Реферат: Федеральное агентство по образованию Национальный фонд подготовки кадров Российский университет дружбы народов кейс и методические рекомендации внедрение в вузе системы зачетных единиц (по типу ects): опыт Российского университета дружбы народов

Федеральное агентство по образованию

Национальный фонд подготовки кадров

Российский университет дружбы народов


КЕЙС и МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ


Внедрение в вузе системы зачетных единиц (по типу ECTS): опыт Российского университета дружбы народов


Работа выполнена сотрудниками РУДН в рамках проекта НФПК «Обобщение опыта участия вузов Российской Федерации в реализации принципов Болонского процесса»


При использовании данного материала ссылка на первоисточник обязательна


2007 г.

СОДЕРЖАНИЕ

IV. Введение 17

2. Нормативные и распорядительные документы, обеспечивающие процесс внедрения кредитно-модульной системы в вузе 27

3. Основные принципы внедрения КМС 32

4. Материальное обеспечение внедрения КМС 37

10. Апробация модели кредитно-модульного построения программ высшего профессионального образования в ГОУ ВПО Академия народного хозяйства при Правительстве РФ 61

^ АКАдемия народного хозяйства 136

V. Заключение 163

Приложение 2 Временное положение Об оплате труда и нормативах учебной нагрузки преподавателей, работающих по системе кредитов 182

«российский УНИВЕРСИТЕТ дружбы народов» 182

«Челябинский государственный университет» 188


^ I. Краткая аннотация кейса

МОДУЛЬНОСТЬ, СИСТЕМА ЗАЧЕТНЫХ ЕДИНИЦ, КРЕДИТНО-МОДУЛЬНАЯ система, КРЕДИТНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА, технологическое описание процессов организации учебного процесса на основе кредитно-модульной системы, нормативное обеспечение кредитно-модульной системы, требования к подразделениям учебного заведения, процесс внедрения кредитно-модульной системы.

^ Кейс содержит:

общее описание модели кредитно-модульной системы построения программ дополнительного профессионального образования: описана модель модульной организации учебного процесса, построено понятие модуля, описаны особенности кредитного измерения результатов учебного процесса, выведено понятие кредита (зачетной единицы), описана методика расчета кредитов образовательных модулей и образовательных программ, а также особенности использования кредитно-модульной модели организации учебного процесса при построении образовательных программ дополнительного профессионального образования;

технологическое описание процесса организации учебного процесса учебного заведения, реализующего программы высшего и дополнительного профессионального образования, на основе кредитно-модульной системы;

описание нормативной базы, необходимой для внедрения системы управления учебным процессом на основе кредитно-модульной системы в учебном заведении высшего и дополнительного профессионального образования (с шаблоном положения об организации учебного процесса с использованием кредитно-модульной системы управления учебным процессом);

рекомендации и требования к учебным и административным подразделениям учебного заведения, реализующим кредитно-модульные образовательные программы, а также рекомендации по внедрению кредитно-модульной системы (включая описание основных этапов внедрения кредитно-модульной системы и принципов планирования работ по внедрению системы на примере разработки графика внедрения).

Описание процесса апробации модели кредитно-модульного построения образовательных программ дополнительного к высшему профессионального образования в ГОУ ВПО Академия народного хозяйства при Правительстве РФ, Челябинском государственном университете, Российском университете дружбы народов: описана программа работ по апробации, приведены результаты апробации модели

Анализ результатов апробации модели кредитно-модульного построения образовательных программ дополнительного к высшему профессионального образования в ГОУ ВПО Академия народного хозяйства при Правительстве РФ, Челябинском государственном университете, Российском университете дружбы народов: описание положительных моментов апробации, описание возникших проблем, выявление возможных типовых ошибок внедрения и эксплуатации кредитно-модульной модели, программа работ по дальнейшей апробации и распространению положительного опыта

Отчет об апробации балльно-рейтинговой системы оценки знаний студентов в ГОУ ВПО Академия народного хозяйства при Правительстве РФ, Челябинском государственном университете, Российском университете дружбы народов: описание процесса апробации балльно-рейтинговой системы, результаты апробации, анализ результатов апробации балльно-рейтинговой системы

II. ^ Нормативные ссылки

Настоящий Отчет разработан на основании и в соответствии со следующими законодательными и нормативными актами Российской Федерации:

Федеральным законом «Об образовании» от 31.01.1996 г. № 12-ФЗ с изменениями и дополнениями от 10.03.2000 г. № 213.

Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ.

Федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике» от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ.

Федеральным законом «Об электронной цифровой подписи» от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О государственной аккредитации высшего учебного заведения» от 2 декабря 1999 г. № 1323.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О лицензировании образовательной деятельности» от 18 октября 2000 г. № 796.

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 г. № 610 с изменениями и дополнениями от 23.10.2001 г.

Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ.


III. Глоссарий


Bologna Process
Болонский процесс
«Болонским» принято называть процесс создания странами Европы единого ^ Европейского пространства высшего образования (ЕПВО), основные цели которого должны быть достигнуты к 2010 г. Его начало было положено подписанием в 1999 г. в Болонье (Италия) Болонской декларации, в которой были сформулированы основные цели, ведущие к достижению сопоставимости и, в конечном счете, гармонизации национальных образовательных систем высшего образования в странах Европы. Основные идеи Болонской декларации исходят из Великой хартии университетов — Magna Charta Universitatum (Болонья, 1988 г.) и Сорбоннской декларации (Париж, 1998 г.).

В настоящее время (2006 г.) Болонский процесс (БП) объединяет 45 стран. Российская Федерация (РФ) присоединилась к БП в 2003 г. на Берлинской Конференции министров образования стран Европы.

В Болонской декларации указаны 6 основных задач, решение которых, как предполагается, будет способствовать ЕПВО. Это введение общепонятных, сравнимых квалификаций в области высшего образования, переход на двухступенчатую систему высшего образования (циклы обучения), введение оценки трудоемкости (курсов, программ, нагрузки) в терминах зачетных единиц/кредитов (система зачетных единиц/система кредитов) и отражение учебной программы в Приложении к диплому, образец которого разработан Европейской Комиссией, Советом Европы и ЮНЕСКО-СЕПЕС, повышение мобильности студентов, преподавателей, научных работников и административно-управленческого персонала, обеспечение необходимого качества высшего образования (система обеспечения качества), взаимное признание квалификаций и соответствующих документов в области высшего образования, обеспечение автономности вузов. В настоящее время принято говорить о 10-ти позициях БП (action lines): к ранее сформулированным, добавляются введение аспирантуры в общую систему высшего образования (в качестве третьего уровня), придание «европейского измерения» высшему образованию (его ориентация на общеевропейские ценности) и повышение привлекательности, конкурентоспособности европейского образования, реализация социальной роли высшего образования, его доступность, развитие системы дополнительного образования («обучение в течение жизни»). Кроме того, в настоящее время становится все более принятым говорить об общеевропейском образовательном и исследовательском пространстве (Европейское пространство научных исследований).

^ Contact hour

Контактные (аудиторные) часы

Период времени в 45 – 60 минут учебного процесса в непосредственном контакте между преподавателем и учащимся или группой учащихся.

^ Continues assessment

Балльно-рейтинговая система (БРС) оценки знаний

БРС действует в течение установленного периода учебного процесса (например, в течение семестра, учебного года – пер.) и определяет окончательную оценку.

^ Credit system

Система зачетных единиц/система кредитов

Система зачетных единиц представляет собой формализованный способ описания образовательных программ путем присвоения зачетных единиц ее компонентам (дисциплинам, курсам и так далее). Применительно к системе высшего образования определение кредита базируется на различных параметрах, таких как общая трудоемкость учебной работы студента, время контакта с преподавателем при освоении дисциплины учебного плана, результаты его обучения.

