Реферат: Методические указания и контрольные задания к изучению курса для студентов специальности 030501. 65 «Юриспруденция» инаправлений 030900. 62, 030900. 68 всех форм обучения Хабаровск

ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО


Хабаровск 2011


Министерство образования и науки Российской Федерации


Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Тихоокеанский государственный университет»


ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО


Методические указания и контрольные задания к изучению курса для студентов специальности 030501.65 «Юриспруденция»

и направлений 030900.62, 030900.68 всех форм обучения


Хабаровск

Издательство ТОГУ

2011

УДК


Таможенное право: методические указания и контрольные задания к изучению курса для студентов специальности 030501.65 «Юриспруденция» и направлений 030900.62, 030900.68 всех форм обучения / сост. Н.П. Лазарева. - Хабаровск: Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2011. - 83 с.


Методические указания составлены на кафедре государственно-правовых дисциплин. Состоят из содержания общей и особенной частей дисциплины, основных вопросов и учебных заданий к семинарским занятиям, вопросов для подготовки к зачету, тестовых заданий, которые рекомендуются для промежуточного контроля знаний студентов, а также ссылок на основную, дополнительную и нормативную литературу. В конце помещен глоссарий основных понятий курса «Таможенное право».

Содержание методических указаний соответствует требованиям Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по курсу «Таможенное право».


Печатается в соответствии с решениями кафедры «Государственно- правовые дисциплины» и методического совета юридического факультета.


© Тихоокеанский государственный

университет, 2011


Общие положения


Расширение международной экономической деятельности, миграции населения увеличивают поток грузов, проходящих через таможенную границу Российской Федерации. Это обстоятельство, в свою очередь, требует унификации таможенных процедур при оформлении ввозимых и вывозимых товаров и (или) транспортных средств.

Особенности правовой регламентации таможенных отношений тесно связаны с проведением экономических преобразований. Результатом таких преобразований и динамичного развития таможенного законодательства стала унификация процесса перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

В период с 2000 по 2006 г. государства – участники Таможенного союза объединились в Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС).

ЕврАзЭС создано в целях углубления интеграции и формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства.

В середине 2007 года Межгосударственный Совет ЕврАзЭС подписал Договор о создании Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии - Договор от 06.10.2007 г. «О создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза».

С 1 января 2010 г. на таможенной территории Таможенного союза сформирован Единый таможенный тариф Таможенного союза.

В соответствии с решением Межгосударственного совета евразийского экономического сообщества (высший орган таможенного союза) от 27.11.2009 г. № 17 с 01 июля 2010 г. вступил в силу Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, подписанному в г. Минске 27 ноября 2009 г.) в границах таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

29 декабря 2010 г. вступил в силу Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

В целях таможенного оформления регламентированы процедуры осуществления предварительных таможенных операций, предусмотрена возможность электронного декларирования товаров и транспортных средств, основной акцент в таможенном контроле перемещен на профилактические мероприятия в рамках системы управления рисками, комплексные проверки и процедуры пост-контроля. Эти нововведения отвечают задачам ускорения таможенных формальностей на границе.

Комплексность и сложность таможенного законодательства требует более глубокого изучения отдельных норм таможенного права..

Изучение курса «Таможенное право» в качестве самостоятельной дисциплины основывается не только на нормативных правовых актах, но также и на обязательном знании теоретических основ таможенного права.


Таможенное право Российской Федерации является комплексной отраслью современной правовой системы, представляющей совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере таможенного дела. Переход экономики Российской Федерации на подлинные рыночные отношения, являющиеся основой социального развития и благополучия любого демократического государства, осуществим лишь при условии нормального функционирования её внешней экономической деятельности. В этих условиях возрастает роль и значение российской таможенной службы.

Таможенное дело может осуществляться государством исключительно на четких и детально «прописанных» правовых основаниях. Инструменты реализации таможенной политики и средства осуществления таможенного дела непосредственно затрагивают интересы широкого круга самостоятельно хозяйствующих субъектов, связанных с экспортом и импортом товаров. Они содержат правила, непосредственно и однозначно определяющие поведение участников таможенных отношений, которые в подавляющем большинстве случаев не могут быть изменены или заменены по согласию сторон.

