Реферат: Учебное пособие канд экон наук, доцент кафедры управления О. А. Соловьева Троицк 2008

Федеральное агентство по образованию

Троицкий филиал государственного образовательного учреждения

высшего профессионального образования

«Челябинский государственный университет»


Кафедра управления


РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ

учебное пособие


канд.экон.наук, доцент

кафедры управления

О.А. Соловьева


Троицк – 2008



Учебное пособие «Региональная экономика и управление» предназначено для студентов обучающихся на очной и заочной форме обучения по специальности 08050465 – государственное и муниципальное управление.

Данное учебное пособие позволяет сформировать систему теоретических знаний в области региональной экономики и управления, а так же подготовить будущих специалистов к работе по планированию, организации и управлению деятельностью в социально-экономической системе региона.




СОДЕРЖАНИЕ стр. Программа дисциплины………………………………………………………………………….4-10 Тема № 1. Регион как объект хозяйствования и управления……………………………….11-13 Тема №2. Методы, используемые для анализа территориальной организации хозяйства……………………………………………………………….13-14 Тема №3. Основные задачи региональной экономики и управления……………...………14-16 Тема №4. Территориальная организация общества…………………………………………..16-24 Тема №5. Региональные особенности хозяйства……………………………………………….24-33 Тема №6. Межрегиональные связи……………………………………..……………………….33-35 Тема №7. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил...35-39 Тема №8. Сущность специализации и комплексного развития……………………………...39-43 Тема №9. Природно-ресурсный потенциал России. Проблема его рационального использования………………………………………43-58 Тема № 10. Отраслевая структура размещения экономики…………………………………..58-64 Тема № 11. Методы определения отраслей рыночной специализации регионов………….64-68 Тема №12. Свободные экономические зоны…………………………………………………….69-71 Тема №13. Региональная политика государства……………………………………………….71-77 Тема №14. Региональная бюджетно-налоговая система………………………………………77-78 Тема №15. Региональная структура управления………………………………………………79 Тема №16. Региональные комплексные программы…………………………………………..79-84 Тема №17. Региональная инвестиционно-инновационная политика………………………84-86 Тема №18. Межрегиональная торговля…………………………………………………………86-88 Тема №19. Социальные проблемы регионального развития………………………………...88-95 Тема №20. Научный потенциал и его современное состояние………………………………..95-97 Тема №21. Региональные рынки и оптимальное размещение фирмы……………………..97-102 Тема №22. Регионы России…………………………………………………………………..….102-112 Вопросы для подготовки к экзамену……………………………………………………………113 Контрольная работа для студентов заочной формы обучения……………………………...114 Глоссарий……………………………………………………………………………………...…..115-121 Тесты по дисциплине…………………………………………………………………...………..122-128
^ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

«РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ»


Выписка из государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования


СД.03. Региональная экономика и управление

Региона, как объект хозяйствования и управления. Методы, используемые для анализа территориальной организации хозяйства; основные задачи региональной экономии и управления, территориальная организация общества; региональные особенности хозяйства; межрегиональные связи; закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил; сущность специализации и комплексного развития; природно-ресурсный потенциал России; отраслевая структура размещения экономики; методы определения отраслей рыночной специализации регионов; экономическая эффективность производства; свободные экономические зоны; региональная политика государства; региональная бюджетно-налоговая система; региональная структура управления.


^ Цели и задачи дисциплины

Дисциплина «Региональная экономика и управление» предназначен для студентов, обучающихся на экономико-управленческой специальности 08050465 – Государственное и муниципальное.

В условиях рыночной экономики развитие государства и любого предприятия невозможно без грамотного специалиста-управленца, эффективно работающего на всех уровнях оргструктуры. Менеджеру необходимо знание основ региональной экономики и регионального управления.

Основными целями данной дисциплины являются:

- формирование системы теоретических знаний в области региональной экономики и управления;

- подготовка будущих специалистов к работе по планированию, организации и управлению деятельностью в социально-экономической системе региона.

Главными задачами изучения курса «Региональная экономика и управление» являются:

-      осознание роли региональных аспектов и факторов в социально-экономическом развитии Российской Федерации;

-      овладение теоретическими основами управления региональной экономикой, методами региональных исследований, инструментами региональной политики;

-      анализ современных тенденций регионального социально-экономического развития и управления в России и в мире;

-      ознакомление с зарубежным опытом региональных исследований и региональной экономической политики и управления.

