Реферат: Методические рекомендации призваны помочь руководителям образовательных учреждений в подготовке публичных докладов о состоянии и результатах развитии образовательных систем

Курсы повышения квалификации для руководителей

образовательных учреждений г. Томска

«Расширение общественного участия в управлении образованием»

Тема: « ПУБЛИЧНЫЙ ДОКЛАД»

Директор МОУ СОШ № 197 имени В. Маркелова

ЗАТО Северск Томская область

А.О.Окунев


5-6 ноября 2008 г.


Методические рекомендации призваны помочь руководителям

образовательных учреждений в подготовке публичных докладов о

состоянии и результатах развитии образовательных систем.


ПРЕДИСЛОВИЕ

Для Томской области характерны значительный интерес общественности к системе образования и наличие многообразных инициатив, направленных на ее развитие.

На сегодняшний день осознано, что условием участия общественных институтов в развитии образования, в том числе привлечения инвестиций в систему образования, является обеспечение их информированности о состоянии системы образования, достигнутых результатах, стратегии и планах дальнейшего развития.

Важнейшим инструментом обеспечения информационной открытости и прозрачности деятельности органов управления образования всех уровней (окружного, муниципального, образовательного учреждения) является публичная отчетность: доклады о состоянии региональных и муниципальных систем образования, публичные доклады школ.

.

^ 1. ПУБЛИЧНЫЕ ДОКЛАДЫ: ПОНЯТИЕ, АДРЕСАТ, ФУНКЦИИ

Что такое публичный доклад?

Публичный доклад – средство обеспечения информационной открытости и прозрачности деятельности системы образования, форма широкого информирования общественности об основных результатах и проблемах ее функционирования. Доклад – ежегодное аналитическое издание, содержащее комплексную характеристику актуального состояния системы образования, содержания деятельности за отчетный (годичный) период и динамику основных показателей развития. Публичность доклада выражается в обязательном его представлении общественности – родителям, социальным партнерам, представителям власти, всем заинтересованным лицам – в виде отдельного издания, через СМИ, в сети Интернет. Подготовка и распространение доклада рассматриваются сегодня как необходимая функция администрации образовательного учреждения.

Доклад призван ответить на следующие основные в о п р о с ы:

Как система образования реализует свои основные функции?

Все ли дети имеют равные возможности получить образование?

Какой уровень и качество образования им обеспечивается?

Как реализуется социально-воспитательная функция системы

образования?

Каковы ресурсы системы и насколько эффективно они используются?

Каково положение педагогов – ключевого звена системы образования?

Как выглядит система образования по сравнению с другими

образовательными системами соответствующего уровня по ключевым

показателям?

Какие меры предпринимаются для развития системы образования –

направления деятельности, результаты, перспективы?

^ Виды публичных докладов. Публичная отчетность вводится на всех уровнях системы управления образованием: федеральном, региональном, муниципальном, образовательного учреждения. Все виды докладов имеют свою специфику, определяемую масштабом системы, особенностями целевой аудитории, характером прикладных задач, решаемых с помощью докладов. При этом наиболее заметно выражены различия между докладами территориальных (национальных, региональных, муниципальных) систем доклады заметно различаются масштабом анализируемых явлений, степенью обобщенности выводов.

Доклад школы адресован, прежде всего, родительской общественности, социальным партнерам

^ Функции публичного доклада. Публичные доклады в системе отношений образования и общественности решают актуальную задачу обеспечения информационной открытости системы образования. Информационная открытость является одним из аспектов "общей открытости" системы образования. Постановка задачи обеспечения "открытости" системы образования обусловлена изменением механизмов управления и финансирования в современном образовании.

