Реферат: Методические рекомендации руководителям предприятий и учреждений по антитеррористической защищенности критически важных объектов и мест с массовым пребыванием граждан, расположенным на территории Пермского края пермь 2011 г

УТВЕРЖДЕНЫ
на заседании антитеррористической комиссии в Пермском крае

от 21 июня 2011 г.

протокол № 5


МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

руководителям предприятий и учреждений по антитеррористической защищенности критически важных объектов и мест с массовым пребыванием граждан, расположенным на территории Пермского края


ПЕРМЬ – 2011 г.

СОДЕРЖАНИЕ





Введение

3

1.

Основные термины, определения и понятия

3

2.

Типовые требования по обеспечению безопасности критически важных объектов

5

2.1.

Классификация критически важных объектов

5




- по значимости

6




- по видам угроз

6




- по уровням угроз

6

2.2.

Организация физической защиты критически важных объектов

7

2.2.1.

Персонал системы защиты

10

2.2.2.

Вооружение

11




- оружие

11




- специальные средства

12




- средства связи

12

2.2.3.

Комплекс инженерно-технических средств охраны

13




- особенности оборудования объектов водоснабжения

13




- инженерные средства

13




- технические средства охраны

15

2.2.4.

Организационные мероприятия

18




- комплекс мер, осуществляемых органами управления

18




- организационно-распорядительная документация

18

3.

Типовые требования по обеспечению безопасности объектов с массовым пребыванием граждан

19




- инженерная укрепленность

20




- оснащенность техническими средствами усиления охраны

20

3.1.

Примерный перечень документации по организации антитеррористической защиты объектов образования

21

3.1.1.

Типовое Положение об организации пропускного режима в образовательном учреждении и местах массового отдыха и оздоровления детей

21

3.1.2.

План обеспечения безопасности образовательного учреждения при проведении массовых мероприятий

23

3.1.3.

Памятка дежурному администратору образовательного учреждения о первоочередных действиях при угрозе террористического акта или возникновении иных нештатных мероприятий

24

3.1.4.

Памятка руководителю образовательного учреждения о первоочередных действиях при угрозе террористического акта или возникновении иных нештатных мероприятий

25

3.2.

Особенности обеспечения безопасности торгово-развлекательных комплексов (ТРК)

25

4.

Типовые должностные обязанности сотрудников охраны объектов

28

5.

Типовые действия сотрудников охраны объекта в особых случаях

30

6.

Паспорт антитеррористической защищенности объекта

31

6.1

Типовой паспорт антитеррористической защищенности объекта

33

6.2

Типовой паспорт антитеррористической защищенности санаторно-курортного учреждения

37




Список использованной литературы

38



ВВЕДЕНИЕ


Целью Методических рекомендаций является упорядочение деятельности по обеспечению антитеррористической безопасности объектов. Рекомендации подготовлены на основе федерального законодательства, нормативной правовой базы заинтересованных ведомств, а также накопленного практического опыта.

Методические рекомендации предназначены для использования хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в организации защиты собственных объектов, а также для контролирующих, надзирающих и исполнительных органов при изучении и проверке антитеррористической защищенности объектов.

Методические рекомендации устанавливают общие подходы к обеспечению защиты объектов, в т.ч. их инженерно-технической укрепленности, порядку организации физической охраны, осуществлению пропускного и внутриобъектового режимов, а также ведению соответствующей документации, организации межведомственного взаимодействия в обеспечении безопасности объектов.


^ ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ПОНЯТИЯ




Террористический акт (ТА) (Федеральный закон от 6 марта 2006 года №35-ФЗ)

Совершение взрыва, поджога или иных действий, связанных с устрашением населения и создающих опасность гибели человека, причинение значительного имущественного ущерба либо наступления экологической катастрофы или иных особо, тяжких последствий, в целях противоправного воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Кризисная ситуация (КС)

(Распоряжение Правительства РФ от 09.08.2005 г. № 1215-р)

Обстоятельства чрезвычайного, в том числе террористического характера.

