Реферат: Стратегічний план економічного розвитку міста Новий Розділ

2011 р.

м. Новий Розділ



СТРАТЕГІЧНИЙ ПЛАН
економічного розвитку
міста Новий Розділ








Дана публікація видана в рамках проекту «Місцевий економічний розвиток міст України» (Проект МЕРМ), що впроваджується Федерацією канадських муніципалітетів (ФКМ) за фінансової підтримки уряду Канади через Канадське агентство міжнародного розвитку (КАМР). Зміст публікації є виключною думкою авторів та не завжди відображає офіційну позицію уряду Канади та КАМР.















^ Проект «МІСЦЕВИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ РОЗВИТОК МІСТ УКРАЇНИ» спрямований на створення сприятливого клімату для економічного розвитку в Україні та зміцнення демократії і має на меті покращити умови та можливості економічного зростання завдяки ефективному врядуванню, яке відповідає інтересам громадян та бізнес-спільноти за активної підтримки з боку центральних органів влади. Проект МЕРМ реалізується з січня 2010 року до грудня 2014 року і надає підтримку у вдосконаленні планування та постачання послуг, що сприяють і підтримують економічне зростання та розвиток в дванадцяти українських містах Львівської та Дніпропетровської областей.


вул. Щекавицька 30/39, офіс 27, м. Київ, 04071

тел.: +38 044 2071282

факс: +38 044 2071283

office@mled.org.ua

www.mled.org.ua




Зміст


1. Вступ 5

2. Результати SWOT-аналізу 6

3. Місія і стратегічне бачення 7

4. Стратегічні напрями 8

4.1 Стратегічний напрям А. Залучення інвестицій 8

4.1.1 Стратегічна ціль А.1 Створення еко-промислового парку 10

4.1.2 Стратегічна ціль А.2 Промоція інвестиційної привабливості міста 12

4.1.3 Стратегічна ціль А.3 Створення сприятливого інвестиційного клімату 13

4.2 Стратегічний напрям В. Розвиток підприємництва 14

4.2.1 Стратегічна ціль В.1 Система підтримки бізнесу 16

Відповідальні: Асоціація підприємців та промисловців „Ми разом” 17

4.2.2 Стратегічна ціль В.2 Сприяння розвитку людського потенціалу 17

^ 5. Проектні листки 19



1.Вступ
Наприкінці 2010 року лідери громад Нового Роздолу, Миколаєва та Жидачева погодилися, що необхідно проаналізувати можливості для створення спільних інструментів економічного розвитку цих трьох міст, які мають близьке географічне розташування та окремі передумови для економічної кооперації. Для початку цієї роботи кожне місто повинно самостійно ідентифікувати власні середньострокові цілі економічного розвитку. Таким чином, навесні 2011 року Новий Розділ першим почав процес стратегічного планування економічного розвитку. Презентаційне засідання експертної групи відбулося 25 травня 2011 р. До складу експертної групи окрім міського голови Володимира Туза увійшли депутати, керівники виконавчих підрозділів Новороздільської міської ради, підприємці та науковці. Стратегічний план створювався у співпраці з українсько-канадським проектом «Місцевий економічний розвиток міст України» (Проект МЕРМ).

На першій стадії робіт зі стратегічного планування було здійснено «сканування середовища», тобто аналіз існуючої ситуації в економіці міста. Співробітники міської ради за підтримки консультантів Проекту МЕРМ підготували профіль громади, який містить демографічну інформацію про місцеве населення, інформацію про місцеву економічну базу, комунальну та технічну інфраструктуру, стан довкілля та умови життя, тощо. Інформація до цього документу була надана багатьма виконавчими органами міської ради, управлінням статистики та іншими установами.

Члени Експертного комітету з економічного розвитку брали участь в опитуванні «Вивчення думки підприємців». Для опитування були обрані представники роботодавців Нового Родолу, зокрема, малих і середніх підприємств, які працюють як у промисловому секторі, так і у сфері торгівлі та послуг. Опитування мало на меті дізнатися про ставлення респондентів до міста, про проблеми, які вони вважають найбільш серйозними, про їхні очікування та плани на майбутнє.