Доклад выступает информационной основой диалога и выполняет следующие функции задач:

удовлетворение информационных потребностей различных заинтересованных групп (органы власти, педагоги, родители, дети, работодатели, СМИ);

повышение информированности общества о целях, задачах и ожидаемых результатах проводимых преобразований;

информационное обеспечение рынка образовательных услуг;

проведение общественной экспертизы политико-управленческих решений, стратегий и программ развития образования;

привлечение социального ресурса (ресурса "доверия и поддержки"), самостоятельно значимого, а также являющегося необходимым условием инвестиционной привлекательности:


Образование – общественное благо. Его результаты важны для государства, общественности, работодателей. Все заинтересованы в высоком качестве образования. При этом представления о желаемом качестве у заинтересованных сторон различаются. Отсюда политика открытости системы образования направлена на построение механизмов эффективного учета социального заказа к системе образования, интересов потребителей образовательных услуг при разработке программы развития образовательных программ учреждений.

Образование финансируется государством из бюджета, формируемого за счет налогоплательщиков. С этих позиций предоставление открытой и объективной информации о состоянии и результатах функционирования системы реализует ответственность органов управления за эффективное использование полученных средств. С другой стороны, сегодня все острее ощущается дефицит государственного финансирования, что ставит перед системой образования задачу поиска дополнительных ресурсов. В этих условиях политика "открытости" позволяет привлечь внимание общественности к проблемам образования и обеспечить ее деятельное участия в их решении, в том числе через инвестирование.

В целом система образования нуждается в инструментах построения диалога с общественностью, позволяющих продемонстрировать качество и результативность своей деятельности в двух основных аспектах:

качество и результативность управления, проявляющиеся в эффективности использования различных ресурсов различного рода, улучшении условий организации образовательного процесса, обновлении содержания и технологий образования;

качество образования (результаты обучения, воспитания, деятельности по сохранению и укреплению здоровья).

Подготовка и публикация докладов может быть рассмотрена как элемент системы связей (коммуникаций) системы образования с общественностью и в этом смысле представляет собой PR-технологию. Есть также основания видеть в докладе инструмент реализации маркетинговой стратегии образовательного учреждения.

^ Основными целевыми группами, для которых готовится доклад образовательного учреждения, являются родители, социальные партнеры, местная общественность, учредитель, обучающиеся. С помощью доклада родители смогут получить информацию об образовательных услугах, предоставляемых учреждением, правилах и процедурах приема, условиях обучения и укладе жизни образовательного учреждения, а также об эффективности использования внебюджетных средств.

^ Для предпринимательских кругов доклады могут представлять интерес как информация о качестве образования потенциальных работников предприятий района (города), а с другой стороны, служить основой для определения тех актуальных проблем образования, в решении которых они могли бы участвовать.

^ Социальным партнерам школы доклад позволит конкретизировать область и задачи сотрудничества со школой, определить наиболее важные потребности учреждения, осознать свой вклад в его развитие.

^ Местной общественности доклад дает представление об активности школы в социуме, о достижениях школы и ее учащихся, приносящих "славу" району (поселку, городу), а также раскрывает проблемы, требующие активного участия общественности.

^ Для учредителя доклад позволяет получить более широкое представление о школе, чем то, которое формируется на основе традиционных форм отчетности, оценить не отдельные достижения или проблемы школы, а эффективность реализации стратегии развития.

Доклад полезен для работников школы, которые далеко не всегда в полной мере информированы о деятельности учреждения.

Знакомство с докладом, а в идеале включение в процесс его обсуждения важно для учащихся школы, позволяет им осознать себя активными и равноправными участниками общественной жизни школы.

Публичный доклад представляет результаты проведенного комплексного анализа системы образования на основе данных государственной статистической отчетности и специальных мониторинговых исследований. Поэтому его подготовка предполагает серьезную работу по сбору данных, их интерпретации и анализу, что способствует:

актуализации имеющейся информации для управленцев;

выявлению дефицита достоверной информации и принятии мер к его восполнению;

организации коллективного управленческого анализа ситуации с использованием эмпирических данных;

выявлению объективных тенденций развития системы;

пониманию проблем развития системы и определению перспективных путей их решения.

Сочетание в структуре доклада, принципах и механизмах его подготовки ответственной самооценки и внешней оценки, фиксирующих возможные недостатки, "точки роста", перспективы развития, позволяет рассматривать доклад как инструмент управления качеством образования. Периодичность подготовки докладов (ежегодно) позволяет осуществлять мониторинг функционирования и развития системы образования, отслеживать результативность реализации управленческих решений.

