Реферат: Методические указания для семинарских занятий Для студентов по специальности 1 24 01 02 правоведение

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ



ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И КАДРОВ



УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«БЕЛОРУССКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ»


Кафедра права


Конституционное право зарубежных стран


Методические указания для

семинарских занятий


Для студентов по специальности 1 – 24 01 02 – правоведение


Горки 2006

Рекомендовано методической комиссией факультета бизнеса и права


Составил: И.И. Куницкий


CОДЕРЖАНИЕ


Введение ................................…………………………………………………… ..... 3

Методические указания по курсу ..................………………………………………….. 4

Планы семинарских занятий.................…......…………………………………………19

Рекомендуемая литература ....................……………………………………… …….24


УДК 342 (072)


^ Конституционное право зарубежных стран: Методические указания для семинарских занятий / Белорусская государственная сельскохозяйственная академия; Сост. И.И. Куницкий. Горки, 2006. 31с.


Методуказания разработаны в соответствии с учебным планом для студентов по специальности 1-24 01 02 - правоведение и предназначены для оказания им помощи в освоении данного курса и подготовке к семинарским занятиям.

Библиогр. 73.

Рецензенты: А.В.ЧЕРНОВ, доцент, В.С.МИРОМАНОВ, ст. преподаватель, А.П.КУЗЬМИЧ, ассистент.


© Составление. И.И Куницкий, 2006

© Учреждение образования

«Белорусская государственная



сельскохозяйственная академия», 2006

ВВЕДЕНИЕ

Конституционное право в правоведении рассматривается в трех аспектах: как отрасль права конкретных государств, как наука и как учебная дисциплина в системе юридического образования.

Термины «конституционное право» и «государственное право» зачастую считаются синонимами. Действительно, подходя формально, нетрудно обнаружить, что круг регулируемых соответствующей отраслью права общественных отношений в странах, где употребляются тот или другой из указанных терминов, примерно одинаков. Выбор же термина обычно диктуется национальной традицией словоупотребления. Так, англо-саксонская и романская правовые системы традиционно пользуются термином «конституционное право», тогда как до недавнего времени для германской системы и для стран бывшего СССР и стран социализма (по образу и подобию) был характерен термин «государственное право».

Конституционное право, будучи составной частью национальной правовой системы, отличается от других отраслей права не только объектом регулирования (основные фундаментальные положения конституционного ( общественного и государственного строя)), но и своим предметом.

Национальное конституционное право каждой страны обладает некоторыми общими характеристиками, свойственными ему как определенной отрасли права. Образующие эту отрасль правовые нормы имеют единый предмет, т.е. регулируют строго определенную область общественных отношений. Нормы, относящиеся к одному и тому же объекту (главе государства, правительству, парламенту и т.д.), образуют конституционно-правовые институты. Эти последние сведены в систему, построение которой зависит от их иерархии и соподчиненности, предопределяемых принципами и ценностями, положенными в основу государственной власти и способа осуществления этой власти. Общность конституционного права различных стран, принадлежащих одному историческому типу, предопределяет единство главных принципов его построения и однородность основных конституционно - правовых институтов. Это создает возможность для выработки обобщающего определения, раскрывающего наиболее существенные стороны и связи конституционно-правовых явлений, специфику, место и роль данной отрасли в национальной системе права.

Давая определение конституционного права зарубежных стран как отрасли права зарубежных государств, необходимо учитывать все многообразие его конкретных проявлений и выделить общие черты построения и функционирования. Эти последние находят свое отражение в первую очередь в его предмете и характере правового оформления, закрепления и регулирования политических отношений, обусловленных определенными интересами.

Конституционное право представляет собой относительно упорядоченную систему юридических норм, которые призваны регулировать общественно-политические отношения, связанные с осуществлением государственной власти.


^ ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН


Тема 1. Конституционное право зарубежных стран

как отрасль права.