Детальний аналіз зібраної інформації дозволив членам Експертного комітету визначити стратегічні напрями, на яких повинен бути сфокусований план економічного розвитку міста, а саме: (1) залучення інвестицій; (2) розвиток підприємництва.

23 червня 2011 року учасники Експертного комітету провели SWOT-аналіз. Його завданням було проаналізувати сильні та слабкі сторони міста (аналіз внутрішніх чинників), а також можливості і загрози (зовнішні чинники).

Експертним комітетом з економічного розвитку було сформовано проект стратегічного бачення – яким, на одностайну думку членів комітету, має бути місто в майбутньому. Стратегічне бачення є вступом до Стратегічного плану економічного розвитку міста.

Після цього на черговому засіданні Експертного комітету 2 серпня 2011 року відбулося обговорення поточного стану стосовно кожного з двох вищезгаданих стратегічних напрямів і досягнення консенсусу щодо кроків, які має зробити місто, підприємства та інші партнери, щоб досягти покращень у цих питаннях. До участі у обговоренні залучались представники міської ради, підприємств, а також інші особи – спеціалісти, які забезпечували наявність необхідного досвіду і спеціальних знань.

Проводились зустрічі для підготовки Планів дій, які складаються зі стратегічних та оперативних цілей і завдань, спрямованих на вирішення проблем з кожного стратегічного напряму. Саме Плани дій є основою Стратегічного плану.

^ 2.Результати SWOT-аналізу
(аналіз внутрішніх чинників (сильні і слабкі сторони) та зовнішніх чинників (сприятливі можливості та загрози)

Засідання Робочої групи зі стратегічного планування для проведення аналізу внутрішніх і зовнішніх чинників відбулася 23 червня 2011 р. Проаналізувавши статистичну інформацію, зібрану в Профілі громади, а також результати опитування керівників підприємств та підприємців міста, члени Робочої групи визначили сильні та слабкі сторони, можливості та загрози для Нового Роздолу і, згодом, обговорили отримані узагальнені результати, стосовно вибраних двох стратегічних напрямів. При проведенні SWOT-аналізу враховувались вимоги наказу Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції №224 від 29.07.2002 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо формування регіональних стратегій розвитку» .

За своїм призначенням SWOT-аналіз є «інструментом» для підготовки реалістичних і здійснених планів дій, які повинні допомогти місту максимально скористатися існуючими порівняльними перевагами та мінімізувати ризики.

Опрацьовані дані опитування подані нижче у формі таблиці.

Сильні сторони

Слабкі сторони

Статус міста обласного значення

Наявність вільних територій для інвестицій (900 га)

Резерв потужностей енерго- та теплопостачання

Потужна сировинна база для виробництва будматеріалів

Наявність законсервованих виробничих потужностей для виробництва фосфорної кислоти

Сприятливий місцевий бізнес-клімат

Наявність закладів, що здійснюють підготовку на професіями, які затребувані на регіональному ринку праці




Віддаленість від магістральних автошляхів

Відсутність пасажирського залізничного сполучення

Значна (у порівнянні з районом) кількість безробітних

Значна кількість відходів хімічного виробництва знаходиться поблизу міста

Застарілий житловий фонд міста

Слабка база для забезпечення бюджетних надходжень

Слабо диверсифікована економіка, незначна кількість МСП

Відсутність на території міста земель для нової житлової забудови

Можливості

Загрози

Реалізація державної політики реформування ЖКГ

Впровадження адмін-тер-реформи створить можливість перетворення міста в адміністративний центр громади

Реалізація державної екологічної програми допоможе зменшити рівень забруднення поверхневих вод хімічними відходами

Преференції за умови отримання статусу депресивної території

Реалізація обласної та державної програми енергоощадження допоможе економити бюджетні кошти

Участь у програмі транскордонного співробітництва

Участь у державній програмі будівництва соціального житла

Законодавчі обмеження бюджетної самостійності місцевого самоврядування

Діюча виборча система дестабілізує роботу місцевої ради

Національне законодавство не сприяє врегулюванню конфліктних питань (зокрема, земельних) суміжних територій

Несприятливий національний інвестиційний клімат



^ 3.Місія і стратегічне бачення
Місія міста - це причина появи, основне призначення та сенс його існування, сукупність унікальних історичних і сучасних особливостей та конкурентних переваг міста, які у місті вже є, та які громада хотіла б зберегти для подальшого розвитку міста, або здобути у свідомому процесі розвитку міста. Декларуючи Місію міста, громада самовизначається: «Хто ми є і що ми робимо».