Такие аспекты подготовки докладов, как утверждения структуры доклада органом государственно-общественного управления и представления проекта доклада на его расширенном заседании для обсуждения, привлечение членов органов государственно-общественного управления к подготовке доклада, раскрывают значение доклада как важного элемента системы государственно-общественного управления.


^ Публичный доклад и иные формы отчетных, презентационных и

аналитических документов в системе образования.

Публичные доклады – новый для системы образования документ, но он появился не на "пустом месте". В сфере образования существует большое количество разнообразных форм отчетных, презентационных и аналитических документов, в которых в той или иной мере раскрываются различные аспекты образовательной системы: финансовая отчетность, статистические сборники, годовые аналитические отчеты и справки муниципальных органов образования и образовательных учреждений, отчетность о реализации целевых программ, доклады на и августовских педагогических советах (конференциях) и др. Поэтому закономерно, что на первых порах авторы докладов часто воспроизводят сложившиеся стереотипы подготовки отчетных и презентационных материалов.9 В этой связи важно указать на существующие отличия докладов от иных форм отчетных, презентационных и аналитических документов. Как отмечают эксперты, для большинства подобных публикаций характерны следующие черты:

отсутствие или недостаточный объем аналитической части, разделов с интерпретацией представленных данных;

представление преимущественно фактологических данных, в разной степени агрегированные, а не аналитических показателей характеризующих систему образования и тенденции ее развития;

публикуемые данные часто несопоставимы и не позволяют проводить сравнительный анализ;

недостаточно жесткая логика изложения, объединение в рамках одной публикации разномасштабного, взаимно не увязанного материала;

трудности воспроизведения единой содержательной структуры из года в год.

Так, в качестве информационной базы доклада использованы данные государственной статистической отчетности (статистика образования, демографическая статистика, статистика занятости и др.), которые обеспечивают надежность и достоверность расчетов. При этом доклады не являются статистическими сборниками, которые регулярно издаются многими территориальными органами управления образованием.

Основной задачей доклада является не столько представление статистической информации, сколько ее анализ и интерпретация с целью выявления состояния и тенденций развития системы образования, существующих проблем, оценки эффективности мер, предпринимаемых для их решения.

Сегодня существует практика проведения масштабных исследований и мониторингов в системе образования в рамках проектов и грантов. Они, как правило, проводятся специалистами академических институтов и научно- методических центров в системе образования. По результатам подобных исследований готовятся аналитические отчеты и доклады. Однако последние не могут отождествляться с публичными докладами.


Для образовательных учреждений необходимо осознать отличие публичной отчетности от ежегодного анализа, представляемого учредителю. Именно разница в главном адресате документа является главным основным публичного отчета от ежегодного анализа, о чем свидетельствует приводимая таблица. ( слайд)


Наконец, публичный отчет (при том, что он призван решать в числе прочих и презентационные задачи) не должен приобретать форму "рапорта" о достижениях (часто встречающуюся, например, в докладах на августовских мероприятиях).


^ 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

ПОДГОТОВКИ ПУБЛИЧНЫХ ДОКЛАДОВ

2.1. Процедура подготовки доклада

Подготовка доклада является длительным процессом и включает в себя следующие организационные этапы.

^ 1. Принятие решения о подготовке доклада. В развитой системе государственно-общественного управления данное решение принимается соответственно государственно-общественным советом муниципального органа управления образованием и управляющим советом общеобразовательного учреждения. Другой вариант: решение принимается руководителем муниципального органа управления

образованием, руководителем образовательного учреждения по12 согласованию с попечительскими советами различного уровня, советами школ, родительскими комитетами.

^ 2. Формирование рабочей группы, утверждение координатора работ.

