Реферат: Методические рекомендации по обеспечению перехода органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления к предоставлению

Методические рекомендации
по обеспечению перехода органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
к предоставлению услуг на основе межведомственного взаимодействия

(Методика проектирования межведомственного взаимодействия
при предоставлении государственных и муниципальных услуг на уровне субъекта Российской Федерации)

Содержание

1 Введение 4

1.1 Нормативные правовые основы 4

1.2 Цель и задачи разработкиметодических рекомендаций, состав методических рекомендаций 4

1.3. Предмет проекта по организации межведомственного взаимодействия 5

2 Направления деятельности по обеспечению перехода на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных (муниципальных) услуг органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.Рекомендации по организационной структуре проекта 6

2.1 Направления деятельности по организации межведомственного взаимодействия 6

2.2 Организация проекта по переходу к предоставлению государственных (муниципальных) услуг на базе межведомственного взаимодействия 6

3 Определение сферы и проектирование межведомственного взаимодействия 9

3.1 Содержание этапов определения сферы и проектирования межведомственного взаимодействия 9

3.2 Общие вопросы организации обмена сведениями 11

3.3 Организация обмена сведений между РОИВом-поставщиком сведений иФОИВом – потребителем сведений, а также между субъектом Российской Федерации – поставщиком сведений и другим(и) субъектом(-ами) Российской Федерации – потребителем сведений 13

3.3.1 Первоочередные мероприятия по организации обмена сведений между РОИВом-поставщиком сведений и ФОИВом – потребителем сведений 14

3.3.2 Доработка ТКМВ по федеральной государственной услуге в части документов и состава сведений от субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления 15

3.4 Организация предоставления сведений от ФОИВов – поставщиков сведений РОИВам, ОМСУ– потребителям сведений 15

3.5 Организация предоставления сведений между РОИВ- поставщиками сведений и РОИВ – потребителями сведений; ОМСУ- поставщиками и сведений- ОМСУ - потребителям сведений. 18

3.6 Общие вопросы организации межведомственного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг 18

3.7 Организация предоставления сведений между РОИВами-поставщиками сведений ОМСУ – потребителями сведений 18

3.8 Организация предоставления сведений между ОМСУ- поставщиками сведений и РОИВами - потребителями сведений 19

4 Рекомендации по внесению изменений в законодательство субъекта Российской Федерации, муниципальные правовые акты в целях организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг органами власти субъекта Российской Федерации и предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления 21

4.1 Этап 1. Формирование Перечня нормативных правовых актов, подлежащих изменению (утверждению). 21

4.2 Этап 2. Анализ нормативных правовых актов, включенных в Перечень. 23

4.3 Этап 3. Подготовка предложений по внесению изменений по каждому нормативному правовому акту, включенному в перечень 29

4.4 Этап 4. Фиксация результатов разработки предложений 31

5 Рекомендации по обеспечению консультативной поддержки деятельности РОИВ и ОМСУ по переходу к межведомственному взаимодействию 33

5.1 Обучение 33

5.2 Поддержка по горячей линии 33

5.3 Прямое консультирование 33

ПРИЛОЖЕНИЕ А. Типовой план мероприятий субъекта Российской Федерации по переходу на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг 35

ПРИЛОЖЕНИЕ B. Таблица межведомственных и (или) межуровневых взаимодействий по государственным (муниципальным) услугам, предоставляемым органами власти (организациями) субъекта Российской Федерации (муниципального образования) 41

ПРИЛОЖЕНИЕ С. Рекомендации по заполнению форм ТКМВ (Инструкция для заполнения электронных форм ТКМВ) 45

Приложение D. Документы, предоставляемые исключительно заявителем (оригиналы и копии документов) 55

ПРИЛОЖЕНИЕ F. Предлагаемый вариант текстовой копии изменяемого акта 56



^ 1Введение 1.1Нормативные правовые основы
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее — Закон № 210-ФЗ).

Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. №697 «О системе межведомственного электронного взаимодействия».