По окончанию изучения дисциплины «Региональная экономика и управление» студенты будут иметь:

1. Представления о:

-         взаимосвязи понятий «регион», «региональная система», «муниципальное образование», «территория» «региональное управление» и «территориальное управление»;

-         основных закономерностях и принципах регионального управления и развития;

-         основных положениях государственной региональной политики в Российской Федерации.

2. Знать:

-         основные термины и понятия региональной экономики и  управления.

-         типологию и классификацию регионов;

-         основные научные школы, изучающие вопросы региональной экономики и управления.

3. Уметь:

-         прогнозировать социально-экономическое развитие региона;

-         использовать программно-целевой подход для решения региональных проблем;

-         использовать теоретические методы управления региональной экономикой в практической деятельности;

-         оценивать различные факторы региональной политики.

 

^ Структура учебной дисциплины

Наименование разделов и тем

Очное обучение

Заочное обучение

всего

лекции

семинарские занятия

СРС

всего

лекции

СРС

на базе сред.образ.

на базе высш.образ.

на базе сред.образ.

на базе высш.образ.

Тема 1. Регион как объект хозяйствования и управления

10

3

1

5

10

1

1

10

10

Тема 2. Методы, используемые для анализа территориальной организации хозяйства

10

3

1

5

10

1

1

10

10

Тема 3. Основные задачи региональной экономики и управления

9

3

1

5

9

1

1

10

10

Тема 4. Территориальная организация общества

9

3

1

5

9

1

1

9

10

Тема 5. Региональные особенности хозяйства

9

3

1

5

9

1

1

9

10

Тема 6. Межрегиональные связи

9

3

1

5

9

1

1

9

9

Тема 7. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил

9

3

1

5

9

1

1

9

9

Тема 8. Сущность специализации и комплексного развития

9

3

1

5

9

1

1

8

8

Тема 9. Природно-ресурсный потенциал России. Проблема его рационального использования

9

3

2

5

9

1

1

8

8

Тема 10. Отраслевая структура размещения экономики

9

3

2

5

9

1

1

8

8

Тема 11. Методы определения отраслей рыночной специализации регионов

9

2

2

5

9

1

1

8

8

Тема 12. Свободные экономические зоны

9

2

2

5

9

---

---

8

8

Тема 13. Региональная политика государства

9

2

2

5

9

1

---

8

8

Тема 14. Региональная бюджетно-налоговая система

9

2

2

5

9

1

---

8

8

Тема 15. Региональная структура управления

9

2

2

5

9

1

1

8

8

Тема 16. Региональные комплексные программы

9

2

2

5

9

---

---

8

8

Тема 17. Региональная инвестиционно-инновационная политика

9

2

2

5

9

---

---

8

8

Тема 18. Межрегиональная торговля

9

2

2

5

9

---

---

8

8

Тема 19. Социальные проблемы регионального развития

9

2

2

5

9

---

---

8

8

Тема 20. Научный потенциал и его современное состояние

9

2

2

5

9

---

---

8

8

Тема 21. Региональные рынки и оптимальное размещение предприятий

9

2

2

5

9

---

---

8

8

Тема 22. Регионы России

9

2

2

5

9

---

---

8

8

Всего

200

54

36

110

200

14

12

186

188



^ Тема 1. Регион как объект хозяйствования и управления

Концепция-идея развития региона. Структура концепции. Процесс целеполагания в регионе. Реализация стратегических целей региона. Региональная инвестиционная политика. Обоснование необходимости поддержки депрессивных регионов.

^ Тема 2. Методы, используемые для анализа территориальной организации хозяйства
Сравнительно-географический метод. Статистический метод. Циклический метод, или метод циклов. Метод "затраты-выпуск", или метод разработки межотраслевого баланса. Методы моделирования. Программно-целевой метод.


^ Тема 3. Основные задачи региональной экономики и управления

Региональная наука и место в ней региональной экономики. Объекты пространственного анализа. Понятие и общая характеристика регионоведения. Предмет и методы регионоведения. Характеристика основ регионального развития. Формирование и функционирование социально-экономического комплекса региона. Региональное управление в условиях федерализма. Методы, используемые для анализа территориальной организации хозяйства. Основные задачи региональной экономики и управления.


