Реферат: Тема финансы и финансовая деятельность

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ ПО ДИСЦИПЛИНЕ: ФИНАНСОВОЕ ПРАВО


ОБЩАЯ ЧАСТЬ


ТЕМА 1. ФИНАНСЫ И ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ГОСУДАРСТВА И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ


Продолжительность: 2 часа.

Цель: изучить многоаспектное содержание финансов, структуру финансовой системы, направления и методы финансовой деятельности государства и местного самоуправления, их конституционные основы.

Задачи: усвоить основной категориальный аппарат по теме семинара; определить значение, функции и роль финансов; сформировать и расширить представления о финансовой системе, проанализировать финансовую деятельность государства.

^ Ожидаемые результаты: расширение знаний о базовых понятиях финансового права, начало формирования системного подхода к освоению данной правовой дисциплины.

^ Формы и методы контроля: устный опрос по вопросам семинара, включающий проверку знания и умения разграничивать основные понятия и термины, результатов работы студентов над контрольными вопросами и заданиями.


Вопросы:


1. Понятие и роль финансов.

2. Финансовая система Российской Федерации.

3. Органы, осуществляющие финансовую деятельность в Российской Федерации.

4. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований.


Практические задания:


1. В 2010 году Министерство финансов РФ:

- разработало программу повышения финансовой грамотности населения;

- осуществило от имени Российской Федерации эмиссию облигаций внешних облигационных займов РФ (Приказ Минфина России от 23 апреля 2010 г. N 243;

- представило сотрудникам Федеральной налоговой службы нового руководителя - Михаила Мишустина;

- приняло приказ, в котором подробно прописаны действия служащих, получивших подарки дороже трех тысяч рублей;

- подготовило документ по аккредитации рейтинговых агентств;

- внесло изменения в Порядок доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня.

В каком нормативно-правовом акте закреплены полномочия на совершение перечисленных действий? Сошлитесь на конкретные положения данного акта, в соответствии с которыми министерство проводило свою работу.


2. Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансирование муниципальных дошкольных образовательных учреждений осуществляется за счет средств местных бюджетов. Федеральным законом от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" к ведению субъектов Российской Федерации в области образования отнесено обеспечение государственных прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

^ Относится ли к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации финансирование муниципальных дошкольных образовательных учреждений?


Литературные источники и нормативные акты приводятся в рабочей учебной программе.


^ ТЕМА 2. ФИНАНСОВОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ РОССИЙСКОГО ПРАВА


Продолжительность: 2 часа.


Цель: изучить понятие, предмет, метод финансового права, структуру финансового права как учебной дисциплины, принципы финансового права.


Задачи: усвоить основной категориальный аппарат по теме семинара; раскрыть специфику общественных отношений, составляющих предмет отрасли, отделить предмет финансового права в соотношении со смежными отраслями права, систематизировать подотрасли и институты финансового права, разграничить его принципы, составить устойчивое представление об источниках финансового права, основах финансовой деятельности.


^ Ожидаемые результаты: расширение знаний об отраслевых признаках и особенностях финансового права как ведущей отрасли российского права, продолжение формирования системного подхода к освоению данной правовой дисциплины.


^ Формы и методы контроля: устный опрос по вопросам семинара, включающий проверку знания и умения разграничивать основные понятия и термины, результатов работы студентов над контрольными вопросами и заданиями.


Вопросы:

1. Финансовое право как отрасль российского права.

2. Метод финансового права.

3. Система финансового права.

4. Принципы финансового права.

5. Источники финансового права.


Практические задания:


1. Изучите Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1199 г. "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений", а также сами Правила и ответьте на следующие вопросы:

- какие общественные отношения регулируются этими Правилами?

- входят ли данные правоотношения в предмет финансового права?

Если регулируемые отношения являются финансовыми:

- назовите метод правового регулирования, реализованный в Правилах;

- назовите отрасль (подотрасль) финансового права, регулирующую данные отношения;

- какими принципами финансового права руководствовалось Правительство РФ, утверждая Правила?


2. Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 15 декабря 2006 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности положений частей четвертой, пятой и шестой статьи 2151 Бюджетного кодекса Российской Федерации" признал указанные части не противоречащими Конституции РФ.

Ознакомьтесь с постановлением и ответьте, какие конституционные основы финансовой деятельности были учтены и приняты Конституционным Судом во внимание при проверке положений указанной статьи?

