Реферат: Методические рекомендации

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

МЧС РОССИИ по Удмуртской Республике


МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ


органам местного самоуправления по реализации Федеральных законов

от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в области обеспечения пожарной безопасности.


г. Ижевск


2011 год



1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.


Ежегодно на территории Удмуртской Республики происходит порядка 1,5 тыс. пожаров, на которых погибают более 150 и получают травмы свыше 190 человек, в том числе дети. Ущерб, причиненный пожарами жителям и экономике республики в год, превышает 60 млн. рублей. В большинстве случаев пожары приводят к трудно восполнимым потерям. Если учесть, что потери от пожаров - это не только повреждение имущества, но и расходы на восстановление пострадавших объектов, недополученные доходы в обычных условиях функционирования объектов, затраты на возмещение вреда, нанесенного жизни и здоровью людей, то полные потери от пожаров во много раз превышают указанную сумму. Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации являются одним из факторов, негативно влияющих на состояние экономики и в целом дестабилизирующих социально-экономическую обстановку.

По статистическим данным ежегодно более 60 % пожаров происходит в сельских населенных пунктах, из которых более 80 % приходится на жилой сектор. Основными причинами пожаров являются: неосторожное обращение с огнем, нарушения правил монтажа и эксплуатации электрооборудования и печного отопления.

С 1 января 2006 года полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, предусматривающие реализацию принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, возложены на органы местного самоуправления муниципальных поселений и городских округов.

Проведенные органами государственного пожарного надзора в 2009-2010 г.г. проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства о пожарной безопасности показывают, что многие руководители муниципальных образований не достаточно представляют формы и методы работы по реализации полномочий, не в полном объеме осуществляют мероприятия по предупреждению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, организации тушения пожаров, разработке нормативно-правовых документов ограничиваясь, как правило, принятием только организационно-распорядительных документов. По итогам проверок в 2010 году, за ненадлежащее исполнение законодательства, 42 муниципальных поселения привлечены к административной ответственности.

Настоящие Методические рекомендации разработаны на основании Федеральных законов от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», от 4 декабря 2006 г. №200-ФЗ «Лесной кодекс Российской Федерации», распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 28.02.2011 №132-р «Об охране лесов от пожаров и защите их от вредных организмов в 2011 году», обобщения результатов мероприятий по контролю муниципальных образований, в целях эффективного решения вопросов местного значения и оказания методической помощи органам местного самоуправления в работе по обеспечению пожарной безопасности.


2. НОРМАТИВНАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
^ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

Перечень полномочий органов местного самоуправления для каждого из типов муниципальных образований (поселение, муниципальный район, городской округ), определен статьями 14 - 18 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, статьями 11.1, 13, 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральный закон от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статьей 84 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. №200-ФЗ «Лесной кодекс Российской Федерации».

В соответствии с п.9 статьи 14, п. 8.1 статьи14.1, п. 10 статьи 16, п. 8.1 статьи 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения в области обеспечения пожарной безопасности относится:

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

- создание муниципальной пожарной охраны в границах населенных пунктов поселения;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

- создание муниципальной пожарной охраны в границах городского округа.


В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и ст. 84 Федерального закона от 04.12.2006 № 200 «Лесной кодекс Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности;

организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах (предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной безопасности в лесах и лесных пожаров, разработка и утверждение планов тушения лесных пожаров), иные меры пожарной безопасности в лесах муниципальной собственности;

разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.


Статья 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Муниципальная пожарная охрана

Муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований.

Цель, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления.


^ Статья 13 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Добровольная пожарная охрана

Добровольная пожарная охрана - форма участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности.

Добровольный пожарный - гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров.

Участие в добровольной пожарной охране является формой социально значимых работ, устанавливаемых органами местного самоуправления поселений и городских округов, в том числе вне границ населенных пунктов (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ).