^ Тема 4. Территориальная организация общества

Размещение промышленного производства. Территориально-производственные комплексы. Размещение сферы услуг. Понятие и сущность регионального воспроизводственного процесса. Экономические категории и показатели регионального воспроизводственного процесса: совокупный общественный продукт региона; чистая продукция региона; использованный национальный доход; конечная продукция региона; необходимый и прибавочный продукт. Показатели эффективности регионального воспроизводственного процесса. Пропорции регионального воспроизводственного процесса. Характеристика шести групп пропорций: общеэкономические, структурные, социально-экономические, экономико-демографические, экономико-экологические, финансово-экономические. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил. Экономическая эффективность производства.


^ Тема 5. Региональные особенности хозяйства

Макроэкономическая концепция региона. Система макроэкономических показателей развития региона. Гравитационные модели. Межрегиональные различия и структурный анализ. Регион как объект хозяйствования и управления. Определение региона как общественно-географической системы. Воспроизводственные функции региональных социально-экономических систем. Региональные различия воспроизводства. Устойчивость социально-экономических систем. Целевые региональные программы и задачи регионального планирования. Основные принципы бизнес-планирования. Разработка бизнес-плана городов, муниципальных округов или районов.


^ Тема 6. Межрегиональные связи

Межрегиональный обмен. Анализ развития межрегиональных экономических связей (МЭС) и оценка их критерием результативности. Потребности отраслей региона в необходимых ресурсах, а его населения — в товарах и услугах. Система государственного регулирования внешней экономической деятельности (ВЭД):

- программные методы: межправительственные договоры, госзаказ, госконтракт, федеральные, региональные программы;

- экономические методы: прямое регулирование, лицензирование, квотирование, дотации и субвенции, прямое финансирование, централизованные вложения;

- косвенные методы: регулирование цен, таможенное регулирование, страхование валютных рисков, страхование экспортных кредитов.


^ Тема 7. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил

Региональный рынок труда. Миграция рабочей силы. Факторы, определяющие миграционные процессы. Экономические и социально-психологические факторы. Региональный рынок земли. Региональный рынок капитала. Мобильность капиталов и пространственная диффузия инноваций. Спрос на капитал. Инвестиционная привлекательность региона. Инвестиционный потенциал региона. Инвестиционные риски.


^ Тема 8. Сущность специализации и комплексного развития

Строение региональной социально-экономической системы. Центр и периферия: тенденции взаимодействия. Трансформация региональных социально-экономических систем. Концепция-идея развития региона. Структура концепции. Процесс целеполагания в регионе. Реализация стратегических целей региона. Региональная инвестиционная политика. Необходимость поддержки депрессивных регионов.


^ Тема 9. Природно-ресурсный потенциал России. Проблема его рационального использования

Методологические вопросы природоведения. Кадастр. Роль природных ресурсов в развитии социально-экономического комплекса региона. Территориальное сочетание природных ресурсов региона. Приоритетные направления обеспечения национальной безопасности РФ в экологической сфере. Оценка экологической ситуации в России и в отдельных регионах в современный период.


^ Тема 10. Отраслевая структура размещения экономики

Базовые межотраслевые комплексы промышленности: топливно-энергетический комплекс, металлургический комплекс, комплекс лесостроительных материалов.


^ Тема 11. Методы определения отраслей рыночной специализации регионов

Технико-экономическое обоснование (ТЭО) целесообразности и хозяйственной необходимости проектирования и строительства предприятия (сооружения):

- проведение полномасштабного маркетингового исследования (спрос и предложение продукции, сегментация рынка, цены, эластичность спроса, основные конкуренты, маркетинговая стратегия, программа удержания продукции на рынке и т. п.);

- подготовка программы выпуска продукции, пояснительной записки с данными предварительного обоснования инвестиционных возможностей, исходно-разрешительной документации;

- разработка технических решений, в том числе генерального плана;

- градостроительные, архитектурно-планировочные и строительные решения, инженерное обеспечение, мероприятия по охране природной среды и гражданской обороне;

- описание организации строительства;

- описание системы управления предприятием;

- сметно-финансовая документация, в том числе оценка издержек производства, рекомендуемых источников финансирования проекта;

- оценка рисков, связанных с осуществлением проекта, планирование его сроков;

- оценка коммерческой эффективности проекта.