В настоящее время в европейских университетах в качестве системы зачетных единиц вводится ^ Европейская система переводных зачетных единиц — ECTS, которая основана на общей трудоемкости работы студента, требуемой для освоения образовательной программы, цели которой обозначены в терминах полученных результатов обучения, знаний, умений и навыков (компетенций). Считается, что при введении ECTS облегчается вопрос академического признания дипломов и квалификаций, делаются прозрачными образовательные программы и учебные планы. Система ECTS должна сделать европейское высшее образование более привлекательным для студентов из разных стран.

В мировой системе высшего образования, наряду с системой ^ ECTS, широко используются и другие кредитные системы, такие как: USCS — американская система кредитов, CATS — британская система кредитов накопления и перевода, UCTS — система передачи университетских кредитов в странах Азии и бассейна Тихого океана.

Практическое внедрение системы предусматривает введение должностей координаторов и консультантов (тьютеров) по ^ ECTS в вузе и на факультете, а также выдачу студентам Приложений к диплому.

Применение данной системы в вузах Российской Федерации (РФ) в настоящее время весьма ограничено и связано с целым рядом проблем, вызванным, прежде всего, несоответствием традиционной российской и европейской систем оценки. Отмечается также расхождение в объеме общей трудоемкости в европейских и российских вузах, 30 и 54 часа в неделю соответственно.

Проектом плана мероприятий по реализации положений Болонской декларации в системе высшего профессионального образования РФ предусмотрена разработка методики формирования государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования, построенной на основе системы зачетных единиц, а также формирование методических основ накопительной системы зачетных единиц в непрерывном профессиональном образовании РФ.

^ Credit

Кредит (зачетная единица)

Числовой способ выражения объема и уровня знаний, основанный на достижении результатов обучения, а также соответствующей этому уровню трудоемкости, измеренной в единицах времени. Кредит также может быть зачтен учащемуся после проверки достижения им установленных итогов обучения на определенном уровне, соответствующем трудозатратам проводимого обучения или ранее осуществленного обучения.

^ Credit accumulation

Накопление кредитов

В накопительной системе кредитов для успешного завершения обучения в семестре, в учебном году или в целом по учебной программе необходимо получить (зачесть) определенное число кредитов, устанавливаемое требованиями данной программы. Кредиты зачитываются (и накапливаются) только после того, как успешное достижение учащимся итогов обучения подтверждается контролем знаний. Учащиеся могут использовать накопительную систему кредитов для перевода или накопления кредитов, зачтенных по программам с предписанием трудоемкости или по другим программам в одном или разных образовательных учреждениях. Система накопления кредитов также позволяет учащимся осваивать отдельные разделы курсов или модули без необходимости немедленного академического признания результатов обучения.

^ Credit framework

Система кредитов

Система, способствующая измерению и сравнению итогов обучения в контексте различных квалификаций, образовательных программ и условий обучения, на основе трудоемкости учебной работы студента, измеренной в единицах времени.

^ Credit level

Уровень («сложность») кредита

Индикатор относительных требований к обучению или к степени свободы, предоставляемой учащемуся, в данном разделе или модуле. Обычно этот индикатор связывается с глубиной и сложностью изучения, и иногда ассоциируется с годом (курсом) обучения и/или с особенностями содержания раздела.

