.

Юровский Л. Н. Денежная политика советской власти (1917—1927); Избранные статьи. М.: Начала-пресс, 1996.

Правовые источники

Конституция (Основной Закон) РСФСР (принята V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 г.).

Декрет СНК РСФСР от 24 ноября 1917 г. «О взимании прямых налогов» // Собрание узаконений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1917. № 5. Ст. 71.

Декрет СНК РСФСР от 5 декабря 1917 г. «О создании коллегии Госконтроля» // Собрание узаконений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1917. № 6. Ст. 91.

Декрет ВЦИК РСФСР от 14 декабря 1917 г. «О национализации банков» // Собрание узаконений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1917. № 10. Ст. 150.

Декрет СНК РСФСР от 24 декабря 1918 г. «О ликвидации частных земельных банков» // Собрание узаконений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1918. № 99. Ст. 1013.

Декрет СНК РСФСР от 10 мая 1918 г. № 39 «О соблюдении единства кассы» // Собрание узаконений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1918. № 35. Ст. 460.

Декрет СНК РСФСР от 29 июня 1918 г. «О переходе Департамента таможенных сборов, Главного управления пограничной охраны и Корчемной стражи в ведение Народного комиссариата торговли и промышленности» // Собрание узаконений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1918. № 48. Ст. 569.

Декрет СНК РСФСР от 11 июля 1918 г. «О бюджете на январь — июнь 1918 г.» // Собрание узаконений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1918. № 50. Ст. 579.

Декрет СНК РСФСР от 30 октября 1918 г. «О единовременном чрезвычайном десятимиллиардном революционном налоге» // Собрание узаконений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1918. № 80. Ст. 841.

Декрет ВЦИК РСФСР от 30 октября 1918 г. «Об обложении сельских хозяев натуральным налогом в виде отчисления части сельскохозяйственных продуктов» // Собрание узаконений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1918. № 82. Ст. 864.

Декрет СНК РСФСР от 2 декабря 1918 г. «О национализации Народного Московского Банка и о кредитовании кооперации» // Собрание узаконений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1918. № 90. Ст. 912.

Декрет ВЦИК РСФСР от 9 апреля 1919 г. «О льготах крестьянам-середнякам в отношении взыскания единовременного чрезвычайн