^ НОРМАТИВНЫЕ-ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ В ОБЛАСТИ

ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ


Для реализации полномочий в области пожарной безопасности с целью обеспечения выполнения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов (кроме муниципального района) необходимо принять правовые акты (приложение 1), организационно распорядительные документы органов местного самоуправления по вопросам:

- создания условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

- организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов;

- организации обучения населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности;

- об утверждении перечня первичных средств пожаротушения для индивидуальных жилых домов;

- об организации пожарно-профилактической работы в жилом секторе и на объектах с массовым пребыванием людей;

- о порядке установления, в случае повышения пожарной опасности, особого противопожарного режима в местах летнего отдыха детей;

- об обеспечении требований пожарной безопасности в период уборки урожая и заготовки кормов;

- о мерах по предупреждению и тушению пожаров в населенных пунктах, на объектах сельского хозяйства и предупреждения гибели людей от пожаров;

- о создании и организации деятельности муниципальной и добровольной пожарной охраны, порядок ее взаимодействия с другими видами пожарной охраны;

- об определении формы социально значимых работ при участии граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности;

- об организации общественного контроля за обеспечением пожарной безопасности.


^ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ


Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения. (Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности предусматривает:

- муниципальное правовое регулирование вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения в области пожарной безопасности;

- разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований и объектов муниципальной собственности, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы и программы развития территории (в том числе организация и осуществление мер по защите от пожаров лесных массивов и торфяников, создание условий и проведение мероприятий по тушению лесных и торфяных пожаров, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, организация работ по содержанию в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, составление перспективных программ строительства пожарных депо, обеспечение пожарной безопасности жилого муниципального фонда и нежилых помещений);

- разработка, утверждение и исполнение соответствующих бюджетов в части расходов на пожарную безопасность (в том числе, на содержание муниципальной и добровольной пожарной охраны, закупку пожарно-технической продукции, разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- создание, реорганизация и ликвидация подразделений муниципальной пожарной охраны, установление численности этих подразделений и контроль за ее деятельностью;

- установление порядка привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования;

- осуществление контроля за состоянием пожарной безопасности на соответствующих территориях, установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, установление на время его действия дополнительных требований пожарной безопасности, согласованных с противопожарной службой субъекта Российской Федерации;

- осуществление контроля за градостроительной деятельностью, соблюдением требований пожарной безопасности при планировке и застройке территорий поселения;

- муниципальное дорожное строительство, содержание дорог местного значения в границах поселения и обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

- телефонизация поселений;

- организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

- определение порядка и осуществление информирования население о принятых органами местного самоуправления решениях по обеспечению пожарной безопасности;

- осуществление социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе участия населения в борьбе с пожарами;

- осуществление мер по правовой и социальной защите работников муниципальной пожарной охраны и членов их семей;

- организация тушения пожаров в границах городских и сельских поселений, городских округов и муниципальных районов, а также организаций, находящихся в муниципальной собственности, в том числе разработка и утверждение планов привлечения сил и средств для тушения пожаров;

- утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке создаются объектовые подразделения муниципальной пожарной охраны;

- установление формы одежды и знаков отличия для работников муниципальной пожарной охраны;

- размещение муниципального заказа на обеспечение пожарной безопасности;

- организация муниципального контроля за соответствием жилых зданий, находящихся в муниципальной собственности, требованиям пожарной безопасности;

- создание условий для прохождения гражданами альтернативной гражданской службы в подразделениях муниципальной пожарной охраны.

- обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.


^ 3. ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

К НАСЕЛЕННЫМ ПУНКТАМ


Требования пожарной безопасности к населенным пунктам определены Федеральным законом № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Строительными нормами и правилами «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (СНиП 2.07.01-89), Строительными нормами и правилами «Здания жилые многоквартирные» (СНиП 31-01-2003), Строительными нормами и правилами «Дома жилые одноквартирные» (СНиП 31-02-2001), Строительными нормами и правилами «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (СНиП 2.04.02-84*), Строительными нормами и правилами «Отопление, вентиляция, кондиционирование» (СНиП 41-01-2003), Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 №645), Постановление Правительства Удмуртской Республики от 08 ноября 2010 года №338 «Об утверждении положения о порядке проведения противопожарной пропаганды и обучения населения Удмуртской Республики мерам пожарной безопасности» и другими нормативными документами в области пожарной безопасности.

Согласно п. 11 ППБ 01-03 в соответствии с Федеральным законом “О пожарной безопасности” федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции:

реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях;

создают и содержат в соответствии с установленными нормами органов управления и подразделений пожарной охраны, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов;

оказывают необходимую помощь пожарной охране при выполнении возложенных на нее задач;

создают условия для привлечения населения к работам по предупреждению и тушению пожаров;

организуют проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;

принимают в муниципальную собственность имущество пожарной охраны при отказе собственника указанного имущества от его содержания и используют указанное имущество по его прямому назначению;

обеспечивают необходимые условия для успешной деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны;

организуют осуществление мер пожарной безопасности в лесах находящихся в муниципальной собственности.