^ ECTS (European Credit Transfer and Accumulating System) –

европейская переводная и накопительная система кредитов

Европейская переводная и накопительная система кредитов (ECTS) – созданная для удобства учащихся система, базирующаяся на оценке трудоемкости учебной работы студента, необходимой для достижения целей обучения по данной программе. Эти цели должны быть описаны в терминах установленных итогов обучения и компетенций. ECTS базируется на принципе соответствия 60 кредитов трудоемкости одному академическому году учебной работы студента очной формы обучения. Трудоемкость учебной работы студента в течение одного академического года в Европе измеряется в пределах 1200 – 1800 учебных часов, что соответствует 25 – 30 часовому содержанию одного кредита. Система ECTS служит для повышения прозрачности систем образования и способствует мобильности студентов в Европе посредством накопления и перевода кредитов. Перевод кредитов гарантируется соглашением, подписанным учреждением, откуда переходит студент, университетом, куда он переходи и самим студентом.
^ ECTS Grading System
Система оценки достигнутых результатов обучения (ECTS)

Одна из основных задач Болонского процесса состоит в обеспечении сопоставимости и прозрачности национальных систем образования. Большую роль в этом процессе играет оценка достигнутых результатов обучения. Однако национальные критерии оценки не всегда совпадают с общеевропейскими. В Российской Федерации (РФ) вузы используют в повседневной практике различные способы оценивания результатов обучения. Это могут быть четырехбальная система оценки: «отлично» (5), «хорошо» (4), «удовлетворительно» (3), «неудовлетворительно» (2), десяти-балльная система или же стобалльная. Расширение шкалы оценок обеспечивает большую гибкость, эффективность и справедливость оценивания и сравнения знаний обучающихся, стимулирует их к обучению, позволяет вырабатывать действенные меры по совершенствованию образовательного процесса и повышению качества подготовки.

Дополнительно к существующей в национальном контексте традиционной оценке в рамках ^ Европейской системы переводных зачетных единиц — ECTS вводится понятие балльно-рейтинговой градации, которая предусматривает не абсолютное, а относительное выставление оценок. Рейтинг студента устанавливается в соответствии с достигнутыми им результатами обучения или в рамках модуля, или образовательной программы, или показателей успеваемости всего университета. Уровень тех или иных результатов определяет положение студента в рейтинговой шкале и документируется выставленной ему оценкой в соответствии с действующими в каждой стране правилами. Таким образом, статистические данные об успеваемости являются предпосылкой для балльно-рейтинговой системы оценивания.

Успевающие студенты распределяются по рейтинговой шкале следующим образом:

- A: студенты, имеющие наиболее высокие результаты - 10 %

- B: следующие за ними по успеваемости студенты - 25 %

- C: следующие за ними - 30 %

- D: следующие за ними - 25 %

- E: следующие за ними - 10 %

- Студенты, имеющие неудовлетворительные результаты, подпадают по градацию FX (плохо) либо F (очень плохо). Однако документальная фиксация неудовлетворительных результатов не является обязательной.

В некоторых вузах РФ применяется балльно-рейтинговая система, которая основывается на абсолютных значениях оценки успеваемости студентов и апробируется на ограниченном контингенте обучающихся. Параллельно в связи с использованием системы переводных зачетных единиц накапливается опыт применения относительной оценки успеваемости студентов.

^ ECTS Information Package/Course Catalogue

Информационный пакет/каталог курсов (ECTS)

Информационный пакет является одним из основных документов Европейской системы переводных зачетных единиц — ECTS. В каждом вузе, где используется ECTS, регулярно издается информационный пакет/каталог курсов на национальном и английском языках (или только на английском языке для программ, преподаваемых на английском языке). Информационный пакет размещают либо на веб-сайте вуза, или/и на бумажном носителе в виде одного или более буклетов. Информационный пакет/каталог курсов содержит три раздела: информация о вузе, информация о программах обучения, общая информация для студента. Каждый университет самостоятельно выбирает формат пакета и принимает решение относительно того, издавать ли его отдельным буклетом или же по частям.

Информация о вузе включает фактический адрес, академический календарь, руководство вуза, список предлагаемых программ обучения, правила приема, процедуры регистрации, наиболее важные правила внутреннего распорядка, а также координатора ECTS в вузе.