В связи с изложенным исключительно актуальное значение приобретает изучение таможенного законодательства учащимися юридических и экономических высших учебных заведений, учебных заведений Государственного таможенного комитета РФ, а также практических работников таможенных, налоговых, финансовых, кредитных, правоохранительных и других органов, так или иначе участвующих в отношениях, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Курс «Таможенное право» должен быть предусмотрен учебными планами и программами всех высших учебных заведений, осуществляющих подготовку юристов и других специалистов, которым предстоит работать в таможенной сфере. Причем изучение данной учебной дисциплины должно происходить на завершающих этапах обучения, после освоения таких базовых учебных курсов «Административное право», «Гражданское право», «Уголовное право» и др.

Освоение курса «Таможенное право» связано с большими трудностями. Его нормативной базой является не только Таможенный кодекс РФ – представляющий собой сложный и объемный нормативный акт, Закон РФ «О таможенном тарифе», но и значительное множество других нормативных актов различной юридической силы и различного уровня. При этом в их число входят акты не только внутреннего таможенного законодательства, но и международно-правовые договоры и соглашения с участием России, касающиеся таможенных вопросов.

Таможенное законодательство, отвечающее требованиям рыночной экономики, начало формироваться лишь в начале 90-х годов. Происходит непрерывный процесс его обновления и совершенствования, что, бесспорно, осложняет изучение таможенного права.

Данные учебно-методические материалы окажут помощь в изучении данного курса, а также в проведении практических (семинарских) занятий по данному курсу.


^ ТЕМАТИЧЕСКИЙ РАЗВЕРНУТЫЙ ПЛАН ЛЕКЦИОННОГО КУРСА

«ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО»




Тема



Содержание лекционного курса



Количество часов


^ Общая часть
1.Основные понятия по курсу “Таможенное право”.

1. Понятие, содержание и структура таможенного дела в РФ.

2. Предмет, система курса «Таможенное право РФ»

3. Источники таможенного права.

4. Понятие и состав таможенных отношений.



2

2 . Правовой статус таможенных органов РФ.

1. Понятие, виды субъектов таможенного права.

2. Система и структура таможенных органов.

3. Полномочия и компетенция таможенных органов РФ.


2

3. Организационно-правовые основы государственной таможенной службы

1. Принципы и правовые основы государственной таможенной службы.

2. Правовой статус должностных лиц таможенных органов.

3. Порядок прохождения таможенной службы

4. Ответственность должностных лиц таможенных органов.



2

4.Ответственность за нарушение таможенного законодательства

1. Понятие и виды ответственности.

2. Правовое регулирование уголовной ответственности.

3. Административная ответственность за нарушение таможенного законодательства.



2
^ Особенная часть
1. Основные положения о таможенном оформлении

1. Документы необходимые для таможенного оформления.

2. Порядок таможенного оформления.

3. Декларирование.



2
^ 2. Основные виды таможенных деклараций
1. Понятие и виды таможенной декларации.

2. Грузовая таможенная декларация.

3. Международные дорожные книжки.


2
^ 3. Правовой статус таможенного брокера, таможенного перевозчика, специалиста по таможенному оформлению.
1. Правовой статус таможенного перевозчика.

2. Правовой статус таможенного брокера.

3. Правовой статус специалиста по таможенному оформлению.


2
^ 4. Таможенные режимы
1. Понятие и виды таможенных режимов.

2. Основные таможенные режимы.

3. Экономические таможенные режимы.

4. Завершающие таможенные режимы.

5. Специальные таможенные режимы.


4
^ 5. Правовые основы перемещения товаров физическими лицами.
1. Порядок перемещения товаров физическими лицами.

2. Порядок оформления товаров перемещаемых физическими лицами.

3. Международные почтовые отправления.

4. Перемещения товаров отдельными категориями иностранных лиц.



2
^ 6. Правовые основы таможенных платежей
1. Понятие и виды таможенных платежей.

2. Порядок уплаты таможенных платежей.

3. Таможенная пошлина.

4. НДС, акциз.

5. Таможенные сборы.

6. Обеспечение уплаты таможенных платежей.



4
^ 7. Таможенный контроль.
1. Понятие, принципы и виды таможенного контроля.

2. Формы таможенного контроля.

3. Таможенный осмотр и досмотр.

4. Личный досмотр.

5. Таможенная ревизия.