Чрезвычайные обстоятельства

События, произошедшие в социальной, техногенной сферах и природной среде, процессы и явления, существенно влияющие на жизнедеятельность людей, общества и государства и требующие принятия специальных мер по защите среды обитания, жизни, здоровья, прав и свобод граждан, материальных и иных ценностей от уничтожения, повреждения, хищения и по восстановлению нормальной работы различных объектов жизнеобеспечения.

Чрезвычайная ситуация (Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ)

Обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Объект промышленности

и энергетики

Предприятия (заводы, фабрики, комбинаты и т.д.) в сфере машиностроения, металлургической, химической, нефтехимической, биотехнологической, медицинской, легкой, лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей, авиационной, судострои­тельной, электронной промышленности, промышленности строительных материалов, средств связи, радиопромышленности, промышленности боеприпасов, специальных технологий, специальной химии и химического разоружения, промышленности обычных вооружений, предприятия энергетики, топливно-энергетического комплекса и магистральных нефтяных и газовых трубопроводных систем.

Критически важный объект

Объекты, нарушение (или прекращение) функционирования которых приводит к существенному материальному ущербу для экономики страны и края, а также предприятия оборонного комплекса.

Потенциально опасный производственный объект (распоряжение Прави­тельства Российской Федерации от 27 августа 2005 года №1314-р)

Объект промышленности или энергетики, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят, эксплуатируют, транспортируют или уничтожают радиоактивные, пожаровзрывоопасные и опасные химические и биологические вещества, а также гидротехнические сооружения, создающие реальную угрозу возникновения кризисной ситуации

Объекты, подлежащие обязательной охране подразделениями милиции вневедомственной охраны при ОВД РФ (распоряжение Прави­тельства Российской Федерации от 02 ноября 2009 года №1629-р)

Административные здания, занимаемые федеральными судами, прокурорами, Счетной палатой, РКЦ, Губернатором субъекта, комнаты хранения оружия, объекты культуры федерального значения, ГТРК, РТПЦ, административные здания ФАС, ФНС, ФСКН, ФССП России и их территориальные органы, международные аэропорты, склады боеприпасов Росгидромета, склады (комнаты) хранения наркотических средств и психотропных препаратов

Места с массовым пребыванием граждан

Объекты инфраструктуры, на которых возможно одновременное пребывание более 500 человек. Указанные объекты делятся на следующие типы: транспорт (авто и ж/д вокзалы, аэродромы, речные порты); торговые центры (рынки, торговые центры с общей торговой площадью свыше 10 тыс. кв. м); спортив­ные (стадионы, спортивные манежи и комплексы, бассейны); культурно-мас­совые (дома культуры, театры, кинотеатры, цир­ки, культурно-развлекательные центры и т.п.); образовательные учреждения (школы, детские дома, профтехучилища, институты повышения квалификации, ВУЗы); лечебно-оздоровительные организации (больницы, клиники, госпитали, санатории), а также места организованного отдыха и оздоровления детей (100 и более человек).

Антитеррористическая защищенность объекта

Уровень подготовленности объекта к снижению вероятности возникновения КС при попытке реализации террористических актов и снижению последствий КС в случае реализации террори­стических актов, обеспечивающий минимальную вероятность совершения ТА.

Террористическая

уяз­вимость объекта


Свойство объекта, характеризуемое наличием угрозы ТА на объекте и состоянием системы безопасности объекта (системы физической защиты).

Система

безопасности объекта

Комплекс организационно-технических мер направленных на обеспечение безопасности объекта.

Категория объекта по степени потенциальной

опасности

Условный индекс, характеризующий степень потенциальной опас­ности объекта и определяемый опасности величиной социально-экономических последствий аварий (инцидентов) на объекте.

Критические элементы

объекта

Зоны, территории, административно-производственные зда­ния и сооружения, конструктивные и технологические эле­менты объекта, элементы систем, оборудования или уст­ройств потенциально опасной установки, места использования, хранения и уничтожения ОВМ, несанкционированные действия в отношении которых приводят к прекращению нормального функционирования объекта, его повреждению или аварии, или созданию угрозы возникновения чрезвычайной ситуации.

