Реферат: О роли общественных объединений страховщиков в формировании благоприятного делового климата на страховом рынке, информационном обеспечении субъектов страхового дела и повышении страховой культуры

О роли общественных объединений страховщиков в формировании благоприятного делового климата на страховом рынке, информационном обеспечении субъектов страхового дела и повышении страховой культуры.


Уважаемые коллеги!

Мы знаем, что в Сибирском Федеральном округе по инициативе полномочного представителя президента Российской Федерации в СФО А.В.Квашнина организована работа Высшего Экономического Совета, предусматривающая взаимодействие власти и бизнес-сообщества, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и общественных объединений. Страховая отрасль в Высшем экономическом Совете СФО представлена Сибирской Межрегиональной Ассоциацией Страховщиков. С одной стороны это накладывает на нас большую ответственность, с другой стороны предоставляется возможность получить поддержку органов государственной власти при реализации проектов и программ страховой деятельности.

В Федеральной службе страхового надзора зарегистрировано 79 ассоциаций и союзов страховщиков. Самые значимые из них: ВСС, РСА, МСМС, АСТЭК, национальная страховая гильдия. Они активно взаимодействуют с государственными органами на Федеральном уровне, вносят весомый вклад в совершенствовании страхового законодательства, проводят работу по формированию механизма делового климата и профессиональной этики на страховом рынке.

В предыдущих докладах было сказано, что последние годы активно продолжается консолидация страхового рынка, в Сибирском федеральном округе работают 617 страховых организаций, из них 82 или 14 процентов-региональных компаний. Как видно, значительно преобладают филиалы страховых компаний руководимых из других регионов.

Формирование механизма делового климата в страховой деятельности в нашем округе в основном определяют руководители страховых организаций, причем практически независимо: это юридическое лицо, представленное в регионе или филиал Федеральной страховой компании. Таким образом, если нам нужно иметь в регионе цивилизованный, порядочный, надежный, финансово устойчивый страховой рынок, то этим рынком нужно заниматься, заниматься систематически для выработки партнерских отношений и конструктивного взаимодействия. Это особенно важно в связи с реализацией обязательных видов страхования и массовым привлечением страхователей – как в рамках ОСАГО.

Кому это под силу? Сегодня эту важную работу пытаются осуществлять в некоторых субъектах Федерации ответственные специалисты Администраций, ассоциации, где они имеются – при содействии ВСС и РСА, при участии инспекции страхового надзора в СФО. Значительную роль в этом процессе, конечно же, играют конференции подобные сегодняшней.

В то же время повседневную работу, работу с руководителями страховых организаций, порой даже с собственниками компаний по текущим и перспективным делам с большей эффективностью могут проводить профессиональные объединения страховщиков – ассоциации и Союзы, кроме того они являются связующим звеном между органами государственной власти.

В нашей Ассоциации за 14 лет накоплен так же некоторый опыт в этом отношении. Позвольте высказать ряд суждений по поводу необходимости формирования механизма и принципов благоприятного делового климата в страховом бизнесе.

Первое – отношения страховщиков в регионе должны строиться на базе принципов взаимной ответственности и партнерства. Наша общая задача – обеспечение надежной, эффективной страховой защитой граждан и организаций вступающих с нами в договорные страховые отношения и имеющих полис – независимого, от того стоит он 100 рублей от несчастного случая или 150 тысяч рублей по автокаско. Повторяю, к каждому страхователю нужно относиться уважительно, доброжелательно, максимально в короткий срок и обоснованно произвести страховую выплату. Сегодня у нас, к сожалению, есть примеры, когда страховщик даже отказывается работать с потерпевшим по договорам ОСАГО, не принимает документы, а отправляет потерпевшего вновь к агенту, лишь бы затянуть выплату. И как после этого граждане должны относиться к страховщикам? Только отрицательно, причем на основе одного недоброкачественного обслуживания – ко всем страховщикам!

Имеются случаи, когда некоторые страховщики намеренно распространяют искаженную информацию о других страховых компаниях, вводят в заблуждение страхователей, не разъясняя Правил страхования, необоснованно занижают страховые тарифы, завышая при этом одновременно расходы на ведение дела, искажая структуру тарифов и, как результат, необоснованно отказывают в выплате страхового возмещения – денег-то нет в резерве, все давно уже «проели». По новым Правилам страховой надзор перестал контролировать соблюдение тарифов и ее структуры.

Друзья мои, мы ведь знаем, что работы хватит всем, страховой рынок еще не освоен и на одну треть. Давайте будем уважать друг друга, повышать, прежде всего, свою страховую культуру, а уж потом учить этому страхователей! Чтобы нас уважали, нам доверяли нужно - навести порядок в своем собственном доме.

Второе – идет постоянное реформирование страхового Законодательства, других Законодательных норм, используемых в страховой деятельности. В страховых компаниях много грамотных специалистов, работающих на передовых рубежах и сталкивающихся с тысячами разных и сложных ситуациях в работе со страхователями. Надо использовать их опыт в Законотворческой работе, через ассоциации и Союзы. В связи с этим предлагаем ВСС и РСА, МСМС при подготовке новых проектов Законодательных актов предварительно изучать мнение страхового сообщества регионов, тем более работающих в рамках Федеральных округов. Такая практика у нас была, но она практически перестала работать в течение последних двух лет.