6. Экспертиза при осуществлении таможенного контроля.



4
^ 8. Таможенная статистика и информационное обеспечение таможенной сферы в РФ.
1. Понятие и основные понятия таможенной статистики.

2. Страна происхождения товара.

3. Товарная номенклатура Внешнеэкономической деятельности.

4. Понятие и виды информационных систем и технологий в таможенном деле.



2

9. Правовые основы производства по делам о нарушении таможенных правил

1.Общие условия производства по делам о нарушении таможенных правил.

2. Доказательства по делу о нарушениях таможенных правил.

3. Порядок производства конкретных процессуальных действий.

4. Стадии производства по делам об административных правонарушениях


2

10. Участие РФ в международно-правовом сотрудничестве в сфере таможенного дела.

1. Необходимость, направления и формы сотрудничества.

2. Опыт сотрудничества со странами СНГ.

3. Участие РФ в международно-правовых организациях и соглашениях.



2

Итого:




34


Завершается курс обучения налогового права зачетом. Зачет проводится в соответствии с тематическими учебными планами.

Основными критериями для получения зачета являются:

правильность ответа на вопрос;

полнота и лаконичность ответа;

новизна учебной информации, умение пользоваться нормативными актами;

умение связать теорию с практикой;

логика и аргументированность изложения и культура речи.



^ Программа курса
«Таможенное право»

Общая часть

Раздел 1. Основные понятия, предмет, задачи и система курса

«Таможенное право»

Тема 1. Правовые основы таможенного дела в Российской Федерации.

История таможенного дела и таможенной политики России. Понятие и структура таможенного дела. Понятие и принципы таможенной политики.

Законодательство о таможенном деле. Основные понятия, используемые в законодательстве о таможенном деле.

^ Тема 2. Таможенное право как отрасль права.

Понятие, предмет и метод таможенного права России. Система таможенного права. Источники таможенного права. Субъекты таможенного права. Соотношение таможенного права с другими отраслями российского права.

^ Тема 3. Таможенно-правовые нормы и таможенно-правовые отношения.

Понятие и виды таможенных правоотношений. Состав таможенных правоотношений. Виды объектов таможенных правоотношений.

Понятие, структура и виды норм таможенного права. Действие таможенно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.


Раздел 2. Таможенные органы как субъекты таможенного права.

Тема 4. Таможенные органы Российской Федерации.

Понятие и правовой статус таможенных органов. Основные функции таможенных органов и формы их реализации. Система таможенных органов. Правовой статус Федеральной таможенной службы РФ (ФТС России).

Правовой статус региональных таможенных управлений (РТУ РФ). Организационная структура РТУ. Правовой статус таможни Российской Федерации и таможенных постов. Организационная структура таможни и таможенного поста. Специализированные таможни и таможенные посты.

^ Тема 5. Служба в таможенных органах.

Понятие, принципы и особенности государственной таможенной службы. Должности и специальные звания в таможенных органах. Права и обязанности сотрудников таможенных органов.

Прохождение государственной таможенной службы. Служебная дисциплина в таможенных органах. Условия службы в таможенных органах. Аттестация в таможенных органах. Прекращение службы в таможенных органах. Социальное обеспечение служащих таможенных органов.

^ Тема 6. Формы деятельности таможенных органов.

Понятие и виды форм деятельности таможенных органов.

Правовые акты управления в сфере таможенного дела: понятие и основные признаки. Виды таможенных правовых актов и особенности их юридических свойств.


Раздел 3. Ответственность в таможенной сфере.

Тема 7. Ответственность за нарушение таможенного законодательства.

Понятие, виды, принципы и особенности юридической ответственности в таможенной сфере.

^ Тема 8. Уголовная ответственность за преступления в таможенной сфере.

Понятие, виды и характеристика преступлений в таможенной сфере. Контрабанда, понятие, состав и особенности в правовой регламентации состава контрабанды в таможенном и уголовном законодательстве.

^ Тема 9. Административная ответственность за нарушение таможенного законодательства.

Понятие и состав таможенных проступков. Общие принципы привлечения к ответственности лиц, его совершивших. Понятие и состав нарушений таможенных правил. Виды нарушений таможенных правил. Понятие и виды посягательств на нормальную деятельность таможенных органов. Виды взысканий за нарушение таможенного законодательства и особенности их наложения.

