Реферат: Конституция Российской Федерации учебно-методическое пособие

Конституция Российской Федерации


Учебно-методическое пособие

для семинарских занятий


Архангельск 2008

УДК 342.4

ББК 67.400

К 65

Рассмотрено и рекомендовано к изданию учебно-методической комиссией Института права и предпринимательства Архангельского государственного технического университета 21 мая 2008 г.


Составитель

д-р полит. наук, доц.

Н.И. Чувашова


Рецензент

д-р юрид. наук, проф.

А.Ф. Малый


К 65 Конституция Российской Федерации: учеб.-метод. пособие для семинарских занятий / сост. Н.И. Чувашова. – Архангельск: Изд-во АГТУ, 2008. 85 с.

Предлагаемое пособие включает в себя планы семинарских занятий и контрольные вопросы к ним, словарь основных понятий курса, список основной учебной и дополнительной литературы, схемы и таблицы, что дает возможность использовать данное пособие не только при подготовке к семинарским занятиям, но и в процессе их проведения

Пособие предназначено для студентов не юридических специальностей высших учебных заведений и факультетов очной и заочной форм обучения, а также для всех, кто хочет глубже изучить Конституцию Российской Федерации.

Текст пособия размещен на сайте кафедры истории и политологии АГТУ: E-mail: agtu.istor@rambler.ru


УДК 342.4

ББК 67.400


© Архангельский государственный

технический университет

© Чувашова Н.И., 2008

Оглавление

Предисловие ……………………………………………………………...

^ Планы семинарских занятий…………………………………………..

Тема 1. Основные этапы конституционного развития России………...

Тема 2. Основы теории Конституции Российской Федерации………..

Тема 3. Основы конституционного строя Российской Федерации…...

Тема 4. Конституционно-правовое закрепление непосредственной

и представительной демократии в РФ………………………….

Тема 5. Конституционный статус человека и гражданина

в Российской Федерации………………………………………...

Тема 6. Конституционные основы федеративного устройства

России……………………………………………………………

Тема 7. Избирательное право и избирательная система

в Российской Федерации………………………………………..

Тема 8. Конституционно-правовой статус Президента

Российской Федерации…………………………………………

Тема 9. Федеральное Собрание – парламент Российской

Федерации………………………………………………………..

Тема 10. Конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти…

Тема 11. Конституционные основы судебной системы. Конституционное правосудие…………………………………

Тема 12. Органы государственной власти субъектов

Российской Федерации…………………………………………

Тема 13. Конституционно-правовые основы местного самоуправления…………………………………………………

^ Примерные вопросы для зачета по курсу «Конституция Российской Федерации»…………………………………………………

Контрольные работы для студентов заочного отделения: тематика и рекомендации…………………………………………………………...

^ Список литературы по курсу «Конституция Российской Федерации»………………………………………………………………..

Основные категории и понятия курса «Конституция

Российской Федерации»…………………………………………………

Приложение ……………………………………………………………...

Список сокращений …………………………………………………….


4

5

5

7

9


11


13


15


17


19


21


23


25


26


28


30


31


35


56

68

83

Предисловие


Основной целью изучения дисциплины является формирование у студентов как граждан Российской Федерации, представлений о фундаментальных ценностях российского государственного и общест-венного строя, правах и свободах граждан, формирование правового сознания и соблюдения ими принципов и норм Конституции РФ.

Основные задачи курса «Конституция Российской Федерации»:

- углубленное изучение студентами Конституции Российской Федерации;

- обсуждение и уяснение конституционно-правовых основ общест-венного и государственного строя РФ, прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, форм прямой и представительной демократии, функционирования системы государственной власти в России, развития федеративных отношений;

- приобретение навыков самостоятельной работы с Конституцией РФ, способности ориентироваться в ее структуре, умения давать характеристику места и роли, полномочий того или иного органа государственной власти в системе государственной власти;

- умение соотносить свое поведение с требованиями правовой системы, действовать в рамках принципов и норм Конституции РФ и законов.