Изучая вопросы темы, нужно рассмотреть следующие принципиальные положения:

- во-первых, какие общественные отношения регулирует конституционное право зарубежных стран, т.е. предмет изучения данной отрасли права; методы данной отрасли права как дополнительное основания отграничения данной отрасли права от др. отраслей права (метод установления прав, метод обязывания, метод запрещения, метод дозволения);

- во-вторых, определение конституционного права зарубежных стран;

- в-третьих, систему данной отрасли права, состоящей из общих принципов, конституционно-правовых институтов, конституционно-правовых норм;

- в-четвертых, субъекты конституционного права зарубежных стран (граждане – граждане данной страны, иностранцы, апатриды, бипатриды, группы граждан, избиратели, депутаты как лица со специальной правоспособностью и их группы и образования - государство в целом, его органы, иногда их обособленные части, территориальные единицы, учреждения и органы самоуправления, также политические партии и др. общественные объединения);

- в- пятых, конституционно-правовое регулирование, осуществляемое с помощью субординации и координации; конституционно-правовые отношения (необходимо выделить субъекты, объекты и содержание конституционных норм);

- в шестых, выделяются ниже перечисленные источники конституционного права зарубежных стран: законы (конституции, конституционные законы, органические законы), нормативные правовые акты исполнительной власти (нормативные акты глав государств - указы, декреты, приказы и т.д. и нормативные правовые акты правительств, а иногда и ведомств - ордонансы, декреты и постановления и т.д.), нормативные правовые акты органов конституционного контроля (надзора), регламенты палат парламента, решения органов местного самоуправления (местные уставы, статуты), в некоторых странах - судебный прецедент, а также обычаи и международные договоры;

в седьмых, место и роль конституционного права зарубежных стран в правовых системах.



Л и т е р а т у р а: [14,20,21,31,55,59, с. 8-34;60, 1-15; 63, с. 1-23; 64,66, с. 1-50; 67,с. 1-26; 69,70, с. 53-90; 72, с. 10-27; 73, с. 10-25].*


Вопросы для самопроверки:

1. Какое значение имеет термин «конституционное право зарубежных стран»?

2. Чем конституционное право зарубежных стран отличается по своему предмету и методу от других отраслей права?

3. Как строится система конституционного права зарубежных стран ?

4. Каковы характер и особенности конституционно-правовых отношений?

5. В чем специфика источников конституционного права зарубежных стран?

6. Каковы основные тенденции в развитии конституционного права зарубежных стран?


Тема 2. Конституционное право зарубежных стран как наука

и учебная дисциплина


Изучение вопросов настоящей темы должно дать представление о том, что собой представляет наука «Конституционное право зарубежных стран», какие изучает конституционно-правовые нормы и институты, а также общественные отношения, регулируемые ими.

Необходимо выяснить как развивалась данная наука за рубежом, какие этапы ее становления, кто внес из зарубежных ученых значительный вклад в ее развитие. Аналогично нужно показать как это происходило в советской литературе в области зарубежного конституционного права и на современном этапе в Республике Беларусь.

Овладение учебной дисциплиной «Конституционное право зарубежных стран» совершенно необходимо для студентов высших учебных заведений для приобретения широкого, в том числе, профессионального кругозора, без которого нет полноценного специалиста. *Указаны основные источники (учебники) с конкретными страницами имеющиеся в методическом кабинете кафедры.

Профессиональная эрудиция, профессиональные навыки - это тот товар, с которым работник умственного труда выходит на интеллектуальный рынок. От его качества и от умения его постоянно совершенствоваться напрямую зависит жизненный успех юриста. Поэтому лишних знаний здесь быть не может, и данная учебная дисциплина - такой же кирпичик в фундаменте профессиональной квалификации юриста, как и любая другая. Выньте кирпичик, и фундамент может развалиться. Какую бы юридическую проблему ни пришлось решать в будущем, знание и опыт по данной дисциплине всегда принесет пользу


Л и т е р а т у р а:[ 14,20,21,31,55,59, с. 8-34;63, с. 15-23;60, с. 6-55; 64,66, с. 37-50;.67, с. 26-44; 69,70,с. 53-90; 72, с. 19-27; 73, с. 30-45]


Вопросы для самопроверки:

1. Чем занимается наука конституционного права зарубежных стран ?