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 654-р «О базовых государственных информационных ресурсах».
^ 1.2Цель и задачи разработкиметодических рекомендаций, состав методических рекомендаций
Целью разработки настоящих методических рекомендаций по обеспечению перехода органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации и органов местного самоуправленияк предоставлению услуг на основе межведомственного взаимодействия (далее- методические рекомендации) является определение:

системы мер, которые должны быть реализованы на региональном и муниципальном уровнях, для обеспечения выполнения требований Закона №210-ФЗ в части организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных (муниципальных) услуг органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

методических подходов, рекомендованных к применению;

типовых форм документов, на основе разработки и согласования которых рекомендуется выполнять мероприятия по организации межведомственного взаимодействия.


В рамках разработки методических рекомендаций решены следующие задачи:

Определен перечень и порядок действий по обеспечению перехода органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее – РОИВ), органов местного самоуправления (далее–ОМСУ), осуществляющих предоставление государственных (муниципальных) услуг, на межведомственное взаимодействие при предоставлении услуг (раздел 2 настоящих методических рекомендаций , приложение А).

Разработаны рекомендации по заполнению технологических карт межведомственного взаимодействия (далее — ТКМВ): документов, описывающих потребителей и поставщиков данных, формы и содержание межведомственного взаимодействия каждой государственной (муниципальной) услуги (раздел 3 настоящего документа, приложение С).

Разработаны методические рекомендации по внесению изменений в нормативные правовые акты с целью устранения правовых препятствий для перехода на межведомственное взаимодействие при предоставлениигосударственных (муниципальных) услуг (раздел 4 настоящих методических рекомендаций).

Целью разработки методических рекомендаций не является решение следующих задач: разработки методики аудита информационных систем, обеспечивающих электронное межведомственное взаимодействие, разработки методики подключения к СМЭВ информационных систем РОИВ и ОМСУ, создания и паспортизации сервисов СМЭВ, тестирования межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных (муниципальных) услуг. Указанные задачи решены или решаются в настоящее время в методических и иных документах, подготовленных Минкомсвязи России.

^ Предмет проекта по организации межведомственного взаимодействия
Работы проводятся в отношении государственных услуг, включенных Реестргосударственных услуг субъекта Российской Федерации (утверждается в соответствие со п.4 ст. 11 210-ФЗ).

Перед началом реализации проекта по организации межведомственного взаимодействия на региональном уровне необходимо провести работу по проверке полноты Реестра государственных услуг субъекта Российской Федерациис целью обеспечения учета в указанном Реестре всех государственных услуг, предоставляемых РОИВ. В случае выявления неучтенных государственных услуг, Реестр должен быть оперативно актуализирован.

Внимание! Требование пункта 1 статьи 7 210-ФЗ распространяются на государственные услуги, предоставляемые РОИВ. Требования, установленные в пункте 1 статьи 7 210-ФЗ могут применятся к услугам, оказываемым учреждениями, подведомственным региональным органам исполнительной власти в случае принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующего решения.


Работы проводятся в отношении муниципальных услуг, включенных Реестр муниципальных услуг.

Перед началом реализации проекта по организации межведомственного взаимодействия на муниципальном уровне необходимо провести работу по проверке полноты Реестра муниципальных с целью обеспечения учета в указанном Реестре всех муниципальных услуг, предоставляемых ОМСУ. В случае выявления неучтенных в Реестре муниципальных, Реестр должен быть оперативно актуализирован.

Внимание! Требование пункта 1 статьи 7 распространяются на муниципальные услуги, предоставляемые органами местного самоуправления.


При подготовке указанных Реестров целесообразно использовать проекты унифицированных перечней государственных услуг (функций) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных услуг (функций) органов местного самоуправления Российской Федерации для размещения в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций):http://ar.gov.ru/about/news/index.php?id_13=2031
2Направления деятельности по обеспечению перехода на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных (муниципальных) услуг органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.Рекомендации по организационной структуре проекта ^ 2.1Направления деятельности по организации межведомственного взаимодействия
Переход к предоставлению государственных (муниципальных) услуг на базе межведомственного взаимодействия включает в себя следующие направления работы:

Организация проекта по переходу к предоставлению государственных (муниципальных) услуг на базе межведомственного и (или) межуровневого информационного взаимодействия (далее – межведомственное взаимодействие).

Проектирование межведомственного взаимодействия (в том числе, на основе разработки ТКМВ).