Основным нормативно-правовым актом по всем темам семинаров является действующая Конституция Российской Федерации. ^ Студентам необходимо иметь текст Конституции и приносить его на каждое занятие.

Основная учебная литература при подготовке к занятиям:

Авакьян, С.А. Конституционное право России: учебный курс: в 2 т. / С.А. Авакьян. М.: Юристъ, 2005. Т.1.

Авакьян С.А. Конституционное право России: учебный курс: в 2 т. / С.А. Авакьян. М.: Юристъ, 2005. Т.2.

Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. / М.В. Баглай. М.: НОРМА–ИНФРА-М, 2008.

Козлова, Е.И. Конституционное право России: учеб. / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. М.: ТК Велби, Проспект, 2008.

Дополнительная литература указана в заданиях по отдельным занятиям и в общем списке рекомендуемой литературы.


^ ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1. Основы теории Конституции Российской Федерации

Понятие и сущность конституции, особенности содержания и структуры Конституции РФ.

Юридические свойства и функции Конституции РФ.

Порядок пересмотра Конституции РФ и принятия конституционных поправок.

Основные понятия темы

Конституция, сущность конституции, содержание конституции, форма конституции, юридические свойства конституции, юридические функции конституции, реализация конституции, конституционализм, конституционные поправки, пересмотр Конституции, Конституционное Собрание.

Темы рефератов

Конституция как конкретно-историческая, политико-социальная и правовая категория.

Конституционализм: понятие и содержание.

Развитие доктрины конституционализма в трудах российских юристов.

Конституция Российской Федерации и международный опыт.

Конституция РФ: проблема пересмотра и внесения поправок.

Реализация Конституции РФ: понятие и формы.

Конституционное Собрание: дискуссия о его природе, составе, организации работы.

Список литературы

Конституция Российской Федерации: офиц. текст.

О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации: федеральный закон от 4 марта 1998 г.

^ Авакьян, С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность / С.А. Авакьян. М., 2000.

Боброва, Н.А. Конституционный строй и конституционализм в России / Н.А. Боброва. М., 2002.

Златопольских, Д.Л. О сущности Конституции / Д.Л. Златопольских // Журнал российского права. 1997. № 10.

Зорькин, В.Д. Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки / В. Зорькин. М., 2007.

Кравец, И.А. Российский конституционализм: проблемы становления, развития и осуществления / И.А. Кравец. СПб., 2005.

Краснов, М. Конституция в нашей жизни / М. Краснов // Pro et contra. 2007. № 4–5.

Лукьянова, Е.А. Некоторые проблемы Конституции Российской Федерации / Е.А. Лукьянова // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 15.

Лучин, В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации / В.О. Лучин. М., 2002.

Чиркин, В.Е. Российская Конституция и международный опыт / В.Е.Чиркин // Государство и право. 1998. № 6.

Чиркин, В.Е. О некоторых проблемах реформы российской Конституции / В.Е. Чиркин // Государство и право. 2000. № 12.

Чиркин, В.Е. Россия, Конституция, достойная жизнь: анализ взаимосвязей / В.Е. Чиркин // Государство и право. 2006. № 5.

Чиркин, В.Е. Конституционная доктрина Российской Федерации / В.Е. Чиркин, Т.М. Пряхина // Государство и право. 2007. № 8.

Контрольные вопросы

1) Назовите русских юристов, разрабатывающих идеи конституционализма.

2) Назовите основные особенности структуры и содержания Конституции РФ.

3) К какому типу относится Конституция РФ по порядку установления, форме изложения и по порядку изменения и дополнения?

4) Каковы плюсы и минусы «жесткости» конституций?

5) Может ли конституция быть деидеологизированной?

6) Со ссылками на статьи Конституции РФ выписать перечень вопросов, по которым Конституция РФ предусматривает принятие федеральных конституционных законов.

7) Может ли Федеральное Собрание РФ внести поправки в главу I Конституции РФ?

8) В чем специфика процедуры внесения поправок в ст. 65 Конституции РФ?