2. Как развивалась историография конституционного права зарубежных стран как наука?

3. Что представляет собой учебная дисциплина «Конституционное право зарубежных стран»?

4. Сравните отрасль, науку и учебную дисциплину «Конституционное право зарубежных стран».


^ ГЛАВА II. ОСНОВЫ ТЕОРИИ КОНСТИТУЦИИ

Тема 3. Понятие конституции


Главный вопрос данной темы - это определение такого понятия как «конституция», причем определение не только в материальном, но и в формальном смысле, и их соотношение. При изучении социально-политической сущности конституции, которая неразрывно связана с ее юридической сущностью, необходимо показать ее значение в том, что конституция представляет собой как бы запись соотношения политических сил и обстановки в стране, существовавших на момент ее принятия.

Показывая социальную направленность конституции, особо обратить внимание на ее идеологическую функцию.

Рассматривая объекты конституционного регулирования, нужно уяснить, как регулировали конституции общественные отношения во времени (от двух-трех блоков изначально - а именно прав и свобод человека и гражданина, организации высшей власти, а в некоторых случаях и политика территориального устройства до десятка к настоящему времени - в том числе, блок норм, регулирующих статус экономических и социальных органов государства, появление института конституционного контроля (надзора) и т.д.)


Л и т е р а т у р а: [1-10,16,20,23,41,52,56,59, с. 34-68;60, с. 109-154 ; 63, с. 23-39; 66, с. 50-78; 67, с. 44-84, 100-118; 69,70, с. 90-108; 72, с. 27-49; 73, с. 129-177]


Вопросы для самопроверки.

1. Что такое «конституция»?

2. В чем заключается юридическая и социально-политическая сущность конституции?

3. Почему конституция является юридической базой текущего законодательства и актом высшей юридической силы?

4. Каковы объекты конституционного регулирования?

5. Как вступает в действие (в силу) конституция?

6. Что означает выражение «непосредственное действие» конституционных норм?


Тема 4. Форма и структура конституций. Принятие, изменение и отмена конституций. Классификация конституций


Изучая формы конституций студенты должны разграничить их по написанию на писаные и неписаные, выделяя конституции смешанного типа.

Особо в данной теме стоит вопрос структуры конституции. Дело в том, что каждая конституция, как бы она не была похожа на другие конституции, имеет свои особенности (в том числе, и по такому признаку, как деление её на определённые части). Поэтому перед студентами стоит задача - показать общие, характерные для всех конституции, структурные элементы, так и выяснить некоторые элементы, которые являются не совсем типичными для большинства основных законов страны.

Рассматривая принятие конституций, нужно уяснить разницу между следующими способами их принятия (октроированием, договорным характером принятия, принимаемые народом, парламентом и учредительным собранием).

В отношении вопроса изменения конституций выделить наиболее характерные способы изменения и (или) дополнения их во времени, делая упор на наиболее типичные способы: западногерманский, итальянский, шведский варианты. Студенту необходимо определить случаи, когда конституция прекращает свое существование (например, в результате смены общественно-политического строя).


Л и т е р а т у р а: [1-10,16,20,23,41,52,56,59, с. 34-68;60, с. 109-154 ; 63, с. 23-39; 66, с. 50-78; 67, с. 44-84, 100-118; 69,70, с. 90-108; 72, с. 27-49; 73, с. 129-177]

Вопросы для самопроверки

1. Имеются ли различия по сущности, содержанию, форме и порядку изменения между конституциями США и Великобритании? Какие это различия?

2. Какова структура конституции?