^ Тема 10. Дисциплинарная ответственность должностных лиц таможенных органов

Ответственность должностных лиц и иных работников таможенных органов.


Раздел 4. Правовое регулирование перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза.

^ Тема 11. Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза.

Понятие основных принципов перемещения через таможенную границу и их краткая характеристика.

^ Тема 12. Таможенные процедуры.

Понятие, виды и значение таможенных процедур.

Характеристика таможенных процедур: выпуск для свободного обращения, реимпорт, реэкспорт, экспорт, временный ввоз (вывоз), таможенный склад, магазин беспошлинной торговли, транзит товаров, уничтожение товаров, отказ в пользу государства, свободная экономическая зона и свободный склад, переработка на таможенной территории, переработка под таможенным контролем, переработка вне таможенной территории, перемещение припасов.

^ Тема 13. Таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации.

Характеристика основных положений о перемещении товаров через таможенную границу, место перемещения товаров через таможенную границу, соблюдение запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу, условия и порядок пользования и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу.

Прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза (место и время прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза, уведомление о прибытии товаров, документы и сведения, представляемые таможенному органу в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров). Убытие товаров с таможенной территории таможенного союза.

Временное хранение товаров. Специалиста по таможенным операциям.


^ Тема 14. Таможенный контроль.

Понятие, виды и основные формы таможенного контроля. Организация таможенного контроля. Права и обязанности должностных лиц таможенных органов в процессе осуществления таможенного контроля. Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля.

Валютный контроль и компетенция таможенных органов в его осуществлении.

^ Тема 15. Таможенно-тарифное регулирование и взимание таможенных платежей.

Понятие и виды таможенных платежей.

Понятие и виды таможенных пошлин. Порядок установления ставок таможенных пошлин. Методы определения таможенной стоимости товара.

Акцизы и налог на добавленную стоимость, порядок их установления.

Таможенные сборы, виды и порядок установления.

Взимание таможенных платежей. Отсрочка или рассрочка таможенных платежей. Обеспечение уплаты таможенных платежей. Порядок взыскания таможенных платежей. Таможенные льготы и преференции.


^ Тема 16. Методы нетарифного регулирования в системе таможенного дела.

Понятие и классификация мер экономической политики.

Эффективность и масштабы применения мер экономической политики.


^ Тема 17. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) в работе таможенных органов.

Понятие товарной номенклатуры и её связь с классификацией товаров. Единая товарная номенклатура внешней торговли (ЕТН ВТ СЭВ). Роль ТН ВЭД в деятельности таможенных органов Российской Федерации.


^ Тема 18. Таможенная статистика.

Предмет и методы таможенной статистики. Основа таможенной статистики внешней торговли. Объекты изучения таможенной статистики. Первичные и выходные формы статистической отчетности.


Раздел 5. Правоохранительная деятельность таможенных органов.

Тема 19. Таможенные органы как органы дознания.

Компетенция таможенных органов как органов дознания.

Возбуждение уголовного дела и производство неотложных следственных действий таможенными органами.


^ Тема 20. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов.

Таможенные органы как субъекты оперативно-розыскной деятельности. Полномочия таможенных органов в сфере оперативно-розыскной деятельности.

Контролируемая поставка как метод оперативно-розыскной деятельности таможенных органов.


^ Тема 21. Общие условия производства по делам о нарушении таможенных правил.

Сущность, задачи и организационная структура производства по делам о нарушении таможенных правил.

Поводы и основания к заведению дела о нарушении таможенных правил. Обстоятельства, исключающие производство по делу.

Сроки производства по делу о нарушении таможенных правил. Язык, место ведения производства по делу.

Лица, участвующие в производстве по делу о нарушении таможенных правил.

^ Тема 22. Стадии производства по делу о нарушении таможенных правил.

Стадия административного расследования. Протокол о нарушении таможенных правил. Меры по обеспечению производства по делу. Доказательства по делу о нарушении таможенных правил, их классификация и источники получения.

Стадия рассмотрения дела. Подведомственность. Сроки и конкретный порядок рассмотрения дела. Постановление по делу, его содержание и виды.

Стадия обжалования и пересмотра вынесенного постановления. Последствия обжалования.