^ Місія міста Новий Розділ

Молоде місто з минулим гіганта сірчаного виробництва, економічно-адміністративний центр, привабливе для інвесторів та комфортне для мешканців



^ Стратегічне бачення - це спільне, погоджене на основі консенсусу, уявлення жителів міста про те, яким місто має виглядати в майбутньому.



^ Стратегічне бачення міста Новий Розділ

Місто молодих людей, які мають стабільну, високооплачувану роботу, живуть в комфортних умовах

Місто з розвинутою промисловістю, інфраструктурою, в оточенні привабливих ландшафтів

Місто-технопарк, яке знаходиться у рівновазі економіки та екології
^ 4.Стратегічні напрями
Засідання Робочої групи зі стратегічного планування для визначення стратегічних напрямів розвитку міста відбулося 6 липня 2011 р. На основі проведеного SWOT-аналізу та визначеного стратегічного бачення члени Робочої групи визначили стратегічні напрями:

А. Залучення інвестицій

Б. Розвиток підприємництва
^ 4.1Стратегічний напрям А. Залучення інвестицій
Значення інвестицій важко переоцінити. Внутрішні та, особливо, зовнішні інвестиції належать до небагатьох ключових факторів економічного розвитку. Зовнішні інвестиції поряд з фінансовими ресурсами та робочими місцями надають місцевій економіці нові технології, ринки, нові управлінські навички та нові можливості для розвитку місцевих малих і середніх підприємств. Тому сфера зовнішніх інвестицій характеризується високим рівнем конкуренції між країнами, регіонами та містами, причому гроші, вкладені в цю конкурентну боротьбу можуть окупитися не раніше ніж через п’ять – десять років. Для залучення внутрішніх та зовнішніх інвестицій важливими є багато факторів. На більшість з них, наприклад – національне законодавство та рівень корупції, Новий Розділ не має прямого впливу. Однак, такі фактори як стан технічної інфраструктури, доступність будівель і ділянок для нової забудови, окремі елементи бізнес-клімату, імідж міста, - знаходяться у сфері впливу міської влади. Крім того, важливу роль у залученні інвестицій відіграє місцева маркетингова політика та організаційна спроможність ефективного інвестиційного супроводу.

Однією з переваг у конкурентній боротьбі за інвестиції, які створюють нові робочі місця, є існування переліку земельних ділянок – не надто дорогих та обладнаних інфраструктурою (з доступними тарифами на енергопостачання). Новий розділ, поблизу якого знаходяться вільні виробничі площі РДГХП „Сірка” має значний потенціал для підготовки пропозицій промислових ділянок.

Ще один важливий крок у питанні залучення інвестицій – формування місцевої інвестиційної політики:

визначення пріоритетів для міста в галузі інвестування

визначення переліку місцевих послуг та заохочень для інвесторів та обсяг їх надання відповідно до пріоритетності перспективної інвестиції

врахування вимог Генерального плану міста та місцевих правил забудови

детальний опис процедур та умов продажу та/ або оренди ділянок і майна

розробка типових зразків регуляторних актів та правовстановлюючих документів

Реалізація інвестиційних проектів і впровадження інвестиційної політики передбачає вирішення комплексу земельно-правових питань:

визначення правового режиму землі як територіальної основи економічного розвитку міста;

розробку і затвердження місцевих правил регулювання земельних відносин та забудови на принципах приватно-публічного партнерства;

визначення територій пріоритетного інвестиційного розвитку міста;

створення районів комерційного розвитку на території міста;

визначення форм та видів залучення інвестицій у розвиток міста.

Безпосередній вплив на здатність влити новий капітал в місцеву економіку має також те, наскільки успішною є поточна стратегія маркетингу та промоції, підтримка якій повинна надаватися на національному рівні.

