Реферат: Тема Национальная экономика: цели и результаты

Тема 7. Национальная экономика: цели и результаты.





От результатов национального производства, которые измеряются с помощью системы макроэкономических показателей, зависит уровень жизни в стране.


Эта тема дает возможность понять, каким образом макроэкономические проблемы в той или иной мере затрагивают интересы каждого человека, а принятие ответственных решений требует, понимания того каким образом правительственные статистические и бухгалтерские службы подсчитывают и отображают в официальной отчетности основные показатели конечных результатов национального производства. Эта информация важна для определения меры реализации намеченных целей, разработки перспективных мероприятий экономической политики, определения и соотношения уровней жизни населения разных стран, сравнительного анализа результатов их экономического развития.


^ Основные вопросы темы:


Макроэкономика: объект исследования и связь с микроэкономикой. Основные школы в макроэкономике.




Система национальных счетов. Основные макроэкономические показатели.




Способы определения валового внутреннего продукта. Другие макроэкономические показатели.




^ Другие макроэкономические показатели.



Основные понятия темы: Макроэкономика. Система национальных счетов (СНС). Валовой внутренний продукт (ВВП). Валовой национальный продукт (ВНП). Способы расчета ВВП. Личные потребительские расходы. Валовые и чистые инвестиции. Государственные закупки товаров и услуг. Чистый экспорт. Национальный доход. Личный доход. Располагаемый доход. Номинальный и реальный ВВП. Дефлятор ВВП. ВВП на душу населения. Потенциальный ВВП.


Вступление.

Проблемы, интересующие экономическую науку, можно изучать на разных уровнях: на уровне отдельных хозяйственных единиц - фирмы, домашние хозяйства, отрасли или отдельные рынки; или в масштабе всего общественного хозяйства.

Ранее при рассмотрении проблем микроэкономике упрощенно предполагалось, что процессы взаимного согласования спроса и предложения и достижения между ними рыночного равновесия происходят на отдельных локальных рынках сравнительно независимо и автономно. Между тем в реальной жизни это далеко не так. Ни у кого не вызовет возражение утверждение, что быстрый рост цен на кофе скорее всего увеличит спрос на чай и вызовет повышение цен на него. А даже краткосрочные изменения валютного курса гривны по отношению к доллару весьма чутко скажется на динамике и уровнях цен на импортные товары. Также тесно связаны между собой и рынки инвестиционных и потребительских товаров, финансовые рынки и рынки потребительских товаров, рынки товаров и услуг и рынки рабочей силы. Ибо все они объединены ограничением на совокупный доход общества.

В связи с этим в любой национальной экономике возникает необходимость постоянно синхронизировать во времени и экономическом пространстве меры и действия, направленные на регулирование всех вышеназванных рынков, активно формировать их адекватную структуру.


1.

Макроэкономика: объект исследования и связь с микроэкономикой. Основные школы в макроэкономике.




Макроэкономика (macroeconomics) - это один из разделов экономической науки, изучающий экономику как единое целое.

Предметом макроэкономики выступают механизм функционирования всего народного хозяйства безотносительно к специфике его отдельных отраслей; факторы, определяющие изменения этого механизма в краткосрочной и долгосрочной перспективе и способы воздействия государства на течение экономических процессов на народохозяйственном уровне.

Предметом макроэкономики являются проблемы, решение которых возможно лишь на уровне общества в целом: экономический рост, полная занятость, экономическая эффективность, стабильный уровень цен, внешнеэкономические связи и т.п.

Ученые экономисты изучают эти проблемы и тенденции экономического развития страны, и поэтому одним из закономерных разделов экономической теории является макроэкономика.

Макроэкономика - раздел науки о хозяйстве как едином целом, о проблемах экономического роста и занятости, о возможностях и противоречиях экономического механизма, о функциях государства и экономической политике.

То есть макроэкономика стремится объяснить тенденции, закономерности механизма функционирования экономики в целом, глубинные причины, вызывающие изменения в поведении производства, причины роста или замедления его темпов и эффективности, а также воздействие международных факторов на внутреннее экономическое равновесие.

^ Между микро- и макроанализом нет непреодолимой границы. Это - две сферы человеческой деятельности - на уровне предприятия, отрасли и в масштабе страны; это – две части экономической науки.