Стадия исполнения постановления о наложении взыскания. Исполнение постановления в части наложения штрафа, конфискации и отзыва лицензии или квалификационного аттестата.


^ Тема 23. Упрощенная форма применения взыскания за нарушение таможенных правил.

Условия и порядок упрощенной формы применения взыскания. Акт о наложении взыскания и порядок его обжалования.


^ Тема 24. Производство по делам об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов

Специфика производства по делам об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов. Особенности наложения взыскания за совершение таких правонарушений.


Раздел 6. Международно-правовое сотрудничество в таможенном деле

Тема 25. Участие Российской Федерации в международных организациях и соглашениях.

Международные организации и многосторонние соглашения в таможенной сфере. Таможенное регулирование в рамках СНГ. Таможенное законодательство государств – участников СНГ.


^ Методические рекомендации по подготовке практических (семинарских) занятий


Основное содержание практических занятий – уяснить действующее законодательство и практику его применения. Цель практических занятий- углубление и закрепление теоретических знаний, полученных студентами на лекциях и в процессе самостоятельного изучения учебного материала, а также совершенствование практических навыков применения таможенного законодательства. Эти занятия служат трибуной для дискуссий, обмена мнениями и анализа допускаемых на практике ошибок, правонарушений, средством постановки, рассмотрения и решения проблемных ситуаций. Семинарские и практические занятия позволяют также контролировать усвоение студентами учебного материала.

Успеху проведения практических занятий способствует тщательная предварительная подготовка к ним студентов. Необходимо в первую очередь ознакомится с заданием к практическому занятию и определить примерный объем работы по подготовке к ним, выделить вопросы, упражнения и задачи, дать ответы на которые или решить без предварительной не представляется возможным, а также ознакомиться с перечнем законодательных и иных актов, литературных источников, рекомендуемых для изучения. Этот перечень может быть дополнен преподавателем, из него могут быть исключены отдельные источники с учетом изменений в законодательстве, принятия новых правовых актов и выхода в свет новой литературы. Об этом студенты информируются накануне подготовки к занятиям. Следует, однако, иметь в виду, что в библиотеке университета имеются не все рекомендованные источники.

При ответе на вопросы и решении задач необходимо внимательно прочитать текст и попытаться дать аргументированное объяснение с обязательной ссылкой на соответствующую правовую норму. Порядок ответов может быть различным: либо вначале делается вывод, а затем приводятся аргументы, либо делается развернутая аргументация принятого решения, на основании которого предлагается ответ. Возможно и несколько вариантов ответов.

В случае возникновения сомнений в правильности ответов можно посоветоваться со студентами или обратиться за консультацией к преподавателю. По просьбе студентов и инициативе преподавателя могут проводится групповые консультации.

Занятия проводятся в форме свободной дискуссии при активном участии студентов. Поэтому студенты имеют возможность дополнять выступающих, не соглашаться с ними, высказывать альтернативные точки зрения и отстаивать их, поправлять выступающих, задавать им вопросы, предлагать для обсуждения новые проблемы, анализировать практику применения законодательства по рассматриваемому вопросу. Дискуссия не исключает стихийного возникновения полемики.

Разрешается использовать на занятиях записи с ответами на вопросы, упражнения и задачи, выполненные во время подготовки к ним, тексты нормативных актов, литературные источники. Как за устные, так и за письменные ответы студентам выставляются оценки по десятибалльной системе.

Обсуждение каждого вопроса, упражнения, задачи обычно заканчивается кратким заключением преподавателя. По окончании занятия преподаватель подводит итоги дискуссии и высказывает свою точку зрения, отмечает как положительные, так и отрицательные моменты, проявившиеся в ходе занятия.
^ Планы практических (семинарских) занятий

Общая часть

Тема I. Основные понятия по курсу «Таможенное право» (2 час.)


Таможенное регулирование в РФ.

Система таможенного дела в РФ и таможенное законодательство.

История таможенного дела и законодательства о нем в Российской Федерации.

Таможенное право – отрасль права:

а) понятие, предмет и методы правового регулирования таможенного права;

б) система таможенного права;

в) источники таможенного права.


Контрольные вопросы:

Понятие таможенного дела.

Что из себя представляет структура таможенного дела?

Цель таможенного регулирования.