Внесение изменений в нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в целях реализации проекта по предоставлению государственных (муниципальных) услуг на базе межведомственного взаимодействия.

Создание технологических условий для межведомственного взаимодействия.

Обеспечение юридической значимости межведомственного электронного взаимодействия.

Информационное и методическое сопровождение проекта по переходу к предоставлению государственных (муниципальных) услуг на базе межведомственного взаимодействия.

Типовой план субъекта Российской Федерации по методическому и правовому обеспечению перехода на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных (муниципальных) услуг приводится в Приложении А.

^ 2.2Организация проекта по переходу к предоставлению государственных (муниципальных) услуг на базе межведомственного взаимодействия
В целях организации работы по переходу к предоставлению государственных (муниципальных) услуг на базе межведомственного взаимодействия необходимо:

Сформировать коллегиальный орган в форме региональной комиссии1 или рабочей группы, на которой будет проводится одобрение региональных ТКМВ (например, Координационная рабочая группа по реализации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг). Указанный коллегиальный орган должен являться аналогом федеральной Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг при Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления Российской Федерации. (Ее создание продиктовано необходимостью разрешения возникающих в ходе согласования межведомственного взаимодействия разногласий.) В связи с этим, руководителем комиссии целесообразно назначить первого заместителя высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Сформировать организационную основу выполнения работ, которая позволит максимально автономно формировать, анализировать и дорабатывать ТКМВ, а также иные документы, которые должны быть разработаны в ходе проекта.

Для этого необходимо исходить из следующей ролевой структуры проекта:

^ Куратор проекта. В роли куратора проекта должен выступать первый заместитель высшего должностного лица субъекта Российской Федерации - руководитель коллегиального органа по снятию разногласий, возникающих в ходе реализации проекта.

^ Методолог и эксперт проекта. В задачи методолога и эксперта проекта входит разработка ключевых документов проекта, а также проведение экспертизы ТКМВ. Функции методолога и эксперта проекта целесообразно возложить на РОИВ, ответственный реализацию мероприятий административной реформы в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании).

^ Участник проекта. Участниками проекта являютсяРОИВы, ОМСУ, подведомственные организации, предоставляющие государственные (муниципальные) услуги, либо участвующие в их предоставлении. Участники могут быть как поставщиками данных (информации), необходимой для предоставления государственных (муниципальных) услуг, так и потребителями данных(информации).

В каждом органе исполнительной власти, ОМСУ, предоставляющем государственные (муниципальные) услуги, включающие межведомственное взаимодействие, необходимо определить должностное лицо, которое несет персональную ответственность за результаты разработки и согласования технологических карт межведомственного взаимодействия.

^ Технолог проекта. Технологом проекта является РОИВ, ответственный за формирование региональной системы межведомственного электронного взаимодействия в субъекте Российской Федерации (далее -РСМЭВ).

Технолог проекта отвечает за создание технологических условий для межведомственного взаимодействия, в том числе, обеспечивает:

интеграцию РСМЭВ и Единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

надлежащее функционирование РСМЭВ, системы исполнения регламентов);

создание и надлежащее функционирование системы обеспечения юридической значимости межведомственного электронного взаимодействия.;

проведение экспертизы составов сведений запросов и ответов, с точки зрения реализации электронных сервисов;

координацию работы РОИВ в части разработки, регистрации и поддержании в постоянной эксплуатации электронных сервисов соответствующих РОИВ.
^ 3Определение сферы и проектирование межведомственного взаимодействия 3.1Содержание этапов определения сферы и проектирования межведомственного взаимодействия
Проектирование межведомственного взаимодействия выполняется в два этапа.

Целью первого этапа (определение сферы межведомственного взаимодействия) является формирование по каждой государственной (муниципальной) услуге полных перечней документов, предоставляемых заявителями, и последующее разбиение полных перечней документов на две категории:

Документов, предоставляемых заявителями (т.н. лично предоставляемых документов), документов, являющихся результатами предоставления необходимых и обязательных услуг, а также документов, которые не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1Закона № 210-ФЗгосударственных (муниципальных) услуг.

Документов, информация из которых в силу требований Закона № 210-ФЗ должна предоставляться в рамках межведомственного взаимодействия.