Более того, макро и микроэкономика взаимодополняют друг друга. Так, микроэкономика, изучая поведение цен в отдельной отрасли, вполне оправданно допускает, что цены в основных отраслях - величина данная, и на этой основе изучает относительные различия в динамике цен. Макроэкономика изучает поведение цен и, в первую очередь, исследует изменения в их общем уровне, не анализируя изменения соотношения цен на отдельные товары. Тем самым объективное знание об экономических процессах можно получить только опираясь на выводы и результаты исследований как в области макро-, так и микроэкономики.

Но разделение уровней исследования, даже если оно в известной степени условно, полезно в методическом плане и отражает реально существующие различия. Так, интересы отдельного индивидуума, одной фирмы, одной отрасли, отдельного рынка и интересы общества не равнозначны.

^ Современная макроэкономическая теория прошла в своем развитии несколько этапов. Рубежом в развитии макроэкономики стал Великий экономический кризис 1929-1933 гг. До него в условиях отсутствия государственного вмешательства, экономика развивалась поступательно, не смотря на периодические экономические кризисы, а макроэкономика выполняла в это время преимущественно теоретическую функцию, описывая те или иные функциональные зависимости на макроуровне.

В 30-е же годы ХХ века, проблема состояла в том, чтобы найти методы, обеспечивающие выход из глубокого кризиса, создать условия для роста экономики и преодоления массовой безработицы. В результате чего резко возросла роль и значимость практической функции макроэкономики.

Основные школы в макроэкономике.

Первой крупной и признанной макроэкономической школой, предложившей свои рекомендации по регулированию экономики, было кейнсианство. Кейнсианство - направление экономической теории, было разработанное Дж. Кейнсом1.

Кейнсианство часто называют теорией эффективного спроса. Кейнс выступил с критикой закона Сэя, гласившего, что совокупный спрос неизменно равен совокупному предложению. Французский экономист Ж.-Б. Сэй (1767 - 1832) и разделявшие его позицию экономисты считали, что производство само доходы, само обеспечивает спрос.

В отличие от них Кейнс утверждал, что доходы не равны спросу, а, как правило, превышают его. Цены меняются не так быстро, они не успевают “подтянуть” спрос, уравновесить спрос и предложение. Поэтому необходимо вмешательство государства. Кейнс перевернул прежнюю формулу: не предложение создает спрос, а наоборот, спрос создает собственное предложение.

Рост совокупного спроса, по мнению Кейнса, тормозят два фактора:

психология потребителей. С увеличением доходов не все они будут направлены на закупки товаров (на повышение уровня потребления), часть доходов пойдет на сбережения. Это своего рода психологический закон. С увеличением доходов склонность к потреблению понижается, склонность к сбережению растет. В силу этого государство должно увеличивать свой спрос.

снижение эффективности капиталовложений. С увеличением размеров накопленного капитала норма прибыли снижается в силу закона убывающей производительности капитала. Если норма прибыли не сильно отличается от нормы процента, то расчет на получение высоких доходов от расширения и модернизации производства оказывается малопривлекательным. Спрос на инвестиционные товары падает.

Основные предложения кейнсианцев:

через стимулирование спроса воздействовать на производство и предложение товаров, сократить безработицу. Поэтому это направление и называют часто теорией эффективного спроса;




необходимо государственное вмешательство в экономику2. Сама рыночная экономика “вылечить” себя не может;




решающее значение следует придавать инвестициям. Чем выше их прибыльность и ожидаемый от них доход и чем значительнее размеры инвестиций, тем больше масштабы и выше темпы производства. Государство может воздействовать на инвестиции посредством регулирования уровня процента либо осуществляя инвестиции в общественные работы и другие сферы.


4. рассматривая два инструмента регулирования спроса - денежно-кредитный и бюджетный, - Кейнс отдавал предпочтение второму. Так, он считал, что во время экономического спада инвестиции слабо реагируют на снижение нормы процента (денежно-кредитный способ регулирования). Значит, главное внимание следует уделять не снижению ставки процента (косвенная форма регулирования), а бюджетной политике, в том числе увеличению тех расходов самого государства, которые стимулируют инвестиции фирм.


Однако, в 60-е годы ХХ века появились у кейнсианцев их теоретические соперники - монетаристы. Почему? К 60-80 гг. ХХ века обнаружились недостатки кейнсианских объяснений и ограниченность их рецептов. Это связано с том, что если при разработке теории Кейнса центральным вопросом была безработица, то затем ситуация изменилась. Главной проблемой стала проблема инфляции при одновременном снижении производства. Это ситуация получила название - стагфляции3.