9) Какой порядок принятия конституции Вы считаете наиболее демократическим и почему?

^ Тема 2. Основные этапы конституционного развития России

Правовое развитие России в период оформления конституционной монархии (Манифест об учреждении Государственной Думы 6 авг.1905 г., Манифест 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка», «Основные государственные законы» 23 апреля 1906 г.).

Конституция РСФСР 1918 года – первый Основной закон советского государства.

Развитие советских конституций (1925, 1937, 1978 гг.).

Разработка и принятие Конституции Российской Федерации 1993 г.

Основные понятия темы

Конституционная монархия, советская республика, федерация, неравное, непрямое, не всеобщее избирательное право, открытое голосование, Всероссийский съезд Советов, Совет Народных Комиссаров, политическая система, диктатура пролетариата, общенародное государство.

Темы рефератов

Государственные символы российской империи.

Первая советская конституция: основные ценности и особенности.

Конституционные реформы в России в 1988–1992 гг.

Сравнительный анализ проектов Конституции РФ Конституционной комиссии и Конституционного совещания.

Список литературы

Конституция Российской Федерации: офиц. текст.

Конституция СССР 1924 г.; Конституция РСФСР 1925 г.; Конституция СССР 1936 г.; Конституция РСФСР 1937 г.; Конституция СССР 1977 г.; Конституция РСФСР 1978 г. // Образование и развитие Союза Советских Социалистических Республик (в документах) / сост. Н.Т. Савенков. М., 1973.

^ Авакьян, С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность / С.А. Авакьян. М., 2000.

Авакьян, С.А. Конституционное Собрание: концепция и проект федерального конституционного закона / С.А. Авакьян // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 2005. № 2.

Атаманов В.А. Герб и флаг России. X–XX века / В.А. Атаманов, Г.В. Вилинбахов, Фаизов С.В. и др. М., 1997.

Исаев, И.А. История государства и права России: учеб. / И.А. Исаев.  М., 2007.

История государства и права России: учеб. / под ред. Ю.П. Титова. М., 2008.

Конституционное право России: сб. конституционно-правовых актов: в 2-х т. / отв. ред. О.Е. Кутафин; сост. Н.А. Михалева. М.: Юристъ, 2000.

Лучин, В. Конституционный кризис в Российской Федерации (1991–1993 гг.) / В. Лучин, А. Мазуров // Диалог. 2001. № 2.

Плотников, А.А. Разработка и принятие Конституции РСФСР 1918 года: историко-правовой анализ создания советской государственности. Архангельск, 2002.

Сенин, А.С. История российской государственности: учеб. пособие для студентов сред. спец. учеб. заведений / А.С. Сенин. М., 2003.

Хрестоматия по истории отечественного государства и права (Х век–1917 год) / сост. В.А. Томсинов. М., 2001.

Чиркин, В.Е. О некоторых проблемах реформы российской Конституции / В.Е. Чиркин // Государство и право. 2000. № 6.

Чиркин, В.Е. Россия, Конституция, достойная жизнь: анализ взаимосвязей / В.Е. Чиркин // Государство и право. 2006. № 5.

Чувашова, Н.И. Политический кризис 1993 года в России в зеркале конфликтологии (Ч. 1) / Н.И. Чувашова // Вестн. Помор. ун-та. Сер. Соц. и гуманитар. науки. 2004. № 1.

Чувашова, Н.И. Политический кризис 1993 года в России в зеркале конфликтологии (Ч. 2) / Н.И. Чувашова // Вестн. Помор. ун-та. Сер. Соц. и гуманитар. науки. 2004. № 2.

Контрольные вопросы

Какие основные сферы общественных отношений регулируются конституциями?

Какую форму государственного устройства устанавливала первая Конституция РСФСР?

Назовите причины принятия Конституции РСФСР 1937 г.

Сравните Конституцию РСФСР 1918 г., Конституцию РСФСР 1937 г. и Конституцию РСФСР 1978 г. по следующим критериям:

- структура расположения конституционного материала;

- принципы организации и функционирования системы государственных органов;

- принципы избирательного права;

- права и свободы человека и гражданина.

