Реферат: Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности «Налоги и налогообложение» 080107 Объем занятий: всего 38 (16/16/6)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«СТАВРОПОЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»


«Утверждаю»

Проректор по учебной работе

В.С. Белозеров

__________________

«____»_______________2009 г.


РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности «Налоги и налогообложение» - 080107


Объем занятий: всего 38 (16/16/6)

Изучается в 3 семестре

Разработана:

д.с.н. Новикова И.В.

к.п.н. Рыбасова М.В.

__________________________

Дата разработки:

«_____» ____________ 2009г.

Согласована:

Декан экономического факультета

(факультет)

/___________/ Акинин П.В.

«____» ____________ 2009 г.


Зав. кафедрой

/_________/ Новикова И.В. Рассмотрено УМК ЭФ ФМФ

«_____» _________ 2009 г.

протокол № 2

Председатель УМК ___________

(подпись)

Ставрополь - 2009


Печатается по решению

редакционно-издательского совета

Ставропольского государственного

университета


^ РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА: Учебно-методическое пособие. – Ставрополь: Изд-во СГУ, 2009. – 57 с.


Пособие содержит пояснительную записку, тематический план (распределение часов курса по темам и видам работ), содержание курса и планы семинарских занятий, перечень примерных контрольных вопросов и заданий для самостоятельной работы студентов, вопросы для самоконтроля знаний.

Предназначено для студентов, обучающихся по специальности 080107 «Налоги и налогообложение».


Составители:

д-р соц. наук, профессор И.В. Новикова

канд. полит. наук, доцент ^ М.В. Рыбасова


Рецензенты:

д-р экон. наук, профессор П.В. Акинин


Издательство Ставропольского

государственного университета, 2009


СОДЕРЖАНИЕ


Пояснительная записка……………………………………………..…………….4

Тематический план…………………………………………………..….………...7

Содержание дисциплины …………….…………………………..…………..…..8

Планы семинарских занятий …………………..……….………………………13

Список основной литературы………………………………………..……….…25

Список дополнительной литературы………………………………...…………25

Глоссарий……………………………………………………………………..….27

Контрольный тест…….………………………………………………………….30

Вопросы для самоконтроля……………………………………………………..48

Методические рекомендации по выполнению заданий по внеаудиторной самостоятельной работе студентов …………………………………………….49


^ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Учебная дисциплина «Региональная экономика» - базовая в системе профессиональной подготовки высококвалифицированных кадров, призвана сформировать общие взгляды в области выявления современных проблем регионального развития. В процессе изучения данной дисциплины студенты овладевают основными методами работы в государственных и муниципальных организациях.

^ Цель курса «Региональная экономика» - помочь изучить теоретические основы региональной экономики в условиях рыночной  экономики.

Задачи курса «Региональная экономика»:

•  овладение теоретическими основами региональной экономики, категорийным аппаратом региональной экономики, методами региональных исследований;

•  определение роли региональных аспектов и факторов в социально-экономическом развитии России;

•  анализ современных тенденций и выявление проблем регионального социально-экономического развития в России;

•  изучение практики и выявление проблем государственного регулирования регионального развития в России.

Воспитательные задачи курса «Региональная экономика»:

– обеспечить профессиональный рост студентов в области региональной экономики;

– сформировать профессиональные умения в области системы развития отдельных регионов;

– формировать личные качества студентов.

По завершению изучения дисциплины «Региональная экономика» студент должен

а) знать:

– основные термины и понятия региональной экономики;

– социально-экономическую сущность региональных воспроизводственных процессов;

– фактическое состояние экономических, социальных, демографических процессов на уровне различных регионов;

– основные методы статистического анализа основных макроэкономических показателей развития региона;

– сущность региональной экономической политики в России;

– особенности экономической и демографической политики на уровне региона;

– основные направления и методы региональной политики;

– определение основных понятий, характеризующих региональную экономику как социально-экономическую систему;

– современные подходы к региональному менеджменту;

– виды, методы и особенности регионального управления;

– знать основы организации системы управления в локальных условиях;

– типологию и классификацию регионов.

б) уметь:

– использовать знания, полученные при изучении дисциплины «Региональная экономика» в своей практической деятельности;

– анализировать территориальные системы на предмет выявления потенциальных возможностей развития экономической активности в территориальном аспекте;

– анализировать состояние и эффективность деятельности предприятия в локальных рыночных условиях;

– работать с региональной статистикой;

– выбирать наиболее приемлемые методы управления социально-экономическими процессами на уровне региона;

– формировать адаптивные подходы и методики к совершенствованию деятельности хозяйствующих субъектов на определенных территориях.

