Реферат: Концепция развития детских и молодежных общественных организаций на основе Всероссийской программы "Десять ключевых дел" Москва, 2008

Федеральное агентство по образованию

Федеральное агентство по делам молодежи

Всероссийская Школа Лидеров (ВШЛ)

детских и молодежных общественных организаций


А.С. Прутченков, Н.А. Парамонова, А.И. Сысоева


Концепция развития детских и молодежных общественных организаций

на основе Всероссийской программы "Десять ключевых дел"


Москва, 2008


Рецензенты:

Фришман И.И. – доктор педагогических наук;

Суслов А.Б.- доктор педагогических наук;

Новикова Т.Г. – доктор педагогических наук;

^ Теплов Д.Л., доктор педагогических наук:

Ефимов В.Н. – кандидат педагогических наук, доцент;

Высоцкий В.Б. – кандидат педагогических наук, доцент;

Агличева И.В. – кандидат психологических наук, доцент;

^ Шкробова М.А.,, кандидат педагогических наук, доцент;


Прутченков А.С., Парамонова Н.А., Сысоева А.И. Концепция развития детских и молодежных общественных организаций на основе Всероссийской программы "Десять ключевых дел". Москва, 2008.

В материалах анализируются проблемы современного детского и молодежного движения, выявленные в процессе проведения 1-й Всероссийской Школы Лидеров (ВШЛ) детских и молодежных общественных организаций (август 2008 г., о. Селигер, Тверская область). Основная часть материалов посвящена описанию разработанной в ходе ВШЛ Всероссийской Программы "Десять ключевых дел", принципам участия в ее мероприятиях.

В приложении приводятся текст Соглашения (договора) о сотрудничестве и совместной деятельности по реализации Всероссийской Программы "Десять ключевых дел".

Материалы адресованы руководителям и активу детских и молодежных общественных организаций, а также руководителям и специалистам органов по делам молодежи и органов образования.

В работе над концепцией принимали участие: Белоусова Н.А., Рьянова М.А., Гузь С.В., Фёдоров Е.П., Минина И.П., Белоусов Д.О., Николашкина В.Е., Иванова В.Е., Белоусова Л.П., Комаров Д.А., Иванникова Л.В., Демидова Г.Ю., Пискунова И.А., Марущак Е.И., Воскресенская М.А., Иванова О.Н., Балсевичуте Ю.К., Нуртдинов А.Ж., Курбанова Д.С., Синкевич Ю.В., Бруйков А.А.и Шибаева Е.М.


© А.С. Прутченков, Н.А. Парамонова, А.И. Сысоева, 2008

© Всероссийская школа лидеров, 2008

Введение
В своем выступление на расширенном заседании Государственного совета "О стратегии развития России до 2020 года" 8 февраля 2008 года Президент Российской Федерации подчеркнул, что "единственной реальной альтернативой (роста зависимости от импорта) .. является стратегия инновационного развития страны, опирающаяся на одно из наших главных конкурентных преимуществ – на реализацию человеческого потенциала, на наиболее эффективное применение знаний и умений людей для постоянного улучшения технологий, экономических результатов, жизни общества в целом".1

В этих условиях важно рассматривать молодежь как ведущий человеческий потенциал, как активную общественную силу и стратегический ресурс развития страны. Это в современных условиях требует выделения молодежной политики в качестве одного из основных общенациональных приоритетов.

Именно такой подход заложен в "Стратегии государственной молодежной политики до 2016 года",2 целью которой " … является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах России. Среди ведущих принципов реализации "Стратегии ..." выделены следующие: "учет интересов и потребностей различных групп молодежи; участие молодых граждан в разработке и реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики; взаимодействие государства, институтов гражданского общества и представителей бизнеса; информационная открытость; независимость оценки результатов Стратегии.

Проекты, разработанные для реализации приоритетных направлений "Стратегии …" должны быть обращены ко всей молодежи России, открывать возможности для равного участия в них всех молодых людей независимо от пола, национальности, профессии, места жительства и социального статуса, предоставят молодежи возможности деятельности, которые более всего соответствует ее интересам.

Учитывая тенденции социально-экономического и общественно-политического развития России на среднесрочную перспективу, государственная молодежная политика в Российской Федерации будет реализована по следующим приоритетным направлениям:

вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития, которое конкретизируется в таких проектах как "Российская молодежная информационная сеть "Новый взгляд""; "Доброволец России"; "Карьера"; "Молодая семья России".