Литературные источники и нормативные акты приводятся в рабочей учебной программе.


^ ТЕМА 3. ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ И ФИНАНСОВЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ


Продолжительность: 2 часа.


Цель: получить базовые теоретические знания о финансово-правовых нормах и финансовых правоотношениях, получить навыки самостоятельной работы.


Задачи: усвоить основной категориальный аппарат по теме семинара; проанализировать понятие и особенности финансово-правовых норм, их структуру; сформировать четкое представление о финансовых правоотношениях, их участниках, защите прав субъектов финансовых правоотношений.


^ Ожидаемые результаты: расширение теоретических знаний по теме.


Формы и методы контроля: устный опрос по вопросам семинара, включающий проверку знания и умения разграничивать основные понятия и термины, результатов работы студентов над контрольными вопросами и заданиями.


Вопросы:


1. Понятие, структура и виды финансово-правовых норм.

2. Финансовое правоотношение: понятие, особенности, виды.

3. Субъекты финансового права и финансового правоотношения.

4. Защита прав субъектов финансовых правоотношений.


Практические задания:


1. В 2002 году д.ю.н., профессор Александр Николаевич Козырин указал на проблему "рассредоточенности" финансово-правовых предписаний, рассмотрев её на следующем примере: "В соответствии с п. 3 ст. 40 Федерального закона "Об образовании" все образовательные учреждения "независимо от их организационно-правовых форм в части непредпринимательской деятельности, предусмотренной уставом этих образовательных учреждений, освобождаются от уплаты всех видов налогов, в том числе платы за землю". В то же время Законом РФ "О плате за землю" предусмотрено полное освобождение от уплаты земельного налога только тех учреждений образования, которые финансируются "за счет соответствующих бюджетов" (п. 4 ст. 12), а также высших учебных заведений, в том числе вузов министерств и ведомств Российской Федерации по перечню, утвержденному Правительством РФ (п. 11 ст. 12). " Комментируя данную ситуацию, учёный выступил с предложением: "В тех случаях, когда законодатель идёт на включение новой финансово-правовой нормы в текст нормативного правового акта об образовании, соответствующие изменения и дополнения должны быть внесены и в финансовое законодательство".


Нормы каких нормативно-правовых актов регулируют данные финансовые отношения в настоящее время? Раскройте содержание этих норм. Классифицируйте эти нормы. Можно ли утверждать, что законодатель "прислушался" к совету учёного? Выскажите собственную точку зрения по проблеме.


2. Конституционный Суд РФ рассматривая среди прочих вопросов, способность субъекта РФ выступать заёмщиком по договору государственного займа, отметил: "Способность…(эта) обусловлена тем, что он является субъектом гражданского права (статья 124 ГК Российской Федерации)". Вместе с тем, отношения по государственному займу регулируются также нормами финансового права (см. тему № 11 "Государственный и муниципальный кредит").


Ознакомьтесь с Определением Конституционного Суда РФ от 15 января 2008 г. N 192-О-О. В чём заключаются отличия гражданско-правового и финансово-правового статусов субъектов Российской Федерации в отношениях, возникающих в связи с государственным займом?

Литературные источники и нормативные акты приводятся в рабочей учебной программе.


^ ТЕМА 4. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ И ФИНАНСОВО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ


Продолжительность: 2 часа.

Цель: раскрыть правовую и социальную сущность финансового контроля и финансово-правовой ответственности.

Задачи: усвоить основной категориальный аппарат по теме семинара; разобраться в системе, функциях и полномочиях органов финансового контроля, правовых методах их работы; изучить основания и виды финансово-правовой ответственности, уяснить её цели.

^ Ожидаемые результаты: получение системных знаний и представлений по теме, навыков работы с нормативно-правовыми актами, аналитической работы.

Формы и методы контроля: устный опрос по вопросам семинара, включающий проверку знания и умения разграничивать основные понятия и термины, результатов работы студентов над контрольными вопросами и заданиями.


Вопросы:

1. Понятие, значение и принципы финансового контроля.

2. Финансовый контроль, осуществляемый:

2.1. Представительными (законодательными) органами государственной власти и местного самоуправления;

2.2. Счетной палатой РФ;

2.3. Федеральным казначейством;

2.4. Федеральной службой по финансовому мониторингу;

2.5. Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.

2.6. Налоговыми органами.