Опасные вещества и ма­териалы (ОВМ)


Пожаро- и взрывоопасные вещества и материалы, токсичные и высокотоксичные неорганические и органические соеди­нения, материалы на их основе, способные к самовозгоранию, об­разованию взрывоопасных смесей при взаимодействии с во­дой, кислородом воздуха или друг с другом либо разлагающиеся под действием повышенных температур. Токсичные и высоко­токсичные вещества естественного и искусственного происхож­дения, находящиеся в любом агрегатном состоянии, радиоактив­ные вещества и соединения, все виды ядерных материалов, дру­гие вещества и материалы, попадание которых в окружающую среду в определенных концентрациях либо несанкционированное использование которых способно вызвать гибель либо тяжелые заболевания людей, тяжелые экологические последствия, а также значительный материальный ущерб.

Несанкционированные действия

Непосредственные действия, совершаемые в отношении объекта тем или иным лицом, нарушающие положения действующего законодательства, нормативных правовых актов и установленных на объекте внутриобъектового и пропускного режимов.

Уязвимые места

Критические элементы объекта, в отношении которых в силу их недостаточной защищенности или устойчивости могут быть спла­нированы и успешно реализованы несанкционированные дейст­вия, а также элементы системы физической защиты, преодолевая которые, нарушитель может успешно реализовать свои цели.

Охраняемый объект

Территория, оборудованная инженерно-техническими средства­ми охраны, находящаяся под охраной или наблюдением, доступ в которую ограничен и контролируется.

Зона ограниченного

доступа

Часть территории объекта (зона, территория, здание, помещение), доступ в которую ограничен и возможен только для определенно­го числа лиц.

Физическая зашита (ФЗ)

Совокупность охраны объекта, организационных, административ­ных и правовых мер, инженерно-технических средств, вооружения и специальных средств, предназначенных для предотвращения несанкционированных действий в отношении объекта.

Охрана объекта

Регламентированная совокупность организационно-штатных меро­приятий и действий персонала подразделений охраны, направлен­ных на обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объекте.

Инженерно-технические средст­ва охраны (ИТСО)

Комплекс технических средств и устройств, предназначенных для предотвращения несанкционированного проникновения нарушите­ля на объект или выявления несанкционированных действий в от­ношении объекта.




^ ТИПОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ КРИТИЧЕСКИ ВАЖНЫХ ОБЪЕКТОВ.


Целью проведения работ по настоящим Требованиям является анализ и оценка достаточности защиты объектов для определения способности СФЗ объекта противостоять принятым для данного типа объекта угрозам и действиям нарушителей.

Оценка достаточности защиты объекта является частью системного подхода к принятию организационных решений и практических мер в решении задач по предупреждению или уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие реализации террористических актов (ТА). Основная задача оценки достаточности защиты объекта заключается в том, чтобы предоставить объективную информацию о состоянии охраны объекта и физической защиты его критических элементов лицам, принимающим решение в отношении безопасности объекта. Результаты оценки достаточности мероприятий по физической защите и охране объектов используются для создания или совершенствования СФЗ объектов.

Достаточность мероприятий по защите объекта оценивается на основе:

выявления и определения всех критических элементов объекта, угроз по отношению к ним и наиболее вероятных способов их осуществления;

определения требуемого уровня защищенности объекта и его критических элементов;

оценки уровня защищенности объекта и его критических элементов, а также определения их соответствия требуемым уровням защищенности.


^ 2.1. Классификация критически важных объектов


- по значимости:


Объекты федерального уровня:

объекты, в которых размещены аппараты высших органов государственной власти и управления;

объекты, которые могут использоваться террористами или террористическими организациями в целях нарушения государственной безопасности, дестабилизации государственного строя, либо оказания воздействия на принятие решений высшими органами государственной власти для побуждения их к совершению действия в интересах террористов;

объекты, уничтожение или прекращение действия которых представляет угрозу для национальной (информационной, экономической, военной, внешнеполитической, экологической) безопасности Российской Федерации.