Информация о программах обучения включает общее описание (присваиваемые квалификации, требования при зачислении на курс, итоговая аттестация, система оценок знаний студентов, координатор ECTS на факультете), а также описание каждого курса в отдельности (шифр курса, срок обучения, число присваиваемых кредитов, программы учебных дисциплин, рекомендуемая литература, методические материалы, программы практик, список факультативных дисциплин и дисциплин по выбору, график учебного процесса, расположение учебных зданий и маршруты движения к ним, расписание занятий по семестрам, сведения о профессорско-преподавательском составе, тематика рефератов, курсовых работ, выпускных квалификационных работ, язык обучения).

Общая информация для студента включает: стоимость обучения, условия проживания, медицинская служба, вопросы страхования и финансовой поддержки, международные программы и языковые курсы, а также практическая информация для зарубежных студентов, обучающихся в рамках академической мобильности.

ECTS Transcript of Records

^ Копия документов (ECTS)

Копия документов является одним из основных элементов Европейской системы переводных зачетных единиц — ECTS.

Результаты учебы студентов за определенный период документируются и сохраняются копией в ECTS. В документы вносятся список пройденных курсов и модулей, число полученных национальных или местных кредитов (зачетных единиц), оценки, выставленные в данном учебном заведении, и, желательно, соответствующие им оценки ECTS. Документы отражают как количество выполненной работы, так и качество достигнутых результатов.

В случае передачи кредитов все выезжающие на учебу студенты получают копии документов дважды.

Сначала они выдаются в основном учебном заведении и отсылаются в учебное заведение страны пребывания студента. Документы содержат информацию о пройденных курсах, модулях и полученных результатах.

В конце обучения принимающий вуз другой страны выдает и посылает документы в отправившее студента учебное заведение. В документации в установленной форме отражается вся учебная деятельность студента.

Документ является основным инструментом академического признания.

^ Examination (exam)

Экзамен

Обычно формальное письменное или устное испытание, производимое на установленных этапах (например, в конце или в середине семестра, или другого установленного периода обучения), или в конце образовательной программы, раздела курса или модуля.

^ Learning time

Срок (время) обучения

Число часов, которое потребуется среднему студенту для достижения итогов обучения и получения кредитов по результатам контроля знаний.

^ Lecture

Лекция

Учебная деятельность преподавателя, направленная на объяснение учащимся новых тем или иных учебных материалов. Обычно предполагает участие одного преподавателя и большого числа студентов.

Module–

Модуль

Термином «модуль» часто заменяют понятие «раздел курса» в системах модульного обучения, программы которых содержат разделы одинакового объема (часто по 5-6 кредитов) или кратного этой единице объема. Модуль может быть содержательной составляющей образовательной программы, но может быть и независимым от этой программы разделом курса.

^ Non-referenced assessment

«относительный» контроль знаний

В такой схеме контроля, знания одного учащегося оцениваются по отношению к знаниям другого, как правило, внутри одного потока. Этот подход предполагает существование «нормального распределения» способностей студентов и результатов их обучения на каждом этапе контроля.

^ Optional course–

Курс по выбору (электив)

Раздел курса или модуль, который может быть выбран как часть учебной программы, но не является обязательным для всех студентов.

^ Recognition of periods of study abroad

Признание периодов обучения за рубежом

По правилам ECTS признание периодов обучения за рубежом требует, чтобы число кредитов, зачтенных студенту по результатам успешного освоения раздела курса/модуля в вузе, где он временно обучался по Соглашению об обучении, соответствовало бы тому же числу кредитов в университете, где он обучается постоянно.

^ Resit examination (exam)

Повторный экзамен

Студентам, не сдавшим экзамен (или не прошедшим иную аттестацию) в установленный срок может быть предложена возможность сдать повторный экзамен (пройти аттестацию) в более поздний срок.

^ Seminar

Семинар

Аудиторное занятие, проводимое под руководством преподавателя, имеющее целью углубленное изучение определенной темы и предполагающее надлежащую подготовку и активное участие учащихся. Обычно проводится одним преподавателем в небольшой группе студентов.