Успешное усвоение дисциплины «Региональная экономика» во многом зависит от самостоятельной работы студентов над рекомендованной литературой.

Учебно-методическое пособие составлено в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности «Налоги и налогообложение».

Курс рассчитан на 38 часов, из них: 16 лекционных и 16 семинарских заня­тий, 6 часов самостоятельной работы. Дисциплина «Региональная экономика» изучается студентами специальности «Налоги и налогообложение» на 2 курсе в течение 3 семестра. Знания студентов оцениваются в форме зачета (в конце 3 семестра). Основное содержание перечисленных блоков во­просов раскрыто в соответствующих темах.


^ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

Тема

Всего

часов

В том числе

СКР

лекции

семинары

Раздел I. Методологические основы региональной экономики.

Тема 1. Предмет, объект и методы региональной экономики.

6

2

2

2

Тема 2. Основные понятия региональной экономики.

4

2

2

-

Тема 3. Территориальная организация общества.

4

2

2

-

Тема 4. Классификация проблемных регионов.

4

2

-

2

Тема 5. Региональная политика: цели, методы реализации.

4

2

2

-

Раздел II. Управление экономикой региона.

Тема 6. Основы регионального управления.

4

2

2

-

Тема 7. Кадровое обеспечение органов регионального управления.

4

-

2

2

Тема 8. Информационное обеспечение управления регионом.

2

2

-

-

Тема 9. Региональное развитие: цели, критерии и методы управления.

2

-

2

-

Тема 10. Региональные финансы и бюджетно-налоговая система.

4

2

2

-

ЗАЧЕТ













ИТОГО

38

16

16

6


^ СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

РАЗДЕЛ I. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ.

Тема 1. Предмет, объект и методы региональной экономики.

Региональная наука и место в ней региональной экономики. Предмет, основные задачи и методы исследования региональной экономики. Сравнительно-географический метод, статистический метод, циклический метод, метод «затраты-выпуск», или метод разработки межотраслевого баланса, методы моделирования, программно-целевой метод. Взаимосвязь региональной экономики с другими науками. Место региональной экономики в ряду экономических дисциплин. Разделение функций и сфер исследования с экономической географией. Современное состояние региональной политики государства. Эволюция региональной политики в современной России. Инструменты региональной политики и финансовые стимулы. Необходимость комплексного решения социально-экономических проблем регионов.

^ Тема 2. Основные понятия региональной экономики.

Теоретические и практически трактовки понятия регион. Регион как территория и регион как социальная конструкция. Основные черты регионов. Классификация регионов. Простые и узловые регионы. Макрорегион и субрегион. Конкурентоспособность регионов. Сравнительные характеристики уровня социально-экономического развития регионов.     Национальная экономика как сфера организации воспроизводственных процессов. Основные факторы, оказывающие влияние на формирование хозяйственного облика страны. Понятие «регион», характеристика его основных признаков. Ознакомление  с понятиями «территориальная организация общества», «региональное разделение труда» и с терминами «промышленный узел», «агломерация», «территориально-производственный комплекс», «межотраслевой территориальный комплекс», «экономический район», «экономические зоны».

^ Тема 3. Территориальная организация общества.

Категория территориальной организации общества. Экономические районы и федеральные округа РФ. Процессы объединения регионов России. Административно-территориальное устройство субъектов РФ. Процесс территориального деления и асимметрия. Проблемы и перспективы административного районирования. Народное хозяйство страны, его структура. Отраслевая структура. Базовые отрасли хозяйства. Межотраслевые комплексы, особенности и проблемы их развития. Понятие и специфические признаки инфраструктуры. Макроэкономическое деление инфраструктуры на производственную и социально-бытовую. Территориальная организация отраслей производства и производственной инфраструктуры. Разделение труда – основа возникновения промышленных центров, агломераций, районов и узлов. Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) РФ. Агропромышленный комплекс (АПК). Сельскохозяйственное районирование. Проблемы развития. Транспортный комплекс РФ. Единая транспортная система РФ. Современное состояние этих комплексов и их значение как районообразующих факторов, факторов создания и развития ТПК. Межрегиональные экономические соглашения.

