Реферат: Затверджено рішенням обласної ради від 03 лютого 2009 року №1103-V

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішенням обласної ради

від 03 лютого 2009 року № 1103-V

(XXXVIII сесія V скликання)


КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА

РОЗВИТКУ

ГУМАНІТАРНОЇ СФЕРИ


ХАРКІВ

2009

З М І С Т



ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОЇ ПРОГРАМИ РОЗВИТКУ ГУМАНІТАРНОЇ СФЕРИ 4

КОНЦЕПТУАЛЬНІ ЗАСАДИ КОМПЛЕКСНОЇ ПРОГРАМИ РОЗВИТКУ ГУМАНІТАРНОЇ СФЕРИ 5

Розділ 1. ОСВІТА 12

1. 1. ДОШКІЛЬНА ОСВІТА 18

1.2. ЗАГАЛЬНА СЕРЕДНЯ ОСВІТА 20

1.3. ПОЗАШКІЛЬНА ОСВІТА 28

1.4. ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНА ОСВІТА 33

1.5. РОЗВИТОК СФЕРИ ПОСЛУГ ВИЩОЇ ОСВІТИ 35

1.6. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СТАЛОГО РОЗВИТКУ СФЕРИ ОСВІТИ 38

 Розділ 2. НАУКА 50

Розділ 3. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРАВ ДІТЕЙ З ОСОБЛИВИМИ ПОТРЕБАМИ 54

3.1. СОЦІАЛЬНО - ПРАВОВИЙ ЗАХИСТ ДІТЕЙ-СИРІТ ТА ДІТЕЙ, ПОЗБАВЛЕНИХ БАТЬКІВСЬКОГО ПІКЛУВАННЯ 57

3.2. СТВОРЕННЯ УМОВ ДЛЯ НАВЧАННЯ ТА РЕАБІЛІТАЦІЇ ДІТЕЙ З ОСОБЛИВИМИ ПОТРЕБАМИ 59

Розділ 4. КУЛЬТУРА, МИСТЕЦТВО І ТУРИЗМ 63

4.1. КУЛЬТУРА І МИСТЕЦТВО 66

4.2. ОХОРОНА КУЛЬТУРНОЇ СПАДЩИНИ ТА МУЗЕЙНА СПРАВА 68

4.3. ТУРИЗМ 69

4.4. ЗБЕРЕЖЕННЯ ЗАКЛАДІВ КУЛЬТУРИ І МИСТЕЦТВА 70

Розділ 5. СІМ’Я І МОЛОДЬ 73

5.1. ОЗДОРОВЛЕННЯ ТА ВІДПОЧИНОК ДІТЕЙ 76

5.2. ПІДТРИМКА СІМЕЙ 78

5.3. РЕАЛІЗАЦІЯ ДЕРЖАВНОЇ МОЛОДІЖНОЇ ПОЛІТИКИ 80

5.4. ПРОТИДІЯ ТОРГІВЛІ ЛЮДЬМИ 84

5.5. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РІВНИХ ПРАВ ТА МОЖЛИВОСТЕЙ ЖІНОК І ЧОЛОВІКІВ, ПОПЕРЕДЖЕННЯ НАСИЛЬСТВА В СІМ’Ї 85

Розділ 6. ФІЗИЧНА КУЛЬТУРА 87

6.1. ФІЗИЧНА КУЛЬТУРА ТА СПОРТ 88

6.2. МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СПОРТИВНИХ СПОРУД 91

Розділ 7. КАДРИ 95

Розділ 8. РОЗВИТОК І ФУНКЦІОНУВАННЯ УКРАЇНСЬКОЇ МОВИ 114

Розділ 9. РОЗВИТОК І ВИКОРИСТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ МОВИ 119

Розділ 10. ПІДТРИМКА ДІЯЛЬНОСТІ ТА РОЗВИТОК КУЛЬТУР НАЦІОНАЛЬНИХ МЕНШИН 132

Розділ 11. РОЗВИТОК ІНФОРМАЦІЙНОГО ПРОСТОРУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ 139

