Реферат: В. П. Вишневський член-кореспондент нан україни, доктор еко­номічних наук, професор Донецької національного університету

Л. С. ГРИНІВ, М. В. КІЧУРЧАК

НАЦІОНАЛЬНА ЕКОНОМІКА

Навчальний посібник

для студентів вищих навчальних закладів

Рекомендовано Міністерством освіти і науки України як навчальний посібник

"Магнолія 2006" Львів - 2008




Відтворення цієї книги або будь-якої її частини

заборонено без письмової згоди видавництва. Будь-які

спроби порушення авторських прач будуть пересліду-

ватисяу судовому порядку.

^ Затверджено Міністерством освіти і науки України як навчальний посібник (Лист Ж 14/18-Г-198 від 24.01.2008 р.)

Рецензенти: В. П. Вишневський - член-кореспондент НАН України, доктор еко­номічних наук, професор Донецької національного університету;

^ B. К. Євдокименко - доктор економічних наук, професор Буковин­
ського університету (м. Чернівці);

C. К. Реверчук - доктор економічних наук, професор Львівського
національного університету імені Івана Франка;

^ Г. В. Черевно доктор економічних наук, професор Львівського дер­жавного аграрного університету.

Гринів Л. С, Кічурчак М. В.

Г 853 Національна економіка: Навч. посібник.--Львів: "Магнолія 2006", 2008.-464 с.

ISBN 978-966-2025-41-5

I У навчальному посібнику викладено теорстико-методологічні та прикладні засади розвитку національної економіки України. На основі використання праць українських і зарубіжних авторів, вивчення різноманітних сгатисгачних даних та інших матеріалів авторами з'ясовано предмет, методологію та теорії національної економіки, проаналізовано розвиток української економіки до проголошення незалежності, розглянуто стратегію національної безпеки та структурні зміни у вітчизняній економіці, визначено особливості формування конкурентного сере­довища, найважливіші механізми державного регулювання та перспективи моделі розвитку національної економіки України, досліджено її зовнішньоекономічну стратегію.

Для студентів вищих навчальних закладів усіх рівнів акредитації, які навчаються за напрямом "Економіка і ііідіїриєшшцтво", дія викладачів, магістрантів, аспірантів, а також усіх, хто цікавиться проблемами національної економії™.

УДК [332 (477) (075.8)] ББК У9 (4Ук) О я 73-1 Г853

© Л. С Гринів, М. В. Кічурчак, 2008
ISBN 978-966-2025-41-5 © "Магнолія 2006", 2008

Зміст

Передмова 7

Розділ 1. Теоретичні засади та чинники розвитку національної
економіки 9

Тема 1.1. Предмет, методологія і завдання вивчення національної
економіки 9

Предметі методологія вивчення національної економіки 9

Функції національної економіки як науки 14

Суть і компоненти національної економіки 16

1.1.5. Стан, джерела, завдання вивчення національної економіки 22

Запитання для самоконтролю 25

Тема 1.2. Економічні теорії та чинники розвитку національної
економіки 26

Теорії національної економіки 26

Чинники розвитку національної економіки 38

Запитання для самоконтролю 50

Розділ 2. Національна економіка та стратегія національної

безпеки 51

Тема 2.1. Національні інтереси України і стратегічні орієнтири
розвитку національної економіки 51

Європейський соціально-економічний реформізм і національні економічні інтереси держави 51

Конституційні основи національних економічних інтересів України 53

Політика національної безпеки і стратегічні орієнтири розвитку

національної економіки 54

2.1.4. Неофіційний сектор націонатьної економ іки України та його
негативні риси 64

Запитання для самоконтролю 74

Тема 2.2. Національне багатство та еколого-економічна безпека
України 75

Суть і компоненти національного багатства 75

Еколого-економічна безпека та формування моделі сталого (збалансованого) розвитку національної економіки 77