^ Тема 4. Классификация проблемных регионов.

Проблемные регионы – понятие. Признаки классификации (типологии) регионов. Отсталые (слаборазвитые) регионы. Депрессивные регионы. Санация депрессивных территорий. Кризисные регионы. Приграничные регионы. Понятие экономического районирования экономики. История районирования в РФ. Современные экономические районы. Понятие «экономический район». Зональное деление народного хозяйства. Принципы районирования. Социально – экономические характеристики экономических зон и экономических районов. Административно – территориальное устройство системы государственного управления – основа экономического районирования.

^ Тема 5. Региональная политика: цели, методы реализации.

Понятие региональной политики и законодательная база. Договоры и соглашения по разграничению предметов ведения и полномочий между центром и субъектами. Меры реализации региональной политики. Региональная социально-экономическая стратегия и социальная помощь нуждающимся регионам. Региональная политика. Главная цель и задачи региональной политики. Современное состояние региональной политики государства. Эволюция региональной политики в современной России. Инструменты региональной политики и финансовые стимулы. Необходимость комплексного решения социально-экономических проблем регионов.

^ РАЗДЕЛ II. УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКОЙ РЕГИОНА.

Тема 6. Основы регионального управления.

Сущность и цели регионального управления. Роль регионального управления в общей системе регионального управления. Принципы регионального управления. Методы регионального управления. Административно-территориальные границы. Финансово-организационное обеспечение регионального управления. Система органов управления субъектами РФ. Общая характеристика методов управления, их классификация. Экономические и административные методы.  Роль и место экономических методов. Соотношение между экономическими и административными методами  в управлении. Экономическое моделирование.

^ Тема 7. Кадровое обеспечение органов регионального управления.

Понятие кадров и основные концепции. Проблема качественного профессионального обеспечения управленческих структур. Кадры как трудовые ресурсы. Классификация кадров. Кадры как невозобновляемый ресурс. Человек как условие существования организаций. Взаимоотношений региональных органов и органов местного са­моуправления. Управление служебно-профессиональным продвижением персо­нала.

^ Тема 8. Информационное обеспечение управления регионом.

Информация: сущность, виды. Рынок информационных продуктов и услуг (информационный рынок). Необходимость информатизации региональных органов управле­ния. Классификация региональных информационных систем. Задачи интеграции информационных ресурсов региона. Региональные информационные ресурсы. Классификация информационных ресурсов. Характеристика баз и банков данных в организациях региона. Требования к информационному и техническому обеспечению.

^ Тема 9. Региональное развитие: цели, критерии и методы управления.

Сущность развития региона. Критерии и показатели развития. Типы регионального развития. Задачи сглаживания асимметрии развития регионов. Методы управления региональным развитием. Управление развитием региона. Управление региональными рынками. Объекты и функции управления региональными рынками.

^ Тема 10. Региональные финансы и бюджетно-налоговая система.

Функции управления региональными финансами. Важнейшим элементом финансового управления является бюджет. Структура региональных бюджетов. Доходы региональных бюджетов. Расходы региональных бюджетов. Дефицит регионального бюджета. Финансовая помощь из федерального бюджета. Антикризисное управление Сущность антикризисного управления. Предприятие – объект антикризисного управления. Элементы антикризисного процесса. Банкротство предприятия. Понятие и сущность региональных финансов. Особенности. Источники формирования. Источники и экономические основы финансирования региональных программ, разработанных и принятых местными и региональными администрациями. Региональные бюджеты: источники формирования (пополнения) и направления расходования. Источники формирования доходной части, планирование доходов.
Межбюджетные взаимодействия и проблема гармонизации отношений местных, региональных и федеральных бюджетов. Политика субсидий, дотаций и субвенций. Основы местного самоуправления и самофинансирования.

Территориальный принцип организации налоговой системы России. Федеральные налоги, налоги субъектов федерации, местные налоги. Соглашение между региональной администрацией и федеральной властью о разделе продукции: суть и цели заключения. Виды местных налогов, пополняющих доходную часть региональных и местных бюджетов. Использование местными и региональными администрациями системы налогов, установленных федеральными органами. Внебюджетные фонды: целевые и специальные. Их роль в решении проблем развития регионов.


^ ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1. Предмет, объект и методы региональной экономики.

Цель: освоить методологические основы и задачи региональной экономики.