^ Тема 12. Свободные экономические зоны

Специальная экономическая зона. Зона свободной торговли. Промышленно-производственные зоны. Технико-внедренческие зоны. Сервисные зоны. Комплексные зоны. Технополис. Промышленный парк. Научно-технический парк. Регулирование деятельности специальных зон. Внешнеторговые, фискальные, финансовые и административные льготы.


^ Тема 13. Региональная политика государства

Методы определения отраслей рыночной специализации регионов. Методологические аспекты региональной политики. Основные направления региональной политики. Основные цели и задачи региональной политики. Факторы, влияющие на формирование региональной политики. Основные направления региональной политики за рубежом и в России. Методы и формы реализации региональной политики в Российской Федерации.
^ Тема 14. Региональная бюджетно-налоговая система
Устройство бюджетной системы Российской Федерации. Федеральный бюджет. Региональные и местные бюджеты. Бюджетный федерализм. Доходы и расходы бюджетов. Собственные и регулирующие доходы. Трансферты. Бюджет текущих расходов. Бюджет развития. Федеральные налоги. Региональные и местные налоги. Фонд финансовой поддержки регионов. Фонд финансовой поддержки муниципальных образований.


^ Тема 15. Региональная структура управления

Проблемы функционирования органов региональной власти в современный период. Принципы организации региональных органов государственной власти. Вопросы регулирования экономического развития региона.


^ Тема 16. Региональные комплексные программы

Потребности освоения природных ресурсов, поддержание экологического равновесия, совершенствование территориальной структуры, обеспечение занятости населения, новые эффективные методы воздействия на экономику. Разработка региональных программ.

^ Тема 17. Региональная инвестиционно-инновационная политика
Пути преодоления кризисной ситуации в экономической, социальной сферах. Внедрение новых технологий, создающих новые возможности. Научно-технический прогресс. Понятие инновационного процесса. Стадии инновационного процесса (ИП):

- достижения фундаментальной науки;

- прикладные исследования;

- первичное освоение (внедрение);

- широкое внедрение (распространение инноваций);

- использование нововведений;

- устаревание инноваций.


^ Тема 18. Межрегиональная торговля

Условия и факторы межрегиональной торговли. Степень открытости региона. Принцип сравнительных преимуществ. Альтернативные издержки производства. Сравнительные и абсолютные преимущества. Торговля в однофакторной модели. Межрегиональная торговля и ресурсная обеспеченность. Общий случай межрегиональной торговли. Межрегиональные связи.

^ Тема 19. Социальные проблемы регионального развития
Методологические аспекты. Основные направления государственной социальной политики Российской Федерации. Место социальной сферы в общественном воспроизводстве. Социальный комплекс. Экономика социальной сферы.

^ Тема 20. Научный потенциал и его современное состояние
Наука, как специфическая область человеческой деятельности. Интеллектуальная продукция. Объективные законы развития общества. Человеческая деятельность. Технические знания. Теоретические знания. Экспериментальные разработки. Новые технологии.


^ Тема 21. Региональные рынки и оптимальное размещение предприятий

Производство и затраты фирмы. Постоянные и переменные издержки. Пространственная кривая затрат. Базовые и локационные затраты. Влияние фактора спроса. Взаимосвязь факторов размещения.


^ Тема 22. Регионы России

Макроэкономическое районирование страны. Административно-территориальное деление: от Руси до современной России. Северо - Запад России. Центральный и Центрально - Черноземный районы. Поволжский район. Северный Кавказ. Урал. Сибирь. Дальний Восток Классификация регионов.


Вопросы для самостоятельного изучения

Анализ пропорциональности развития России (региона)

Условия и факторы эффективного регионального развития

Методы оценки состояния социально-экономического развития регионов

Исследование территориальной организации хозяйства в регионе

Анализ структуры хозяйства экономических районов

Анализ социальных проблем региона

Анализ уровня специализации хозяйственного комплекса экономического района

Региональная политика и ее влияние на развитие хозяйственного комплекса региона

Программно-целевой подход в управлении хозяйственным комплексом

Проблемы стабилизации социально-экономического развития региона

Межбюджетные отношения

Оценка природных ресурсов региона

Особенности проведения региональной экономической политики в России

Финансовый механизм управления социально-экономическим развитием региона

Оптимизация бюджетного процесса в регионе


Список рекомендуемой литературы


Основная литература

1.      Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. – Ростов-на-Дону. – 2000.