Запитання для самоконтролю 86

Тема 2.3. Національні рахунки та основні макроекономічні
показники 87

Національна економіка

Система національних рахунків (СНР), її суть та значення 87

Основні макроекономічні показники та методи їх визначення 88

Запитання для самоконтролю 102

Розділ 3. Державні інституції та механізми регулювання

національної економіки 103

Тема 3.1. Державні механізми регулювання національної економіки 103

Регуляція і дерегуляція національної економіки 103

Сутність, об'єкти, мета та методи державного регулювання національної економіки 108

Органи державного регулювання національної економіки та їхні

функції 112

3.1.4. Державна політика забезпечення економічного зростання 115

Запитання для самоконтролю 123

Тема 3.1. Програмування та прогнозування національної
економіки 124

3.2.1. Економічне програмування. Державні та регіональні цільові

програми 124

Прогнозування в національній економіці 126

Індикативне макроекономічне планування 128

Запитання для самоконтролю 134

Розділ 4. Структурні зміни в національній економіці та

регіональна політика 135

Тема 4.1. Промисловість і промислова політика в Україні 135

Місце і роль промисловості у системі національної економіки України 135

Розвиток базових галузей промисловості України за роки незалежності 140

Формування та реалізація державної промислової політики в Україні 154

Запитання для самоконтролю 156

Тема 4.2. Сільське господарство та основні напрями аграрної
політики в національній економіці 158

Місце і роль сільського господарства у системі національної економіки 158

Основні напрями аграрної політики в Україні 162

Земельна реформа та зміна форм власності у сільському господарстві. Розвиток фермерських господарств 168

Запитання для самоконтролю 171

4

Зміст

Тема 4.3. Виробнича інфраструктура України 172

Транспортна система України 172

Формування сучасної системи зв'язку і телекомунікацій в

Україні 194

4.3.3. Будівельний комплекс України, його розвиток в роки
незалежності 198

Запитання для самоконтролю 202

Тема 4.4. Регіональна політика в системі національної економіки
України 204

Мета та принципи формування регіональної політики 204

Стратегічні орієнтири регіональної політики 205

Завдання на шляху вдосконалення регіональної політики 213

Запитання для самоконтролю 214

Розділ 5. Формування ринкового середовища в національній

економіці України 216

Тема 5.1. Інституційні перетворення в національній економіці
України 216

Приватизація та її роль у здійсненні інституційних перетворень в економіці України 216

Підприємництво та його становлення в Україні 230

5.1.3. Антимонопольна політика і розвиток конкуренції в Україні 235

Запитання для самоконтролю 240

Тема 5.2. Ринкова інфраструктура в національній економіці 242

Сутність, види та функції ринкової інфраструктури 242

Фінансова система та основні засади фінансової політики в Україні 244

Бюджетна система національної економіки 250

Податкова система та політика в національній економіці 266

Основні елементи спеціалізованої ринкової інфраструктури та їх характеристика 276

Запитання для самоконтролю 284

Розділ 6. Зовнішньоекономічна національна стратегія

розвитку 285

Тема 6.1. Україна в світовому економічному просторі 285

Місце України у світовому економічному просторі 285

Організаційно-правові основи зовнішньоекономічної діяльності

України 291

Запитання для самоконтролю 295

5

Національна економіка

Тема 6.2. Державна політика по залученню іноземних інвестицій в
національну економіку 296

Державна політика по залученню іноземних інвестицій 296

Пріоритетні сфери та напрями інвестування в Україні 301

Запитання для самоконтролю 307

Тема 6.3. Зовнішньоекономічна політика України 309

Зовнішньоекономічна політика України, та її компоненти 309

Зовнішня торгівля, її динаміка та структура 316

Платіжний баланс України, його динаміка та структура 318

Співробітництво України з міжнародними організаціями 328

Запитання для самоконтролю 331

Розділ 7. Перспективні моделі розвитку національної

економіки 332

Тема 7.1. Модель інноваційного розвитку національної економіки .... 332

Сутність інноваційної моделі розвитку національної економіки... 332

Стратегія розбудови економіки знань 334

Науково-технічна державна політика: напрями розвитку 338

Перспективні орієнтири інноваційної політики в Україні 340

"Запитання для самоконтролю 342

Тема 7.2. Модель соціально орієнтованої національної економіки .. 343

Система соціального захисту населення. Соціальна політика держави 343

Зайнятість населення, їїструктура і динаміка в Україні 350

Безробіття та його особливості 353

Ринок праці 355

7.2.5. Пенсійна реформа в національній економіці 359

Запитання для самоконтролю 363

Тема 7.3. Модель екологічно збалансованої національної

економіки 364

Екологічна ситуація в національній економіці та реалізація моделі екологічно збалансованої економіки (ЕЗЕ) 364