Развитие системы государственной поддержки действующих детских и молодёжных общественных организаций.

интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества. Для реализации приоритетного направления предусмотрен проект "Шаг навстречу".

Для достижения целей "Стратегии …" планируется использование механизмов прямого взаимодействия с молодежью, обеспечивающих высокую результативность и оперативность в управлении процессами, проистекающими в детской и молодежной среде, а также предусмотрен проектный подход, который будут реализован как на федеральном, так и региональном уровнях.

В России действует Указ Президента Российской Федерации "О мерах государственной поддержки талантливой молодежи",3 на основании которого молодым людям в возрасте от 14 до 25 лет присуждается около 6 тыс. премий от 30 до 60 тыс. рублей. Среди основных направлений, по которым присуждаются премии Президента России, выделена номинация "Социально-значимая и общественная деятельность". При организации работы по данной номинации необходимо в содержание конкурсов и мероприятий включать виды деятельности, в ходе которых основными категориями кандидатов являются:

- лидеры или руководители общественных муниципальных, региональных, межрегиональных организаций;

- авторы реализованных социальных проектов;

- добровольцы (волонтеры);

- активисты ученического и студенческого самоуправления.

Деятельность детских и молодежных общественных организаций находится в центре внимания государственной власти и местного самоуправления. В целом ряде регионов приняты и реализуются целевые программы, например, программа "Молодежь города Нижневартовска на период 2006-2008 годы" осуществляется по 8 направлениям: гражданско-патриотическое воспитание; информационной обеспечение подростков и молодежи;  поддержка молодой семьи; взаимодействие с детскими и молодежными общественными объединениями и организациями; молодежная культура и творчество; работа по месту жительства; организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи; содействие профессиональному становлению молодежи.4

Данная программа максимально учитывает различные тенденции, существующие и возникающие в молодежной среде, среди которых, следует отметить стремление к:

- получению образования, соответствующего современному мировому уровню, позволяющему получить гарантированную работу с высоким заработком и возможностью карьерного роста;

- самостоятельности и финансовой независимости от родителей;

- получению (дотируемых и бесплатных) услуг учреждений социальной инфраструктуры (спорт, культура и др.), участию в городских программах;

- самостоятельному решению своих проблем внутри образовательных учреждений, в своем районе, округе, городе;

- информированности о возможностях дополнительного заработка;

- освоению новых знаний на основе современных образовательных технологий;

- сохранению здоровья;

- общению и владению информацией посредством технологий мобильной связи и Интернет;

- развитию и совершенствованию своих лидерских способностей, самореализации в различных областях городского хозяйства, в том числе на государственной службе.

В процессе подготовки данной Концепции были максимально использованы указанные выше и иные нормативные источники, а также различные формы ее открытого обсуждения, учтены замечания и предложения участников 1-й Всероссийской Школы лидеров по содержанию, высказанные в ходе проведенных занятий и круглых столов, а также встреч со специалистами в области молодёжной политики, образования, культуры и органов законодательной и исполнительной власти.

Все, кто принял активное участие в разработке и обсуждении Концепции, считают, что в настоящее время назрела острая необходимость усиления внимания к проблемам детей и молодежи как со стороны государства, так и всего общества, что только объединение усилий органов власти, некоммерческих общественных организаций и представителей бизнес-структур поможет решению указанных проблем.

Для этого требуется принятие научно обоснованной и выверенной практикой, а также ресурсно подкрепленной Программы совместных действий. Вариант такой Всероссийской Программы "Десять ключевых дел" был разработан и обсужден в ходе 1-й Всероссийской Школы лидеров.

В работе над программой принимали участие представители детских и молодежных организаций из г.г. Саратов, Великие Луки (Псковская область), Челябинск, Москва и Московская область, Кострома, Калининград, Тамбов, Чебоксары (Чувашия), Н.Новгород, Владимир, Тула, Сочи (Краснодарский край), г. Осташков (Тверская область), Ульяновск, Тольятти (Самарская область), Калуга, Воронеж, Липецк, Махачкала (Дагестан), Волгоградская область.