Перечень т.н. «лично предоставляемых документов» установлен в п.4. ст.7 Закона № 210-ФЗ и приведен в настоящих методических рекомендациях в Приложении D.

Перечень документов - результатов оказания государственных (муниципальных) услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления РОИВами государственных услуг (муниципальных услуг) устанавливается субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием), в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 210-ФЗ.

Перечень документов - результатов оказания услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления ОМСУ муниципальных услуг, устанавливается нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, в соответствии с требованиями пункта 3 части 1 статьи 9 Закона № 210-ФЗ.

Информационным источником реализации первого этапа работы является Федеральный закон от 1 июля 2011 № 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», далее – Закон № 169-ФЗ).

Для выполнения первого этапа необходимо:

Составить полные перечни документов по государственным (муниципальным) услугам. Для этого Участники проекта направляют в адрес Методолога проекта перечни документов с целью составления единого консолидированного перечня всех необходимых документов.

На основе перечня лично предоставляемых документов, а также документов, являющихся результатами оказания необходимых и обязательных услуг, следует выделить перечень документов, предоставление которых должно обеспечиваться в рамках межведомственного взаимодействия.

По группе документов, предоставление которых должно обеспечиваться в режиме межведомственного взаимодействия, необходимо установить источник – орган исполнительной власти, подведомственную организацию, которая уполномочена в области предоставления указанного документа.

^ При выполнении работ первого этапа необходимо учитывать положения Закона№ 169-ФЗ.

Для формализации результатов проведенной работы целесообразно использовать Таблицу межведомственных взаимодействий по государственным (муниципальным) услугам, предоставляемым РОИВ по форме, приведенной в Приложении B.

Целью второго этапа работы (проектирование межведомственного взаимодействия) является определение состава и структуры данных, передаваемых между органами в рамках межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных (муниципальных) услуг, определение и согласование порядка направления запроса и предоставления документов (сведений) и ответа на запрос.

Результаты второго этапа являются основой для реализации последующих этапов реализации методики:

Внесение изменений в нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в целях реализации проекта по предоставлению государственных (муниципальных) услуг на базе межведомственного взаимодействия.

Создание технологических условий для межведомственного взаимодействия.

Обеспечение юридической значимости межведомственного электронного взаимодействия.

Организация работы по обеспечению межведомственного взаимодействия на этапе проектирования межведомственного взаимодействия может быть различной в зависимости от направлений межведомственного взаимодействия.

Выделяются следующие направления межведомственного взаимодействия (Таблица 1).


Таблица 1. Направления межведомственного взаимодействия

№ п.п.

Уровень органа власти, оказывающего государственную (муниципальную) услугу (потребитель данных – источник запроса)

Уровень органа власти, предоставляющего необходимую информацию (поставщик данных – источник ответа)



ФОИВ

РОИВ



Субъект Российской Федерации (муниципальное образование одного субъекта)

Субъект Российской Федерации (муниципальное образование другого субъекта)



РОИВ

ФОИВ



РОИВ

РОИВ



РОИВ

ОМСУ



ОМСУ

ФОИВ



ОМСУ

РОИВ



ОМСУ муниципального образования

ОМСУ того же муниципального образования


В разделе 3.2. рассматриваются общие вопросы проектирования межведомственного взаимодействия, в разделах 3.3.-3.7. рассматриваются особенности проектирования межведомственного взаимодействия в зависимости от направления межведомственного взаимодействия (Таблица 1).
^ 3.2Общие вопросы организации обмена сведениями
Организация получения сведений осуществляется на основе Рекомендаций по заполнению ТКМВ (Приложение С).

ТКМВ содержит описание порядка предоставления государственной (муниципальной) услуги, сведений о составе документов, необходимых для предоставления государственной (муниципальной) услуги, сведений о поставщиках и потребителях данных, формах и содержании межведомственного взаимодействия в рамках предоставления государственной (муниципальной) услуги. ТКМВ подлежит согласованию со всеми поставщиками и потребителями данных, обеспечивающими предоставление документов, подлежащих получению по каналам межведомственного взаимодействия.