Державна екологічна політика та напрями її розвитку 383

Організаційно-правові засади формування ЕЗЕ в Україні 387

^ Запитання для самоконтролю 404

Додатки 405

Рекомендована література до вивчення курсу 420

Додаткова література 445

6

Передмова

У сучасному глобалізованому світі необхідно уважніше ставитися до розвитку національної економіки. Новий світовий порядок, що сформу­вався на початку XXI століття, суттєво змінив "портрет" світової еко­номіки, що потребує додаткових досліджень проблем та резервів збіль­шення рівня капі галізації національноїекономіки, її соціалізації та екологі-зації. Особливої уваги заслуговує питання реалізації інноваційної моделі її розвитку, щоб забезпечити еквівалентну взаємодію економіки України з зовнішнім світом.

Політика національної безпеки є постійним атрибутом національної економіки, її особливістю. Тому фахівці-економісти повинні будувати стратегічні орієнтири розвитку економіки України, лише виходячи з її національних економічних інтересів.

Навчальний посібник, що пропонується читачеві, є одним з перших в Україні посібників з національної економіки. Навчальний курс "Націо­нальна економіка" визнаний Міністерством освіти і науки України нормативною дисципліною з циклу природничонаукової та загально­економічної підготовки за спеціальностями напряму 0501 "Економіка і підприємництво". Посібник написаний відповідно до програми курсу "Національна економіка", затвердженої Міністерством освіти і науки України.

Навчальний посібник складається із семи розділів, кожен з яких охоп­лює 2-3 вузлові теми. Автором тем 1.1, 2.1, 2.2, 2.3, 3.1, 3.2,4.2, 4.4, 6.1,

6.2, 6.3, 7.1, 7.2, 7.3; 5.2.1, 5.2.3, 5.2.4, 5.2.5) є Л. С Гринів, а тем 1.2,4.1,

4.3, 5.1 і 5.2.2 - М. В. Кічурчак. У першому розділі розглядаються
загальнотеоретичні положення та чинники розвитку національної еко­
номіки. Тут з'ясовуються предмет, методологія, функції, стан і джерела
вивчення національної економіки, теорії національної економіки, до
розробки яких долучилися як відомі зарубіжні, так й видатні українські
вчені-економісти.

Другий розділ складається з тем, в яких аналізуються найважливіші національні інтереси та стратегічні орієнтири економіки України. Особливу увагу приділено сутності національного багатства, еколого-економІчній безпеці та моделі сталого (збалансованого) розвитку національної еконо­міки. Третій розділ присвячено механізмам державного регулювання націонаїьної економіки, їх практичній реалізації в Україні з використанням інструментів економічного програмування та прогнозування.

7

Національна економіка

Добір матеріалу четвертого розділу навчального посібника акцентує увагу на структурних змінах, які відбуваються у промисловості та сіль­ському господарстві України, головних пріоритетах і напрямах державної політики у цих найважливіших галузях вітчизняної економіки. Також цей розділ присвячено питанням функціонування виробничої інфраструктури у вітчизняній економіці, необхідності визначення мети, принципів і стратегічних орієнтирів регіональної політики в системі національного господарства. У п'ятому розділі аналізуються інституційні перетворення в економіці України, найголовніші елементи загальної та спеціалізованої ринкової інфраструктури та їх значення для ефективного функціонування вітчизняної господарки.