5) Каковы содержание и итоги конституционных реформ в России в 1988–1992 гг.?


Тема 3. Основы конституционного строя Российской Федерации

Понятие и основные черты конституционного строя РФ.

Политические основы конституционного строя.

Экономические основы конституционного строя.

Социально-гуманистические основы конституционного строя.

Основные понятия темы

Конституционный строй, форма правления, парламентская республика, президентская республика, государственная власть, государственное устройство, политический режим, демократия, правовое государство, разделение властей, система «сдержек и противовесов», суверенитет, светское государство, социальное государство.

Темы рефератов

Понятие и элементы формы государства.

Форма правления в Российской Федерации.

Политический режим в современной России.

Принцип разделения властей и единства государственной власти в конституционном строе России.

Государственная власть и суверенитет. Виды суверенитета.

Государственный суверенитет и глобализация.

Принципы правового государства и процесс его формирования в России.

Список литературы

Конституция Российской Федерации: офиц. текст.

Боброва, Н.А. Конституционный строй и конституционализм в России / Н.А. Боброва. М., 2002.

Зорькин, В. Стандарт справедливости / В. Зорькин // Российская газета. 2007. 8 июня.

Краснов, М.А. Россия как полупрезидентская республика: проблемы баланса полномочий (опыт сравнительно-правового анализа) / М.А. Краснов // Государство и право. 2003. № 10.

Николаев, А. Проблемы реализации принципа разделения властей в Конституции Российской Федерации / А. Николаев // Право и жизнь. 2000. № 25.

Осавелюк, А.М. Современный механизм системы сдержек и противовесов в зарубежных государствах / А.М. Осавелюк // Государство и право. 1993. № 12.

Осейчук, В.И. О стратегии строительства в России демократического правового социального государства / В.И. Осейчук // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 21.

Пастухова, Н.Б. Об особенностях становления и развития государственного суверенитета в современной России / Н.Б. Пастухова // Государство и право. 2007. № 8.

Туровский, Р. Разграничение компетенции между уровнями власти / Р. Туровский // Мировая экономика и международные отношения. 2004. № 11.

Сосна, С. Государственная собственность: есть ли предел приватизации / С. Сосна // Государство и право. 2005. № 12.

Храмцов, А.Ф. Социальное государство. Практика формирования и функционирования в Европе и в России / А.Ф. Храмцов // Социологические исследования. 2007. № 2.

Контрольные вопросы

Соотнесите понятия «общественный строй», «государственный строй», «конституционный строй».

Каковы основные принципы конституционного строя Российской Федерации?

Соотнесите понятия «народный суверенитет», «национальный суверенитет», «государственный суверенитет».

Сочетание каких элементов парламентской и президентской республик присуще российской республике?

Основные признаки демократического режима.

Назовите основные характеристики правового государства.

Как раскрывается понятие «социальное государство»?

Что входит в состав территории Российского государства?



Тема 4. Конституционные формы осуществления власти народом

Общая характеристика непосредственной и представительной демократии в РФ.

Референдум: понятие и виды.

Порядок проведения общероссийского референдума и определение его результатов.

Общественная власть. Основы правового статуса общественных объединений и политических партий в РФ.

Основные понятия темы

Непосредственная демократия, представительная демократия, референдум, политический плюрализм, общественная власть, общественное объединение, политическая партия, плебисцит, референдум, гражданское общество.

Темы рефератов

Достоинства и слабости представительной и непосредственной демократии.

Роль института референдума в становлении российской демократии. Конституционные институты гражданского общества.

Пределы вмешательства государства в сферу деятельности гражданского общества.

Специфика конституционно-правого статуса политических партий.

Общественная палата Российской Федерации.

Список литературы

Конституция Российской Федерации: офиц. текст.

О референдуме Российской Федерации: федеральный конституционный закон: от 28 июня 2004 г. (в ред. 21.03.07).