^ 3.1. Общие требования.

3.1.1 Противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных массивов должны быть не менее 50 метров, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой до лесных массивов – не менее 15 метров. (ч.15 ст. 69 ФЗ-№123 от 22.07.2008 г. «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности»).

3.1.2. Строительство домов осуществляется на безопасных расстояниях (противопожарных разрывах), определяемых в соответствии с таблицей 11 ФЗ-№123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Кроме этого при строительстве частных жилых домов необходимо руководствоваться СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные».

3.1.3. Территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п. (Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03) – далее ППБ п. 21).

3.1.4. Противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями, штабелями леса, пиломатериалов, других материалов и оборудования не разрешается использовать под складирование материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений (ППБ п.22).

3.1.5. Дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.

О закрытии дорог или проездов для их ремонта или по другим причинам, препятствующим проезду пожарных машин, необходимо немедленно сообщать в подразделения пожарной охраны.

На период закрытия дорог в соответствующих местах должны быть установлены указатели направления объезда или устроены переезды через ремонтируемые участки и подъезды к водоисточникам (ППБ п. 23).

3.1.6. Временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 м (кроме случаев, когда по другим нормам требуются иные противопожарные расстояния) или у противопожарных стен (ППБ п.24).

3.1.7. Не разрешается курение на территории и в помещениях складов и баз, хлебоприемных пунктов, объектов торговли, добычи, переработки и хранения ЛВЖ, ГЖ и горючих газов (далее - ГГ), производств всех видов взрывчатых веществ, взрывопожароопасных и пожароопасных участков, а также в не отведенных для курения местах иных организаций, в детских дошкольных и школьных учреждениях, в злаковых массивах (ППБ п.25).

3.1.8. Разведение костров, сжигание отходов и тары не разрешается в пределах установленных нормами проектирования противопожарных расстояний, но не ближе 50 м до зданий и сооружений. Сжигание отходов и тары в специально отведенных для этих целей местах должно производиться под контролем обслуживающего персонала (ППБ п.26).

3.1.9. Территории населенных пунктов и организаций должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения. Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения должны быть обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности “Не загромождать”.

Сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности должны соответствовать требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (ГОСТ Р 12.2.143-2010 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные») (ППБ п.27).

3.1.10. Переезды и переходы через внутриобъектовые железнодорожные пути должны быть свободны для проезда пожарных автомобилей. Количество переездов через пути должно быть не менее двух (ППБ п.28).

3.1.11. На территориях жилых домов, дачных и садовых поселков, общественных и гражданских зданий не разрешается оставлять на открытых площадках и во дворах тару (емкости, канистры и т. п.) с ЛВЖ и ГЖ, а также баллоны со сжатыми и сжиженными газами (ППБ п.29).

3.1.12. Сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 – прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 – не менее двух прицепных пожарных мотопомп.

Дома отдыха и другие оздоровительные учреждения, расположенные в сельской местности, должны быть обеспечены пожарной техникой и пожарно-техническим вооружением в соответствии с решениями, утверждаемыми органами местного самоуправления в установленном порядке (ППБ п.31).

3.1.13. На территориях населенных пунктов и организаций не разрешается устраивать свалки горючих отходов (ППБ п.32).

3.1.14. Для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос шириной не менее 5 метров, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие) (ППБ п. 112).

3.1.15. В сельской местности на стенах индивидуальных жилых домов (калитках или воротах домовладений) должны вывешиваться таблички с изображением инвентаря, с которым жильцы этих домов обязаны являться на тушение пожара. (рекомендовано ГПН)

У каждого жилого строения устанавливать емкость (бочку) с водой вместимостью не менее 200 л. Указанные строения должны иметь приставную лестницу, достигающую крыши, а на кровле – лестницу, доводящую до конька крыши (ППБ п. 113).

3.1.16. На территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны (ППБ п. 114).

3.1.17. Возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований противопожарных правил, нормативов (ППБ п. 115).

Выполнить мероприятия по обозначению на жилых домах наименований улиц, номеров домов.