Также учитывался опыт тех детских и молодежных общественных организаций, которые участвовали во Всероссийском конкурсе моделей и лидеров ученического самоуправления, проводимом Агентством по образованию: Якутия, Усть-Майский улус, ДОО "МИД"; Мурманск, ДОО "Союз гимназистов"; Красноярский край, г. Кайеркан, ДОО "Олимп"; Свердловская область, г. Тавда, ДОО "Юнта"; Кемеровская область, Беловский район, ДОО "Ребячья республика"; Татарстан, г. Казань, ДОО "Семья"; Читинская область, Краснокаменский район, ДиМОО "Содружество" и целого ряда других регионов.

Организаторы и преподаватели 1-й Всероссийской Школы лидеров детских и молодежных общественных организаций выражают благодарность за предоставленную возможность собраться вместе накануне нового учебного года, обменяться мнениями и обсудить наболевшие проблемы, а главное – поработать над замыслами и технологиями новой Всероссийской Программы "Десять ключевых дел":

- Межрегиональной детско-молодёжной общественной организации содействия всестороннему развитию, патриотическому и нравственному воспитанию детей и молодёжи "МИШКИ";

- Межрегиональной общественной организации помощи детям "НАШИ ДЕТИ";

- Автономной некоммерческой организации по оказанию социально-психологической поддержки "СЕМЕЙНОЕ СЧАСТЬЕ";

- Всероссийскому педагогическому собранию;

- Научно-практическому центру СПО-ФДО;

- Академии повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образовании (АПК и ППРО);

- Московскому институту открытого образования МИОО,

- а также всем руководителям детских и молодежных общественных организаций, принимавшим участие в работе 1-й Всероссийской Школы лидеров.

Авторы надеются на совместную успешную работу по реализации Программы и на встречу во время 2-й Всероссийской Школы лидеров.

^ Проблемы современного детского (молодежного) общественного движения
В современной России государственная молодежная политика является органичной составляющей частью системы государственных приоритетов и мер, направленных на создание необходимых условий и реальных возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации детей и молодежи, для развития потенциала растущей личности в ее собственных интересах и в интересах России и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности.

Именно эти основные акценты зафиксированы в Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006г. N 1760-р. Принципиально важно, что в этом документе указано на необходимость формирования и реализации государственной молодежной политики органами государственной власти и местного самоуправления при непосредственном участии молодежных и детских общественных организаций, неправительственных организаций и иных, юридических и физических лиц. Это требование Стратегии открывает широкие и серьезные перспективы для детских и молодежных общественных организаций по улучшению и повышению эффективности своей деятельности в тех регионах и муниципальных образованиях, где осуществляется работа с различными категориями детей и молодежи. Государственная молодежная политика ориентирована на граждан Российской Федерации в возрасте до 30 лет, в том числе на молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также на молодые семьи.

Объективная необходимость активизации работы с детьми и молодежью обусловлена тем, что в стране идет стремительное старение населения, все явственнее проявляются неблагоприятные демографические тенденции, в том числе основная - сегодняшние 10 - 25-летние жители страны станут основным трудовым ресурсом России, а их активная и эффективная трудовая деятельность – главным источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов и старшего поколения Российской Федерации.

От качества работы с детьми и молодежью, от ее активной гражданской позиции и экономической зрелости, самостоятельности и ответственности в общественно-политической жизни, ее уверенности в завтрашнем дне будут зависеть темп продвижения России по пути демократических преобразований и становления инновационной экономики. Именно подрастающее поколение должно быть готово к противостоянию политическим манипуляциям и экстремистским призывам.

Результаты исследований, опубликованные в тексте Стратегии государственной молодежной политики до 2016 года, показывают, что молодежь в целом аполитична. В выборах федерального уровня участвует менее половины молодых россиян, лишь 33 процента молодых граждан в возрасте до 35 лет интересуются политикой. Только 2,7 процента молодых людей принимают участие в деятельности общественных организаций.

В условиях глобализации и вынужденного притока мигрантов молодежь призвана выступить проводником идеологии толерантности, развития российской культуры и укрепления межпоколенческих и межнациональных отношений. Однако в настоящий момент 35 процентов молодых людей в возрасте 18-35 лет испытывает раздражение или неприязнь к представителям иной национальности, 51 процент одобрили бы решение о выселении за пределы региона некоторых национальных групп.

В российской Федерации высок уровень безработицы среди молодых людей в возрасте 15 - 24 лет (6,4 процента). Начиная с 90-х годов прошлого века число молодых пар, которые проживали без юридического оформления брака, увеличилось до 3 миллионов, что привело к реальному росту внебрачных детей и увеличению количества неполных семей.