Методы таможенного регулирования.

Предмет таможенного права.

Какие общественные отношения входят в предмет регулирования таможенного права?

Почему существует множество источников таможенного права?

Принципы таможенного права.

Каковы критерии группировки источников таможенного права?

Назовите официальные издания органов государственной власти РФ, в которых публикуются источники таможенного права, сроки и порядок их опубликования.



^ Методические рекомендации

В процессе подготовки к семинарскому занятию, необходимо обратить внимание на понятие таможенного дела в Российской Федерации. Таможенный кодекс РФ дает следующее определение, под таможенным делом понимается совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Законодатель дает определение «таможенное дело» и уточняет основные моменты, связанные с таможенным регулированием. В процессе подготовки необходимо определить основные принципы таможенного дела, для этого следует изучить федеральный закон РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», так же следует установить основные цели таможенного регулирования.

В процессе подготовки обратите внимание на основные особенности таможенного дела:

Совокупность методов и средств таможенно-тарифного регулирования.

Специфика методов и средств непосредственно связана со специальным законодательством.

Органы исполнительной власти должны соблюдать таможенное законодательство и не имеют право вмешиваться и устанавливать ограничения, не предусмотренные в таможенном законодательстве.

Все действия должны осуществляться на основании документов, которые должны соответствовать всем требованиям таможенного законодательства.

В предусмотренных случаях должны оплачиваться все пошлины.

Деятельность в области таможенного дела регулируется ст.18-22 ТК РФ.

Изучая 3 вопрос занятия, необходимо учитывать, что таможенное дело берет свое начало от зарождения товарного хозяйства и торгового обмена, от простейших форм налогообложения. Точное время его зарождения определить вряд ли возможно, но дополнительно известно, что уже в III веке до н.э. в городе Тарифа, в провинции Кадис, на юге Испании, где в то время господствовал Карфаген, была впервые составлена таблица, в которую вносилось название товара, единицы измерения и указывалась величина пошлины за его провоз через Гибралтарский пролив. Учитывая данный факт в процессе подготовки следует изучать вопрос по периодам, начиная с древних времен и до современности, затрагивая историю зарубежных государств и Российской Федерации.

В процессе подготовки следует обращать внимание на контрольные вопросы.

Тема 2. Субъекты таможенного права (4 часа)

Понятие и виды субъектов таможенного права.

Компетенция таможенных органов и формы ее реализации.

Основные функции таможенных органов.

Федеральная таможенная служба РФ, его организационная структура.

Правовой статус регионального таможенного управления, специализированные региональные таможенные управления.

Правовой статус таможни и таможенного поста, специализированные таможни и таможенные посты.

Понятие, принципы и особенности государственной таможенной службы.

Прохождение государственной таможенной службы.



^ Методические рекомендации

Субъектами таможенного права являются физические и юридические лица, которые наделяются государством способностью быть носителями юридических прав и обязанностей в сфере таможенного дела. К ним относятся: таможенные органы, государственные служащие таможенных органов и организаций таможенной службы, юридические лица, физические лица. С учетом правоспособности, т.е. установленной в законе возможности субъекта быть носителем определённых прав и обязанностей, субъекты таможенного права могут быть разделены на две группы: специальные и иные субъекты. В соответствии с этим при подготовки следует определить правоспособность всех субъектов таможенного права.

Реализация компетенции таможенных органов осуществляется в различных правовых формах – путем правоустановления, правоприменения и правоохраны. Изучая 2 вопрос следует раскрыть эти три основных направления реализации компетенции таможенных органов.

Таможенные органы России – это государственные органы, деятельность таможенных органов универсальна и специфична, она не имеет аналогов. Ее многоплановость проявляется в разнообразии социальных функций, выполняемых таможенными органами и закрепленных в Таможенном кодексе РФ. Изучая 3 вопрос занятия необходимо обратить на это внимание.

ГТК России является органом федеральной исполнительной власти, осуществляющий непосредственное руководство таможенным делом. Возложенные функции и задачи определяют его внутреннюю организационную структуру ГТК России. При подготовки 4 вопроса необходимо учитывать данное положение и четко разграничить задачи, функции и цели ГТК России, а также нарисовать схему организационной структуры ГТК России. Аналогичным образом построить ответ на вопросы 5 и 6 занятия.