Примеров несовершенства и некорректности Законодательных актов достаточно. Взять, к примеру, Закон 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении государственных заказов….», руководствуясь которым проводят конкурсы по страхованию. Страховая услуга – финансовая услуга, ее нельзя ставить в один ряд с другими услугами, а критерий оценки у конкурсной комиссии один – у кого дешевле услуга, тот и победитель.

Как может быть услуга по ОСАГО разной по стоимости, если тарифы, скидки, комиссии определены Законом? Значит, такие конкурсы формальны, скорее всего, и неправомерны. Предлагаю либо в соответствующем Законе прописать для подобного рода услуг свои условия, либо вообще пока, до выхода Законодательного акта не проводить конкурсы по страховым услугам. Все страховщики, имеющие лицензии на определенный вид страхования должны быть в равных условиях, страхователю должна обеспечиваться свобода выбора, без всяких формальностей и заморочек.

Третье - основным критерием оценки страховщика является финансовая устойчивость, надежность и безусловное исполнение страховых обязательств. Понятно и очень это актуально, что необходимо осознать как руководителям так и собственникам компаний, финансовым директорам и главным бухгалтерам. Каждый специалист, занимающий одну из вышеназванных должностей в страховых организациях обязан помнить об этом и исполнять все 24 часа в сутки. Давно назрела необходимость в разработке и внедрению в отчетности страховщиков критериев их деятельности по итогам финансовой отчетности, т.е. получение положительных или отрицательных результатов!

Как видно, простые донесения необходимой для них информации через совещания малоэффективно. Семинары проводятся с участием специалистов страхового надзора, РСА, налоговых служб. Думается - это недостаточно. Для повышения ответственности руководителей и собственников страховых организаций надо законодательно закрепить процедуру ежегодной защиты бюджета в органах страхового надзора, с участием представителей налоговых служб и Администраций субъектов федерации. В то же время необходимо пересмотреть формы «Годовой бухгалтерской отчетности страховщика», при этом значительно сократив ее объем, исключая не нужную, бюрократическую, формальную информацию, оставить реальные оценочные сведения.

Следующее направление работы Ассоциации страховщиков – это информационно-аналитическое обеспечение, как страховщиков, так и страхователей. Страховщикам оно необходимо для развития своих услуг, для выработки единых механизмов и принципов по исполнению норм Законодательных актов. Не случайно говорят: информирован – значит вооружен.

Для страхователей оно необходимо, чтобы осмыслить страховые законы в полной мере понимать их сущность. Чтобы еще до оплаты страхового полиса твердо знать и понимать свои права, обязанности и главное быть уверенным, что эти права защищены Законом. Мы понимаем, что проводимая сегодня работа в части популяризации страхования и развития страховой культуры незначительна по уровню достижения ее цели,- начальный этап. Призываю участников конференции глубоко об этом задуматься и объединиться для скорейшего создания достойной информационной системы особенно в рамках ассоциаций, работающих в субъектах Федерации или СМАС.

Еще один вопрос для всех Ассоциаций - это обеспечение полноценного финансирования уставной деятельности, которое сдерживается тем, что членские взносы не относятся на затраты. Прошу ВСС рассмотреть и внести предложения в Государственную Думу РФ о внесении изменений в статью 294 Налогового кодекса об отнесении членских взносов в профессиональные объединения на расходы организаций, поскольку работа Ассоциаций связана со страховой деятельностью и направлена на ее развитие.

Продолжая тему формирования механизмов и принципов благоприятного делового климата, нельзя не сказать о принятом Законе «О саморегулируемых организациях» №315-ФЗ от 01 декабря 2007 года.

Первое – просьба к ВСС рассмотреть возможность разработки типовых, Правил коллективного страхования СРО для обеспечения имущественной ответственности своих членов согласно статьи 13 вышеназванного Закона.

Второе - безусловно, страховая отрасль тоже будет саморегулируемой, тем более такой у нее опыт имеется. РСА практически исполняет большинство функций саморегулируемой организации. ВСС уже готовит свои предложения по изменению Закона «Об организации страхового дела» в рамках использования СРО.

Мы доверяем ВСС, в то же время, просим учитывать также мнения большинства страхового сообщества, осуществляющего свою деятельность в регионах. Для эффективной и своевременной координации - наравне с общефедеральной - целесообразно создавать СРО страховых организаций в каждом федеральном округе и распределить между ними соответствующие функции.

Таковы, на наш взгляд основные и современные направления участия объединений страховщиков в создании деловой обстановки на страховом рынке. На самом деле - их конечно гораздо больше. Сотрудничая между собой, мы в состоянии создать комфортную среду для себя и наших страхователей, в социально значимой отрасли под названием – страхование.


Председатель Правления

Сибирской Межрегиональной

Ассоциации Страховщиков Г.Д.Плотников.