Объекты субъектового уровня:

объекты, в которых размещены аппараты органов государственной власти и управления субъектов Российской Федерации;

объекты, уничтожение или прекращение действия которых представляют угрозу информационной, экономической или экологической безопасности субъекта Российской Федерации.

Объекты территориального и муниципального уровня:

объекты, уничтожение или прекращение действия которых приводит к существенному ухудшению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на этих территориях.


- по видам угроз:


ядерно-опасные (атомные электростанции, предприятия ядерно-оружейного комплекса);

радиационно-опасные (спецкомбинаты «Радон», места хранения жидких радиоактивных отходов, отработанного ядерного топлива и др.);

химически опасные (предприятия нефтехимического, металлургического, машиностроительного, радио- и электротехнического и оборонного производства, пищевой промышленности);

биологически-опасные (крупные предприятия по производству, переработке и хранению сельхозпродукции, фармацевтические комплексы и др.);

техногенно-опасные (крупные железнодорожные узлы, морские порты, аэропорты в крупных городах, метрополитены, мосты и тоннели длиной более 500 м., объекты топливно-энергетического комплекса, тепловые электростанции, электроподстанции и магистральные линии электропередач); пожаро- взрывоопасные (магистральные газо-, нефте- и продуктопроводы, газокомпрессорные и нефтеперекачивающие станции, а также хранилища сжиженных газов и нефти, крупные предприятия по производству и переработке жидкофазных или твердых взрывоопасных материалов);

гидродинамически-опасные (крупные гидротехнические сооружения промышленного и водохозяйственного назначения);

объекты информационной и телекоммуникационной инфраструктуры (информационно и телекоммуникационно-опасные) (стационарные и мобильные пункты управления, узлы телефонной, телевизионной, радио- связи и оповещения, архивы, концертные залы, и др.).


- по уровням угроз (Государст­венный стандарт Рос­сийской Федерации ГОСТ Р 22.0.02-94 «Безопасность в чрезвы­чайных ситуациях. Тер­мины и определения ос­новных понятий»):


класс – критически важные объекты, аварии на которых или прекращение функционирования которых могут являться источниками возникновения федеральных и или трансграничных чрезвычайных ситуаций, в результате которых количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей;

класс – критически важные объекты, аварии на которых или прекращение функционирования которых могут являться источниками возникновения региональных чрезвычайных ситуаций, в результате которых зона ЧС не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;;

класс – критически важные объекты, аварии на которых или прекращение функционирования которых могут являться источниками возникновения межмуниципальных чрезвычайных ситуаций, в результате которых зона ЧС затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей;

класс – критически важные объекты, аварии на которых или прекращение функционирования которых могут являться источниками возникновения муниципальных чрезвычайных ситуаций, в результате которых зона ЧС не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная ЧС не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;

класс – критически важные объекты, аварии на которых или прекращение функционирования которых могут являться источниками возникновения локальных чрезвычайных ситуаций, в результате которых территория, на которой сложилась ЧС и нарушены условия жизнедеятельности людей, не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью, составляет не более 10 человек, либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь составляет не более 100 тыс. рублей;


^ 2.2. Организация физической защиты критически важных объектов


В зависимости от категории объекта, наличия на объекте вооруженной охраны, ее возможностей, особенностей объекта и его критических элементов, принятых угроз и моделей нарушителя, принятых на объекте мер по обеспечению технологической и других видов безопасности цель системы физической защиты достигается выполнением следующих задач:

предупреждением террористических актов в отношении критических элементов объекта;

своевременным обнаружением несанкционированных действий;

оперативным реагированием на несанкционированные действия сил охраны по сигналам тревоги, задержкой (замедлением) продвижения нарушителя;

предотвращением террористических актов путем нейтрализации нарушителей вне зоны совершения террористических актов или путем блокирования критического элемента (до начала террористического акта);

предотвращение террористического акта путем нейтрализации нарушителей в процессе совершения террористического акта до того, как будут достигнуты недопустимые для объекта последствия.