Шостий розділ навчального посібника спрямовує увагу читачів на з'ясування місця України в системі світового господарства в умовах глобалізації, визначення пріоритетних сфер і напрямів зовнішньоеконо­мічної політики, стратегій зовнішньоекономічної діяльності. В останньому розділі аналізуються перспективні моделі розвитку національної економіки України. Зокрема, акцент робиться на модель інноваційного розвитку національної економіки, модель соціально орієнтованої національної економіки, модель екологічно збалансованої національної економіки, їх найголовніші складові та особливості реалізації в Україні.

Цей навчальний посібник дає цілісне уявлення про функціонування такої складної системи як національна економіка України, сприяє формуванню економічного світогляду, національних почувань та дозволяє виокремити особливості розвитку вітчизняної економіки після проголошення незалежності. Матеріал апробований у курсі лекцій, прочитаних студентам економічного факультету Львівського національного університету імені Івана Франка. Навчальний посібник рекомендований для студентів вищих навчальних закладів усіх рівнів акредитації, які навчаються за напрямом "Економіка і підприємництво", для викладачів, магістрантів, аспірантів, а також усіх, хто цікавиться проблемами національної економіки.

8

Розділ 1. Теоретичні засади та чинники розвитку національної економіки

Тема 1.1. Предмет, методологія і завдання вивчення національної економіки

План викладу і засвоєння матеріалу

Предмет і методологія вивчення національної економіки.

Функції національної економіки як науки.

Суть і компоненти національної економіки.

Національна економіка в системі економічних знань та її зв'язок :і іншими науками.

1.1.5. Стан, джерела, завдання вивчення національної економіки.
Запитання для самоконтролю.

Ключові слова:

- національна економіка, - макромоделі,

-макроекономічний аналіз, -ендогенні та екзогенні

параметри.

1.1.1. Предмет і методологія вивчення національної

економіки

Кожна незалежна держава зацікавлена в розвитку та процвітанні своєї національної економіки. Адже саме національна економіка є основним чинником підвищення рейтингу держави в системі світо­вого господарства.

Національна економіка завжди є продуктом тривалого істо­ричного розвитку. Вона розвивається в результаті поглиблення суспільного поділу праці, базується на політичному та економічному суверенітеті і забезпечує реалізацію національних економічних інтересів держави.

Національна економіка є дуже складним полісистемним утво­ренням. Різні галузі та сфери людської діяльності, котрим властива

9

Розділ 1. Теоретичні засади та чинники розвитку національної економіки

відповідна пропорційність в просторово-часових координатах є її компонентами. Тому національна економіка трактується як цілісна система організації господарської діяльності, що обмежена дер­жавними кордонами. З іншої сторони, національна економіка функціонує в межах наземних екологічних систем, а отже, зазнає впливу певних екологічних детермінант. У цьому контексті націо­нальна економіка є природосоціогосподарською системою, яка скла­дається з природничої, соціальної та господарської підсистем.

Національна економіка України є продуктом певних історичних процесів та періодів, оскільки становлення її здійснюється в досить тривалому періоді часу.

Що ж є об'єктом та предметом вивчення національної економіки? Оскільки національна економіка є дуже складною системою госпо­дарювання, то об'єктом її дослідження є різноманітні природно-господарські та соціоекономічні процеси та явища, що відбуваються в ній.

Суб'єктами національної економіки є домашні господарства, підприємства, фірми, підприємницькі структури, держава. Всі вони вступають між собою в певні економічні відносини, що набувають форми вертикальних і горизонтальних зв'язків. Будь-який суб'єкт національної економіки є економічно відособленим, а отже, носієм економічного інтересу, якому підпорядковується його діяльність. Водночас діяльність всіх економічних суб'єктів у національній економіці повинна підпорядковуватись загальнодержавним інте­ресам національної безпеки.

Отже, національна економіка є складним "оркестром", яким потрібно диригувати. Важливу роль у цьому відіграють Конституція України, Закони України та нормативно-законодавчі акти, що є правовою базою функціонування національної економіки. Водночас національна економіка в своєму розвитку мусить опиратись на фундаментальні закони теоретичної економіки.