Вопросы для обсуждения:

Предмет учебной дисциплины «Региональная экономика» и его связь с другими науками.

Теоретические трактовки понятия «регион».

3. Современная типологизация регионов.

Задание 1. Выпишите определение региона, трактуемое разными авторами:

Таблица 1 – Теоретические трактовки понятия «регион»

№

Исследования

Определение

1

Зарубежных ученых




2

В Декларации о регионализме в Европе




3

Советских ученых




4

Российских ученых





Задание 2. Заполните обобщающую таблицу 2 по истории экономического районирования России.

Таблица 2 – История развития экономического районирования России.

Век, год

Ф.И.О. ученых, занимавшихся экономическим районированием

Название важнейших теоретических работ

Научный вклад в развитие экономического районирования


















































^ Методические указания. Используя материалы учебников и учебных пособий по региональной экономике и управлению: 1) запишите в пустые строки таблицы 2. теоретические трактовки понятия «регион»; 2) заполните пустые строки таблицы 2, указав период, ученого и его научный труд по экономическому районированию.

Литература

1. Гранберг А.Г., Суслов В.И., Суспицын С.А. Многорегиональные системы: экономико-математическое исследование. – Новосибирск: Сибирское научное Издательство, 2007. – 371 с.

Тема 2. Основные понятия региональной экономики.

Цель: освоить задачи и механизмы реализации региональной политики.

Вопросы для обсуждения:

Сущность государственной региональной политики, ее виды.

Методы и инструменты реализации региональной экономической политики.

Особенности осуществления региональной политики в зарубежных странах.

Задание 1. Проанализируйте территориальную организацию отрасли промышленности (на примере любой отрасли). Заполните таблицу 3, используя учебную литературу.

Таблица 3 – Межотраслевые комплексы хозяйства России

Комплекс

Входящие отрасли

Хозяйственная функция

Топливно-энергетический (ТЭК)







Металлургический







Химико-Лесной







Машиностроительный







Агропромышленный (АПК)







Инвестиционно-строительный







Инфраструктурный







^ Методические указания. Используя учебную литературу, определите: 1) состав отрасли (подотрасли), ее значение в промышленности страны, основные типы предприятий и ведущие факторы их размещения. Историю развития отрасли в России; 2) определите главные центры отрасли (по подотраслям), выявите районы их снабжения сырьем и районы сбыта готовой продукции; 3) в соответствии с обеспеченностью сырьем, географическим положением и потребностями в продукции определите наиболее перспективные и неперспективные центры (базы) отрасли. Укажите основные проблемы развития отрасли в настоящее время и направления ее развития в среднесрочной перспективе.

Литература

Гранберг А.Г., Зайцева Ю.С. Развитие рынка офисов в российских регионах. В кн.: Офисная коммерческая недвижимость России. Под ред. Ардемасова Е. М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. – С. 244 - 273.

Гранберг А.Г., Зайцева Ю.С. Межрегиональные экономические сопоставления: макроиндикаторы и комплексные оценки. Вестник Российского гуманитарного научного фонда. 2007. №1. – С. 41 - 57.

Тема 3. Территориальная организация общества.

Цель: рассмотреть территориальную организацию общества.

Вопросы для обсуждения:

1. Категория территориальной организации общества.

2. Экономические районы и федеральные округа РФ.

3. Процессы объединения регионов России.

4. Административно-территориальное устройство субъектов РФ.

5. Процесс территориального деления и асимметрия.

6. Проблемы и перспективы административного районирования.

Задание 1. На основании данных таблицы 4 определите отрасли специ­ализации регионов X и Y. Население региона X – 89 млн. чел., региона Y – 63 млн. чел.

Таблица 4 – Отраслевая структура выпуска продукции регионов X и Y, %

Отрасль

Регион X

Регион Y

Страна

Добыча

24

37

25

Готовая продукция

49

35

45

Услуги

25

28

30

Итого выпуск

100

100

100


^ Методические указания. Ведущую роль в экономике любого реги­она играют его отрасли специализации. Поэтому в системе региональных отношений важное место занимают вопросы выявления отрас­лей сложившейся специализации региона. Для количественного опре­деления уровня специализации регионов используется ряд показа­телей.