Существующая система физической защиты и охраны должна обеспечивать следующие варианты предотвращения террористических актов:

для объектов 1 класса опасности – до начала проведения ТА;

для объектов 2 и 3 класса опасности – до или вовремя проведения ТА;

для объектов 4 класса опасности – во время проведения ТА;

для объектов 5 класса опасности – реагирование.




^ Категория объекта. Мероприятия

1

класс

2, 3

класс

4, 5 класс

Организация охраны объекта в соответствии с требова­ниями для действующего на объекте вида охраны

+

+

+

Физическая защита критических элементов

+

+

+

Наличие на объекте структурного подразделения по фи­зической защите и/или охране

+

+

+/-

Обеспечение пропускного режима

+

+

+/-

Обеспечение внутриобъектового режима

+

+

+

Выделение на объекте охраняемых зон

+

+

+/-

Выделение на объекте зон ограниченного доступа

+

+

+

Создание в СФЗ пункта (пунктов) управления

+

+

+/-

Организация взаимодействия персонала СФЗ с персоналом объекта


+

+

+/-

Организация взаимодействия с органами МВД России

+

+

+

Организация взаимодействия с органами ФСБ России

+

+/-

+/-

Организация контроля за соблюдением требований по фи­зической защите и охране

+

+

+

Организация контроля за техническим состоянием ИТСО и работоспособностью ТСФЗ

+

+

+

Организация профессиональной подготовки персонала

+

+

+

Приведенные в таблицах знаки «+» и «-» означают соответственно обязательность или необязательность выполнения указанных мероприятий на объектах данной категории. Знак «+/-» означает, что решение по данному мероприятию принимается на конкретном объекте на основе результатов анализа его уязвимости и оценки эффективности СФЗ.


Систему физической защиты (охрану) объекта можно представить в виде функционально завершенных компонентов, позволяющих оптимальным образом задавать требования к ним в разрабатываемых нормативных документах.



Система физической защиты объекта





Персонал системы защиты




Вооружение




Комплекс ИТСО




Организационные мероприятия




Органы управления подразделением охраны





Оружие




Инженерные средства (физические барьеры)




Комплекс мер, осуществляемых органами управления























Сотрудники

охраны





Специальные средства




Комплекс технических средств охраны




Организационно-распорядительная документация




























Средства связи














Под охраной объекта подразумевается комплекс мер, направленных на своевременное выявление угроз и предотвращение нападения на охраняемые объекты, совершения террористического акта, других противоправных посягательств в т.ч. экстремистского характера, а также возникновения чрезвычайных ситуаций.

Достаточность системы физической защиты объекта определяется по отношению к каждому критическому элементу, находящемуся на территории объекта и выявленному в процессе анализа уязвимости объекта, а также по отношению к другим элементам объекта. Защищенность объекта в целом определяется защищенностью его критических элементов, а также других элементов объекта, определяющих его важность (режимность, категорию по гражданской обороне и т.д.).


Организация работ по оценке достаточности защиты объекта состоит из:

сбора и анализа исходных данных о физической защите и охране объекта:

планов (схем) предприятия с указанием размещения пунктов хранения ОВМ, размещения технологического оборудования, строительные чертежи зданий и т.п.;

планов охраны объекта с указанием размещения постов и караулов, оборудования инженерно-техническими средствами охраны;

материалов определения категории объекта по степени его потенциальной опасности;

документов по организации охраны и защиты объекта, в том числе инструкций по организации внутриобъектового и пропускного режимов;

материалов по организации взаимодействия с правоохранительными органами, органами безопасности и подразделениями по ликвидации последствий стихийных бедствий и гражданской обороны;

материалов по обеспечению пожарной безопасности объекта.

оценки фактического состояния физической защиты и охраны объекта;

определения требуемого уровня защищенности объекта;

разработки общих рекомендаций по созданию (совершенствованию) системы физической защиты объекта.