3. Какой бывает язык и стиль конституций?

4. В чем разница между гибкими, жесткими, смешанными конституциями при их изменении?

5. Какой порядок принятия и изменения конституций Вам представляется наиболее демократичным и почему?

6. Какие признаки положены в основу классификации конституций?

7. Сравните юридическое оформление переходных положений в конституциях зарубежных европейских государств.


^ ГЛАВА Ш. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ


Тема 5. Понятие общественного строя


Общественный строй - это исторически конкретная система общественных отношений или иначе - организация общества, обусловленная определенным уровнем производства, распределения и обмена продуктов, характерными особенностями общественного сознания и традициями взаимодействия людей в разных сферах жизни и охраняемая государством и правом. Исходя из этого определения структуру общественного строя можно разделить на следующие подсистемы: экономические отношения, социальные отношения (в узком смысле слова), духовно-культурные отношения и политические отношения.

При рассмотрении вопроса взаимодействия общественного строя и конституционного права нужно выяснить как государство воздействует на общественный строй посредством правового регулирования общественных отношений - установления и санкционирования правовых норм и обеспечения их реализации.


Литература: [1;32,59,с. 97-127; 63, с. 56-95; 67, с 188-236;68, с. 108-144; 70,с. 108-144; 72 , с. 88-101; 73, с. 45-72]


Вопросы для самопроверки

1. Что такое общественный строй?

2. Каким образом общественные отношения регулируются конституциями?

3. Каковы структурные элементы общественного строя?

4. Как взаимодействует общественный строй и конституционное право?


Тема 6. Экономические, социальные, культурные,

политические отношения


Изучая вопросы темы нужно обратить внимание на то, что:

- экономическая система - это отношения собственности, производства, обмена, распределения и потребления материальных и духовных благ, поэтому необходимо чётко разобраться в разграничении материальных благ, которые в зависимости от объекта правового регулирования относятся либо к публичной , либо к частной форме собственности , выяснить как через систему экономического регулирования государство проводит вмешательство в сферу экономики страны;

-социальная система - это отношения, связанное с обществом, с ролью негосударственных образований в делах управлении страной,

- духовно-культурная система - это отношения между людьми, между человеком, обществом и государством по поводу духовно-культурных благ ,

- политическая система -это отношения связанные с функционированием политической власти в обществе.


Литература: [ 1;32,59,с. 97-127; 63, с. 56-95; 67, с 188-236;68, с. 108-144; 70,с. 108-144; 72 , с. 88-101; 73, с. 45-72]


Вопросы для самопроверки

1. Что представляет собой конституционно-правовой институт экономической системы?

2. В чем разница между публичной и частной собственности?

3. В чем заключается социальная функция собственности?

4. Сравните конституционное регулирование экономических отношений в конституциях зарубежных государств.

5. Как современные конституции регулируют отношения между трудом и капиталом?

6. Какими конституционно-правовыми институтами регулируются национальные отношения?

7. Каковы современные тенденции в конституционно-правовом регулировании семейных отношений?

8. Как отражаются в современном конституционном праве проблемы экологии?

9. Сравните конституционные принципы государственной политики в социальной области западноевропейских и бывших «социалистических» государств.

10. Каково современное конституционно-правовое регулирование общественных отношений в области образования, науки и культуры?

11. Как в конституциях регулируются проблемы религии?

12. Какими конституционно-правовыми институтами регулируется политический процесс? Какие виды политического процесса приобрели характер юридического процесса? Из каких стадий он складывается в каждом случае?

13. Как отражается на конституционно-правовом регулировании общественных отношений политическая и правовая культура общества?


^ ГЛАВА IV. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Тема 7. Общие положения конституционно-правового статуса

человека и гражданина


Важный круг вопросов настоящей темы - это соотношение между правами человека и правами гражданина. Здесь, в частности, нужно обратить внимание на то, как исторически происходило развитие прав и свобод, как менялись формулировки прав и свобод, какие появились права, свобода и обязанности с течением времени, какие существуют классификации прав, свобод и обязанностей.