Кейнсианские рекомендации - увеличить бюджетные расходы в этих условиях могли только усилить инфляции, что и происходило.

Был выдвинут лозунг “Назад к Смиту”, что означало отказ от методов активного государственного вмешательства в экономику. Наибольшее влияние в процессе разработки получили рекомендации монетаристов. Лидером их стал Милтон Фридмен4. Фридмен считал, что:

рыночная экономика функционирует наилучшим образом, когда ее оставят в покое;




рост денежной массы определяет инфляцию, и поэтому экономическая политика в первую очередь должна быть направлена на ограничение и стабилизацию денежной массы.




объем денежной массы ставится главным объектом денежно-кредитной политики (а кейнсианцы в качестве основного средства денежного регулирования рассматривают процентные ставки).


Основные предложения монетаристов:

обеспечение устойчивости рыночного хозяйства возможно на основе самонастройки. (диспропорции возникают в силу внешнего вмешательства);




число государственных регуляторов сокращаются до минимума (исключаются налоговое, бюджетное регулирование);




главным регулятором становятся “денежные импульсы”, денежная эмиссия.


Монетаристы считают, что между динамикой денежной массы и динамикой национального дохода существует самая тесная корреляционная связь и поэтому самая надежная настройка экономики возможна именно через денежные импульсы. Денежная масса влияет на величину расходов потребителей и фирм; увеличение массы денег приводит к росту производства, а после полной загрузки мощностей - к росту цен.


следует краткосрочную денежную политику заменить долгосрочной, рассчитанной на длительное, постоянное воздействие на экономику. Это связано с тем, что изменения денежной массы сказываются на экономике не сразу, а с опозданием (лагом), и текущее регулирование может вести к неоправданным нарушениям и противоположным результатам.


В начале 80-х гг. ХХ века активные позиции в макроэкономике завоевали неоконсерваторы так называемая экономическая их школа - “экономика предложения”. Ее авторы установили, что рост налогообложения оказывает неблагоприятное воздействие на динамику производства и доходов. Увеличение налогов за счет повышения их ставок на определенном этапе не компенсирует сокращения поступлений в государственный бюджет из-за быстрого сужения налогооблагаемых доходов, а затем может сопровождаться и сокращением общей суммы бюджетных доходов. В итоге высокие налоги оказывают сдерживающее воздействие на предложение капитала, труда и сбережения.

^ Суть их концепции в переносе усилий с управления спросом на стимулирование совокупного предложения, активизацию производства и занятости. Их основная идея - стимулировать предложение капиталов и рабочей силы на основе либеральных способов управления экономикой, и прежде всего на основе мягкой налоговой политики.

Основной задачей хозяйственной политики представители теории предложения считают определение оптимальных ставок налогообложения и налоговых льгот и выплат

Основные предложения школы «Экономика предложения»:

Правительство должно сократить налоги в целях стимулирования инвестиций.

В своих воззрениях они опираются на так называемую кривую Лаффера, иллюстрирующую зависимость бюджетных доходов от налоговых ставок.


ставка налога,

R , %

R0


0 TRmax налоговые поступления


Рис.8 1. Зависимость налоговых ставок и поступлений денег в бюджет

  Группа американских специалистов во главе с профессором А. Лаффером изучила зависимость суммы налоговых поступлений в бюджет от ставок подоходного налога. Эта зависимость отражена в кривой Лаффера (рис. 8.1.).

Группа А. Лаффера теоретически доказала: ставка налога в 50 % Ro является оптимальной. При такой ставке достигается максимальная сумма налогов (Тм). При ставке налога выше Ro резко снижается деловая активность фирм и работников, и тогда доходы уходят в теневую экономику. При R, близкой к 100 % и равной 100 %, полностью исчезают стимулы к трудовой деятельности и предпринимательству.

Признано, что высшая ставка налогообложения (для самых высоких доходов) должна быть 50-70 %. Американцы говорят, что при столь высокой ставке налога, как в Швеции (75 %), в США никто не стал бы работать в легальной экономике. Эмпирические исследования теоретиков предложения в какой-то мере подготовили налоговые реформы в США и других странах. В течение 80-х - начале 90-х годов в ведущих странах Запада проводились радикальные налоговые реформы. Цели этих реформ - ввести более равномерное налогообложение равных по величине доходов, уменьшить налог на прибыли компаний, снизить прогрессивность налогообложения, ликвидировать ряд налоговых льгот. Налогообложение во всех его частях регулируется едиными исчерпывающими законами, которые принимают национальные парламенты.