Комарова, В.В. Формы непосредственной демократии в России: учеб. пособие / В.В. Комарова. М., 1998.

Кондрашев, А.А. Конституционно-правовая ответственность политических партий и иных общественных объединений в российском законодательстве / А.А. Кондрашев // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 11.

Лапаева, В.В. Законодательное требование к численности политической партии как ограничение конституционного права на объединение: критерии правомерности / В.В. Лапаева // Журнал российского права. 2007. № 9.

Малый, А.Ф. Государственная власть как правовая категория / А.Ф. Малый // Государство и право. 2001. № 3.

Нудненко, Л.А. Конституционное право граждан Российской Федерации на референдум и международные стандарты / Л.А. Нудненко // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 1–2.

Общественная палата Российской Федерации. Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации. М., 2007.

Петров, Н. Общественная палата: для власти или для общества / Н. Петров // Pro et contra. 2006. № 1.

Петрова, Н.А. Процедура отзыва в Российской Федерации: проблемы и решения / Н.А. Петрова // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 3.

Работяжев, Н.В. Генеральный институт демократии / Н.В. Работяжев // Мировая экономика и международные отношения. 2007. № 12.

Симаков, К.А. Интерпретация термина «демократия» в Конституции Российской Федерации / К.А. Симаков // Государство и право. 2007. № 11.

Федосеева, Н.Н. Демократия в информационном обществе / Н.Н. Федосеева // Журнал российского права. 2007. № 6.

Контрольные вопросы

Каковы основные формы осуществления народовластия?

Каков перечень институтов непосредственной демократии?

Что может быть предметом референдума Российской Федерации?

Кому дано право инициативы референдума Российской Федерации?

Каковы принципы создания и деятельности общественных объединений?

Назовите виды общественных объединений. Какие объединения запрещено создавать законом?

Могут ли общественное объединение, политическая партия существовать без государственной регистрации?

Назовите функции политических партий.

Какие ограничения существуют на создание и деятельность политических партий?

Какие права имеют политические партии?

Тема 5. Конституционный статус человека и гражданина в РФ

Понятие и принципы правового статуса человека и гражданина.

Институт гражданства.

Система основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

Проблемы обеспечения свободы личности, гарантий и защиты основных прав и свобод человека и гражданина в РФ.

Основные понятия темы

Человек, личность, гражданин, конституционный статус личности, принципы правового положения человека и гражданина, естественное право, гражданство, права человека, гражданские (личные) права и свободы, политические права и свободы, социально-экономические и культурные права и свободы, конституционные обязанности, гарантии основных прав и свобод.

Темы рефератов

Три поколения прав человека.

Право на жизнь в современной России.

Способы приобретения и прекращения российского гражданства.

Конституционное право граждан на проведение публичных мероприятий.

Право на альтернативную гражданскую службу.

Институт уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: порядок формирования и компетенция.

Виды конституционных ограничений прав и свобод человека и гражданина.

Способы защиты конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации.

Список литературы

Конституция Российской Федерации: офиц. текст.

Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 26 февр. 1997 г. (ред. 16.10.2006).

О гражданстве Российской Федерации: федеральный закон от 31 мая 2002 г. (ред. федеральных законов от 11.11.2003, 02.11.2004, 03.01.2006, 18.07.2006, 01.12.2007, 04.12.2007).

Об общественных объединениях: федеральный закон от 19 мая 1995 года (ред. 02.02.2006).

О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: федеральный закон от 12 янв. 1996 г. (ред. 09.05.2005).

О свободе совести и религиозных объединениях: федеральный закон от 26 сент. 1997 г. (ред. 06.07.2006).

О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней: федеральный закон от 30 марта 1998 г.

Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: федеральный закон от 24 июля 1998 г. (ред. 30.06.2007).

О политических партиях: федеральный закон от 11 июля 2001 г. (ред. 26.04.2007).

О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: федеральный закон от 19 июня 2004 г.