Изучая вопрос равенства прав, свобод и обязанностей, обратите внимание на разные подходы к данной проблеме в различных учениях, выдвигаемых как в 19в., так и в настоящее время (например, марксистско-ленинское учение, трайбализм и др.)


Л и т е р а т у р а: [1-10,17,20,23,28,38,46,53,59, с.68-97; 60, с.342-390; 63, с. 119-179; 66, с. 78-115; 67,с. 118-188; 69, 70, с. 144-198; 72, с. 49-86; 73, с. 177-215]


Вопросы для самопроверки

1. Чем различаются права и свободы, права человека и права гражданина?

2. В чем различие позитивного и негативного формулирования прав и свобод?

3. Как классифицируются права, свободы и обязанности?

4. Каковы конституционные гарантии равноправия?

5. Для чего нужны конституционные ограничения прав и свобод? Нельзя ли эти ограничения записать только в текущем законодательстве? Как они формулируются в конституциях?

6. Что представляют собой конституционные гарантии прав и свобод? Какая разница в этом отношении между демократическими и «социалистическими» конституциями?


Тема 8. Гражданство и режим иностранцев


Гражданство - это устойчивая политико-правовая связь человека со своим государством, обусловливающая взаимные права и обязанности граждан и государства в случаях, указанных в законе. Поэтому, рассматривая понятие «гражданства» («подданства») нужно выяснить, что оно означает в некоторых языках, раскрыть сущность данной дефиниции для определённого государства, раскрыть наиболее характерные черты этого института для большинства стран мира.

Наибольшую сложность в этой теме представляет вопрос о основаниях возникновения и приобретения гражданства. В связи с этом нужно хорошо разобраться и усвоить термины «филиация», «натурализация», «оптация», «восстановление гражданства». Наряду с эти не возможно не затронуть вопроса прекращение гражданства и вопроса без гражданства (апатритизм) и многогражданства (бипатритизм).

Далее нужно хорошо усвоить содержание понятия «режим иностранцев», какие права и обязанности они приобретают в зарубежном государстве, как предоставляется убежище и выдача иностранному государству.


Л и т е р а т у р а : [1-10,14,41,54,59, с. 80-86; 63,с 139-146;64,66, с. 78-81;69, 70, с. 151-162 ,72, с .53-59; 73, с. 187-200 ]


Вопросы для самопроверки

1. Каково значения гражданства для прав и свобод? Что значит право на гражданство?

2. Как происходит прекращение гражданства?

3. Как происходит приобретение гражданства?

4. Какие общие черты положения граждан за пределами территории своей страны?


Тема 9. Личные, политические, экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности


Нужно получить отчетливое представление о подразделении всех прав, свобод и обязанностей человека и гражданина на определённые группы, давая характеристику личных прав, свобод и обязанностей (в частности, право на жизнь, свободу, физическую целостность и неприкосновенность, свобода мысли и совести, неприкосновенность жилища, свобода передвижения и поселения), политических прав, свобод и обязанностях (например, избирательные права, свобода собраний и манифестаций, право на объединение, свобода ассоциаций и союзов, свобода информации, право петиций, право и обязанность защиты страны, экономических прав (в особенности, наиболее важного из них – права частной собственности ), социальных правах (к примеру, наиболее важному из них в этой сфере – право на пенсионное обеспечение) и культурных правах и свободах ( так, наиболее важному из них- праву на пользование культурными ценностями страны).


Л и т е р а т у р а: [1-10,23,38,53,59, с. 68-97;60, с 342-390; 63, с. 119-139, 146-179; 66, с. 78-115; 67, с. 118-188; 69,70, с. 144-198; 72, с. 49-88; 73, с. 177-215]


Вопросы для самопроверки

1. Что такое право на жизнь и физическую целостность ? Как Вы относитесь к смертной казни и праву на аборт ?