Выход из состояния неопределенности, нестабильности, напряженности, являющимися проявлениями кризисного состояния практически всех сфер жизни российского общества, многие молодые люди ищут и находят в социальной среде, ближайшем микросоциуме – в различных компаниях, группировках, объединениях, которые могут предложить им самые различные личностные и социальные ориентации. В этой ситуации закономерно возрастает роль и значимость детских и молодежных общественных организаций, как основы детского движения, в которых определенная часть подростков находит понимание, защиту, возможность активного вхождения в социальную среду, получает ничем незаменимые "уроки жизни", которые в дальнейшем во многом определяют успешность и в личной, и в общественной и в деловой жизни человека.

Отсутствие до недавнего времени (май 2008 г. создание по Указу Президента Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 409 Федерального агентства по делам молодежи) на федеральном уровне организаций и органов, координирующих и систематизирующих статистические данные, аналитические материалы, исследования проблем детского движения (детских организаций) затрудняет объективную и целостную характеристику его сегодняшнего состояния. Однако отдельные его параметры могут быть выявлены по результатам локальных исследований, в том числе в рамках проведения 1-й Всероссийской школы лидеров детских и молодежных общественных организаций, которая прошла в августе 2008г.

Так, результаты опроса руководителей и участников 1-й Всероссийской школы лидеров свидетельствуют,

- во-первых, о росте числа школьников и студентов, все активнее занимающихся общественной работой - это отметили более 60 процентов опрошенных;

- во-вторых, о постоянном желании детей и подростков еще более активно участвовать в деятельности детских и молодежных общественных организаций при наличии соответствующей интересной для них программы деятельности таких организаций – более 40 процентов опрошенных;

- в-третьих, по мнению детей, помочь им в защите и реализации своих прав в современных условиях, в том числе и общеобразовательных учреждениях, могут, прежде всего, родители (77 процентов), муниципальный суд (49 процентов), детские и молодежные общественные организации (19 процентов, педагоги и иные взрослые (12 процентов);

- в-четвертых, 27 процентов детей и молодых людей считают себя членами организации (объединения единомышленников), 38 процентов – подтвердили, что при создании определенных дополнительных условий, например, наличие сайта детской и молодежной общественной организации, их ровесники и одноклассники готовы вступить в такую общественную организацию.

Таким образом, сегодня налицо как желание детей и молодых людей участвовать в деятельности общественных организаций, так и их реальное участие в них. Это лишний раз подтверждает объективную закономерность и сегодняшнюю реальность детского общественного движения. В то же время приведенные выше данные четко проявляют существующее противоречие между потребностью и желанием детей быть в общественной организации и возможностью удовлетворить эту естественную для них потребность в конкретных муниципальных образованиях и субъектах Российской Федерации.

Сегодня детское и молодежное общественное движение (в самом широком смысле) следует рассматривать как организованную (и не только взрослыми!) социальную активность детей, различающуюся содержанием, направленностью деятельности определенных типов (видов) организаций, степенью их координированности; оно охватывает как официально зарегистрированные, имеющие соответствующий правовой статус общественные объединения детей, так и формирования, не носящие четко определенного характера.

Именно в детских и молодежных общественных организациях, по мнению ребят, имеется достаточно реальных возможностей, позволяющих каждому ребенку и молодому человеку проявить себя, сказать свое слово; есть свобода и выбор для общения со взрослыми и сверстниками. Такая общественная организация не только помогает им познать себя и свои возможности, но и узнать познакомиться с опыт других активистов и отдельных организаций, по иному взглянуть на окружающую действительность, пройти "курс начинающего политика, менеджера, экономиста и т.д.". Общественные организации способствуют личностному становлению практически каждого члена организации или даже просто участвующего в том или ином мероприятии, которое проводит общественное движение, они придают четкую социально полезную направленность и задают личностный смысл жизнедеятельности ребенка и молодого человека.