2.7. Федеральной службой страхового надзора.

2.8. Ведомственный и внутрихозяйственный финансовый контроль.

2.9. Аудиторский финансовый контроль.

3. Методы финансового контроля.

4. Финансовая ответственность.


Практические задания:


1. Во время проверки воинской летной части Федеральная служба финансово-бюджетного надзора обнаружила, что пропала эскадрилья военно-транспортных самолетов. Проверкой было установлено, что четыре военно-транспортных самолета были сданы в аренду и летали в Африке по коммерческим заказам. При этом самолеты числились в части для того, чтобы коммерсанты не платили налогов. Вместе с тем было установлено, что арендная плата в федеральный бюджет не переводилась.

^ Какие действия и меры должен предпринять контролирующий орган в данной ситуации? Ответ аргументируйте ссылками на нормативно-правовые акты.


2. ООО обратилось в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействующим Приказа Федеральной службы финансово-бюджетного надзора от 17 ноября 2004 г. № 102 «О должностных лицах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, уполномоченных составлять протоколы в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях» (далее - Приказ), указав на то, что при его издании Федеральная служба финансово-бюджетного надзора вышла за пределы компетенции, предоставленной ей законодательством, поскольку была не вправе принимать этот нормативный правовой акт. Приказ нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, так как неправомерно наделяет должностных лиц Федеральной службы финансово-бюджетного надзора правом составлять протоколы об административных правонарушениях.

^ Проанализируйте ситуацию. Какое решение должен вынести суд?

Литературные источники и нормативные акты приводятся в рабочей учебной программе.


^ ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ


ТЕМА 5. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И МЕХАНИЗМ

БЮДЖЕТНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ


Продолжительность: 2 часа.

Цель: получить системные знания о теоретических основах и механизме бюджетно-правового регулирования.

Задачи: сформировать базовое представление о бюджете как правовой категории, раскрыть понятие "бюджет государства", уяснить предмет бюджетного права, его источники и образующие данную подотрасль нормы во всём их многообразии. Отграничить бюджетные правоотношения от других правоотношений; понять бюджетное устройство РФ и основные принципы бюджетной системы.

^ Ожидаемые результаты: получение системных знаний и представлений по теме, навыков работы с нормативно-правовыми актами, аналитической работы.

Формы и методы контроля: устный опрос по вопросам семинара, включающий проверку знания и умения разграничивать основные понятия и термины, результатов работы студентов над контрольными вопросами и заданиями.


Вопросы:


1. Понятие и роль государственного и местного бюджетов.

2. Понятие, предмет, источники и нормы бюджетного права.

3. Бюджетные правоотношения.

4. Бюджетное устройство и бюджетная система РФ.

5. Основные принципы бюджетной системы.


Практические задания:


1. Студент Сидоров, раскрывая понятия "структура бюджетного законодательства", "структура бюджетной системы" и "структура бюджета", неоднократно подчеркнул их тесную взаимосвязь, но не смог пояснить, в чём она заключается.


^ Определите данные понятия и выскажите собственную точку зрения.


2. Изучите главу 3 Бюджетного кодекса РФ "Бюджетная система РФ", а также соответствующие нормы Закона Краснодарского края «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Краснодарском крае (любом другом субъекте Федерации на Ваш выбор), Закона г. Москвы "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве", Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "город Электрогорск Московской области Российской Федерации" (любом другом муниципальном образовании на Ваш выбор).


Проведите сравнительный анализ нормативно-правового регулирования бюджетных систем на уровне Федерации, субъекта Федерации, города федерального значения и муниципального образования. Найдите общее и особенное. Сделайте выводы.


3. В 2003 году в столице Республики Мордовия Саранске прошла Всероссийская научно-практическая конференция "Проблемы становления местного самоуправления в РФ". Один из участников конференции, говоря о делегировании полномочий органам местной власти, отметил: "Нельзя раздавать полномочия без денег ".


^ Как Вы понимаете эту фразу в контексте бюджетно-правового регулирования вообще и принципа самостоятельности бюджетов в частности?


Литературные источники и нормативные акты приводятся в рабочей учебной программе.


^ ТЕМА 6. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ. БЮДЖЕТНАЯ КОМПЕТЕНЦИЯ


Продолжительность: 2 часа.

Цель: закрепить системное представление о доходах и расходах бюджетов, бюджетной компетенции.