Коэффициент локализации (К) (сосредоточения) отрасли на тер­ритории региона показывает степень сконцентрированности отрасли в данном регионе и рассчитывается на основе сопоставления отрасле­вой структуры выпуска продукции региона с аналогичными показате­лями страны в целом, индекс уровня специализации (Ис) представляет собой отношение удельного веса отрасли региона в объеме выпуска продукции отрасли страны к удельному весу хозяйства региона в хозяйстве страны. Ин­декс уровня специализации имеет то же содержание, что и коэффици­ент локализации.

Если расчетные отраслевые коэффициенты локализации, специализации и душевого производства больше единицы, то данные отрасли выступают как отрасли рыночной специализации региона. Для упрощения расчета указанных коэффициентов исходные данные задачи выражены в процентах.

Литература

1. Васильев Ю.В., Мельник Е.А., Гончарова Е.Ю. Развитие рекреационной сферы Кавказских Минеральных Вод: Монография. – Ставрополь: СевКавГТУ, 2004.

Тема 4. Классификация проблемных регионов.

Цель: выявить классификацию регионов.

Проблемные регионы – понятие.

Признаки классификации (типологии) регионов.

Отсталые (слаборазвитые) регионы.

Депрессивные регионы.

Санация депрессивных территорий.

Кризисные регионы.

Приграничные регионы.

Задание 1. Составьте межотраслевой баланс регионов и страны в це­лом на основе имеющихся данных (млрд. руб.).

Промежуточный спрос в отраслях:

региона X. Добыча: 2; 5; 6. Готовая продукция: 13,5; 8,5; 11. Услу­ги: 4; 7; 2,5.

региона Y. Добыча: 3; 2; 5. Готовая продукция: 7,5; 5; 5. Услуги: 3; 3; 1.

Конечный спрос, складывающийся из конечного потребления, ва­лового накопления, чистого вывоза и чистого экспорта соответствен­но равен:

в регионе X: Добыча: 2; 1,5; 3. Готовая продукция: 25; 13; -2,5. Услуги: 13; 3; +0,5.

в регионе Y: Добыча: 3; 1,5; 7. Готовая продукция: 12; 5,5; -2,5. Услуги: 6; 1; 1,5.

Чему равен валовой региональный продукт каждого региона?

Методические указания. В межотраслевом балансе производства и использования товаров и услуг отражены система межотраслевых производственных связей, особенности формирования добавленной стоимости, промежуточного и конечного спроса в регионе. Разработка региональных межотраслевых балансов имеет особое значение при проведении анализа взаимосвязи между отраслями регионального хо­зяйственного комплекса, выявления его главных экономических про­порций, отражает результаты регионального воспроизводственного процесса и пр.

Для упрощения его составления отраслевая группировка товаров и услуг осуществляется по трем направлениям: «Добыча», «Готовая продукция» и «Услуги». Поскольку одним из способов расчета валового регионального про­дукта является так называемый производственный метод, межотрас­левой баланс региона позволяет оценить величину ВРП посредством суммирования валовой добавленной стоимости, создаваемой в каждой отдельно взятой

Литература

Васильев Ю.В., Мельник Е.А., Гончарова Е.Ю. Развитие рекреационной сферы Кавказских Минеральных Вод: Монография. – Ставрополь: СевКавГТУ, 2004.

Гранберг А.Г., Суслов В.И., Ершов Ю.С., Ибрагимов Н.М., Мельникова Л.В. Региональные аспекты технологического развития экономики России. В кн.: Проблемы и перспективы технологического обновления Российской экономики. – М.: Из-во «МАКС Пресс», 2007.

Тема 5. Региональная политика: цели, методы реализации.

Цель: рассмотреть региональную политику.

1. Понятия региональной политики и законодательная база.

2. Меры реализации региональной политики.

3. Законодательная база.

Задание 1. На контурной карте обозначьте административно-территориальный состав федеральных округов России. Заполните таблицу 5, используя политико-административную карту атласа. Оцените пропорциональность административно-территориальных единиц РФ. Выявите недостатки и преимущества существующего административно-территориального устройства страны.

Таблица 5 - Федеральные округа и субъекты Российской Федерации

Федеральные округа

Области

Края

Города федерального значения

Респуб-лики

Авто-номная область

Авто-номные округа

Центральный



















Северо-

Западный



















Южный



















Приволжский



















Сибирский



















Уральский



















Далневосточ-ный




















^ Методические указания. Используя материалы учебников и учебных пособий по региональной экономике и управлению: используя политико-административную карту атласа, заполните пустые строки таблицы 5 – запишите количество субъектов (в соответствии с новыми изменениями числа субъектов РФ) и обозначьте на карте административно-территориальный состав федеральных округов РФ.