Состав рабочей группы утверждается приказом руководителя орган управления (руководителем школы) и включает, как правило, следующие категории:

для доклада образовательного учреждения – заместители директора школы, бухгалтер (экономист), методисты, педагоги, члены органа государственно-общественного управления (управляющего (попечительского) совета, совета школы), учащиеся.

^ 3. Утверждение плана-графика работ.

Детальной проработке плана- графика выполнения работ следует уделить значительное внимание, особенно при подготовке первых докладов. Сложность и ответственность работы обусловливает необходимость выделения значительного объема времени у руководителей и специалистов органов управления (администраций), график которых и так чрезвычайно насыщен. Как правило, доклад готовится к презентации на августовской конференции, которой предшествует период отпусков, а до этого – проведение итоговой аттестации и завершение учебного года, предполагающие практически полную занятость основных авторов докладов.

^ 4. Разработка и согласование аннотированного макета публичного

доклада. Макет доклада отражает его структуру, основное содержание каждого раздела и включает список диаграмм и таблиц, необходимых для аналитических заключений. Фактически речь идет о плане-проспекте будущего издания. Разработка макета позволяет более четко структурировать доклад, выделить разделы и подразделы, определить перечень показателей для сопоставительного анализа. Качественная проработка аннотированной версии макета облегчает подготовку базовой

версии доклада и экономит время. Макет доклада должен быть согласован с органом государственно-общественного управления, руководителем органа управления образованием (руководителем школы). Для разработки оптимального макет доклада полезно провести изучение информационного запроса целевых групп посредством проведения опроса13 родителей, учащихся, педагогов и партнеров школы относительно информации, в которой они заинтересованы. Возможным вариантом

является привлечение представителей целевых групп к разработке макета в рамках проектного семинара.

^ 5. Формирование базы данных доклада (сбор и обработка данных).

Сложность данного этапа для исполнителей определяется качеством сложившейся в органе управления (учреждении) системы сбора информации, прежде всего статистик образования. Сбор данных для подготовки докладов включает формирование запроса на дополнительные статистические данные в органы государственной статистики (например, данные по численности населения, рождаемости). Также возможно потребуется запрос на данные для сопоставительного анализа (межмуниципального, межшкольного) в организации, владеющие соответствующей информацией.

^ 6. Создание текста доклада. Результатом данного этапа является создание проекта доклада, на основе которого могут быть подготовлены проекты вариативных версий для различных целевых групп и форм презентации.

^ 7. Согласование и утверждение текста доклада. Процедура согласования и утверждения проекта доклада может быть вариативной и зависит от существующей в органах управления образованием организационно-управленческой культуры, а также от масштаба реализации в них принципа государственно-общественного управления.

Оптимальным вариантом является проведение публичной экспертизы- обсуждения проекта доклада с привлечением представителей целевых групп доклада. По результатам обсуждения доклад дорабатывается и утверждается решением органа управления образованием.

^ 8. Подготовка доклада к публикации и распространению. Специфика некоторых целевых групп доклада ("заинтересованные непрофессионалы") и новизна для специалистов системы образования некоторых задач, для решения которых используется доклад (связи с общественностью), предполагает серьезное внимание к стилю и качеству оформления доклада. Поэтому вопросам оформления в методических рекомендациях посвящен отдельный раздел.


2.2. Структура и макеты публичных докладов


^ ДОКЛАД ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

Слайд

Доклад образовательного учреждения предполагает большую вариативность, чем муниципальный. Это проявляется в структуре на уровне подразделов.


Рассмотрим это подробнее на примере разделов Слайд

Кроме того, к публичному докладу образовательного учреждения могут быть приложены информационные буклеты для родителей по различным направлениям деятельности учреждения и условиям обучения в нем. Например: "Программа питания"; "Дополнительное образование"; "Условия приема в первый класс" и т.д.

Макеты публичных докладов различных школ могут довольно сильно отличаться друг от друга. Отличия в структуре докладов определяются, прежде всего, особенностями основного адресата (целевой группы). Например, содержание доклада, адресованного преимущественно родителям, будет отличаться от доклада, ориентированного, прежде всего, на социальных партнеров или спонсоров. На содержание документа будут влиять характеристики родительской и местной общественности (уровень образования, уровень обеспеченности, отношение к образовательному учреждению и др.).