^ Тому предметом національної економіки - є система законів і

закономірностей, які регулюють процеси та взаємозв 'язки в

складній господарській системі держави. Дослідження цієї

складної системи базується на методології. 10

Тема 1.1. Предмет, методологія і завдання вивчення національної економіки

Що ж є методологією дослідження національної економіки? Методологія - це система наукових знань про шляхи та методи і способи пізнання істини. Методологія національної економіки України базується на системі найбільш загальних принципів, методів та способів пізнання розвитку економіки України. Для того, щоб одержати нові знання в націонапьній економіці треба застосовувати науково обгрунтовані методи. Є загальнонаукові та специфічні методи дослідження націо­нальної економіки.

Загальнонаукові методи дослідження національної економіки -це такі методи, які враховуючи багатовимірність економічних явищ та процесів, вивчають їх у складних взаємозв'язках, що виникають у просторі та часі. Національна економіка є багатогранною, склад­ною системою, яку необхідно вивчати з різних позицій, в залеж­ності від критеріїв, що покладені в основу досліджень.

Національна економіка в широкому аспекті є системою знань про закономірності та закони функціонування національного госпо­дарства держави як єдиного цілого. Тому застосування в її вивченні загальнонаукових методів дає можливість глибше аналізувати макроекономічні процеси, що відбуваються у реальному госпо­дарському житті держави.

До загальнонаукових методів відносять:

метод наукової абстракції та теоретичного моделювання;

методи логіки;

структурно-функціональні методи;

методи науки синергетики (що вивчає складні системи, які складаються з підсистем різної природи);

методи індукції та дедукції;

методи еволюції, діалектики та історичної хронології;

методи математичного моделювання.

У дослідженнях національної економіки широко застосовують методилогіки, які дають змогу будувати логічні схеми взаємозв'язків між різними сферами та секторами національної економіки.

Значне місце в макроекономічному аналізі національної економіки належить структурно-функціональному методу, що передбачає

11

Розділ 1. Теоретичні засади та чинники розвитку національної економіки

розгляд будь-якої компоненти національної економі ки як системи з обов'язковим дослідженням функції взаємодіючих елементів. З допомогою цього методу здійснюється аналіз структурних змін у національній економіці, виходячи з вимог субординації, координації, національної безпеки, економічної, соціальної та економічної ефективності і генетичних особливостей господарського розвитку. Отже, структурно-функціональний підхід визначає системні ознаки національної економіки, незалежно від трансформаційних змін, які є тимчасовими.

^ Методи синергетики як науки, яка вивчає умови самооргані­зації складних систем, що складаються з компонентів різної природи. Саме такою системою є національна економіка, що в просторово-часових координатах складається з природогоспо-дарських та соціальних підсистем різного ієрархічного рівня. Методи індукції та дедукції можна виокремити як такі, що уособлюють рух думки (макроекономічного аналізу) від одинич­ного до всезагального, від знання меншого до знання більшого, а також у зворотному напрямі—від всезагального до одиничного. Отже, зосередимо свою уваг/ на більш детальному вивченні загальнонаукових методів у національній економіці.

^ Метод наукової абстракції та теоретичного моделювання. Сутність його полягає у визначенні найбільш вагомих сторін будь-якого макроекономічного процесу, що вивчається у національній економіці. Застосування цього мегоду в макроекономічному аналізі явищ та процесів національної економіки дає можливість спочатку охарактеризувати кожне з них у загальному, потім визначаються притаманні йому суперечності, а далі розглядаються конкретні вияви цього явища. Таким чином найпростіша економічна форма розгортається в цілісну систему економічних відносин відповідно до власної внутрішньої логіки. Те, від чого на початковому етапі необхідно було абстрагуватися з метою виявлення більш глибоких суттєвих причин, тепер, навпаки, підлягає роз'ясненню. У результаті конкретне постає вже не випадковим нагромадженням явищ, а цілісною панорамою економічного життя держави.