Охрана объектов на основе заключенных Договоров на охрану включает в себя физическую и техническую составляющие.

Физическая охрана может осуществляться строевыми подразделениями милиции вневедомственной охраны МВД России, военизированными подразделениями филиала ФГУП «Охрана» МВД России, военизированными подразделениями ведомственной охраны, подразделениями негосударственных охранных структур (ЧОП).

^ Требования к негосударственным охранным структурам, задействованным в охране критически важных объектов и мест с массовым пребыванием граждан:

наличие достаточного количества лицензированных работников охранного предприятия для оперативного реагирования при возникновении ЧО и ЧС;

наличие на постах у частных охранников оружия и специальных средств;

оборудование постов охраны ЧОП кнопками тревожной сигнализации с выводом на собственные системы мониторинга или пункты централизованного наблюдения вневедомственной охраны (в дежурные части органов внутренних дел);

наличие у частных охранных предприятий мобильных групп (групп быстрого реагирования), вооружённых огнестрельным оружием и экипированным специальными средствами;

наличие планов взаимодействия по обеспечению обороны объектов при возникновении чрезвычайных обстоятельств, согласованных с органами внутренних дел, инструкций по обеспечению безопасности объектов, должностных обязанностей по осуществлению охранных функций;

разработка и наличие программ профессиональной подготовки (переподготовки) с обязательным включением в данные программы мероприятий по проведению практических занятий, тренировок по совершенствованию системы взаимодействия с органами внутренних дел, а также действиям нарядов ЧОП при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, с периодичностью - не реже 1-го раза в квартал на каждом объекте;

наличие на постах охраны ЧОП средств телефонной и радиосвязи;

организация гласного и скрытого контроля за несением службы нарядами ЧОП, в том числе с помощью технических средств, наличие графиков проверок, информационно-справочных материалов по проведенным проверкам.



^ Персонал системы защиты.


Органы управления подразделением охраны.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защиты объекта несет его руководитель.

Руководитель объекта обязан:

организовать охрану объекта и проводить регулярные, а также внеплановые проверки организации его охраны, технической укрепленности, оснащенности средствами охранно-пожарной сигнализации (ОПС) и выполнение сторонами обязанностей по договору;

проводить совместно с руководителем подразделения охраны (или лицом, назначенным приказом по учреждению ответственным за безопасность) детальный анализ особенностей охраны объекта с определением уязвимых мест, разрабатывать исходные требования на оборудование объекта ТСО;

организовать разработку планов обеспечения безопасности объекта (текущий и перспективный), принимать меры организационного характера (издание соответствующих приказов, иной документации) по совершенствованию системы охраны);

обеспечивать контроль за неразглашением особенностей функционирования аппаратуры сигнализации и связи; разъяснять персоналу объекта необходимость соблюдения этого требования;

организовать соблюдение пропускного и внутриобъектового режимов;

обеспечивать своевременный капитальный ремонт инженерных коммуникаций, кабельных линий, модернизацию ТСО;

совместно с должностными лицами подразделения охраны организовать обучение руководящего состава и персонала объекта, работников охраны действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;

проводить совместно с руководителем подразделения охраны (или лицом, назначенным приказом по учреждению ответственным за безопасность) тренировки с сотрудниками охранных структур для выработки и приобретения навыков по осуществлению необходимых мероприятий, как при обнаружении подозрительных лиц и предметов, взрывных устройств, других признаков подготовки терактов, так и мер по локализации и минимизации его последствий.


^ Сотрудники и работники охраны

Охрана объектов осуществляется с помощью круглосуточных или односменных (двухсменных) стационарных постов и подвижных нарядов (мобильных групп, групп быстрого реагирования).

Стационарные посты выставляются, как правило, на КПП, а также на входе (выходе) в здания и помещения с ограниченным доступом персонала (при отсутствии инженерно-технических средств контроля и управления доступом в эти здания и помещения). Для охраны наиболее уязвимых участков периметра, отдельных зданий и элементов повышенной опасности, для контроля за соблюдением внутриобъектового режима могут использоваться как стационарные посты, так и подвижные наряды (мобильные группы, группы быстрого реагирования)

Для несения службы по охране объектов подбираются сотрудники органов внутренних дел, работники военизированной охраны, ЧОП, имеющие соответствующую подготовку, годные по состоянию здоровья, своим моральным и деловым качествам к этой работе.