Для определения структуры будущего доклада можно провести изучение информационного запроса основных потребителей. Важными факторами, определяющими содержание доклада, являются подход авторов к позиционированию своего учреждения в системе образования, на рынке образовательных услуг и задачи, которые авторы предполагают решить с помощью доклада. Если доклад публикуется учреждением впервые, то его содержание может отличаться по структуре от всех последующих. Так, например, подробная характеристика внешних условий функционирования учреждения или информация об основных целях и задач развития школы будет важна при первичной публикации, но в дальнейшем ее можно исключить. Очень важно отметить, что доклад должен иметь раздел, в котором представлены планы развития образовательного учреждения на следующий учебный год и ближайшую перспективу. Тем самым общественность будет информирована, какие шаги планирует предпринять учреждение для поддержки позитивных процессов и решения возникших проблем. Выполнение этих планов – предмет для обсуждения в следующем публичном докладе.

^ 2.3. Информационная база докладов

Качество докладов определяется в значительной степени качеством используемой при подготовке докладов информации, которая должна быть надежной, достоверной и по возможности полной. При этом в докладе рассматривается не исходная информация (данные как таковые), а индикаторы – аналитические расчетные показатели, содержательно характеризующие состояние и тенденции развитие системы образования, на основе чего осуществляется принятие решений.17

Именно использование индикаторов обеспечивает приведение данных к виду, позволяющему использовать их в качестве основы для построения выводов и принятия решений.

Совокупность индикаторов должна обеспечить возможность:

1) описания состояния системы и спрогнозировать ее развитие;

2) общей оценки системы;

3) выявления проблем или возможности их появления.

Для расчета индикаторов разработана специальная методология.

Большое значение имеет математический инструментарий. Для каждого индикатора разработана формула, по которой производится расчет со ссылкой на источник данных для расчета: к каким первичным показателям необходимо обращаться (номер формы, номер раздела формы, номер строки и графы).

От корректности методологии расчета индикаторов для последующего их использования при подготовке докладов зависит успешность проведенного анализа, адекватность сделанных выводов и выработанных на основе анализа рекомендаций и в итоге определение основных направлений образовательной политики. В качестве информационной базы докладов используются в основном данные государственной статистической отчетности (как по образованию, так и по иным сферам социально-экономической жизни общества), которые обеспечивают надежность и достоверность расчетов, легко поддаются проверке.

Информационная база доклада включает т р и блока.

1. Исходная информация, включающая первичные данные по образованию и социально-экономической характеристике территории, в рамках которой функционирует данная система.

Из этих данных формируется электронная база, которая в докладе не публикуется, но может быть дана в приложении к нему. Основные источники первичной информации для формирования докладов:

формы государственной статистической отчетности по образованию;

формы государственной статистической отчетности, не относящиеся непосредственно к образованию;

данные отчетности муниципальных финансовых органов об исполнении бюджета;

данные о результатах ЕГЭ по каждому образовательному учреждению, результаты мониторинга качества образования;

данные других регулярных и нерегулярных исследований в образовании (например, информатизация региональной системы образования, кадровое обеспечение, международные исследования TIMSS, PISA и др.).

2. Вспомогательная информация с показателями и инструментами для сравнительного анализа. Это поправочные коэффициенты:18

В качестве информационных ресурсов, наиболее подходящих для осуществления такой обработки, можно назвать программные продукты MS Excel, входящий в стандартный набор программ MS Office и Microsoft Visio и позволяющие работать с таблицами, схемами, моделями. Каждый из них имеет свои достоинства и недостатки, поэтому разработчикам доклада целесообразно владеть обоими этими программными продуктами и по возможности некоторыми другими. Образовательное учреждение может обеспечить получение всей необходимой для доклада внутренней информации за счет:

обработки имеющихся данных (например, доля детей, проживающих в других микрорайонах);

организации специального мониторинга или социологического опроса (например, средняя нагрузка на ученика в неделю, включая занятия дома и в системе дополнительного образования);

анализа существующих информационных источников (публикации в СМИ, Интернете и др.);

организации сбора данных (например, число и структура репетиторских занятий).