Маркетинг і промоція інвестиційних можливостей та продуктів міста передбачає:

підготовку принаймні двомовних (українська та англійська) маркетингових матеріалів для інвесторів: папка, маркетингова брошура з загальним описом міста та детальні інформаційні листки з описом інвестиційних ділянок;

розробку презентацій інвестиційних можливостей міста, підготовлених в програмі MS Power Point (PPP);

включення в базу даних інвестиційних об’єктів InvestUkraine (Українського центру сприяння іноземному інвестуванню);

розробку Інтернет - презентацій англійською та українською мовами для промоції міста як вигідного місця «для ведення бізнесу» та інвестування.

^ SWOT-аналіз напряму А. Залучення інвестицій

Сильні сторони

^ Слабкі сторони

Наявність кваліфікованих трудових ресурсів робітників електро-хімічної промисловості, металообробки, будівельної галузі.

Значні промислові площі в межах міської ради з мережею комунікацій

Наявні транспортні розв’язки, залізнична вітка

Привабливий для інвестора рівень середньої заробітної плати

Природні ресурси для розвитку рекреації (каскад озер)

Зацікавленість міської влади в залученні інвестиції

Наявна освітня база для підготовки робітників електро-хімічної промисловості металообробки, будівельної галузі

Можливість підключення (введення) нових потужностей водо, тепло, газо, електропостачання.

Водоканалізаційні системи дозволяють підключати нових споживачів

Слабо розвинута транспортна інфраструктура

Недостатня промоція міста

Відсутність підготовлених для інвестицій земельних ділянок

Непослідовна інвестиційна політика

Поганий стан доріг у промисловій зоні

Наявність екологічних проблем (гудрони, фосфогіпси)

Відсутній генплан

Немає розмежувань земель державної та комунальної власності

Наявність на промзоні 90% хімвідходів Львівської області

Немає санстанції

Можливості

Загрози

Визначення статусу земель міста

Подальший курс на європейську інтеграцію України

Проведення адмінреформи

Визнання міста депресивною територією

Включення міста в екологічні програми регіону

Впровадження в державі економічної політики, спрямованої на розвиток виробництва

Перенесення виробництв з Європи на сусідні території

Низька імовірність, що ВРУ не включить територію промислової зони в межі міста

Недофінансування з державного бюджету заходів щодо ліквідації наслідків діяльності гірничо-хімічного підприємства






^





4.1.1 Стратегічна ціль А.1 Створення еко-промислового парку
Оперативна ціль А.1.1 Розробити та затвердити генплан міста

Генеральний план є основним видом містобудівної документації з планування території населеного пункту, призначеного для обґрунтування довгострокової політики органу місцевого самоврядування з питань використання і забудови територій.

Розробка генплану ставить перед собою завдання:

узгодження приватних, громадських та державних інтересів;

врахування нових умов соціально-економічного розвитку та нових форм господарювання;

визначення основних тенденцій розвитку господарського комплексу міста;

обґрунтування встановлення і зміни меж міста та напрямків його територіального розвитку;

проведення функціонального зонування територій з інвентаризацією промислових територій та територій СЗЗ з визначенням інвестиційно привабливих земельних ділянок для розміщення промислових об’єктів;

визначення територій для житлової та громадської забудови;

охорони навколишнього середовища та ефективного ресурсокористування;

збереження історико-культурної спадщини;

інженерно-технічні заходи з цивільного захисту населення.

Реалізація розробки генплану залежить від фінансування як з міського бюджету так і співфінансування з обласного бюджету.

Відповідальні: Виконавчий комітет / Відділ містобудування, архітектури та будівництва / Відібраний на умовах конкурсу виконавець

Заходи:

Корегування генерального плану (перша частина)

Корегування генерального плану (друга частина)

Громадське обговорення Генплану

Винесення Генплану на затвердження

Розроблення плану земельно-господарського устрою

Фінансування: 473.353 тис. грн.


Оперативна ціль А.1.2 Змінити межі міста

Мета проекту – включити в межі міста територію промислової зони, території колишніх сірчаних кар’єрів, включно з санітарно-захисними зонами (по південній межі ради).

Відповідальні: Виконавчий комітет / Відділ містобудування, архітектури та будівництва.

Заходи:

розробка проекту землеустрою щодо зміни меж міста;

проведення інвентаризаці] промислових територій та територій СЗЗ з визначенням інвестиційно привабливих земельних ділянок для розміщення промислових об’єктів;

встановлення земельних сервітутів та обмеження прав на земельні ділянки;

визначення земельних ділянок охоронних зон;

узгодження меж міста з РДА, сільрадами;

підготовка подання в обласну раду;

підготовка подання у Верховну Раду.