Методика подготовки и согласования ТКМВ включает в себя2:

Набор форм для внесения сведений о порядке предоставления государственной (муниципальной) услуги (составе документов, необходимых для предоставления услуги);

Набор форм для внесения сведений о контрагентах, формах и содержании межведомственного взаимодействия в рамках предоставления государственной (муниципальной) услуги;

Набор инструкций по заполнению форм;

Рекомендации по оптимизации процедуры предоставления государственной (муниципальной) услуги;

Описание порядка согласования ТКМВ.

Рекомендуется следующее распределение ролей по подготовке ТКМВ:

Участник проекта: разработка ТКМВ.

Методолог проекта: экспертиза ТКМВ.

Коллегиальный орган: одобрение ТКМВ.


Разработка ТКМВучастником проекта (потребителем данных) производится при соблюдении следующих условий:

а) должностные лица органа, ответственного за предоставление описываемой в ТКМВ услуги (потребитель данных), устанавливают перечень документов, необходимых для предоставления государственной (муниципальной) услуги согласно действующим нормативным правовым актам всех уровней (вкладка А1. Описание услуги). Результатом является общий перечень документов, которые на текущий момент требуются для предоставления государственной (муниципальной) услуги по всем возможным сценариям (подуслугам) обращения заявителей (вкладка А2.Описание подуслуги);

б) для всех документов уточняются источники их предоставления (откуда на данный момент получается документ или куда необходимо обратиться заявителю, чтобы получить этот документ). При наличии множества источников перечисляются все возможные (известные специалисту органа) источники получения документа или сведений о нем. Обязательно указание типа органа - ФОИВ, РОИВ, ОМСУ;

в) для всех документов фиксируется нормативно установленная и фактически требуемая форма предоставления документа или иные условия его предоставления (например, нотариальное заверение, только оригинал, количество экземпляров, «срок» издания документа и т.д.);

г) оценивается возможность (необходимость) получения каждого из описываемых документов в рамках межведомственного взаимодействия.

При этом специалисты должны учитывать следующие критерии отнесения документа к получаемым в рамках межведомственного взаимодействия:

документ не включен в перечень т.н. лично предоставляемых документов (см. Приложение D),

документ (его копия, сведения, содержащиеся в нем) должен находиться в распоряжении ФОИВ, РОИВ, ОМСУ либо организации, подведомственной таким органам (документы, выдаваемые организациями частной формы собственности, предоставляются непосредственно заявителем);

документ не является результатом предоставления заявителю необходимой и обязательной услуги, которая включена в перечень таких услуг, утвержденный актом ОМСУ или органа власти субъекта Российской Федерации.


^ Экспертиза ТКМВ методологом проекта:

При проведении экспертизы учитываются:

1) требования к документам в нормативных правовых актах , регулирующих предоставление государственной (муниципальной) услуги, соотношение с иными нормативными правовыми актами (по степени юридической силы);

2) соблюдение требований Закона №210-ФЗ;

3) перечень документов, исключенных для предоставления в рамках межведомственного взаимодействия.

Методолог оценивает представленные ТКМВ в части перечня документов на предмет наличия требования избыточных документов; наличия требований к оформлению документов. При установлении правильности (правомерности) истребования документа проверяется, отнесен (не отнесен) документ к запрашиваемым в рамках межведомственного взаимодействия и на каком основании.

При установлении неправомерного отнесения (исключения) документа из перечня запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия документов методолог оформляет мотивированные замечания в письменной форме и направляет их в установленном порядке участнику проекта (потребителю данных) для учета замечаний.

Помимо указанных параметров, экспертиза ТКМВ проводится по следующим направлениям:

правильности отнесения документов к документам, предоставляемым в рамках межведомственного взаимодействия;

контроль изменений в нормативные правовые акты;

контроль изменений в административные регламенты.

^ Одобрение проекта ТКМВ коллегиальным органом

После согласования проекта ТКМВ с поставщиками сведений (поставщик сведений обязан согласовать проект ТКМВ в части сведений, которые необходимы от него; процедура согласования не может длиться более трех рабочих дней с момента поступления проекта ТКМВ от Потребителя сведений) Потребитель сведений выносит проект ТКМВ на заседание коллегиального органа.