Особое место среди субъектов таможенного права занимают государственные таможенные служащие. При изучении вопросов 7 и 8 необходимо учитывать нормативные установления по данному направлению, а также выявить особенности характерные для данного вида службы.


Список литературы и нормативный материал


Конституция Российской Федерации. М., 2001. 64 с.

Таможенный кодекс Российской Федерации. М., 2003. 211 с.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Принят Государственной Думой РФ 30 декабря 2001 г., М., 2002. 256 с.

Гражданский кодекс Российской Федерации. 2003. 250 с.

ФЗ РФ «О системе государственной службы в Российской Федерации»

ФЗ РФ «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г. // ВВС РСФСР. 1993. № 23. Ст. 821.

ФЗ РФ о внесении дополнений в закон РФ «О таможенном тарифе» от 25 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4567.

ФЗ РФ «Об основах государственной службы РФ» от 31 июля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.

Закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 9 октября 1992 г. // ВВС РСФСР. 1992. № 45. Ст. 2542.

ФЗ РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 13 октября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 42. Ст. 3923.

Указ Президента РФ от 22.12.93 г. «Об отнесении таможенных органов Российской Федерации к государственным военизированным организациям // САПП. 1993. № 52. Ст. 5065.

Указ Президента РФ от 25.10.94 г. «Об утверждении Положения о Государственном таможенном комитете Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 38. Ст. 2855.

Указ Президента РФ от 9.07.97 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 1997. № 28. Ст. 3422.

Дисциплинарный устав таможенной службы. Утвержден Указом Президента РФ от 16.11.98 г. // СЗ РФ. 1998. № 47. Ст. 5742.

Приказ ГТК России от 10.01.96 г. «Об утверждении общих положений о таможенных органах Российской Федерации» // Российские вести. 1996. №№ 73, 78. С. 21-27, С. 11-19.

Приказ ГТК России от 30.11.95 г. «О создании регионального таможенного управления по борьбе с таможенными правонарушениями» / Интернет. Консультант плюс.

Приказ ГТК России от 23.06.97 г. «О создании Регионального таможенного управления радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры» / Интернет. Консультант плюс.

Приказ ГТК России от 9.03.98 г. «О создании Регионального таможенного управления воздушного транспорта» / Интернет. Консультант плюс.

Положение об Энергетической таможне. Утверждено Приказом ГТК России от 10.11.94 г. // Экономика и жизнь. 1994. № 50. С. 8-15.

Положение о Центральной акцизной таможне. Утверждено Приказом ГТК России от 2.06.97 г. / Интернет. Консультант плюс.

Габричидзе Б. Н., Зобов В. Е. Таможенное право: Учебник. М., 1995. 480 с.

Лончаков А. П. Административно-правовая организация механизма управления собственностью в сфере экономики. Хабаровск. 1999. 240 с.

Мигачёва Е. В. Административная ответственность за нарушение таможенного законодательства: Монография. Хабаровск, 2001. 136 с.

Ноздрачев А. Ф. Таможенное право: Учебник. М, 1998. 576 с.

Основы таможенного дела: Учебник / Под ред. Драганова В. Г. М., 1998. 687 с.

Халипов С. В. Таможенное право: Учебное пособие. М., 2001. 272 с.



^ Особенная часть:

Тема 1. Организационно-правовые формы перемещения

товаров и транспортных

средств через таможенную границу РФ (8 часов)


Часть 1. Таможенные режимы:

Общие положения по таможенным режимам.

Основные таможенные режимы.

Экономические таможенные режимы.

Завершающие таможенные режимы.

Специальные таможенные режимы.


Методические рекомендации

Значительная часть норм таможенного законода­тельства связано с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, т.е. совершением юридически значимых действий, осуществляемых в рамках таможенного регулирования. Процесс их перемещения может происходить только в соответствии с установленными правилами — так называемыми таможенными ре­жимами. Таможенный режим (ст. 11 ТК РФ) - таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, устанавливаемых в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории РФ либо за ее пределами.

Эти положения касаются порядка офор­мления товаров, взимания таможенных платежей и предоставления льгот, определения пределов прав физических и юридических лиц по распоряжению находящимися в их владении товарами и транспорт­ными средствами, ввезенными на территорию РФ, следующими тран