2. Какие Вам известны права, свободы, связанные с информацией ?

3. Каковы проявления и гарантии личной свободы ?

4. Как соотносятся между собой права собственников и права трудящихся?

5. Как соотносится и в чем различие конституционного регулирования прав на образование в демократических и «социалистических» странах?

6. Сравните перечень конституционных прав, свобод и обязанностей, записанных в Конституции Республики Беларусь и какой-либо конституции зарубежной страны, сравните формулировки отдельных прав, свобод и обязанностей в этих конституциях и дайте собственный комментарий.


^ ГЛАВА V. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЙ СТАТУС

ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ


Тема 10. Государство


При определении понятия «государство» из всего многообразия определений нужно выбрать одно, например, что «государство» - совокупность органов власти, действующих в масштабе страны или субъекта федерации либо пользующегося законодательной автономией территориального сообщества с местными агентами этих органов вкупе с избирательным корпусом страны или субъекта федерации либо территориального сообщества с законодательной автономией. Далее необходимо выявить те функции, которые осуществляет государство, дать их характеристику.

Особо необходимо обратить внимание на те элементы дефиниции «государства», которые определяют его как социальное и правовое (наиболее важные в настоящее время).


Л и т е р а т у р а : [17,20,29,40,43,55,59,с. 127-136;63, с. 179-213; 64,65,66,67, с. 236-260; 69; 73, с. 72-90]


Вопросы для самопроверки

1. Что такое государство? Какое значения этого понятия Вам известны?

^ В каких смыслах оно употребляется в источниках государственного права зарубежных стран?

2. В чем смысл конституционных характеристик государства как демократического, социального, правового, светского?

3. В чем смысл конституционного установления принципов внутренней и внешней политики?


Тема 11. Формы государства


Рассматривая вопросы темы, необходимо выделить основные классификации форм государства, определяя одновременно причины их разнообразия.

Студенту нужно уделить внимание изучению форм правления, существующих в данных государствах, одновременно давая характеристику монархии (абсолютной или ограниченной), республики (парламентарной, смешанной, президентской).

Особо внимательно надо рассмотреть формы зарубежных государств, устанавливающие унитарные, федеративные и конфедеративные формы государственного устройства.

Литература: [14,20,31, 43,56,59, с.127-154;60, с.190-234; 65,66, с. 115-150; 67,с. 340-355, 688-717; 68,69, 70, с. 198-237;72, с. 136-191; 73, с.215-265]


Вопросы для самопроверки

1. Какие существуют классификации форм государств ?

2. В чем разница между абсолютной и ограниченной монархией ?

3. Какие нормативные правовые акты может принимать монарх? Их юридическая сила ?

4. Какими полномочиями обладают главы государств абсолютной, дуалистической, парламентарной монархий ?

5. Сравнить форму правления одного из иностранных государств и Республики Беларусь.

6. Что понимается под территориально-политической организацией государства? Какие бывают формы территориального устройства?


Тема 12. Политические режимы


Формы правления и формы государственного устройства, существующие в зарубежных странах, дают представление преимущественно о принципах построения государственности, о структурно-организационном аспекте ее характеристики. Важное значение имеет и функциональный элемент этой характеристики, которой охватывается понятием «политический режим», раскрывающий совокупность методов, с помощью которых правящий класс осуществляет свое господство. При изучении политический режимов зарубежных стран необходимо определить основные методы властвования ( прежде всего авторитарный и буржуазно-демократический), применяемые господствующими слоями населения.


Литература: [14,20,31, 43,56,59, с.127-154;60, с.190-234; 65,66, с. 115-150; 67,с. 340-355, 688-717; 68,69, 70, с. 198-237;72, с. 136-191; 73, с.215-265]


Вопросы для самопроверки

1. Какое содержание вкладывается в понятие «политический режим».