Литература

1. Гранберг А.Г. Моделирование пространственного развития национальной и мировой экономики: эволюция подходов. Регион: экономика и социология. №1. 2007. – С. 87 – 106.

^ РАЗДЕЛ II. УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКОЙ РЕГИОНА.

Тема 6. Основы регионального управления.

Цель: выявить основы региональной политики.

1. Сущность и цели регионального управления.

2. Принципы регионального управления.

3. Методы регионального управления.

4. Система органов управления субъектами РФ.

5. Система органов управления субъектами РФ.

Задание 1. На основании данных таблицы 6 определите отрасли специ­ализации регионов X и Y. Население региона X – 89 млн. чел., региона Y — 63 млн. чел.

Таблица 6 – Отраслевая структура выпуска продукции регионов X и Y, %

Отрасль

Регион X

Регион Y

Страна

Добыча

24

37

25

Готовая продукция

49

35

45

Услуги

25

28

30

Итого выпуск

100

100

100


Методические указания. Ведущую роль в экономике любого реги­она играют его отрасли специализации. Поэтому в системе региональ­ных отношений важное место занимают вопросы выявления отрас­лей сложившейся специализации региона. Для количественного опре­деления уровня специализации регионов используется ряд показа­телей.

Коэффициент локализации (К) (сосредоточения) отрасли на тер­ритории региона показывает степень сконцентрированности отрасли в данном регионе и рассчитывается на основе сопоставления отрасле­вой структуры выпуска продукции региона с аналогичными показате­лями страны в целом:

Кл 2-х 100/х 100,

Хр Хс

где О – отрасль региона; X – хозяйство региона; Ос – отрасль страны; Хс – хозяйство страны.

Индекс уровня специализации (И) представляет собой отношение удельного веса отрасли региона в объеме выпуска продукции отрасли страны к удельному весу хозяйства региона в хозяйстве страны. Ин­декс уровня специализации имеет то же содержание, что и коэффици­ент локализации, но вычисляется другим способом:

И=х100/ Е-х100.

ОсХХС

Коэффициент душевого производства (Кд) рассчитывается как от­ношение удельного веса данной отрасли региона в соответствующей отрасли хозяйства страны к удельному весу населения региона в насе­лении страны: К=Н-ХЮ0/-5-Х100.

Литература

1. Движение регионов России к инновационной экономике. Монография / Под ред. А.Г. Гранберга, С.Д. Валентея. – М.: Наука, 2006.

2. Гранберг А.Г., Зайцева Ю.С. Развитие рынка офисов в российских регионах. В кн.: Офисная коммерческая недвижимость России / Под ред. Ардемасова Е.М. – М., 2007. – С. 244 - 273.

Тема 7. Кадровое обеспечение органов регионального управления.

1. Понятие кадров и основные концепции.

2. Классификация кадров.

3. Кадры как невозобновляемый ресурс.

4. Управление служебно-профессиональным продвижением персо­нала.

Задание 1. Заполнить таблицу 7 по кадровому обеспечению органов регионального управления.

Таблица 7 – Классификация кадров

Классификационный признак

Кадры

Социально-стратификационное деление




Социально-демографический




Социально-профессиональный




Профессионально-квалификационный




Отраслевая принадлежность




Содержание труда (разделение на преимущественно физический и умственный труд)





^ Методические указания. Проблема качественного профессионального обеспечения управленческих структур остается сложной и противоречивой. К тому же в силу субъективных факторов кадровая работа и кадровые процессы остаются слабо прогнозируе­мыми и неэффективными. Под «кадрами» обычно понимают когорту квалифицированных работников, прошедших предварительную про­фессиональную подготовку и обладающих специальными знаниями, трудовыми навыками или опытом работы в избранной сфере деятель­ности.

Литература

1. Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты / Под ред. Ю.К. Перского, Н.Я. Калюжновой. – М.: ТЕИС, 2003.

2. Полынев А.О. Межрегиональная экономическая дифференциация: методология анализа и государственного регулирования. – М., 2003. – 208 с.

Тема 8. Информационное обеспечение управления регионом.

Цель: изучить информационное обеспечение регионом.

1. Информация: сущность, виды.

2. Необходимость информатизации региональных органов управле­ния.

3. Классификация региональных информационных систем.