Сотрудники охраны выполняют служебные обязанности в составе наряда охраны в форменной одежде, экипированные средствами индивидуальной защиты и вооруженные в соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность службы, осуществляющей охрану объекта.

В целях повышения уровня защиты охраняемых объектов согласно Договору нарядами охраны могут применяться служебные собаки.

Лица, имеющие непосредственный доступ к организации системы охраны, предупреждаются администрацией объекта о недопустимости разглашения сведений о режиме охраны объекта и правилах пользования ТСО.

Обязанности сотрудника охраны объекта определяются долж­ностной инструкцией, инструкцией по пропускному и внутриобъектовому режиму, табелем постам, разрабатываемыми администра­цией объекта совместно со службой охраны. В них сотруднику охраны определяются:

место несения службы с указанием границ постов и маршрутов движения нарядов;

задачи по несению службы и ответственность за их невыполнение;

порядок приема и сдачи поста, его особенности;

порядок организации пропускного режима на территорию объекта;

список ответственных лиц объекта, имеющих право вскрытия помещений и доступа в любое время суток, порядок связи с этими работниками;

порядок допуска в охраняемые помещения в нерабочее время лиц из числа персонала объекта;

порядок взаимодействия подразделения охраны и персонала объекта;

порядок приема под охрану и снятия с охраны помещений объекта, выведенных на пульт охраны;

порядок проверки исправности ТСО и связи;

порядок действий при возникновении ЧО и ЧС, при нарушении посетителями правил посещения объекта;

порядок действий при получении сигнала "тревога", а также при проведении учебных мероприятий (учений, тренировок) службы охраны и персонала объекта;

порядок связи с нарядами соседних постов, персоналом службы охраны, дежурными ПЦО и территориальных органов внутренних дел;

порядок (периодичность) доклада руководству подразделения охраны об обстановке и результатах несения службы;

порядок действий при проведении на объекте массовых мероприятий;

порядок действий и использования спецтехники для выявления мест возможного сокрытия средств для организации ТА в автомобильном транспорте и ручной клади при осуществлении пропускного режима;

время и место приема пищи.


2.2.2. Вооружение


Оружие

Применение оружия осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Работники охраны, для выполнения своих функциональных обязанностей и с учетом необходимости, должны обеспечиваться личными средствами вооружения и защиты, в соответствии с федеральным законом от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», Постановлением Правительства РФ от 30.12.1999 г. № 1436 «О специальных средствах и огнестрельном оружии, используемых ведомственной охраной», Постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности». Сотрудники милиции – на основании Федерального закона РФ от 17 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

Работники негосударственных охранных структур могут иметь на вооружении следующие виды оружия:

Сертифицированные в установленном порядке в качестве служебного оружия:

а) пистолеты и револьверы отечественного производства;

б) ружья и карабины гладкоствольные длинноствольные отечественного производства.

Сертифицированные в установленном порядке в качестве гражданского оружия:

а) огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства;

б) газовые пистолеты и револьверы отечественного производства;

в) механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми веществами, разрешенными к применению компетентным федеральным органом исполнительной власти;

г) электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, имеющие выходные параметры, соответствующие требованиям государственных стандартов Российской Федерации и нормам Минздравсоцразвития России.

Сертифицированные в установленном порядке:

а) патроны к служебному оружию отечественного производства;

б) патроны к гражданскому оружию травматического, газового и светозвукового действия, соответствующие нормам Минздравсоцразвития России.


Необходимость оснащения подразделения охраны боевым ручным стрелковым оружием определяется исходя из присвоенной категории охраняемых объектов и достаточности обеспечения требуемого уровня защищенности объектов.


^ Специальные средства

Применение специальных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.