Фінансування: В межах затверджених кошторисів, буде визначено в результаті конкурсів


Оперативна ціль А.1.3 Провести інвентаризацію земель

Мета проекту – створення інформаційної бази для ведення державного земельного кадастру, регулювання земельних відносин, раціонального використання і охорони земельних ресурсів, оподаткування, для раціональної політики у сфері формування ринку землі.

Завдання – набуття достовірних та повних знань щодо площі, складу та якісних характеристик цих земель, про землекористувачів та землевласників (юридичних та фізичних осіб), врегулювання суміжних, зокрема конфліктних меж

Відповідальні: Виконавчий комітет/ Відділ комунального майна та приватизації

Заходи:

Інвентаризація земель житлової та громадської забудови (крім приватного сектору)

Інвентаризація земель приватного сектору

Інвентаризація земель с/г призначення

Інвентаризація земель промисловості та транспорту

Інвентаризація земель лісового та водного фонду

Затвердження зведеного звіту інвентаризації земель

Фінансування: орієнтовно 400 тис. грн.


Оперативна ціль А1.4. Розробити та впровадити проект еко-промислового парку

Міська рада та її виконавчі органи спільно з науково-дослідними установами та громадськими організаціями розробляють концепцію еко-промислового парку, проводять узгодження з зацікавленими сторонами та розпочинають його впровадження.

Відповідальні: Виконавчий комітет/ Відділ економіки / Відділ містобудування, архітектури та будівництва / ВАТ ІГХП “Гірхімпром” / ТзОВ “ППВ Мережі знань” / ГО «Агенція економічного розвитку Нового Роздолу»

Заходи:

Узагальнення наявних та розробка нових матеріалів, щодо формування концепції еко-промислового парку на теренах міста Нового Роздолу.

Розроблення концепції еко-промислового парку для Нового Роздолу та її узгодження з зацікавленими сторонами: Львівською обласною радою, Жидачівською та Миколаївською районними радами, з Львівською ОДА, місцевими радами прилеглих сіл та смт Розділ.

Розробка та затвердження проекту планування території еко-промислового парку для Нового Роздолу

Провести заходи з рекультивації та очищення території, передбачені проектом планування еко-промислового парку

Фінансування: 24 млн. грн


^ 4.1.2 Стратегічна ціль А.2 Промоція інвестиційної привабливості міста
Оперативна ціль А.2.1 Створити та забезпечити підтримку інвестиційних веб-сторінок міста

Розміщення та постійне оновлення інформаційних та промоційних матеріалів інвестиційного спрямування на веб-сайті міста українською та поширеними іноземними мовами

Відповідальні: Виконавчий комітет

Заходи:

Розробити структуру наповнення інвестиційних веб-сторінок та зібрати необхідну інформацію

Здійстювати переклад зібраних матеріалів поширеними іноземними мовами

Створити нові (удосконалити існуючі) інвестиційні веб-сторінки

Здійснювати щоквартальне оновлення інформації на веб – сторінках

Фінансування: 10 тис. грн


Оперативна ціль A.2.2 Налагодити систему інвестиційної комунікації міста

Проект передбачає визначити відповідального за інвестиційну комунікацію міста, створити базу даних потенційних інвесторів з актуальними контактними даними, а аткож – забезпечити можливість постійного (системного) реагування на інвестиційні запити (через телефон, скайп і т.д.). При потребі повинен бути забезпечений переклад відповідей на запити.

Відповідальні: Виконавчий комітет / Радник міського голови

Заходи:

Визначення відповідального за інвестиційну комунікацію міста та обладнання його робочого місця

Створення списку розсилки інвестиційних пропозицій міста

Робота з потенційними інвесторами, цільова розсилка інформації про об’єкти для інвестицій

Фінансування: Щорічно 72 тис. грн., 50% міський бюджет, 50% - залучені кошти


^ 4.1.3 Стратегічна ціль А.3 Створення сприятливого інвестиційного клімату
Оперативна ціль A.3.1 Затвердити Положення про інвестиційну політику міста

Проект передбачає підготувати та затвердити Положення про інвестиційну політику міста. Положення про інвестиційну політику повинне бути розміщене на веб-сайті міста та в ЗМІ.