^ Student workload

Трудоемкость учебной работы студента

Измеренное в часах предполагаемое время, необходимое среднему студенту (данного цикла/уровня) для достижения установленных итогов обучения. Это время включает все предполагаемые для данного студента этапы учебной деятельности (например, лекции, семинары, практическая и самостоятельная работа, консультации, экзамены).

^ Study programme

Программа обучения

Согласованный набор разделов курсов или модулей, освоение которых необходимо для получения той или иной степени; определяется в терминах итогов обучения, достижение которых обуславливается накоплением установленного числа кредитов.

^ Thesis

Диссертация

Представленный по определенным правилам (формально) письменный отчет (доклад), основанный на независимой (оригинальной) научно-исследовательской/проектной работе; является необходимым условием получения степени (как правило, второго уровня или докторской). Другое название – диссертация (dissertation).

^ Transfer and accumulation of credits

Перезачет и накопление зачетных единиц / перезачет и накопление кредитов

Европейская система переводных зачетных единиц — ^ ECTS была введена в 1989 г. в рамках программы ERASMUS/SOCRATES и является единственной системой зачетных единиц/кредитов, которая успешно прошла испытания в европейских университетах.

Первоначально ^ ECTS являлась системой перезачета кредитов, она касалась студентов, обучающихся частично в вузах других стран, и связывалась, в основном, с признанием курсов и сроков обучения за границей при их возвращении домой. При этом признание кредитов должно быть гарантированным. В рамках одного вуза эти гарантии должны быть автоматическими. Между различными вузами автоматическое гарантирование признания кредитов должно быть обеспечено для студентов, обучающихся в рамках программы мобильности.

В настоящее время ECTS становится общеевропейской системой накопления переводных зачетных единиц и их перезачета. Накопление кредитов означает, что студент получит искомую степень (бакалавр, магистр) только в том случае, если он набрал определенное количество кредитов. Кредит представляет собой результат обучения и включает в себя набор компетенций (компетентностный подход). Поэтому необходимо, чтобы компетенции и квалификации, которые уже освоены студентом ранее, принимались во внимание, когда они встроены в новую программу обучения.

Подавляющее число вузов европейских стран приняли ECTS на законодательном уровне как систему перевода и накопления.

^ Процесс (в знач. «бизнес-процесс деятельности») – это ряд взаимосвязанных видов деятельности, преобразующих входы (исходные данные, материалы и т.д.) в выходы, полезные потребителю (продукты, данные на выходе и т.д.).

Технология – это (для целей настоящего Отчета) совокупность процедур и операций, являющихся частью одного из общих процессов управления образовательной деятельностью высшего учебного заведения и реализующих его цели (приводящих к запланированному результату).
^ IV. Введение
Процесс создания единой Европы, продиктованный экономической целесообразностью и возросшей мобильностью общества, неразрывно связан с развитием сотрудничества европейских стран в области высшего образования.

В современном обществе постоянно возрастает роль знаний, необходимых для укрепления его интеллектуального, культурного, социального и научно-технического потенциала. Эффективность и качество получения и распространения знаний определяются уровнем развития и близости национальных образовательных систем, в том числе высшего образования.

Болонский процесс направлен на повышение международного престижа и конкурентоспособности европейской системы высшего образования на основе создания единого образовательного пространства, основными признаками которого являются:

качество высшего образования, включающее качество содержания, фундаментальность, универсализацию и условия реализации образовательных программ, а также уровень профессиональной подготовленности выпускников;

мобильность обучающихся, преподавателей, исследователей в едином образовательном пространстве и свободное перемещение с трудоустройством выпускников на рынке труда;

многообразие и гибкость содержания и технологий реализации образовательных программ с учетом традиций, автономии и академических свобод вузов Европы;

открытость и доступность образования, обеспечиваемые мобильностью, взаимным открытием филиалов вузов в различных странах и введением технологий и организационных структур дистанционного обучения.