В случае, если состав сведений, необходимый от Поставщика сведений, не согласован, проект ТКМВ выносится с разногласиями.

К проекту ТКМВ на заседание прилагается:

Экспертное заключение Методолога проекта.

Экспертное заключение Технолога проекта.

Заседания коллегиального органа предлагается проводить еженедельно до момента согласования всех ТКМВ по услугам, требующим межведомственного взаимодействия.

3.3Организация обмена сведений между РОИВом-поставщиком сведений иФОИВом – потребителем сведений, а также между субъектом Российской Федерации – поставщиком сведений и другим(и) субъектом(-ами) Российской Федерации – потребителем сведений ^ 3.3.1Первоочередные мероприятия по организации обмена сведений между РОИВом-поставщиком сведений и ФОИВом – потребителем сведений
В целях организации работ по предоставлению сведений, содержащихся в распоряжении органов исполнительной власти, организаций субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, муниципальных организаций, будут реализованы следующие мероприятия:

На федеральном уровне формируется перечень документов, источником которых являются РОИВы, организации субъектов Российской Федерации, а также ОМСУ, муниципальные организации, которые необходимы для предоставления государственных услуг ФОИВами, а также государственных (муниципальных) услуг других субъектов Российской Федерации (муниципальных образований других субъектов Российской Федерации).

По каждому документу будут определены сведения, которые необходимы для предоставления в составе соответствующего документа. В силу разного наименования документов в различных субъектах Российской Федерации, в перечне будет использоваться обобщенная формулировка «документ, подтверждающий сведения о…».

Указанный перечень документов планируется утвердить на заседании Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления внедрению информационных технологий.

Далее перечень документов и состав сведений по указанным документам размещаются на портале методической поддержки реализации www.210fz.ru, для сбора предложений от субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в части:

- возможностей предоставления запрашиваемых документов;

- дополнения перечней документов и сведений, источником которых являются РОИВы, ОМСУ, необходимых для предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти, государственных (муниципальных) услуг другими субъектами Российской Федерации.

По итогам сбора и учета предложений Минэкономразвития России формирует проект акта Правительства Российской Федерации «О перечне документов и сведений, источником которых являются органы исполнительной власти (организации) субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, муниципальные организации, необходимые для предоставления федеральных государственных услуг, а также государственных (муниципальных) услуг других субъектов Российской Федерации ».

В распорядительной части указанного акта Правительства Российской Федерации субъектам Российской Федерации дается указание провести разработку, тестирование и ввод в эксплуатацию электронных сервисов, в целях предоставления сведений, необходимых для федеральных государственных услуг.

В основной части указанного акта Правительства Российской Федерации устанавливается:

- перечень документов, поставщиком которых являются РОИВы, ОМСУ, которые необходимы:

а) для федеральных услуг,

б) для услуг других субъектов Российской Федерации (в формулировке «документ, подтверждающий сведения о…»);

- перечень по каждому документу устанавливается ФОИВ, уполномоченный на регулирование отношений, возникающих в части состава сведений и форматов их предоставления по каждому из видов сведений.

Перечень необходимых сведений, в разрезе каждого требуемого от регионального / муниципального поставщика документа;

- требования к порядку ведения базовых информационных ресурсов.

Требования к порядку ведения региональных информационных ресурсов, обеспечивающих предоставление сведений, источником которых являются органы исполнительной власти (организации) субъектов Российской Федерации, ОМСУ, муниципальные организации, необходимых для предоставления федеральных государственных услуг, а также государственных (муниципальных) услуг других субъектов РФ».
^ 3.3.2Доработка ТКМВ по федеральной государственной услуге в части документов и состава сведений от субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
Если выявлено, что для предоставления федеральной государственной услуги необходим документ от ФОИВ, внесение изменений в ТКМВ производится в порядке, установленном для ее разработки и одобрения.

Если выявлено, что для предоставления услуги необходим документ от РОИВ, ОМСУ, указанный документ приводится в ТКМВ (заполняются и иные таблицы ТКМВ), ТКМВ направляется в Аппарат Правительства Российской Федерации. Аппарат Правительства Российской Федерации направляет ТКМВ в адрес Минэкономразвития России, Минкомсвязи России на экспертизу.