Задачи: получить чёткое представление о содержании доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и их формировании; раскрыть механизм финансовой поддержки бюджетов, бюджетную компетенцию на всех уровнях.

^ Ожидаемые результаты: получение системных знаний и представлений по теме, навыков работы с нормативно-правовыми актами, аналитической работы.

Формы и методы контроля: устный опрос по вопросам семинара, включающий проверку знания и умения разграничивать основные понятия и термины, результатов работы студентов над контрольными вопросами и заданиями.


Вопросы:


1. Доходы бюджета: понятие, классификация. Порядок распределения доходов бюджетов в бюджетной системе РФ.

2. Расходы бюджета: понятие, виды и принципы распределения в бюджетной системе.

3. Расходные обязательства. Формы финансовой поддержки из вышестоящих бюджетов.

4. Бюджетная компетенция: РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.


Практические задания:


1. Ознакомьтесь с Концепцией межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года, одобренной распоряжением Правительства РФ от 08.08.2009 N 1123-р О.

^ Что в Концепции сказано о поступлении в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты налоговых доходов в 2009 году?

Что было названо "перспективным источником формирования доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов"?

Назовите меры, направленные на адаптацию доходной части бюджетов субъектов Российской Федерации к сложившейся экономической ситуации и развитие доходного потенциала.

^ Какие меры, обеспечивающие корректировку расходов, Правительство РФ поручает предпринять органам государственной власти субъектов Российской Федерации?

Какие мероприятия по реализации Концепции запланировало Правительство РФ?


2. Субъект РФ обратился в Минфин РФ с просьбой предоставить ему финансовую помощь на текущий финансовый год для исполнения отдельных статей расходной части бюджета. Оцените правомерность ситуации.

^ Укажите при наличии каких обстоятельств Субъекту РФ может быть отказано в выделении финансовой помощи.


3. В ходе исполнения бюджета Субъекта РФ произошло снижение объема поступлений доходной части, в результате чего общий объем финансирования сократился на 13.5% годовых назначений. В связи с этим территориальное отделение Федерального казначейства выдало предписание о блокировке отдельных расходных статей бюджета субъекта РФ. За счет сэкономленных средств планировалось осуществить полное финансирование социально-значимых для региона программ.

^ Оцените правомерность действий территориального отделения Федерального казначейства РФ. Предложите вариант выхода из сложившейся ситуации.


Литературные источники и нормативные акты приводятся в рабочей учебной программе.


^ ТЕМА 7. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС. БЮДЖЕТНЫЙ КОНТРОЛЬ.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ И РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ

БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ.


Продолжительность: 2 часа.

Цель: всестороннее изучение правового содержания и сущности бюджетного процесса, бюджетного контроля, ответственности получателей и распорядителей бюджетных средств.

Задачи: усвоить основной категориальный аппарат по теме семинара; сформировать и закрепить представление о бюджетном процессе, его принципах, порядке составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета; исполнении бюджета; понять, какими правами и обязанностями наделены распорядители и получатели бюджетных средств, раскрыть содержание и объём их ответственности; проанализировать нормативный материал.

^ Ожидаемые результаты: получение системных знаний и представлений по теме, навыков работы с нормативно-правовыми актами, аналитической работы.

Формы и методы контроля: устный опрос по вопросам семинара, включающий проверку знания и умения разграничивать основные понятия и термины, результатов работы студентов над контрольными вопросами и заданиями.


Вопросы:


1. Понятие, принципы и система стадий бюджетного процесса.

2. Права и обязанности распорядителей и получателей бюджетных средств.

3. Бюджетный контроль в РФ.

4. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.


Практические задания:


1. Студент Сидоров сказал на экзамене, что к субъектам бюджетного планирования следует относить Министерство финансов Российской Федерации и его территориальные органы.


Можно ли согласиться с таким ответом?


2. Сравните полномочия распорядителя и главного распорядителя бюджетных средств.


3. Студент Сидоров написал в контрольной работе, что нецелевое использование средств федерального бюджета может быть связано с перечислением авансовых платежей сверх предельных размеров, определенных действующим законодательством и договорами (контрактами); переплата и перерасход денежных средств и материальных ценностей выражаются в оплате выполненных работ с завышением стоимости материальных ресурсов, оплате фактически невыполненных работ и неоказанных услуг; расходовании средств федерального бюджета на приобретение жилой площади сверх социальной нормы площади жилья. Неэффективное использование бюджетных средств, по мнению студента, может выражаться в несанкционированном перераспределении средств с одной подстатьи бюджетной классификации на другую.