Подготовка докладов существенно стимулирует развитие системы внутришкольного мониторинга и статистического наблюдения. Несколько сложнее обстоит дело с внешней информацией, которая необходима для проведения сравнительного анализа. Например, публикуя данные итоговой аттестации, школе очень важно приводить средний балл ЕГЭ по предмету в сравнении с другими школами своего муниципалитета, что позволит родителям оценивать качество образования и принимать решение о выборе школы. Эту информацию можно найти в органах управления образованием. Некоторые данные необходимо запрашивать у органов внутренних дел, здравоохранения и т.д.

^ 2.4. Методы обработки и анализа информации

Как уже отмечалось, задача доклада – не только и не столько представление информации, сколько ее анализ и интерпретация. Читателю важны не только факты, но и их оценка: насколько эффективно используются ресурсы, в какой степени обеспечено равенство доступа к образованию на территории, хорошо или плохо учат детей, как связана система профессионального образования с местным рынком труда и обеспечивает ли она выпускникам возможность трудоустройства, профессиональной карьеры; создает ли система образования предпосылки экономического развития региона или существует вне связи с текущими и перспективными потребностями рынка труда и многое другое. В образовании, как и вообще в социальной сфере, за редким исключением нет объективных эталонов или аналитически рассчитываемых нормативов, сравнение с которыми позволило бы сказать, насколько эффективна та или иная система образования, насколько хороши отдельные ее показатели. Поэтому качественная оценка состояния и результатов системы образования (ответ типа "хорошо" или "плохо") может быть сделана только на основе сопоставительного анализа, в сравнении с другими территориальными системами, находящимися в сходных условиях.

Основными инструментами, позволяющими дать качественную оценку системе образования, являются:

динамический анализ – анализ изменений показателей во времени;

сопоставительный анализ – сравнение характеристик системы с характеристиками аналогичных образовательных систем.

Необходимый для расчетов аналитический инструментарий можно представить в виде такой схемы.


Динамический анализ – это отслеживание изменений, произошедших внутри самой системы. Должен строиться на показателях, характеризующих систему за 3–5 лет. В отдельных случаях, например для демографических данных, данных по контингенту учащихся, – до 10 лет.

Динамический анализ, который направлен:

на выявление тенденций и определение их причин;

на оценку результативности целенаправленного управленческого воздействия на те или иные характеристики системы.

Динамический анализ имеет определенные ограничения в применении.

Так, не рекомендуется проводить динамический анализ результатов тестирования вообще и ЕГЭ в частности. Из года в год тесты меняются, и нет никакой гарантии, что они имеют одинаковую сложность. Поэтому сравнение результатов тестирования по годам будет не корректным и может привести к неверным выводам. Для сравнения результатов тестирования в динамике можно взять не абсолютные значения (средний тестовый балл по школе, муниципалитету, региону), а рассматривать изменения отклонения от среднего значения, например, отношение среднего балла по школе к среднему значению по муниципалитету или региону, стране. Если оно растет, то, соответственно, улучшается и относительный показатель рассматриваемой образовательной системы

При сопоставительном анализе (межмуниципальном, межинституциональном) анализируемая система рассматривается в сравнении с другими образовательными системами, близкими по структуре и масштабам к анализируемой или имеющими характеристики, которые представляются желательными. Сопоставительный анализ позволяет, например, выявлять наибольшие отклонения от средних значений по группам территорий (учебных заведений) как в лучшую, так и в худшую сторону для последующего анализа причин этих отклонений и принятия решений об использовании удачного опыта или разработке мер по улучшению положения в "отстающих" образовательных системах. Сопоставительный анализ позволяет определить позицию

образовательной системы относительно других аналогичных систем, понять, по каким параметрам она отстает, а что является ее безусловным достижением. Сопоставительный анализ в динамике важен в ситуации, когда стартовые условия образовательных систем различны и динамика лучше характеризует достижения системы, чем сравнение показателей по последнему году.