Відповідальні: Відділ економіки/ Міський голова

Створити Робочу групу для розробки інвестиційних пріоритетів

Визначити проект Положення про інвестиційну політику міста

Подати Положення про інвестиційну політику міста на розгляд і затвердження Новороздільської міської ради

Висвітлення Положення про інвестиційну політику міста всіма доступними шляхами (веб-сайт міста, ЗМІ, кабельне телебачення)

Фінансування: В межах операційних видатків


Оперативна ціль A.3.2 Забезпечити розвиток технічної інфраструктури

Сформувати програму покращення під’їзних шляхів та комунікацій до об’єктів інвестування. Подати пропозиції до обласної ради щодо покращення зовнішніх під’їзних шляхів та комунікацій

Відповідальні: Виконавчий комітет/ Відділ комунального майна / Міська рада

Заходи:

Сформувати програму покращення під’їзних шляхів та інженерних мереж до об’єктів інвестування.

Подати пропозиції до обласної ради щодо покращення зовнішніх під’їзних шляхів та комунікацій

Фінансування: В межах операційних видатків


Оперативна ціль А.3.3. Створити систему інвестиційного супроводу

Міська рада, її виконавчі органи формують та готують команду професіоналів, переорієнтовують функціональні повноваження підрозділів та посадові обов’язки їх працівників на діяльність у напрямі залучення інвестицій та допомогу інвесторам у Новому Роздолі

Відповідальні: Міська рада / Заступник міського голови

Заходи:

Підготувати матеріали на засідання міськвиконкому та сесії міської ради щодо введення штатного працівника-фахівця із здійснення та розвитку інвестиційної політики

Переорієнтація функціональних повноважень відповідних підрозділів та посадових обов’язків їх працівників на діяльність у напрямі залучення інвестицій та допомогу інвесторам у Новому Роздолі

Фінансування: В межах операційних видатків


^ 4.2Стратегічний напрям В. Розвиток підприємництва
Роль малого і середнього бізнесу важко переоцінити. Саме у цьому секторі нині створена значна частина робочих місць. Малий і середній бізнес (МСБ) є одним з найбільш мобільних секторів, здатних до швидкого розвитку. Головними труднощами, з якими зустрічається малий бізнес, найчастіше є надмірний тиск державних регуляторних та контролюючих органів, недостатній рівень поінформованості та вмінь з питань організації та ведення бізнесу (у т.ч. – забезпечення приміщеннями), недоступність стартового капіталу. Середній бізнес також зустрічається з проблемою отримання доступу до нових ринків, особливо – виходу на зовнішні ринки збуту.

Інфраструктура бізнесу складається здебільшого з «нематеріальних» компонентів, таких, як політика і програми, що поліпшують місцевий бізнес-клімат і забезпечують малим та середнім підприємствам доступ до капіталу й технічної допомоги. В основі успішної стратегії економічного розвитку лежить такий бізнес-клімат, який не лише сприяє залученню інвестицій, що створюють нові робочі місця, але й утримує в місті існуючі підприємства, заохочує появу нових підприємців.

Часто бізнес-клімат міста є результатом стосунків між міською владою та бізнесовою спільнотою. Тому цей клімат можна поліпшити, здійснюючи більш дієву комунікацію між двома згаданими сторонами та інформуючи сектор приватного бізнесу шляхом проведення регулярних зустрічей між підприємцями та представниками влади, створення інформаційної служби для підприємців, створення сучасної інформаційної системи з усіма даними про об‘єкти, доступні для інвестування, інфраструктуру, проектні обмеження, власність тощо.