12

Тема 1.1. Предмет, методологія і завдання вивчення національної економіки

Пізнання господарської системи держави мусить базуватись на конкретних даних. Водночас глибше дослідження будь-якого явища національної економіки потребує вияснення причинно-наслідкових взаємозв'язків у складному "оркестрі" господарських процесів, що відбуваються. Враховуючи значну мінливість цих процесів, інколи потрібно абстрагуватись від несуттєвих чинників з тим, щоб узагальнити нові тенденції розвитку національної економіки. Саме такі узагальнення є основою для теоретичного моделювання перспективних напрямів її стратегій. Виходячи з оцінок, новітніх екзогенних та ендогенних взаємозв'язків у національній економіці можна будувати нові теоретичні моделі її розвитку.

^ Методи еволюції, діалектики та історичної хронології перед­бачають пізнання економічних процесів і явищ у постійному розвитку, враховуючи еволюційні взаємозалежності та тенденції історичного розвитку в національній економіці.

^ Методи математичного моделювання в дослідженнях націо­нальної економіки повинні базуватись на науково-обгрунтованих теоретичних моделях її розвитку. Глибокий теоретичний аналіз на основі оцінки відповідності тих чи інших явищ національної економіки об'єктивним економічних законам є базою для подальшого математичного моделювання складних економічних взаємозв'язків у державі.

Однією з важливих проблем методології національної економіки є поєднання кількісного і якісного аналізу. Його використання дає теоретичне підгрунття для визначення нових підходів до темпів і пропорцій розвитку національного господарства, постановки конкретних практичних завдань щодо розвитку економіки держави.

Поєднання кількісного і якісного аналізу здійснюється за допомогою математичних і статистичних методів. Принцип єдності якісного і кількісного аналізу передбачає чітке виявлення якісної визначеності будь-якого процесу в національній економіці і виділення тих сторін, елементів, які піддаються кількісному виміру; вивчення динаміки процесу; виявлення факторів, що впливають на зв'язки елементів в складній системі національного господарства.

Використання методів дослідження національної економіки дає можливість створювати якісно нові моделі її стратегічного розвитку.

13

Розділ 1. Теоретичні засади та чинники розвитку національної економіки

Ці методи дозволяють знаходити нові резерви та функції в економіці держави, які б водночас враховували і екзогенні і ендогенні параметри її розвитку.

У цілому можна виділити такі макромоделі національної економіки (див. табл. 1.1.1).

Таблиця 1.1.1

Класифікація макромоделей національної економіки



№ п/п

Критерії класифікації моделей національної економіки

^ Типи моделей

1.

За способом вираження досліджуваного об'єкта:

Логічні;

Табличні;

Графічні;

Економіко-математичні.

2.

За тривалістю періоду, що підлягає дослідженню

Короткотерміновий; Довготерміновий.

3.

За ступенем відкритості економічної системи

Закриті (не враховують

зовнішніх економічних

зв'язків);

Відкриті (враховують їх);

Екологічно-збалансовані

(враховують вимоги

екологічної безпеки довкілля).

4.

За повнотою охоплення економічних суб'єктів

Прості; Складні.

5.

За характером відображення фактора часу

Статичні; Динамічні.

6.

Критерії аналізу досягнення кінцевих результатів

Рівноважні;

Нерівноважні;

Структуралістські (рівновага є

результатом перерозподілу

доходів);

Збалансовані.

7.

За метою дослідження

Поточні;

Управлінські;

Прогностично-стратегічні.

1.1.2. Функції'національної економіки як науки

Національна економіка України є цілісним організмом. Вона об'єднує взаємопов'язану систему галузей, видів виробництв і тери-