^ Какие ошибки допустил Сидоров?


Литературные источники и нормативные акты приводятся в рабочей учебной программе.


^ ТЕМА 8. БЮДЖЕТНЫЕ И ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ДЕНЕЖНЫЕ ФОНДЫ.


Продолжительность: 2 часа.


Цель: всестороннее изучение правового содержания и сущности бюджетных и внебюджетных денежных фондов.


Задачи: усвоить основной категориальный аппарат по теме семинара; определить значение, функции и роль бюджетных и внебюджетных денежных фондов.


^ Ожидаемые результаты: получение системных знаний и представлений по теме, навыков работы с нормативно-правовыми актами, аналитической работы.


Формы и методы контроля: устный опрос по вопросам семинара, включающий проверку знания и умения разграничивать основные понятия и термины, результатов работы студентов над контрольными вопросами и заданиями.


Вопросы:


1. Понятие, виды и значение государственных и муниципальных денежных фондов.

2. Бюджетные (внутрибюджетные) фонды: понятие, особенности.

3. Резервный фонд, Фонд национального благосостояния, Стабилизационный фонд. Правовое положение целевых фондов Президента РФ и Правительства РФ.

4. Федеральные и территориальные внебюджетные фонды.


^ Практическое задание:


Российское законодательство содержит значительное число федеральных законов, регулирующих деятельность самых различных денежных фондов. К их числу относятся федеральные законы: "О референдуме Российской Федерации" (конституционный, см. гл. 7), "Об инвестиционных фондах",  "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (см. ст. 7), "О негосударственных пенсионных фондах", "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", ГК РФ (ст. 118) и др.


При помощи СПС Консультант Плюс (ГАРАНТ) сделайте выборку максимально возможного числа федеральных законов, регламентирующих деятельность денежных фондов. Проанализируйте положения этих законов, устанавливающие правовой статус денежных фондов. Результаты работы оформите в виде следующей сравнительной таблицы:


Наименование фонда

Федеральный

закон

Отличительные особенности фонда











^ В каких ещё значениях понятие "фонд" используется в действующем законодательстве РФ и субъектов Федерации?


Литературные источники и нормативные акты приводятся в рабочей учебной программе.


^ ТЕМА 9. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ФИНАНСОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ


Продолжительность: 2 часа.


Цель: всестороннее изучение правового содержания и сущности финансов государственных и муниципальных предприятий.


Задачи: усвоить основной категориальный аппарат по теме семинара; изучить правовой режим финансов государственных и муниципальных предприятий в соответствии с рабочей учебной программой и планом семинара.


^ Ожидаемые результаты: получение системных знаний и представлений по теме, навыков работы с нормативно-правовыми актами, аналитической работы.


Формы и методы контроля: устный опрос по вопросам семинара, включающий проверку знания и умения разграничивать основные понятия и термины, результатов работы студентов над контрольными вопросами и заданиями.


Вопросы:

1. Правовое положение унитарного и казенного предприятия. Создание, ответственность, ликвидация.

2. Доходы государственных и муниципальных предприятий.

3. Расходы государственных и муниципальных предприятий.

4. Основные средства.


Практические задания:


1. В 2008 году казенные предприятия составляли 15 заводов промышленности боеприпасов и спецхимии, 1 предприятие в промышленности обычных вооружений и 5 полигонов, из них 1 авиационный, 3 боеприпасных и 1 промышленности обычных вооружений. На их содержание средства из федерального бюджета перечислялись раз в год.

^ Изучите рекомендованную литературу, нормативно-правовые акты и ответьте на следующие вопросы:

- чем была вызвана необходимость создания в РФ казенных предприятий?

- можно ли утверждать, что сегодня казенные предприятия существуют вне рынка?

- в чем заключается отличие формы казенного предприятия от ФГУП?


2. Депутаты горсовета г. Орел заявили, что муниципальное унитарное предприятие "Орелтрансагентство" не приносит городу доход и легко расстаётся с деньгами. Так, в его офисе был сделан современный ремонт, а директор обзавелся новой машиной. Заработная плата директора МУП выше заработной платы мэра.


Каким образом может быть проконтролирована финансово-хозяйственная деятельность МУП? Раскройте правовой механизм принятия решения о размере заработной платы руководителя муниципального предприятия.