2.      Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики – СПб., 1998.

3.      Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. – М., 2000.

4.      Ларина Н. И. Региональная политика: мировой опыт и проблемы России // Регион: экономика и социология, 1998, № 3. С. 132 - 147

5.      Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территориального развития. – М., 1997.

6.      Некрасов Н.Н. Региональная экономика. – М., 1978.

7.      Размещение производительных сил/ Под ред В.В. Кистанова, Н.В. Копылова. – М., 1994.

8.      Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой асимметрии. – Новосибирск, 2000.

9.      Регионы России.2000. Стат. Ежегодник. Т. 1,2. М., 2000.

10.  Указ Президента РФ «Основные положения региональной политики в Российской Федерации».

11.  Постановление правительства РФ  от 26 июня 1995 г. № 594 «Порядок  разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых  программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация»

12.  Федеральный закон “О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации”// Собрание законодательства РФ. 1995. № 30. 24 июля


Дополнительная литература

1.      Абдулов А.Н. Программы регионального развития // Абдулов А.Н. Наука и производство: век интеграции (США,Западная Европа, Япония).- М., 1992. - С.107-131.

2.      Авербах P.С. Системный анализ проблем экономического развития региона. -  Кишинев, 1990.

3.      Гранберг А. Г. Региональный разрез экономической реформы// Экономика и жизнь. — 1992. — N 39.— С. 6; N 40.— С. 14, 15.

4.      Гранберг А. Г. Региональная экономика и региональная наука в Советском Союзе и России // Регион: Экономика и социология. — 1994.— N 1. — С. 7-21

5.      Ершов Ю.С. Экономическая оценка региональных проектов // Регион: экономика и социология. — 1998, № 3.

6.      Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. - М., 1966.

7.      Колосовский Н.Н. Теория экономического районирования. – М., 1969.

8.      Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики. – М., 1998.

9.      Лексин В., Мильнер Б., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Ст.5. Экономика и федерализм // Рос. экон. журнал, 1994.- № 10. - С. 51-58; № 11 – С.  30-36.

10.  Маршалова А.С., Новоселов А.С. Основы теории регионального воспроизводства: Курс лекций. – М., 1998

11.  Матрусов Н.Д. Региональное прогнозирование и региональное развитие России. - М., 1995.

12.  Оптимизация структур и механизмов федерального и регионального управления. Вып.1: Рекомендации для региональных органов государственного управления и местного самоуправления /РАУ; Авт.-сост.вып. :Данчул А.Н. и др. - М., 1994. - 181 с.

13.  Проект СиРЕНА: модели управления региональным развитием. – Новосибирск, 1992.

14.  Региональная экономика: Учебник для вузов/ Под ред. Т.Г. Морозовой. – М., 1998.

15.  Региональное развитие: опыт России и европейского союза. – М., 2000.

16.  Региональное сообщество: многостороннее развитие и управление. – М., 1993.

17.  Стратегия стабилизации экономики региона: проблемы и решения. – Новосибирск, 1994.

18.  Человек и регион: материальные условия развития. – СПб, 1992.

19.  Шнипер Р.И. Регион: диагностика и прогнозирование. Новосибирск, 1996.

20.  Шнипер Р.И. Регион: экономические методы управления. - Новосибирск, 1991.

21.  Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: Теоретические основы, задачи и методы реализации. – М., 2000.

22.  Экономические проблемы становления российского федерализма / Отв. Ред. С.Д. Валентей. – М., 1999.
^ Тема № 1. Регион как объект хозяйствования и управления
Стратегия регионального развития экономики рассматривается как система мероприятий, направленных на реализацию долгосрочных задач социально-экономического развития государства с учетом рационального вклада регионов в решение этих задач, определяемого реальными предпосылками и ограничениями их развития. Естественно, что стратегия регионального развития меняется во времени в зависимости от социально-экономической и политической ориентации государства на конкретном этапе развития, складывающихся взаимоотношений федерального центра с субъектами Федерации, от внешнеэкономической ситуации, т. е. от всей системы условий и факторов, влияющих не целевые установки развития общества в рамках единого государства.