С 90-х годов XX-го века одновременно с организационными преобразованиями и серьезным обновлением традиционных детских и молодежных общественных структур возникли и возникают большое по сравнению с недавним прошлым число разных общественных организаций. Одни из них возрождают исчезнувшие когда-то исторические названия и соответствующие воспитательные системы (различные ветви скаутского движения, пионерские организации, некоторые из которых и не прекращали свою деятельность, несмотря на определенные "установки сверху"). Возникают немногочисленные по составу религиозные и национальные детские и молодежные общественные организации в целом ряде регионов Российской Федерации. Получили реальное право на самостоятельность и свое место в общероссийском детском и молодежном движении "профильные" организации и объединения: юные патриоты и будущие бизнесмены и менеджеры, экологи и журналисты, искатели и юные парламентарии, они добровольно (при непосредственном участии взрослых) объединяются на основе общности интересов и увлечений, личностно-значимых потребностей, представленных через замыслы, ценности, нормы и цели.

Функционирующие в современной России детские и молодежные общественные организации можно дифференцировать по количеству состоящих в нем членов (от десятков до сотен тысяч), по масштабам деятельности (общероссийские, межрегиональные, региональные, муниципальные, а также в масштабах образовательного учреждения и т.п.).

К числу наиболее известных и массовых общественных организаций, зарегистрированных на федеральном уровне, относятся: Международная детская организация Союз пионерских организаций – Федерация детских организаций (СПО-ФДО), Общероссийская организация "Детские и молодежные социальные инициативы" (ДИМСИ), Федерация детских организаций России "Юная Россия", объединяющие в своем составе свыше 60 республиканских, краевых, областных, а также профильных детских организаций, различные скаутские объединения и союзы и др. Практически в каждом регионе Российской Федерации есть республиканские, областные, городские общественные организации, союзы, федерации детских организаций.

Детская (молодежная) общественная организация - это та часть жизненного пространства подрастающего поколения, которая связана с удовлетворением их жизненных потребностей (в принадлежности, признании, достижении; в общении и понимании; в заботе и защите; в разнообразной интересной именно для них деятельности), с формированием жизненных планов (личностного роста и развития, социального и профессионального самоопределения), с решением жизненно важных проблем (свободного времени, взаимоотношений со сверстниками и взрослыми).

Несмотря на общность принципов создания и функционирования, детские и молодежные общественные организации отличаются, в частности, своими символами и ритуалами, традициями, принятыми нормами поведения и правилами общения. На пример, девиз сегодняшних пионеров "За Родину, добро и справедливость!", пионерские законы: единства слова и дела; дружбы и товарищества; чести и совести; заботы и милосердия, также как и законы скаутов (чести скаута можно доверять; скаут верен; долг скаута – быть полезным и помогать другим; скаут друг всем и брат любому другому скауту; скаут вежлив; скаут чист в мыслях, словах и делах), добровольно принятые детьми как нормы жизни их объединения, несут в себе огромный нравственный потенциал, что принципиально важно в условиях современной российской действительности.

Приметой сегодняшнего дня стало возрождение такой исконной формы деятельности детской и молодежной общественной организации, как лагерь, возвращение ей утраченной романтики, общинности, естественности природных условий, неформальности, открытости и доверительности отношений. Следует подчеркнуть, что 1-я Всероссийская школа Лидеров детских и молодежных общественных организаций проходила именно в форме летнего лагеря актива, в полевых условиях на озере Селигер в Тверской области. Там в полевых условиях работали творческие группы участников ВШЛ, разрабатывая десять основных направлений Всероссийской Программы "Десять ключевых дел", а взрослые руководители прибывших делегаций работали над методологией данной программы, определяли принципы взаимодействия, готовили текст Соглашения (договора) о сотрудничестве и совместной деятельности по реализации Всероссийской Программы "Десять ключевых дел.

Лагерь как совместное проживание, а не только совместная деятельность, как форма богат ситуациями, неординарными условиями, требующими различных проявлений личности, порой существенно отличных от тех, которые стали типичными (характерными) для того или иного члена организации. Для достижения позитивных результатов в этих естественных ситуациях взаимообучения и взаимной поддержки велика роль взрослых членов организации, добровольно взявших на себя функции зашиты прав и интересов, здоровья и безопасности детей.

В ходе работы 1-й Всероссийской школы лидеров детских и молодежных общественных организаций были выявлены следующие актуальные для участников Школы проблемы, связанные с их общественной деятельностью.