2. Что такое демократия? Как соотнести демократию и демократический режим? Какие есть разновидности демократического режима?

3. Какие признаки авторитарного режима?

4. Какой режим существует в Ираке? Почему?

5. Сравните режим политической власти в Республике Беларусь и одного из государств мира.


Тема 13. Политические партии и партийные системы.

Политическая партия - это активная и организованная часть общества, объединенная общими интересами, целями или идеалами и стремящаяся овладеть государственной властью или решающим образом влиять на ее осуществление. Политические партии в современном понимании этого термина возникли в Европе в непосредственной связи с буржуазными революциями. Политическими партии играют важнейшую роль в общественно-политической и государственной жизни, будучи одним из компонентов политической системы. Поэтому, изучая вопрос данной темы о политической партии, нужно показать разницу между ею и другими объединениями, действующими на политической арене (группы давления, профессиональные и предпринимательские союзы и т.д.), выяснить, как с борьбой между партиями связано решение вопроса о политической власти - ее принадлежности, использовании, способах и формах осуществления, и, наконец, как партия активно участвует в политической жизни на всех стадиях политического процесса: в выборах, формировании органов государства, принятии политических и государственных решений, в их реализации.

Затем необходимо рассмотреть политический институт - партийные системы, который характеризует политическую организацию общества и сам характеризуется, с одной стороны, отношениями между партиями и государством, а с другой - взаимоотношениями партии с другими общественными элементами политической системы и гражданами. Нужно классифицировать партии по определенным признакам при объединении их в партийные системы.


Л и т е р а т у р а : [20,32,56; 60, с. 314-340; 66, с. 150-187; 67,с. 260-282; 69, 72, с. 122-136; 73, с. 90-111]


Вопросы для самопроверки

1. Что такое политическая партия? Чем она отличается от других политических общественных объединений?

2. Какое различие между конфессиональными и клерикальными партиями?

3. Как соотносится название партии с ее политикой, ее социальной базой? Приведите пример.

4. Что такое институционализация политический партий? В чем она проявляется?

5. Что такое политический плюрализм? Как он соотносится с партийными системами?


Тема 14. Общественные объединения


Рассматривая данную тему, студенту необходимо обратить внимание на следующие моменты:

- во-первых, в чем сущность, виды, задачи и функции политических общественных объединений;

- во-вторых, как осуществляется конституционно-правовое регулирование статуса социально-экономических и социально-культурных и других общественных объединений;

- в-третьих, что собой представляют организации предпринимателей;

- в четвертых, задачи объединений, призванные защищать интересы наемных работников (в лице профсоюзов).


Л и т е р а т у р а : [63, с. 110-119; 67, с. 282-340; 73 , с.111-129]


Вопросы для самопроверки

1. Что представляют собой неполитические общественные объединения? Какова их политическая роль? Приведите примеры их институционализации.

2. Какие функции выполняют данные общественные объединения?

3. Как работают объединения, защищающие интересы и права потребителя?

Тема 15. Государственно-правовой механизм осуществления

власти


Раскрывая фабулу темы, нужно прежде всего установить, что собой представляет система государственных органов страны, ее характерные черты и особенности. Обратить внимание и разобраться в разнице используемых специальных понятий и терминов (например, «государственный механизм», «государственная машина», «аппарат управления» и т.д.)

Далее нужно хорошо изучить принципы построения и основные тенденции развития государственного механизма власти. Особо необходимо остановиться и рассмотреть один из видов государственно-правового механизма (на примере одного из государств мира).


Л и т е р а т у р а : [12,15,19,36,37,60,63,67,68,69].


Вопросы для самопроверки

1. Конституционный механизм власти. Что это такое?

2. Что лежит в основе системы государственных органов?

3. Каковы принципы положены в основу формирования и функционирования механизма власти зарубежных стран?

4. Как изменяется со временем государственно-правовая доктрина функционального разделения властных полномочий?