Стратегия регионального развития государства не однородна по отношению к территориальным субъектам, его формирующим. Это обусловлено существенными различиями территорий по уровню обеспеченности ресурсами, структуре хозяйства, достигнутому уровню развития различных сфер экономики, условиями вхождения в рыночную экономику, темпами трансформации форм собственности и т.д.

Поэтому стратегия регионального развития государства, формируя и генерализируя, с одной стороны, основные цели и задачи своего развития на конкретный временной этап, с другой стороны, является основой для разработки в своем составе сбалансированных между собой стратегий экономического развития регионов.

Стратегические установки социально-экономического развития страны и регионов содержат в своем составе установки развития принципиально важных секторов экономики. Наиболее наглядным примером в этом отношении является разрабатываемая Минтопэнерго России и периодически корректируемая, в зависимости от изменения макроэкономических показателей, энергетическая стратегия России, которая в свою очередь включает в свой состав стратегические установки развития отраслей топливно-энергетического комплекса (угольной, нефтяной, нефтеперерабатывающей, газовой промышленности и электроэнергетики). Стратегия экономического развития страны (регионов), рассматриваемая как директивный документ, сопровождается системой технико-экономических прогнозных обоснований каждого из рекомендуемых к реализации в ней конкретных направлений.

Производства с точки зрения тяготения их к определенным районам размещения подразделяются следующим образом:

• производства, которые целесообразно размещать в районах концентрации трудовых ресурсов. В первую очередь это относится к большинству отраслей машиностроения, легкой и пищевой промышленности;

• производства, тяготеющие к источникам топлива и электроэнергии (энергоемкие производства цветной металлургии, ряд предприятий химии, нефтехимия и нефтепереработка и др.);

•производства, размещающиеся преимущественно у источников сырья. В качестве примера можно привести размещение металлургических баз России, ориентированных на использование железных руд Курской магнитной аномалии, Урала, Западной Сибири. К этой группе производств относятся также предприятия лесозаготовок, лесопереработки и целюлознобумажной промышленности;

• производства, тяготеющие к районам потребления готовой продукции. К этому классу производств относятся предприятия, производящие скоропортящуюся продукцию или нетранспортабельную, высокотоксичную продукцию;

• производства, размещение которых не имеет ярко выраженной ориентации, т. е. предприятия, в затратах на производство единицы продукции (цены) которых доля каждого из факторов имеет примерно одинаковое стоимостное выражение.

В качестве источников информации при разработке программ могут выступать: накопленный опыт хозяйствования, экстраполяция существующих тенденций для. краткосрочного прогноза, экспертные оценки специалистов, паспорта субъектов Федерации! использование зарубежного опыта по выводу экономики из кризисных ситуаций и переходу к рыночным отношениям, результаты работ министерств и ведомств по социально-экономическому развитию территорий, законодательные акты и прочие документы Правительства России по развитию экономики и т. П.Распределение инвестиций из федерального бюджета по регионам России

Четкий механизм распределения федеральных инвестиций в региональном разрезе вплоть до настоящего времени отсутствует.

Повышенная роль направленности федеральных инвестиций в Московский регион объясняется более эффективной с точки зрения получения отдачи от капиталовложений. Из-за высокого значения федеральных инвестиций в российскую столицу и большого объема капиталовложений в нее, доля федерального бюджета как источника капиталовложений в Центральном экономическом районе также достаточно высока — 21%. Для других крупных экономических районов — ближе к среднему по стране уровню.

Вторая особенность распределения инвестиций из федерального бюджета по регионам состоит в устойчиво высоких объемах инвестиций,

направляемых в наиболее индустриально развитые регионы, прежде всего, сырьевой направленности, Так, в список регионов-лидеров традиционно попадают Тюменская, Свердловская, Ростовская, Кемеровская области. Последняя, начиная с 1994 до конца 90-х гг. занимала третье-четвертое места по России. Она попадает в этот список как главный угледобывающий регион страны. Угледобыча, как известно, является одной из наиболее фондоемких отраслей промышленности.