Основными инструментами, обеспечивающими признание документов об образовании в Европе, в Болонской декларации признаны внедрение единой системы зачетных единиц (т.н. кредитов по типу ECTS – европейской системы перезачета зачетных единиц трудоемкости) и переход к структуре бакалавр/магистр. Система кредитных единиц – это системный способ описания образовательных программ путем присвоения кредитных единиц ее компонентам (дисциплинам, курсам, и т.д.). Применительно к системе высшего профессионального образования определение кредита базируется на различных параметрах, таких как общая трудоемкость учебной работы студента, время контакта с преподавателем при освоении дисциплины учебного плана, результаты его обучения.


^ V. Основная часть


1. Анализ наилучших практик по применению систем оценки результатов и качества учебного процесса

Динамичные изменения социально-экономических отношений, задача развития конкурентных преимуществ России в современной мировой экономике требуют серьезной модернизации образования, превращения образования в гибкую саморазвивающуюся систему, адекватно отвечающую на вызовы времени и меняющиеся запросы общества.

В настоящее время активно реализуются широкомасштабные эксперименты по основным направлениям модернизации образования, в том числе по реализации комплекса мероприятий, обеспечивающих полномасштабное включение российской высшей школы в Болонский процесс.

Высшая школа расширяет свою сеть, осуществляет многоуровневую подготовку специалистов. Созданы условия для повышения степени диверсификации образования посредством расширения набора изучаемых дисциплин и образовательных программ.

В данном разделе мы остановимся на проблеме сохранения и развития традиций высшего профессионального образования в России с учетом зарубежного и российского опыта. Речь идет о том, что традиционно в советской и российской системах образования составной частью была научная составляющая, т.е. высшее образование рассматривалось как единство обучения, воспитания и приобщения к научно-исследовательской работе. Это было связано с тем, что традиционно в России специалистам присваивалась квалификация. Система квалификаций предусматривала узкую специализацию с учетом государственного распределения выпускников в плановом хозяйстве СССР. Сегодня нет планового хозяйства, нет системы государственного распределения, и поэтому требуется пересмотр статуса квалификации, что означает если не смену, то корректировку ориентиров высшего образования. При этом, безусловно, научная составляющая должна быть основой качества высшего образования.

1. Попытка привести российскую систему высшего образования в количественное соответствие с европейской приводит к проблеме общего объема учитываемого учебного времени. Дело в том, что российские образовательные стандарты предусматривают значительно большие временные затраты на подготовку студентов. Они изначально планируют значительно большее учебное время, необходимое для изучения дисциплины, а именно этот параметр лежит в основе кредитной системы (сравним: в Манчестерском университете (Великобритания) для подготовки бакалавра определено 3.630 часов учебного времени, а по российскому ГОС ВПО – от 7.000 до 7.500 по гуманитарным наукам. Это фактически почти в 2 раза больше).

2. Вторая проблема, тесно связанная с первой, - это соотношение аудиторной нагрузки и самостоятельной работы студентов. Практически во всех образовательных системах европейских стран самостоятельной работе студентов уделяется очень большое внимание. Это выражается в том, что на чтение литературы, подготовку письменных работ, научную работу и подготовку к экзаменам учебного времени отводится гораздо больше, чем на аудиторную нагрузку (лекции, семинары и т.п.). Поэтому необходимо при формировании рабочих, индивидуальных и типовых планов по системе зачетных единиц уравновесить эти основные составляющие учебного времени.

3. Третья проблема, которая находится в последние годы в центре внимания Российской высшей школы, - это соотношение преподаватель-студент или количество преподавателей в вузе и профессиональная подготовка ППС. Если исходить из того, что придется уменьшать аудиторную нагрузку, то предстоит и решать вопрос о некотором сокращении ППС. Соответственно, при решении данной проблемы, требуется учет профессиональной подготовки ППС.