14

Тема 1.1. Предмет, методологія і завдання вивчення національної економіки

торіальних комплексів. У цій системі органічно взаємодіють галузі виробництва (промисловість, сільське господарство, будівництво, транспорт, зв'язок тощо) і сфери послуг (освіта, охорона здоров'я, культура). Природно, що співвідношення зазначених сфер і галузей, тобто структура національної економіки, рівень розвитку, ефек­тивність функціонування мають значні відмінності в різних країнах. Чим розширеніша економіка держави, тим досконаліша система господарювання, тим краще використовуються переваги міжна­родного поділу праці, тим вищі економічна і соціальна ефективність виробництва та рівень життя населення. Водночас розвиток націо­нальної економіки має гарантувати екологічну безпеку населенню. Вивчення національної економіки дає можливість розглядати всю систему господарювання України як єдине ціле. Здійснення макро-економічного аналізу сучасних явищ та процесів, що відбуваються в національній економіці є підґрунтям для побудови перспективних моделей стратегічного розвитку економіки в Україні. Як сфера наукового пізнання, національна економіка виконує такі функції:

1. ^ Теоретико-пізнавальна (гносеологічна).

Суть її у пізнанні економічних явищ та процесів з метою обґрун­тування нових тенденцій та моделей у розвитку національної економіки.

2. Виховна та світоглядна.

Суть полягає у вихованні національної свідомості населення, підвищення рівня національної економічної культури та адекватного до цього економічного світогляду.

3. ^ Практична (прикладна).

Суть цієї функції полягає в розробці практичних рекомендацій на основі здійснення аналізу та оцінки різних фінансових, госпо­дарських та організаційно-управлінських явищ у національній економіці. Це дає можливість підвищувати якість економічних та управлінських рішень.

4. Прогностична.

Суть її полягає в оцінці сучасної економічної кон'юнктури та передбаченні стратегічного розвитку різних секторів та сфер націо­нальної економіки, виходячи з критеріїв екзогенного та ендогенного характеру.

15

Розділ 1. Теоретичні засади та чинники розвитку національної економіки

1.1.3. Суть і компоненти національної економіки

Національна економіка - організаційно-економічна система взаємопов'язаних сфер господарської діяльності людей, якій властива технологічна та територіально-галузева пропорційність, обмежена державними кордонами.

В основі національної економіки є політичний та економічний суверенітет, тобто верховенство державної влади щодо прийняття політичних і економічних рішень.

^ Для національної економіки характерні такі особливості:

Власна структура господарства. Ця структура господарства повинна відповідати вимогам національної безпеки, щоб у випадку екстремальної ситуації забезпечити безпеку населенню і самій економіці.

Автономність прийняття всіх економічних рішень у відповід­ності до концепцій розвитку національної економіки.

^ Зовнішньоекономічна політика, яка спрямована на підтримку власних господарюючих суб'єктів. З проголошенням незалеж­ності Україна почала здійснювати самостійну зовнішньоеконо­мічну політику згідно із Законом УРСР від 03.08.1990 р. "Про економічну самостійність УРСР".

Для виникнення і розвитку національної економіки необхідні такі

передумови:

поглиблення суспільного поділу праці, який сприяє виникненню якісно нових галузей спеціалізації;

формування системи державного регулювання економікою, яка повинна забезпечити пропорційність розвитку, а також підтримку підприємницьких структур;

інституцій на система держави.

Дуже важливим чинником ефективної національної економіки є формування громадянського суспільства. У цьому контексті можна виокремити блоки інституцій: 1) державно-політичний блок - це блок, який вирішує питання

державотворення, моніториніу за виконанням законів України,

норм, законодавчих актів;

Тема 1.1. Предмет, методологія і завдання вивчення національної економіки

соціально-економічний блок передбачає вирішення проблем матеріально-технологічної бази, духовної та соціальної бази для розвитку національної економіки;

блок екологічної безпеки передбачає вирішення питань, пов'я­заних з виконанням екологічного законодавства держави та екологічної безпеки населення;

Конституція України - основний закон розвитку національної економіки (ст. 1, ст. 2, ст. 75 Конституції України).

Щоб національна економіка тривалий час стабільно розвивалася необхідні перш за все сприятливе ринкове середовище та ефективна система державного регулювання національної економіки, яка поділяється на дві великі сфери:

галузі, які виробляють товари;

галузі, які надають послуги.

До першої належать: промисловість, сільське господарство, лісове господарство і будівництво.