4. Задачи интеграции информационных ресурсов региона.

5. Региональные информационные ресурсы.

6. Классификация информационных ресурсов.

7. Требования к информационному и техническому обеспечению.

Задание 1. Определите:

– степень общей открытости экономик регионов X и Y;

– коэффициенты вывоза, ввоза, товарообмена;

– отраслевую специализацию регионов с точки зрения состояния их внешних экономических связей.

Сделайте сравнительные выводы.

^ Методические указания. Для определения степени вовлеченности региона в систему межрегиональных и внешнеэкономических отноше­ний необходимо оценить степень общей открытости экономики реги­она, в том числе в разрезе его отдельных отраслей.

Степень общей открытости экономики региона характеризуется отношением объема товарообмена (межрегионального и внешнеэко­номического) к произведенному ВРП. Для анализа открытости эко­номики по отдельным отраслям и товарным группам применяются специальные коэффициенты, связывающие вывоз, ввоз, производство и внутрирегиональное потребление.

Литература

Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты / Под ред. Ю.К. Перского, Н.Я. Калюжновой. – М.: ТЕИС, 2003.

Полынев А.О. Межрегиональная экономическая дифференциация: методология анализа и государственного регулирования. – М., 2003. – 208 с.

Тема 9. Региональное развитие: цели, критерии и методы управления.

Цель: рассмотреть региональное развитие.

1. Сущность развития региона.

2. Критерии и показатели развития.

3. Типы регионального развития.

4. Задачи сглаживания асимметрии развития регионов.

5. Методы управления региональным развитием.

6. Объекты и функции управления региональными рынками.

Задание 1. Заполните таблицу 8. Постройте столбчатую диаграмму по доле экономических районов (ЭР) в площади и населении страны. Ответьте на вопросы: а) какие ЭР имеют максимальный и минимальный размер территории; б) где расположены крупные и небольшие по площади районы и почему; в) какие ЭР страны состоят из наибольшего и наименьшего количества субъектов (областей, автономных республик и округов, др.) РФ; г) в каких ЭР нет автономий?

Таблица 8 – Состав экономических районов России

Название района

Главный центр

Доля в площади России, %

Доля в населении России, %

Состав (входящие регионы)















































^ Методические указания. Используя материалы учебников и учебных пособий по региональной экономике и управлению: заполните пустые строки таблицы 8, указав название района, его центр (выделив его по хозяйственному значению либо по числу жителей), определите долю площади района и численность населения в целом от России и перечислите регионы-субъекты, которые входят в состав экономического района (в соответствии с новыми изменениями числа субъектов РФ).

Литература

1. Гранберг А.Г. Моделирование пространственного развития национальной и мировой экономики: эволюция подходов. Регион: экономика и социология. №1. 2007. – С. 87 – 106.

Тема 10. Региональные финансы и бюджетно-налоговая система.

Цель: изучить региональные финансы и налоговую систему.

Функции управления региональными финансами.

Структура региональных бюджетов.

Доходы региональных бюджетов.

Расходы региональных бюджетов.

Дефицит регионального бюджета. Финансовая помощь из федерального бюджета.

Антикризисное управление. Сущность антикризисного управления.

Банкротство предприятия.

Задание 1. На основании данных таблицы 9 рассчитайте объем трансфертов, выделяемых для регионов X и Y.

Таблица 9 – Исходные данные для расчета трансфертов

№

Показатель

Ед. изм.

Регион X

Регион Y

1

Численность населения

тыс. чел

722

1365

2

Валовый налоговый ресурс (ВНР)

млн. руб.

1300

1700

3

Всего учтенных расходов

млн. руб.

2500

3200


^ Методические указания. Согласно методике распределения трансфертов из Федерального фонда поддержки регионов (ФФПР), размер трансфертов, зависит от величины рассчитываемых по всем субъектам удельных валовых налоговых ресурсов. Валовые налоговые ресурсы – это основанная на объеме и структуре валового регионального продукта оценка потенциальных налоговых доходов в прогнозируемом году.

Литература

Гранберг А.Г., Зайцева Ю.С. Межрегиональные экономические сопоставления: макроиндикаторы и комплексные оценки. Вестник Российского гуманитарного научного фонда. 2007. №1. – С. 41 - 57.

Нестеров П.М. Региональная экономика. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 447 с.

Орешин В.П., Потапов Л.В. Управление региональной эко