3.1.18. В летний период в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения в сельских населенных пунктах и предприятиях, дачных поселках, садовых участках по решению органов исполнительной власти, местного самоуправления разведение костров, проведение пожароопасных работ на определенных участках, топка печей, кухонных очагов и котельных установок, работающих на твердом топливе, может временно приостанавливаться.

В этих случаях необходимо организовать силами местного населения и членов добровольных пожарных формирований патрулирование населенных пунктов с первичными средствами пожаротушения (ведро с водой, огнетушитель, лопата), а также подготовку для возможного использования имеющейся водовозной и землеройной техники, провести соответствующую разъяснительную работу о мерах пожарной безопасности и действиях в случае пожара (ППБ п. 116).

3.1.23. В весенне-летний пожароопасный период необходимо при пожарном депо в помощь членам добровольной пожарной дружины (пожарно-сторожевой охраны) организовывать дежурство граждан и работников предприятий, расположенных в населенном пункте (ППБ п. 117).

3.1.24. Заключить договора с руководителями предприятий, имеющих ведомственную пожарную охрану, для привлечения сил и средств на тушение пожаров в населенных пунктах.

3.1.25. Населенные пункты и отдельно расположенные объекты должны быть обеспечены исправной телефонной или радиосвязью для сообщения о пожаре в пожарную охрану. Не разрешается переводить линии связи “01” в таксофонах на платное обслуживание (ППБ п. 118).

3.1.26. В квартирах жилых домов, жилых комнатах общежитий, номерах гостиниц запрещается устраивать различного рода производственные и складские помещения, в которых применяются и хранятся взрывоопасные, взрывопожароопасные и пожароопасные вещества и материалы, а также изменять функциональное назначение указанных квартир, комнат и номеров, в том числе при сдаче их в аренду, за исключением случаев, предусмотренных нормами проектирования (ППБ п. 119).

3.1.27. Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов (ППБ п. 108).

3.1.28. Не допускается прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередачи (в том числе временных и проложенных кабелем) над горючими кровлями, навесами, а также открытыми складами (штабелями, скирдами и др.) горючих веществ, материалов и изделий (ППБ п. 59).

3.1.29. При закрытии дач, садовых домиков на длительное время электросеть должна быть обесточена, вентили (клапаны) баллонов с газом должны быть плотно закрыты (ППБ п. 124).


^ 3.2. Требования к противопожарному водоснабжению.

3.2.1. В населенных пунктах, на объектах экономики должен предусматриваться водопровод с пожарными гидрантами. На сети водопровода населенных пунктов с числом жителей до 500 чел. вместо гидрантов допускается устанавливать стояки диаметром 80 мм с пожарными кранами (СНиП 2.04.02 – 84 п. 8.16).

3.2.2. Для населенных пунктов, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода с числом жителей до 5 тыс. чел. допускается принимать наружное противопожарное водоснабжение из емкостей (резервуаров, водоемов) (СНиП 2.04.02 – 84 п. 2.11).

3.2.3. Пожарные резервуары, водоемы или пожарные гидранты надлежит размещать из условий обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе:

- при наличии автонасосов – 200 м;

- при наличии мотопомп – 100 – 150 м в зависимости от типа мотопомп (СНиП 2.04.02 – 84 п. 9.30).

3.2.4. Сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).

Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.

При отключении участков водопроводной сети и гидрантов или уменьшении давления в сети ниже требуемого необходимо извещать об этом подразделение пожарной охраны.

Электродвигатели пожарных насосов должны быть обеспечены бесперебойным питанием (ППБ п. 89).

3.2.4. У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (ППБ п. 90).

3.2.6. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу. Необходимо не реже одного раза в год производить перекатку рукавов на новую скатку (ППБ п. 91).

3.2.7. В помещениях насосной станции должны быть вывешены общая схема противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов. На каждой задвижке и пожарном насосе-повысителе должно быть указано их назначение. Порядок включения насосов-повысителей должен определяться инструкцией.

Помещения насосных станций противопожарного водопровода населенных пунктов должны иметь прямую телефонную связь с пожарной охраной (ППБ п. 92).

3.2.8. Задвижки с электроприводом, установленные на обводных линиях водомерных устройств, должны проверяться на работоспособность не реже двух раз в год, а пожарные насосы – ежемесячно. Указанное оборудование должно находиться в исправном состоянии (ППБ п. 93).