О противодействии экстремистской деятельности: федеральный закон от 25 июля 2002 г. (ред. 24.07.2007)

О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: федеральный закон от 25 июля 2002 г. (ред. 01.12.2007).

Абдрашитова, В.З. Прецедентный характер решений Европейского Суда по правам человека / В.З. Абдрашитова // Журнал российского права. 2007. № 9.

Беляева, Н.Г. Право на неприкосновенность частной жизни и доступ к персональным данным / Н.Г. Беляева // Правоведение. 2001. № 1.

Зайцева, А.М. Право на жизнь: структура и природа / А.М. Зайцева // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 12.

Куленко, О.И. Равенство перед законом и судом как принцип института конституционных прав и свобод личности / О.И. Куленко // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 8.

Матузов, Н.И. Право на жизнь в свете российских и международных стандартов / Н.И. Матузов // Правоведение. 1998. № 1.

Махник, О.П. Конституционное право на личную и семейную тайну. Врачебная тайна / О.П. Махник // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 8.

Права человека: учеб. для вузов / отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 2002.

Снежко, О.А. Конституционные основы социальной защиты граждан / О.А. Снежко // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 7.

Смирнова, Е.С. Россия и европейские стандарты института гражданства в начале XXI века / Е.С. Смирнова // Государство и право. 2002. № 2.

Контрольные вопросы

1) Назовите основные международные документы в области прав и свобод человека и гражданина.

2) По каким критериям осуществляется классификации прав и свобод человека и гражданина?

3) Назовите принципы российского гражданства.

4) Каковы содержание и гарантии свободы совести и свободы религиозного вероисповедания в РФ?

5) Соотнесите категории «право на труд» и «свобода труда».

6) В каких случаях могут быть ограничены права и свободы человека в России?

7) Какие Вы знаете ли Вы российские и международные организации, специализирующиеся на защите прав человека?


Тема 6. Конституционные основы федеративного устройства России


Понятие и формы государственного устройства.

Россия как федеративное государство: основные характеристики.

Виды и правовой статус субъектов РФ.

Компетенция Российской Федерации и ее субъектов.

Основные понятия темы

Государственное устройство, унитарное государство, федерализм, субъект федерации, конституционно-правовой статус субъекта федерации, государственные символы, единство системы государственной власти, государственная целостность, государственный суверенитет, конфедерация.

Темы рефератов

История российского федерализма: советский период.

Унитарное государство и федерация: сравнительный анализ форм государственного устройства.

Федерация и конфедерация: сравнительный анализ форм государственных объединений.

Государственные символы Российской Федерации.

Федеральное вмешательство: способы и пределы.

Современные тенденции развития российского федерализма.

Список литературы

Конституция Российской Федерации: офиц. текст.

Анненкова, В.Г. Право на сецессию и обеспечение единства российского государства / В.Г. Анненкова // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 3.

Бутусова, Н.В. Конституционно-правовой статус Российского государства: понятие, содержание, структура / Н.В. Бутусова // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 4.

Государственная символика России / под ред. С.И. Козленко. М., 2002.

Дегтярев, А.Я. История российского флага / А.Я. Дегтярев. М., 2000.

Ильченко, М. Циклы российского федерализма / М. Ильченко // Свободная мысль. 2007. № 6.

Клоков, В.А. Государственные символы России / В.А. Клоков, В.В. Кружалов. М., 2002.

Конюхова, И.А. Структура Российской Федерации: современное состояние и перспективы совершенствования / И.А. Конюхова // Государство и право. 2007. № 2.

Кряжков, В.А. Права коренных малочисленных народов на земли (территории) / В.А. Кряжков // Государство и право. 1996. № 1.

Михайлова, М.Ю. Институт федерального вмешательства в зарубежных странах и его особенности / М.Ю. Михайлова // Московский журнал международного права. 2004. № 3.

Пчелов, Е.В. Государственные символы России – герб, флаг, гимн: учеб. пособие / Е.В. Пчелов. М., 2002.

Сенин, А.С. История российской государственности: учеб. пособие для студентов сред. спец. учеб. заведений / А.С. Сенин. М., 2003.