При доработке ТКМВ, ФОИВам необходимо руководствоваться перечнем документов и сведений, источником которых являются РОИВ И ОМСУ, одобренным на заседании Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления.

После получения положительной экспертизы соответствующая ТКМВ одобряется на заседании Подкомиссии.

Внимание!!!! С регионами и муниципальными образованиями, согласование ТКМВ в таком случае НЕ проводится.
^ 3.4Организация предоставления сведений от ФОИВов – поставщиков сведений РОИВам, ОМСУ– потребителям сведений
Состав сведений, которые должны быть предоставлены от ФОИВов в адрес РОИВов, ОМСУ (требования к ответу), а также состав сведений, которые должны быть предоставлены РОИВами, ОМСУ, задаются на основе следующей модели.

^ На первом этапе Потребитель данных (РОИВ и (или) ОМСУ) определяет перечень документов и состав содержащихся в них сведений, необходимых от ФОИВ. Требования к документам, поставщиком которых является ФОИВ, необходимым для предоставления муниципальных услуг, выявляет и обобщает Методолог проекта на региональном уровне.

^ На втором этапе РОИВ при формировании ТКМВ проводит анализ одобренных технологических карт межведомственного взаимодействия, размещенных на портале www.210fz.ru., а также информации об электронных сервисах, размещенных на технологическом портале СМЭВ по адресу: http://smev.gosuslugi.ru

В случае, если требования к документу, а также состав сведений, необходимых РОИВу, уже описаны в одобренной Подкомиссией ТКМВ, используются данные из утвержденной ТКМВ (информации об электронном сервисе). ТКМВ в этой части на согласование с ФОИВами НЕ направляется.

В случае, если по документам (сведениям), которые необходимы для предоставления государственных (муниципальных) услуг, в Единой системе межведомственного электронного взаимодействия обеспечена работа соответствующего электронного сервиса ФОИВа, РОИВ инициирует подключение к указанному электронному сервису. Для этого РОИВ обращается к региональному оператору инфраструктуры электронного правительства с соответствующим запросом.

В случае необходимости РОИВ направляет предложения по дополнению состава сведений в адрес соответствующего ФОИВа (центральный аппарат) и Минэкономразвития России (ведет реестр предложений и обеспечивает их публикацию на портале методической поддержки www.210fz.ru). Предложения направляются за подписью Куратора проекта.


Если содержание документа, а также состав сведений не установлен ни в одной из одобренных ТКМВ, потребитель данных согласования документов (сведений), поставщиком которых является ФОИВ, подготавливает следующие таблицы из ТКМВ: А.0, А.1.1, А.1.2, А.1.3, а так же таблицы А.4.1.m, А.4.2.m, А.5.1.m, А.5.2.m в части данных, поставщиком которых является ФОИВ (далее – ТКМВ в части документа (сведений), необходимых от ФОИВ). Указанные таблицы из ТКМВ необходимо направить в адрес соответствующего ФОИВа (центральный аппарат), а также в адрес Минэкономразвития России.

Обращаем внимание, что в адрес соответствующего ФОИВа направляются только те разделы ТКМВ, которые указаны в настоящем абзаце (ТКМВ в части документа (сведений), необходимых от ФОИВ), полная ТКМВ в адрес ФОИВа НЕ направляется.

^ На третьем этапе ФОИВ рассматривает первую поступившую в его адрес ТКМВ от РОИВа-потребителя сведений. Минэкономразвития России в течение трех рабочих дней обеспечивает публикацию первой поступившей ТКМВ в части данных, поставщиком которых является ФОИВ, на портале http://www.210fz.ru.

Перед публикацией проводится предварительное урегулирование возможных разногласий между ФОИВом и РОИВом, направившим ТКМВ в части данных, поставщиком которых является соответствующий ФОИВ.

После публикации соответствующий ФОИВ осуществляет сбор предложений от регионов и муниципалитетов (в течение 12 рабочих дней с момента публикации ТКМВ в части сведений, необходимых от ФОИВ), а также обобщение указанных предложений (в течение пяти рабочих дней с момента окончания сбора предложений, поступивших от субъектов Российской Федерации).

^ На четвертом этапе ФОИВ в течен