3.2.9. При наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т. п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах – на органы местного самоуправления) (ППБ п. 94).

3.2.10. Водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года. Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды, предназначенного для нужд пожаротушения, не разрешается (ППБ п. 95).

3.2.11. Создание запасов воды в безводных участках (строительство запруд, заполнение естественных впадин, углублений водой) (рекомендовано ГПН).

3.2.12. С замерзанием рек, водоемов, пирсов, в местах беспрепятственного подъезда для целей пожаротушения устраивать незамерзающие проруби. Место нахождения проруби обозначать соответствующими указателями, осуществлять очистку подъездов от снега (рекомендовано ГПН).


^ 3.3. Требования к содержанию пожарной (приспособленной) техники.

3.3.1. Пожарные автомобили следует содержать в пожарных депо или специально предназначенных для этих целей боксах, которые должны иметь отопление, электроснабжение, телефонную связь, твердое покрытие полов, утепленные ворота, другие устройства и оборудование, необходимые для обеспечения нормальных и безопасных условий работы личного состава пожарной охраны.

Не разрешается снимать с пожарных автомобилей пожарно-техническое вооружение и использовать пожарную технику не по назначению (ППБ п. 105).

3.3.2. Пожарные автомобили и мотопомпы, приспособленная и переоборудованная техника для тушения пожаров должны быть укомплектованы пожарно-техническим вооружением, заправлены топливом, огнетушащими веществами и находиться в исправном состоянии. Порядок привлечения техники для тушения пожаров определяется расписанием выезда и планом привлечения сил и средств для тушения пожаров, утвержденным органом местного самоуправления (ППБ п. 106).

3.3.3. За каждой пожарной мотопомпой, приспособленной (переоборудованной) для целей пожаротушения техникой, должен быть закреплен моторист (водитель), прошедший специальную подготовку. В организации должен быть отработан порядок доставки пожарных мотопомп к месту пожара (ППБ п. 107).


^ 3.4. Требования пожарной безопасности к системам отопления.

3.4.1. В местах примыкания сгораемых частей здания-перекрытия к печам и дымоходам должна быть устроена несгораемая разделка толщиной 51 см. от внутренней плоскости печи и дымохода до сгораемых конструкций. Но допускается и 38 см при условии, что сгораемая конструкция будет защищена от возгорания металлическим листом по асбестовому полотну толщиной 8 мм. Расстояние в свету от наружных поверхностей кирпичных дымовых труб до стропил, обрешеток и других деталей кровли из горючих и трудногорючих материалов должно быть не менее 13 см, расстояние от топочной дверцы до противоположной стены должно быть не менее 125 см. Пол из горючих и трудногорючих материалов под топочной дверцей должен быть защищен металлическим листом размерами 70х50 см.

3.4.2. Не допускается установка в чердачных помещениях керамических, асбестоцементных и металлических дымоходных труб.

3.4.3. Перед началом отопительного сезона печи, котельные, теплогенераторные и калориферные установки, другие отопительные приборы и системы должны быть проверены и отремонтированы. Неисправные печи и другие отопительные приборы к эксплуатации не допускаются (ППБ п. 65).

3.4.4. Очищать дымоходы и печи от сажи необходимо перед началом, а также в течение всего отопительного сезона не реже:

- одного раза в три месяца для отопительных печей;

- одного раза в два месяца для печей и очагов непрерывного действия;

- одного раза в месяц для кухонных плит и других печей непрерывной (долговременной) топки (ППБ п. 67).

3.4.5. При эксплуатации печного отопления запрещается:

- оставлять без присмотра топящиеся печи, а также поручать надзор за ними малолетним детям;

- располагать топливо, другие горючие вещества и материалы на предтопочном листе;

- применять для розжига печей бен^ 4. МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПОЖАРНАЯ ОХРАНА

В соответствии со ст. 76 ФЗ-№123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут.

Подразделения пожарной охраны населенных пунктов должны размещаться в зданиях пожарных депо.

Указанные требования являются основанием органам местного самоуправления в части рационального размещения новых подразделений пожарной охраны и создания дополнительных условий (строительство и ремонт дорог, обеспечение средствами связи, внедрение беспроводной системы оповещения и др.)

В соответствии со статьей 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №69 – ФЗ «О пожарной безопас