4. Четвертая проблема – это адекватное методическое и информационное обеспечение учебного процесса. Очевидно, что для того, чтобы студент самостоятельно получал знания из источников, он должен получить к ним прямой и открытый доступ. Иными словами, вузовские библиотеки должны иметь в своих фондах большое и постоянно пополняющееся количество классической и современной литературы по преподаваемым дисциплинам, причем, сегодня достаточно ясно, что необходима и литература на иностранных языках. Это представляется важным непросто для того, чтобы обеспечить студента литературой, но и для того, чтобы учебные программы российских вузов были приняты ECTS, признаны этой системой адекватными европейским стандартам и, соответственно, адекватными должны быть и списки рекомендуемой студентам литературы. В настоящее время кардинальным образом российским вузам эту проблему решить достаточно трудно, поэтому представляется, что частичное решение этого вопроса должно быть связано с созданием баз данных, в которых должна быть, как минимум, обязательная литература и очевидно, что должен быть доступ студентов к компьютерам и глобальной сети Internet.

5. Пятая проблема связана с проверкой и оцениванием знаний студентов. Речь идет не просто о разных формах проверки и оценивания знаний студентов в российских и европейских вузах, но и об априорном (установленном) доверии вузов к оценкам друг друга. Например, когда европейские вузы в системе ECTS принимают решения о включении нового Университета в свою систему, то помимо представления учебных планов, описания видов учебной деятельности и времени, необходимого для освоения этого материала, вузу необходимо описать и способы проверки знаний. Таким образом, при формировании рабочих, индивидуальных и типовых планов по системе зачетных единиц, следует иметь в виду, что основной принцип проверки знаний студентов и оценивание их академических успехов будет следующим: все, за что студент получает оценку по курсу - он выполняет письменно. Причем оценка успеваемости студента по каждому курсу выставляется ему по результатам его письменных работ, которые он готовит в ходе изучения материала и итогового испытания по окончанию курса, т.е. на основе балльно-рейтинговой системы. Таким образом, академическое признание в Европе, в соответствии с унифицированной системой ECTS основывается на том, что академические успехи студентов могут быть проверены заинтересованными лицами или организациями в любое время.

Опыт реализации системы кредитов в РУДН показывает, что действия, обязанности и права ВУЗа при организации учебного процесса в системе зачетных единиц рекомендуется построить следующим образом.

1. Вуз организует учебный процесс таким образом, чтобы обеспечить каждому студенту максимально благоприятные условия для освоения всех дисциплин направления (специальности) и получения учащимся (по завершению обучения) академической квалификации в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, ГОС и др. нормативных документов.

2. Вуз обязан информировать всех абитуриентов и учащихся о правилах организации учебного процесса, но не обязан согласовывать с каждым учащимся в письменной форме общую схему и детали ведения учебного процесса.

3. Информация о правилах организации учебного процесса представляется в печатном виде на стендах объявлений отдела организации приема, всех факультетов, а также размещается на сайте и в учебном портале вуза.

4. При формировании индивидуальных планов вуз обязан предлагать студентам как выбор дисциплин, так и выбор высококвалифицированных преподавателей, ведущих эти дисциплины, с указанием должностей, ученых степеней и званий.

5. Вуз отвечает за все методическое обеспечение учебного процесса. В частности для каждого направления (специальности) на факультете должны быть подготовлены:

- программы (содержание образования) по каждой дисциплине (указывается трудоемкость в з.е.);

- материалы для аудиторной работы по каждой дисциплине: тексты лекций, планы семинарских занятий, мультимедийное сопровождение аудиторных занятий;

- материалы для самостоятельной работы студентов: наборы текстов домашних заданий, материалы самоконтроля по каждой дисциплине, типовые модели рефератов и курсовых работ, учебные электронные материалы в электронной библиотеке университета