^ Первая проблема - формально зарегистрированные, но не реально работающие детские и молодежные общественные организации. Такие организации - фантомы могут быть даже включены в государственный в реестр и получают официальную, в том числе и финансовую поддержку со стороны государства, но реальной работы с детьми и молодежью они нее проводят. Следовательно, тем организациям, которые реально работают с детьми и молодежью выделяется меньше ресурсов и внимания со стороны властных и общественных структур. Но самое главное – это возможные негативные последствия, связанные с тем, что ребенок обратившийся в такую формальную организацию, получает формальный ответ или отказ. И у него формируется первый непривлекательный (если не отталкивающий) образ детского и молодежного движения в целом. И в дальнейшем все попытки привлечь к деятельности действительно реально работающих и очень интересных организаций сталкиваются с этим негативным отношением конкретного ребенка. Ему в очередной раз трудно поверить, что эта организация может быть ему интересна и полезна, что она способна дать ему возможность для самореализации и тем более защитить его права в случае необходимости. Следовательно, лидерам и членам таких организаций приходится тратить довольно значительные усилия не преодоление этого негативного контакта с формальными организациями.

Еще одним из важный последствий наличия формальных общественных организаций является определенный страх у тех активистов, которые внутренне заинтересованы в создание реально работающей, например, экологической общественной организации. Но когда они видят, что государственном реестре, на сайте, в списке, который опубликован в местных СМИ, уже есть несколько таких экологических организаций или движений, и что все они "очень уважаемые", поскольку поддерживаются властью, то вполне естественная реакция – а у нас получится? и надо ли создавать еще одну подобную организацию? К сожалению, это весьма распространенная причина отказа еще на стадии замысла от создания тех общественных организаций, которые могут быть реально востребованы в условиях конкретного региона или муниципального образования.

Одной из причин такого явления участники называют создание таких псевдо-организаций по распоряжению соответствующих руководящих органов детских и молодежных общественных организаций федерального или регионального уровня, которые также со временем превращаются в формально зарегистрированные со всеми вытекающими последствиями.

Еще одна из причин "формализации" общественных организаций, даже начинающих активно и продуктивно работать с детьми, это завышенные требования обязательной отчетности о деятельности детских и молодежных общественных организаций, что зачастую приводит к излишней "соревновательности" именно в отчетности о деятельности, а не к улучшению реальной работы с детьми и молодежью.

^ Рекомендуемые способы решения этих проблем:

- Максимальная прозрачность и публичность отчетов всех организаций независимо от организационно-правовой формы, включенности в государственный реестр и т.д. Для этого сегодня есть практически все необходимые предпосылки – прежде всего сеть Интернет, которая позволяет очень оперативно отражать ход и результаты деятельности любой общественной организации. В качестве примера можно привести сайт ДИМСИ, где весьма оперативно отражается вся проводимая и главное – планируемая деятельность как центральных органов управления, так и региональных структур этой общероссийской общественной организации. Одним из способов может стать проведение ежегодного молодежного форума, в ходе которого каждая общественная организация презентует себя и, главное, результаты своей деятельности. Такая публичная процедура презентации организаций может выявить реальное положение дел в каждой из них и позволит принять определенное управленческое решение, по крайней мере, в плане дальнейшей финансовой поддержки организаций, которые функционируют на данной территории.

- Создание единой федеральной и/или региональной базы данных всех действующих детских и молодежных общественных организаций на территории муниципалитета и/или региона. Причем, это не должен быть пустой и формальный список тех самых формально существующих организаций и движений, он должен быть "живым", работающим не только на органы управления общественным движением, а прежде всего на само общественное движение. В этом случае любой участник общественного движения, член любой общественной организации может не только получить доступную информацию о деятельности той или иной общественной организации, но и прийти на ее мероприятия, принять участие в проводимой акции т.д. Такое непосредственное участие в программах существующих организаций является самым максимально действенным критерием реальности деятельности общественной организации.

- Создание и постоянное функционирование сайта, посвященного деятельности общественных и молодежных общественных организаций на территории муниципалитета и/или региона. Этот способ во многом совпадает с описанным выше, но он позволяет осуществить "персонализацию", "индивидуализацию" деятельности конкретной общественной организации, постоянно видеть ее реальное лицо, которое проявляется именно в реальной деятельности, а не только и не столько в формальных отчетах перед официальными органами власти. Создание и поддержка такого сайта каждой общественной организации – это эффективный способ привлечения и удержания современных детей и молодежи.