5. Что понимается под государственно-правовым механизмом внешних сношений зарубежных стран?


^ РАЗДЕЛ VI. ОРГАНЫ ВЛАСТИ


Тема 16. Избирательное право и избирательные системы


Прежде всего необходимо разобраться в таком институте конституционного права как избирательное право, изучить принципы , заложенные в избирательное право выборов(не забывая о цензах), методы установления результатов голосования, подсчета поданных и признанных действительными голосов и выявления итогов выборов, как происходит организация и проведение выборов.

Затем нужно остановиться на избирательных системах, от характера которых в значительной степени зависит состав центральных и местных представительных учреждений, исход выборов должностных лиц - от президентов до муниципальных чиновников.

И наконец, остановиться на вопросе важности референдума в деятельности общества, разобраться в классификациях референдума, изучить, как происходит народное голосования (референдум).


Л и т е р а т у р а: [1-10,11,25,26,27,39,56,59, с. 158-182;60, с. 292-314; 61,63,с.229-241; 66, с. 187-210; 67,с . 355-446; 68,69,70, с. 240-276;72, с. 191-235; 73, с. 265-330]


Вопросы для самопроверки

1. Какие существуют источники избирательного права ?

2. Как менялись с течением времени избирательные цензы?

3. В чем разница между мажоритарной, пропорциональной, смешанной системами и их разновидностями ?

4. Сравните проведение выборов в парламентах США, Великобритании, ФРГ или любого другого государства.

5. Что такое «референдум»? Как он происходит (процесс подготовки, непосредственное волеизъявление народа, подведение итогов)?


^ Тема 17. Глава государства


Изучая институт президентства, студентам следует обратить внимание на следующие проблемы:

- во-первых, какие существуют современные модели президентства (показать историческое происхождение поста президента и какой конституционной статус и предназначение президента в политической системе);

- во-вторых, кого и как выбирают в президенты (уяснить специфику президентских выборов, конституционные и политические нормы для кандидата в президенты);

- в-третьих, как взаимодействует президент и парламент (нужно выяснить правовые основы взаимоотношений президента и парламента, роль президента в законодательном процессе, взаимодействие исполнительной и законодательной власти в назначении на правительственные должности, право президента на созыв и роспуск парламента), президент и государственный аппарат (разобраться в прерогативах президента по формированию состава правительства, в полномочиях вице-президента и некоторых других), президент и партии;

- в-четвертых, остановиться на наиболее важнейших направлениях в деятельности государства (например, в сфере внешней политики).

- в-пятых, дать характеристику такому главе государства (и главе правительства) как монарх с тех же позиций, что и в отношении института президентства.


Л и т е р а т у р а: [3,4,5,35,44,50,59, с. 228-237;60 , с 391-413; 63,с. 270-290; 64,66, с. 210-235; 68,69, 70, с. 254- 276; 72, с. 268-280; 73, с. 396-432]


Вопросы для самопроверки

1. Какое содержание вкладывается в понятие “президент”?

2. Какие полномочия президента при президентской, полупрезидентской и парламентарной республиках?

3. Как избирают президента в ведущих зарубежных странах?

4. В чем разница между президентами партийными и надпартийными?

5. Какие полномочия президента в сферах внешней и военной политики?

6.Какие особенности поста монарха в монархических государствах?


Тема 18. Парламент


Особенностью круга вопросов данной темы является то, что парламент - это избираемый населением (иногда назначаемый) высшей представительный орган государстве, в каждой стране имеет свои традиции парламентаризма и свои отличительные признаки. Следует учесть, что существуют различные классификации парламентов, а в связи с этим и особый порядок формирования их, который находится в прямой зависимости от структуры.

Самый главный вопрос данной темы - законодательный процесс (законодательная процедура) , поэтому в процессе изучения данного вопроса студенту необходимо полностью изучить процесс принятия законов страны как в общей форме, так и выделить особенности данного процесса по отношению к другим государствам.