Литературные источники и нормативные акты приводятся в рабочей учебной программе.


^ ТЕМА 10. ОСНОВЫ НАЛОГОВОГО ПРАВА РФ


Продолжительность: 2 часа.

Цель: всестороннее изучение правового содержания и сущности основ налогового права РФ.

Задачи: усвоить основной категориальный аппарат по теме семинара; определить значение, функции и роль налогов, основ построения налоговой системы РФ.

^ Ожидаемые результаты: получение системных знаний и представлений по теме, навыков работы с нормативно-правовыми актами, аналитической работы.

Формы и методы контроля: устный опрос по вопросам семинара, включающий проверку знания и умения разграничивать основные понятия и термины, результатов работы студентов над контрольными вопросами и заданиями.


Вопросы:


1. Понятие, юридические особенности и роль налогов. Виды налогов.

2. Элементы юридического состава налога.

3. Налоговое правоотношение.

4. Налоговая система.


Практические задания:


1. На экзамене по финансовому праву студент Сидоров, ссылаясь на Налоговый кодекс РФ, утверждал, что все платежи за негативное воздействие на окружающую среду следует относить к налогам.

Проанализируйте правовую природу платежей за негативное воздействие на окружающую среду и аргументированно ответьте на вопрос, являются ли они налогом. Используйте при подготовке ответа Определение Конституционного Суда РФ от 10 декабря 2002 года N 284-О и Постановление от 14 мая 2009 г. N 8-П.


2. При проведении выездной налоговой проверки должностными лицами районной ИФНС магазина "Продукты" (ИП Сидоров А. А.), они получили от работников этого магазина отказ в допуске к документам, свидетельствующим о получении магазином прибыли.

^ Что правомочен сделать контролирующий орган в данном случае?


Литературные источники и нормативные акты приводятся в рабочей учебной программе.


^ ТЕМА 11. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КРЕДИТ


Продолжительность: 2 часа.

Цель: всестороннее изучение правового содержания и сущности государственного и муниципального кредита.

Задачи: усвоить основной категориальный аппарат по теме семинара; определить значение, функции и роль государственного и муниципального кредита.

^ Ожидаемые результаты: получение системных знаний и представлений по теме, навыков работы с нормативно-правовыми актами, аналитической работы.

Формы и методы контроля: устный опрос по вопросам семинара, включающий проверку знания и умения разграничивать основные понятия и термины, результатов работы студентов над контрольными вопросами и заданиями.


Вопросы:


1. Понятие и значение государственного и муниципального кредита.

2. Государственный и муниципальный долг: понятие и формы.

3. Правовое регулирование внутренних государственных и муниципальных займов.

4. Заимствования на внешнем рынке.


Практическое задание:


Пленум ВАС РФ в Постановлении от 22 июня 2006 г. N 23 (ред. от 26.02.2009) разъяснил судам необходимость иметь в виду, что нормы БК РФ, вступившие в силу с 01.01.2008, более полно по сравнению с ранее действующей редакцией БК РФ регулируют отношения, возникающие в связи выдачей государственных (муниципальных) гарантий. Вместе с тем Пленум не исключал применения норм параграфа 5 главы 23 ГК РФ о договоре поручительства в порядке аналогии закона к правоотношениям, возникающим в связи с государственными (муниципальными) гарантиями, выданными после 31.12.2007.

Проанализируйте нормы БК РФ, регламентирующие выдачу государственных (муниципальных) гарантий. Сравните с гражданско-правовым институтом договора поручительства. Сформулируйте выводы.


Литературные источники и нормативные акты приводятся в рабочей учебной программе.


^ ТЕМА 12. СТРАХОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ СТРАХОВОГО ДЕЛА В РФ


Продолжительность: 2 часа.

Цель: всестороннее изучение правового содержания и сущности страхования и страхового дела.

Задачи: усвоить основной категориальный аппарат по теме семинара; определить значение, функции и роль страхования, основы его государственного, в том числе нормативно-правового регулирования.

^ Ожидаемые результаты: получение системных знаний и представлений по теме, навыков работы с нормативно-правовыми актами, аналитической работы.

Формы и методы контроля: устный опрос по вопросам семинара, включающий проверку знания и умения разграничивать основные понятия и термины, результатов работы студентов над контрольными вопросами и заданиями.