^ 2.5. Оформление доклада

Формы и механизмы представления информации в публичном докладе должны соответствовать ряду критериев. Основанием для их определения является специфика доклада, сочетающего в себе, как уже отмечалось, характеристики аналитического и информационно презентационного материала.

Рассмотрим некоторые основные требования к тексту публичного доклада.

^ 1. Структура доклада. Должна быть четкой и отражать логику доклада. Структура доклада представлена в содержании и включает разделы и подразделы. Информация по каждому из разделов представляется в сжатом виде, с максимально возможным использованием количественных данных, таблиц, списков и перечней. Текстовая часть каждого из разделов должна быть минимизирована, с тем чтобы доклад в общем своем объеме был доступен для прочтения, в том числе обучающимися и их родителями. В заключении каждого раздела целесообразно сделать краткие итоговые выводы, обобщающие и разъясняющие приводимые данные. Особое значение имеет ясное обозначение по каждому из раздело в доклада тех конкретных результатов, которых добилась образовательная система за отчетный год.

^ 2. Я з ы к доклада. Должен быть понятен достаточно широкой аудитории. Необходимо избегать специальной терминологии, используемой преимущественно в профессиональных сообществах (педагогов, экономистов, управленцев и др.). Если же термин используется по необходимости, то следует дать соответствующие

разъяснения, пояснения в сносках. В некоторых случаях необходим тезаурус или глоссарий как приложение к докладу. Опыт показывает, что даже многие работники образования не владеют в полной мере профессиональными понятиями, что приводит к неверному использованию их использованию при составлении текста доклада и влечет за собой терминологическую путаницу. Всякая качественная оценка состояния дел в образовательной системе должна быть подтверждена доводами, представленными в доступной форме.

Следует избегать употребления аббревиатур, которые понятны и привычны для авторов – работников системы образования, но представляют собой загадку для большинства читателей. Иногда при подготовке докладов используют фрагменты из подготовленных ранее текстов и справок. В этом случае необходимо провести редактирование с тем, чтобы обеспечить единство стиля и языка.

^ 3. Ссылки на источники. Использование в докладе аналитических материалов или данных ранее проведенных исследований делает текст более интересным и разнообразным, позволяет представить читателю более полную картину положения дел. При этом необходимо обязательно давать ссылки на источники используемых данных. Это же относится к использованию выводов из аналитических исследований: необходимо приводить аргументацию со ссылкой на соответствующий источник. Следует избегать оборотов типа "Известно, что…", "Принято считать, что…" и т.п.

4. Наглядность. Для обеспечения доступности представляемых выводов для читателя доклада необходимо максимально использовать средства наглядности: графики, диаграммы, схемы, рисунки.

Иллюстрации в виде графиков и диаграмм позволяют:

визуализировать представленные данные;

наглядно представить тенденции развития системы;

иллюстрировать выводы авторов доклада.

По возможности в тексте надо избегать перечислений большого объема цифровых данных. На основе таким образом представленной информации читателю трудно сделать необходимые выводы. В принципе для большинства читателей важны не значения показателей сами по себе, а те тенденции, которые отражает их динамика или сопоставление со значениями по сопоставимым образовательным системам и т.п.

Лучшим вариантом является перевод числовых данных в графическую форму или замена соответствующего фрагмента аналитическим текстом с комментариями с отсылкой к таблице в тексте (если она небольшая) или в приложении (если таблица объемная).

В целом стоит ограничить использование в тексте таблиц. Непрофессиональный читатель не всегда может в полной мере воспринять28 информацию, которая представлена в табличной форме, особенно если таблица достаточно велика и в ней приведены не относительные данные (динамика, структура и т.п.), а абсолютные значения тех или иных показателей. Более того, опыт подготовки публичных докладов показывает, что сами авторы-разработчики доклада, ориентируясь на табличную форму представления информации, могут неверно интерпретировать количественные данные и сд