Наявність кваліфікованої робочої сили – найважливіше питання, на яке звертають увагу інвестори, приймаючи рішення щодо розміщення нових і розширення існуючих об’єктів промисловості, торгівлі чи сфери послуг. Ця проблема є актуальною для всього світу, її неодноразово згадували й українські компанії. Людські ресурси є один з головних чинників конкурентної боротьби для будь-якого міста, визначаючи його здатність залучати інвестиції у створення робочих місць та забезпечити утримання й зростання підприємств, які вже існують у місті. «Кваліфікована робоча сила» означає, що робітники навіть на місцях, які не потребують високої кваліфікації, є достатньо освіченими, здатними до подальшого навчання, і володіють робочою етикою, необхідною для якісного виконання денної роботи за денну платню. «Кваліфікована робоча сила» також означає, що кваліфіковані працівники пройшли технічне навчання, потрібне для праці в орієнтованій на технології глобальній економіці, яка стрімко розвивається. Успішними є міста, які здатні ініціювати та підтримувати постійне тристороннє партнерство між роботодавцями, навчальними закладами та урядовими структурами, що відповідають за навчання й перепідготовку, з тим, щоби навчені кваліфіковані працівники займали робочі місця, фактично створені роботодавцями.

Освіта традиційно вважається важливим засобом для вдалої професійної кар’єри, проте не всі навчальні заклади надають освіту, необхідну роботодавцям. У той же час підприємства не можуть передбачити кількості працівників і рівня їхньої кваліфікації, які будуть потрібні через три-п’ять років, що допомогло б освітнім закладам відповідно адаптувати свої програми. Роботодавці ще не звикли до необхідності підвищення кваліфікації та можливої потреби перепідготовки працівників.


^ SWOT-аналіз напряму В. Розвиток підприємництва

Сильні сторони

Слабкі сторони

Наявність бажаючих займатися підприємництвом

Стабільні місцеві податки

Наявність вільних земельних ділянок для створення нових підприємств (біля автовокзалу, біля нового ринку, біля старого міського ринку)

Відсутність розвинутої інфраструктури підприємництва

Наявність тіньової економіки (зарплата в конвертах, приховування кількості працюючих, заниження прибутку)

Вплив депутатської думки при реалізації інвестиційних проектів

Можливості

Загрози

Участь у програмі транскордонного співробітництва

Участь у державній програмі будівництва соціального житла

Подальший курс на європейську інтеграцію України

Отримання коштів з-за кордону

Технічна допомога в концептуальному дизайні еко-промислового парку

Розвиток залізничного транспорту

Законодавчі обмеження бюджетної самостійності місцевого самоврядування

Діюча виборча система дестабілізує роботу місцевої ради

Несприятливий національний інвестиційний клімат




^ 4.2.1 Стратегічна ціль В.1 Система підтримки бізнесу
Оперативна ціль В.1.1 Створити базу даних об’єктів інвестиційно привабливої бізнес-нерухомості

Виконавчі підрозділи міської ради проводять інвентаризацію приміщень нежитлового фонду комунального майна (зокрема, потенційно придатного для придбання чи надання в оренду, що перебуває в оренді у юридичних чи фізичних осіб, або знаходиться у безоплатному користуванні), земельних ділянок (придатних для придбання чи взяття в оренду), інженерних мереж. Щорічно проводиться моніторинг надання в оренду СПД майна комунальної власності, на основі якого поновлюються бази даних комунального майна. Забезпечується доступність отриманої інформації у режимі веб-доступу.

Відповідальні: Відділ економіки / Відділ комунального майна та приватизації / Відділ містобудування, архітектури та будівництва

Заходи:

Формування бази приміщень нежитлового фонду КМ, потенційно придатних для придбання чи надання в оренду (подається інформація про нежитлові приміщення, що належать до комунальної власності міста і не передані в оренду юридичним чи фізичним особам відповідно до рішень МВК, в тому числі зазначається адреса нежитлових приміщень (будівлі), їх площа, місце розташування в межах будівлі, фукціональне використання та технічний стан

Формування бази даних про об'єкти (нежитлові приміщення), що належать до комунальної власності і перебувають в оренді у юридичних чи фізичних осіб

Формування бази даних про об'єкти (нежитлові приміщення), що належать до комунальної власності і що знаходяться у безоплатному користуванні

Формування бази земельних ділянок, придатних для придбання чи надання в оренду

Формування бази даних про інженерні мережі

Здійснення моніторингу надання в оренду СПД майна комунальної власності

Поновлення баз даних комунального майна

Міська рада забезпечує доступність отриманої інформації для зацікавлених в інвестуванні структур як відповіді на офіційні запити. Інформація в скороченому вигляді розміщується у вільному доступі на веб сторінці міста