- Организация и проведение ежегодного социологического опроса для выстраивания рейтинга детских и молодежных общественных организаций. Это позволит выявить реальное положение всех организаций, действующих на территории муниципалитета и/или региона. В содержание опроса целесообразно включать, прежде всего, узнаваемость бренда ("лица") общественной организации, при чем в проведении социологического опроса должны принимать участие в первую очередь именно дети и молодые люди, живущие на данной территории. Для большей объективности и результативности проводимых социологических опросов для их проведения следует привлекать незаинтересованных молодых людей, волонтеров, которые не должны позиционировать себя как члены реальных общественных организаций. Иначе заведомо будет искажаться получаемая информация. И материалы такого социологического опроса могут служить достаточным основанием для выстраивания реально существующего рейтинга действующих общественных организаций. Для проведения такого социологического опроса необходимы, как минимум, профессиональные социологические технологии и определенные финансовые средства, даже при проведении опросам силами волонтеров (или добровольцев).

- Введение специальной функции в одной из муниципальных служб, курирующих социальные вопросы, по ведению рейтинга детских и молодежных общественных организаций. Это не должен быть в чистом виде инспектор с правом закрытия той или иной организации, это в большей мере – консультант, тьютор, специалист, который может помочь точно проанализировать полученную информацию, во время подсказать в каком направлении двигаться той или иной организации, что изменить может быть даже в уставных документах, как точнее выстраивать отношения с муниципальными органами самоуправления.

Вполне возможно, что эту функцию может выполнять кто-то на общественных началах, которому поручается, например, на форуме общественных организаций муниципалитета в течение 1-2 лет выполнять эту функцию, помогая всем общественным объединениям, напоминая о принятых планах, согласованных акциях, предстоящих мероприятиях и т.д. При этом он должен быть "вооружен", как минимум, необходимой информацией о том, какие организации существуют, что у них записано в Уставе, какие программы они приняли на предстоящие несколько лет, что они уже успели сделать, а о чем, к сожалению, "забыли и т.д.

- Систематическое проведение независимой экспертизы с привлечением не только специалистов, но и самих детей и молодых людей. Это наиболее трудоемкая, но максимально эффективная процедура при ее профессиональном выполнении. Такая экспертиза дает максимальный объем информации, который помогает поставить верный и своевременный диагноз состоянию дел не только в отдельной общественной организации, но и всему общественному движению на территории данного муниципального образования и/или субъекта Российской Федерации, а периодически и на территории всей России.

При этом эксперты (экспертное сообщество) должно пользоваться уважением, к его мнению должны прислушиваться не только потому, что он работает в структуре комитета по делам молодежи, а потому что он изнутри хорошо (лучше на профессиональном уровне) знает работу общественных организаций, специфику взаимоотношений общественных организаций и органов власти и местного самоуправления.

Вопрос о наличии экспертов по вопросам детского и молодежного общественного движения требует специального рассмотрения, поскольку задача, поставленная в материалах "Стратегии государственной молодежной политики до 2016 г." требует максимального включения в разработку, а затем и реализацию проектов, направленных на работу с детьми и молодежью самой молодежи. Но кто, когда и где в современной России готовит или готовил активистов общественных организаций для профессиональной работы, в качестве менеджеров, а не просто хороших "ребят", "молодых людей", проявивших интерес и желание к такому виду деятельности. Например, проектный подход для его эффективного использования требует специальной подготовки и практики, тем более что сегодня все больше и больше внимания уделяется принципу – "бюджетирование, ориентированное на результат", то есть деньги не просто выделяют на поддержку детского и молодежного общественного движения, а потребуют и достижения заявленного в проекте результата. Для этого в "Стратегии …" прямо указано на принцип: "независимость оценки результатов Стратегии". Следовательно, эксперты будут востребованы практически во всех организациях всех уровней.

^ Вторая проблема - отсутствие достаточного и необходимого количества квалифицированных кадров, которые должны на профессиональном уровне заниматься поддержкой и развитием детского и молодежного движения на территории муниципалитета и/или региона. Это проблема весьма серьезно влияет именно на качество деятельности, прежде всего, реально работающих общественных организаций, поскольку формально существующие только в списках организации даже не заинтересованы в наличии квалифицированных руководителей и специалистов. Но те, кто стремится проводить реальные мероприятия, может почувствовать отсутствие профессионально подготовленных специалистов при первом же серьезном сбое. Реальная работа с детьми и молодежью требует максимальной самоотдачи, поскольку ребенок очень остро чувствует фальшь, замечает организацион