В особую группу с относительно большими объемами инвестиций из федерального бюджета выделяется ряд регионов, даже в условиях спада промышленного производства фактически продолжающих оставаться районами нового экономического освоения. К ним помимо Тюменской обл. с округами можно отнести Республику Коми, Амурскую и Читинскую области. При этом крайне высокие абсолютные показатели, как правило, при средней или даже низкой численности населения обеспечивают этим регионам и большие среднедушевые показатели. Повышенные среднедушевые показатели отмечаются и в регионах зоны Крайнего Севера, обладающих низкой численностью населения, прежде всего, в автономных округах, которые не выделяются большими абсолютными значениями.

Ряд густонаселенных регионов России, из-за необходимости решения на федеральном уровне геополитических задач, также выделяется высокими значениями федеральных инвестиций, причем не только в абсолютных показателях, но и на душу населения.

С другой стороны, любые характеристики распределения инвестиций в основной капитал из федерального бюджета свидетельствуют о фактическом недофинансировании большинства «русских» областей Европейской части страны, а также трех республик Волго-Вятского экономического района (Республик Марий-Эл, Мордовии и Чувашии). За последние годы самые низкие душевые показатели распределения инвестиций среди крупных экономических районов традиционно были у Волго-Вятского, Поволжского и Центрально-Черноземного районов.

Стоит выделить еще две группы регионов. В первую входят республики, наиболее активно отстаивающие идею собственного суверенитета и полагающиеся на внутренний достаточно мощный экономический потенциал (Татарстан и Башкирия). Вторую группу составляют наиболее слаборазвитые регионы, которые не имеют крупных инвестиционных проектов (Агинский-Бурятский, Коми-Пермяцкий и Усть-Ордынский авт. округа).

Таким образом, география распределения инвестиций в основной капитал из федерального бюджета в последние годы свидетельствует о фактическом продолжении экстенсивного развития страны за счет районов нового освоения и приграничных территорий. В целом приоритетным остается и направление федеральных средств в многонациональные субъекты федерации (республики, автономные округа). Крайне активно «поглощает» федеральные инвестиции российская столица.

В то же время традиционно развитые регионы, прежде всего, Европейской части страны, остаются «недофинансированными». Безусловно, в настоящее время при катастрофическом спаде производства «нагрузка» на основные фонды снижается. Однако нельзя забывать, что возрастание физического и морального износа оборудования при отсутствии новых инвестиций может привести лишь к усугублению спада производства.

Между тем по прогнозам Минэкономики России, на период до 2010 г. во всех крупных экономических районах страны прогнозируется продолжение спада инвестиционной активности при уменьшении удельного веса средств федерального бюджета в общем объеме инвестиций. Основным источником финансирования капиталовложений останутся средства предприятий. По отношению к уровню 1997 г. рост инвестиций ожидается только по восьми субъектам Федерации: Нижегородской, Новгородской, Сахалинской, Тульской и Оренбургской областям, Республике Марий-Эл, Москве и Санкт-Петербургу. Наибольший спад прогнозируется в регионах Азиатской части страны, где значительное сокращение средств из федерального бюджета не будет компенсироваться за счет других источников финансирования.
^ Тема №2. Методы, используемые для анализа территориальной организации хозяйства
1. Сравнительно-географический метод

Метод сравнительно-географического исследования. Этот метод подразделяется на три составные части:

региональный метод - исследование путей формирования и развития территорий, изучение развития и размещения общественного производства в региональном развитии;

отраслевой метод - исследование путей формирования и функционирования отраслей экономики в географическом аспекте, изучение развития и размещения общественного производства в отраслевом разрезе;

местный метод - исследование путей формирования и развития производства отдельного города, селения; изучение развития и размещения производства по его первичным ячейкам.

2. Статистический метод

В 70—90-е годы было опубликовано значительное число работ, посвященных методам обработки статистических данных. Одним из распространенных методов анализа многомерной информации является факторный анализ, или кластер-анализ. Он состоит в переходе к малому числу латентных (скрытых) переменных (факторов) и в классификации объектов по этим факторам.

Одним из первых видов статистических моделей, используемых в региональных исследованиях, была модель так называемой экономической базы. Она была сформулирована ученым Г. Хойтом (США) в 30-е годы и была использована за 40