Вопросы:


1. Общая характеристика страхования и организации страхового дела в РФ. Источники страхового права.

2. Страховая деятельность и страховое правоотношение: формы и участники.

3. Государственное регулирование и надзор в области страхования.

4. Виды обязательного страхования в РФ,


Практические задания:


1. Студент Сидоров в контрольной работе определил понятие страхование как "отношения по выплате страхового возмещения, урегулированные нормами финансового права", а понятие "страховое дело" как "деятельность страховщиков по страхованию". Страховые актуарии, по мнению Сидорова, - это аудиторы страховщиков, страховые же агенты – физические лица, уполномоченные страховщиками на ведение переговоров с потенциальными страхователями. Студент также утверждал, что лицензия выдаётся страховщикам на три года и может быть отозвана только по решению Высшего Арбитражного Суда РФ.


^ Почему студент Сидоров получил оценку "неудовлетворительно"? Проанализируйте и исправьте его ответы.


2. Студент Сидоров сказал, что Единый государственный реестр субъектов страхового дела содержит только наименование и адрес места нахождения субъекта страхового дела. Других сведений в реестре нет. Проверьте правильность его ответа.


Литературные источники и нормативные акты приводятся в рабочей учебной программе.


^ ТЕМА 13. ОСНОВЫ БАНКОВСКОГО ПРАВА

(семинар не предусмотрен, тема изучается студентами самостоятельно, а также в ходе освоения курса Банковского права)


^ Практическое задание:


Центральный банк РФ отозвал с 13 августа 2010 г лицензию на осуществление банковских операций у Акционерного коммерческого банка "Первый капитал" и назначил в нем временную администрацию. Лицензия отозвана приказом ЦБ РФ в связи с неисполнением кредитной организацией федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, и нормативных актов ЦБ РФ; неспособностью удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, снижением в течение трех месяцев подряд размера собственных средств /капитала/ ниже 180 млн. руб. и отсутствием в Банке России ходатайства кредитной организации об изменении своего статуса на статус небанковской кредитной организации. Также учитывалось неоднократное применение к коммерческому банку в течение одного года мер, предусмотренных федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.

Студент Сидоров, оценивая действия ЦБ РФ, признал их незаконными, поскольку для отзыва лицензии не было достаточных оснований, а сам отзыв производится по ходатайству ЦБ РФ в судебном порядке.


^ Проанализируйте ситуацию и позицию студента. Подтвердите свой ответ ссылками на нормы действующего законодательства.

Какие меры Банк России вправе применять к кредитным организациям в соответствии с федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"?


Литературные источники и нормативные акты приводятся в рабочей учебной программе.


^ ТЕМА 14. БАНКОВСКИЕ ВКЛАДЫ И БАНКОВСКОЕ КРЕДИТОВАНИЕ


Продолжительность: 2 часа.

Цель: всестороннее изучение правового содержания и сущности системы банковских вкладов и банковского кредитования.

Задачи: усвоить основной категориальный аппарат по теме семинара; определить значение, функции и роль депозита, государственных мер по обеспечению сохранности вкладов, изучить принципы и финансово правовые аспекты банковского кредитования.

^ Ожидаемые результаты: получение системных знаний и представлений по теме, навыков работы с нормативно-правовыми актами, аналитической работы.

Формы и методы контроля: устный опрос по вопросам семинара, включающий проверку знания и умения разграничивать основные понятия и термины, результатов работы студентов над контрольными вопросами и заданиями.


Вопросы:


1. Банковский вклад (депозит).

2. Страхование вкладов физических лиц в банках Российской Федерации.

3. Выплаты Банка России при банкротстве банков, не участвующих в системе страхования вкладов.

4. Банковский кредит как экономическая категория и институт финансового права.


Практические задания:


1. В средние века Римская католическая церковь признала взимание процентов за кредит (ростовщичество) преступлением.

^ Дайте собственный комментарий по затронутой проблеме.


2. Студент Сидоров, отвечая на вопрос, утверждал, что к отношениям, вытекающим из банковского кредитования, Закон "О защите прав потребителей" не применяется.

^ Прав ли студент Сидоров?


3. Что такое субсидирование процентов по кредиту? Опишите механизм такого субсидирования на примере действующего нормативно-правового акта.


Литературные источники и нормативные акты приводятся в рабочей учебной программе.


^ ТЕМА 15. ГО