Кстати, с самого начала экономических реформ в Украине правительство взяло ориентир на введение чрезвычайно высокого налогообложения на доходы фирм (все виды налогов и взносов в государственный и местные бюджеты доходят до 85-90 %), что отрицательно сказалось на состоянии национальной экономики и перспективах ее подъема. Не случайно ответной реакцией является огромное развитие теневой экономики. В итоге правительство не в состоянии собрать в доходную часть бюджета до половины предусмотренных налоговых поступлений.

Поэтому основной задачей хозяйственной политики представители теории предложения считают определение оптимальных ставок налогообложения и налоговых льгот и выплат

Для пополнения доходной части бюджета предлагаются различные способы “спасения” от дефицита: урезание социальных программ и сокращение бюрократического аппарата.

Избавление от малоэффективных федеральных расходов (например, субсидий промышленным предприятиям, затрат на развитие инфраструктуры и т.д.).


Политика замораживания неэффективных с точки зрения правящих кругов социальных программ опираются на обоснование и рекомендации экономики предложения и монетаристов.



2.

Система национальных счетов и принципы ее организации.



Почему исследование и изучение национальной экономики мы начинаем с изучения макроэкономических показателей? Это связано с тем, что для анализа экономических событий, сложных хозяйственных взаимосвязей необходима система надежных, взаимосвязанных показателей. От степени достоверности и оперативности информационных потоков зависит и качество управления. Между тем статистика не всегда способна успешно решать возлагаемые на нее задачи.

^ Система национальных счетов.

Система национальных счетов (СНС) - это новая отрасль науки и практики, которая возникла в связи с развитием информационно-аналитических систем, международных стандартов и классификаций. СНС это система счетов и балансов важнейших показателей, характеризующих национальную экономику.

Как любая фирма для принятия правильных решений заинтересована в информации о затратах, прибыли, росте продаж, так и любое государство стремится провести учет имеющихся ресурсов в стране и их использование. А для анализа экономических событий, сложных хозяйственных связей необходима система надежных и взаимосвязанных показателей.

Между тем поставляющая информацию статистика не всегда способна успешно решить возлагаемые на нее задачи. Так, статистике бывшего СССР был присущ ряд недостатков. В первую очередь это относилось к разработке Баланса Народного Хозяйства:

БНХ был разработан для описания экономики, основанной на принципах централизованного планирования и распределения ресурсов;

практически отсутствовала информация о финансах, денежном обращении и денежно-кредитной системе;

статистические данные зачастую давали искаженную картину.


Например, сбор зерна исчислялся в бункерном весе, что на 10% превышало фактический; объем выпуска обуви завышался на 20% за счет включения обуви из резины и полимерных материалов (в зарубежной статистике она вообще не учитывается); производство консервов учитывалось по количеству условных банок, а не общепринятому показателю - в метрических тоннах.


существенно отличалась сама методика статистических исследований и показателей:

оценивалась продукция, и игнорировалась большая сфера услуг;

схема содержала повторный счет (исходная и промежуточная продукция учитывалась в одном показателе по несколько раз - в отраслях как добывающей, так и перерабатывающей промышленности, что искажало реальные итоги).

Например, зерно, прежде чем превратиться в конечный продукт - хлеб, проходит 4 стадии обработки:

сбор, обмолот и сортировка зерна в сельском хозяйстве;

очистка, сушка и хранение - на элеваторах;

размол зерна - на мельницах;

выпечка хлеба - на хлебозаводе.


То есть прежде чем посчитать стоимость конечной продукции - хлеба - стоимость зерна трижды (1,2,3) включается в затраты и четырежды суммируется при расчете объема производства по всем отраслям. Таким образом, если суммировать произведенные товары и услуги во всех отраслях экономики, то неизбежен повторный счет.


Чтобы привести статистическую отчетность и информацию в соответствии с международной практикой, необходимо было перейти на общепризнанную в мире схему именуемую Системой национальных счетов. А для этого необходимо определиться всем странам в теоретических подходах к характеристике общественного производства и к методике статистических подсчетов его результатов.

^ Система национальных счето