Собянин, С.С. Основные способы федерального вмешательства: мировой опыт и российская практика / С.С. Собянин // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 11.

Федеративное устройство // Коммерсантъ-Власть. 2008. № 5.

Хабриева, Т.Я. Российская Конституция и эволюция федеративных отношений / Т.Я. Хабриева // Государство и право. 2005. № 8.

Контрольные вопросы

1) Назовите виды федераций и принципы их образования.

2) Определите признаки унитарного государства.

3) Раскройте основные признаки России как федерации.

4) Назовите принципы федеративного устройства России и раскройте суть каждого из них.

5) Каковы виды и специфика конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации?

6) Как разграничиваются предметы ведения и полномочия между Российской Федерацией и ее субъектами?

7) Назовите основные направления реформирования российского федерализма на современном этапе.


Тема 7. Избирательное право и избирательная система в РФ

1. Понятие избирательного права и избирательной системы.

2. Основные виды избирательных систем в Российской Федерации.

3. Принципы избирательного права.

4. Процесс подготовки и проведения выборов.

Основные понятия темы

Выборы, избирательное право, принципы избирательного права, пропорциональная избирательная система, мажоритарная избирательная система, активное и пассивное избирательное право, избирательный процесс, избирательный округ, избирательный залог, избирательный фонд, избирательные цензы, партийные списки, избирательный барьер.

Темы рефератов

Понятие и социальная роль выборов.

Факторы, определяющие выбор избирательной системы и критерии ее эффективности.

Избирательная реформа в России: содержание и первые итоги.

Система гарантий избирательных прав граждан.

Особенности организации и проведения предвыборной агитации в Российской Федерации.

Порядок распределения мандатов по итогам выборов Государственной Думы ФС РФ.

Проблемы финансирования выборов в РФ.

Список литературы

Конституция Российской Федерации: офиц. текст.

Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: федеральный закон от 12 июня 2002 г. (ред. 24.07.2007).

О выборах Президента Российской Федерации: федеральный закон от 10 янв. 2003 г. (ред. 24.07.2007).

О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: федеральный закон от 18 мая 2005 г. (ред. 24.07.2007).

Авакьян, С. Какая избирательная система лучше? / С. Авакьян // Российская Федерация сегодня. 2004. № 23.

Безруков, А.В. Реформирование избирательной системы при проведении парламентских выборов в России / А.В. Безруков // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 23.

Колина, И. Современное состояние избирательной системы в Российской Федерации / И. Колина // Право и закон. 2007. № 12.

Макаркин, А. Смешанная система выборов в регионах России / А. Макаркин // Pro et contra. 2006. № 1.

Малиновский, В.А. Международное наблюдение за выборами: обеспечение объективности или правовая основа для политических манипуляций / В.А. Малиновский // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 6.

Нудненко, П.В. Распределение депутатских мандатов внутри списка кандидатов на пропорциональных выборах / П.В. Нудненко // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 12.

Худолей, Д.М. О принципе равного избирательного права / Д.М. Худолей // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 5.

Контрольные вопросы

Назовите и раскройте содержание основных принципов избирательного права.

Как выдвигаются списки кандидатов в депутаты по пропорциональной избирательной системе? Сколько подписей избирателей необходимо собрать в поддержку партийного списка?

Назовите основные правила ведения предвыборной агитации, использования наглядных средств, а также телевидения, радио, газет. Какие приемы предвыборной агитации запрещены законом?

Какие основные нарушения закона возможны в ходе предвыборной кампании. Какие меры ответственности они могут повлечь?

Как распределяются депутатские мандаты по федеральному округу среди избирательных объединений? Что такое процентная оговорка (избирательный барьер)?

При каких условиях выборы считаются несостоявшимися и недействительными?

Какие избирательные системы применяются в России на выборах различного уровня?


Тема 8. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации

Место и роль Президента РФ в системе государственных органов России.

Условия и порядок избрания Президента РФ. Процедура его вступления в должность.