До другої сфери належать: транспорт, зв'язок, торгівля, інформа­ційно-обчислювальне обслуговування, загальна комерційна діяльність із забезпечення функцій ринку. Сюди входить також охо­рона здоров'я, соціальне забезпечення, освіта, культура та мис­тецтво, наука, державне управління та інші галузі.

Особливості галузевої структури національної економіки залежать від територіального поділу праці, природних і трудових ресурсів, історичного розвитку господарства країни.

У національній економіці виділяють фізичну економіку та грошову.

Основним завдання вивчення національної економіки є вив­чення основних економічних, соціальних та екологічних факторів та сил, які формують стійкий рівень зростання та сталого розвитку національної економіки.

Держава здійснює економічну політику для забезпечення високого рівня розвитку національної економіки. Для цього потрібні такі передумови: 1) поглиблення територіального суспільного поділу праці, який

сприяє розвитку нових галузей і секторів економіки;

17

Розділ 1. Теоретичні засади та чинники розвитку національної економіки

формування системи державного регулювання економіки, яка повинна забезпечувати розвиток нових галузей, які відповідають інноваційній моделі;

створення сприятливого інституційного середовища для роз-витку підприємницької діяльності.

Критеріями ефективного функціонування національної економіки є:

рівень економічного зростання, який визначається не тільки на основі кількісних, але і якісних параметрів;

рівень безробіття;

рівень економічного добробуту кожного громадянина і відсут-ність поляризації між сукупним попитом багатих і бідних (наявність середнього класу);

рівень інфляції;

рівень екологічного та соціального добробуту.

До речі, сьогодні рівень доходу на душу населення в Україні становить 600$, в Польщі -1,5 тис. $, в Німеччині - 2,5 тис. $, в Болгарії -1,5 тис. $, в країнах Балтики ~ 1,5 тис.$.

ефективність виробничої сфери в системі національної економіки;

детінізація національної економіки (шляхом формування ефектив-ного правового поля); жорстке регулювання; покращення екон-мічного середовища (оподаткування, державне датування, питання диференціації тощо); організаційно-управлінського середовища.

Національна економіка розвивається на основі інституцій, які підтримують формування громадянського суспільства. Інституції громадянського суспільства можна поділити на такі блоки: - державно-політичні; - соціально-економічні; - інституції екологічної безпеки.

Конституція України про розвиток національної економіки.

Конституція України - основний закон держави. Саме Консти-туція України закладає підвалини для розвитку національної економіки.

Які основні положення Конституції України регулюють еконо-мічні відносини у нашій державі? 18

Тема 1.1. Предмет, методологія і завдання вивчення національної економіки

Розглянемо основні статті Конституції України, які стосуються

розвитку національної економіки".

Стаття 1. Україна є суверенна і незалежна, демократична, соці­альна, правова держава.

Стаття 2. Суверенітет України поширюється на всю її територію. Україна є унітарною державою. Територія України в межах існуючого кордону є цілісною і

недоторканою.

Стаття 13. Земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші при­родні ресурси, які знаходяться в мемсах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самовряду­вання в межах, визначених цією Конституцією. Держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності і

господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб'єкти

права власності рівні перед законом.

Стаття 14. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і

реалізується громадянами, юридичними особами та державою

виключно відповідно до закону.

Стаття 15. Суспільне життя в Україні ґрунтується на засадах полі­тичної, економічної та ідеологічної багатоманітності. Жодна ідеологія не може визнаватися державою як обов'язкова. Цензура заборонена. Держава гарантує свободу політичної діяльності, не забороненої Конституцією і законами України.

Стаття 16. Забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи - катастрофи планетарного масштабу, збереження генофонду Українського народ)' є обов'язком держави.

"Конституція України (Основний закон). - К., 2007.

19

Розділ 1. Теоретичні засади та чинники розвитку національної економіки

Стаття 17. Захист суверенітету і територіальної цілісності Укра­їни, забезпечення її економічної та інформаційної без­пеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Стаття 42. Кожен має право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом. Підприємницька діяльність де