Фінансування: В межах операційних видатків


Оперативна ціль В.1.2 Створити Центр підтримки бізнесу

Міська рада спільно із Агенцією економічного розвитку Нового Роздолу розвитку та Асоціацією підприємців створюють Центр підтримки бізнесу (на базі громадських організацій) для надання консультаційної, юридичної, інформаційної та іншої допомоги як працюючим суб’єктам підприємницької діяльності так і для початківців
Відповідальні: Асоціація підприємців та промисловців „Ми разом”
Фінансування: Щорічно 20-30 тис. грн , 100% кошти організацій-партнерів
^



4.2.2 Стратегічна ціль В.2 Сприяння розвитку людського потенціалу
Оперативна ціль В.2.1 Створити систему стажування молоді “Перший кар’єрний крок”

Міська рада, її виконавчі органи спільно із Агенцією місцевого розвитку, Центром зайнятості та Асоціацією підприємців розробляють та впроваджують програму стажування молоді в міській раді, установах та підприємствах міста “Перший кар’єрний крок”. Також для відібраних на умовах конкурсу молодих учасників програми “Перший кар’єрний крок” проводяться навчання на теми (неповний перелік):

Нормативно-правові основи діяльності органів місцевого самоврядування,

Інструменти місцевого економічного розвитку,

Сучасні методи пошуку роботи,

Особливості відкриття власного бізнесу

Відповідальні: Виконавчий комітет/ Начальник відділу з питань гуманітарної політики

Заходи:

Створення робочої групи для координації програми “Перший кар’єрний крок”

Розроблення та затвердження положення про програму стажування молоді “Перший кар’єрний крок”

Проведення конкурсного відбору молоді, яка зацікавлена взяти участь у програмі “Перший кар’єрний крок”

Проведення серії лекційних (семінарських) занять для молоді представниками виконкому, центру зайнятості, відділу освіти, відділу економіки, відділу з питань гуманітарної політики

Проведення стажування молоді у підрозділах виконкому, підприємствах, установах та організаціях міста на безоплатних умовах

Фінансування: В межах операційних видатків


Оперативна ціль В.2.2 Провести дослідження трудових ресурсів міста

Міська рада, її виконавчі органи спільно із Агенцією місцевого розвитку та центру зайнятості проводять дослідження якості трудових ресурсів та створюють базу даних незайнятого населення та їх професійно-кваліфікаційний склад.

Відповідальні: Міська рада / Центр зайнятості / Відділ економіки / Агенція економічного розвитку Нового Роздолу

Заходи:

Дослідження якості трудових ресурсів за даними перепису населення 2012р. (опрацювання матеріалів наданих центром зайнятості)

Опитування роботодавців щодо структури, якості наявних в місті трудових ресурсів та перспективних потреб

Створення динамічної бази даних про незайняте населення та його професійно-кваліфікаційний склад

За результататми дослідження та опитувань подати пропозицію до облради щодо корегування структури професійної підготовки в ПТНЗ міста

Фінансування: 50 тис. грн

^ 5.Проектні листки



Напрямок (назва)

А. Залучення інвестицій

Стратегічна ціль (назва)

А.1. Створення еко-промислового парку

Оперативна ціль (назва)

А.1.1. Розробити та затвердити генплан міста

^ Опис проекту (мета, завдання, умови реалізації)

Генеральний план є основним видом містобудівної документації з планування території населеного пункту, призначеного для обґрунтування довгострокової політики органу місцевого самоврядування з питань використання і забудови територій.

Розробка генплану ставить перед собою завдання:

узгодження приватних, громадських та державних інтересів;

врахування нових умов соціально-економічного розвитку та нових форм господарювання;

визначення основних тенденцій розвитку господарського комплексу міста;

обґрунтування встановлення і зміни меж міста та напрямків його територіального розвитку;

проведення функціонального зонування територій з інвентаризацією промислових територій та територій СЗЗ з визначенням інвестиційно привабливих земельних ділянок для розміщення промислових об’єктів;

визначення територій для житлової та громадської забудови;

охорони навколишнього середовища та ефективного ресурсокористування;

збереження історико-культурної спадщини;

інженерно-технічні заходи з цивільного захисту населення.

Реалізація розробки генплану залежить від фінансування як