Полномочия Президента РФ, его правовые акты и их юридическая сила.

Основания и порядок прекращения полномочий Президента РФ. Досрочное прекращение полномочий Президента РФ.

Основные понятия темы

Глава государства, гарант прав и свобод, функции президента, компетенция президента, вето, промульгация закона, механизм сдержек и противовесов, импичмент, личная неприкосновенность, Совет Безопасности РФ, администрация президента.

Темы рефератов

1) Введение поста президента в Российской Федерации.

2) Избирательная кампания по выборам Президента РФ.

3) Президент РФ в системе разделения властей.

4) Организация деятельности Президента РФ. Администрация Президента, советы, комиссии при Президенте РФ.

5) Сравнительный анализ полномочий Президента РФ и Президента США.

Список литературы

Конституция Российской Федерации: офиц. текст.

Авакьян, С.А. Президент Российской Федерации: эволюция правового статуса / С.А. Авакьян // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1998. № 1.

Колбая, С.Г. Отставка Президента / С.Г. Колбая // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 5.

Колбая, С.Г. О преемственности поста президента / С.Г. Колбая // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 6.

Коровникова, Е.А. Отрешение Президента от должности как форма парламентского контроля права / Е.А. Коровникова // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 17.

Окуньков, Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика / Л.А. Окуньков. М., 1996.

Окуньков, Л.А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) / Л.А. Окуньков // Журнал российского права. 2001. № 2.

Панов, А.А. Совещательные и консультативные органы при Президенте Российской Федерации: общие принципы формирования и наделения компетенцией, место в системе президентской власти / А.А. Панов // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 3.

Радченко, В.И. Президент в конституционном строе Российской Федерации / В.И. Радченко; под ред. Б.С. Эбзеева. Саратов, 2000.

Сахаров, Н.А. Институт президентства в современном мире / Н.А. Сахаров. М., 2004.

Скоблико, П.А. Об иммунитете Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий / П.А. Скоблико // Право и политика. 2000. № 12.

Чиркин, В.Е. Президентская власть / В.Е. Чиркин // Государство и право. 1997. № 5.

Контрольные вопросы

Как в России развивался институт президентства?

По какой избирательной системе проходят выборы Президента РФ?

На какие группы можно разделить полномочия Президента РФ?

Какие нормативные акты принимает Президент РФ?

Сравните полномочия российского Президента по Закону РСФСР от 24 апреля 1991 г. «О Президенте РСФСР» и по Конституции РФ.

Каковы полномочия Президента РФ по формированию государственных органов, назначению должностных лиц?

В чем состоят права Президента РФ, связанные с организацией и деятельностью законодательной ветви власти?

Что включают его полномочия в сфере внешней политики, в области обороны и безопасности?

Кто временно исполняет обязанности Президента РФ в случае досрочного прекращения его полномочий?


Тема 9. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации

Конституционный статус российского парламента. Порядок формирования палат Федерального Собрания РФ.

Компетенция и структура Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

Компетенция и структура Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Законодательный процесс и виды законов Российской Федерации.

Основные понятия темы

Законодательная власть, парламент, парламентаризм, парламентский контроль, созыв, партийные списки, парламентская фракция, свободный мандат, императивный мандат, депутатский иммунитет, депутатский запрос, регламент, вотум недоверия, законодательный процесс, субъекты права законодательной инициативы, парламентские слушания, обнародование закона, федеральный закон, федеральный конституционный закон.

Темы рефератов

Конституционные принципы парламентаризма.

Полномочия палат ФС РФ и порядок их осуществления.

Внутренняя структура и организация работы палат Федерального Собрания РФ.

Статус депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Комитеты и комиссии Государственной Думы ФС РФ.

Федеральное Собрание в государственном механизме РФ: состояние и перспективы.

Проблемы парламентского контроля в России.

Список литературы

Конституция Российской Федерации: офиц. текст.

Абрамова, А.И. Современный законодательный процесс Российской Федерации: стадии и проблемы их совершенствования / А.И. Абрамова // Журнал российско