Розділ 12. ПІДГОТОВКА ТА ВІДЗНАЧЕННЯ 65-РІЧНИЦІ ВИЗВОЛЕННЯ УКРАЇНИ ТА 65-РІЧНИЦІ ПЕРЕМОГИ У ВЕЛИКІЙ ВІТЧИЗНЯНІЙ ВІЙНІ 1941-1945 РОКІВ 140

Розділ 13. ДУХОВНО-МОРАЛЬНЕ ВІДРОДЖЕННЯ І ЗБЕРЕЖЕННЯ ІСТОРИЧНОЇ ПРАВДИ 148

13.2. Історико-культурні заходи 149

13.3. Заходи щодо охорони пам'ятників історії 150

12.4. Заходи щодо розвитку музейної і бібліотечної справи 151

 13.5. Просвітницькі заходи із залученням  засобів масової інформації 152

13.6. Заходи із залученням  учнів загальноосвітніх та вищих навчальних закладів 153

13.7. Інформаційно-видавничі проекти в рамках розділу 155



^ ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОЇ ПРОГРАМИ РОЗВИТКУ ГУМАНІТАРНОЇ СФЕРИ
Ініціатор розроблення Програми – Харківська обласна державна адміністрація.

Керівник розробки проекту Програми: заступник голови обласної державної адміністрації Бєлова Людмила Олександрівна.

Розробники Програми:

Головне управління освіти і науки обласної державної адміністрації;

управління культури і туризму обласної державної адміністрації;

управління у справах сім‘ї та молоді обласної державної адміністрації;

служба у справах дітей обласної державної адміністрації;

управління з питань фізичної культури та спорту обласної державної адміністрації;

управління у справах преси та інформації обласної державної адміністрації;

Головне управління з питань внутрішньої політики, взаємодії з правоохоронними органами та мобілізаційної роботи обласної державної адміністрації;

Головне управління охорони здоров’я обласної державної адміністрації;

Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації.

Співрозробники Програми: районні державні адміністрації, районні та міські ради міст обласного значення.

Відповідальні виконавці Програми:

Головне управління освіти і науки обласної державної адміністрації;

управління культури і туризму обласної державної адміністрації;

управління у справах сім‘ї та молоді обласної державної адміністрації;

служба у справах дітей обласної державної адміністрації;

управління з питань фізичної культури та спорту обласної державної адміністрації;

управління у справах преси та інформації обласної державної адміністрації;

Головне управління з питань внутрішньої політики, взаємодії з правоохоронними органами та мобілізаційної роботи обласної державної адміністрації;

Головне управління охорони здоров’я обласної державної адміністрації;

Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації.

Учасники Програми: структурні підрозділи обласної державної адміністрації; районні державні адміністрації; районні, сільські, селищні, міські ради.

Термін реалізації Програми – 2009-2013 роки.

Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми: обласний, субвенція з державного бюджету, місцеві бюджети та інші джерела фінансування, не заборонені чинним законодавством.

^ Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми: всього - 1891500,48 тис. грн., у тому числі з обласного бюджету - 864443,6 тис. грн.
^ КОНЦЕПТУАЛЬНІ ЗАСАДИ КОМПЛЕКСНОЇ ПРОГРАМИ РОЗВИТКУ ГУМАНІТАРНОЇ СФЕРИ

На початку ХХІ століття в світі відбуваються глобальні зміни, результатом яких стане перехід людства на якісно новий рівень цивілізації. Характерними рисами нової цивілізації стануть інтелектуалізація суспільства і новий етап розвитку системи освіти, формування нової інформаційної культури суспільства та інформаційного способу життя, нові характеристики забезпечення якісного життя людини тощо. Таким чином, радикальні зміни, які матимуть найбільш сильний вплив на всю подальшу долю цивілізації, відбудуться саме в гуманітарній сфері, адже її головною рушійною силою є саме людина, її світогляд, система цінностей, моральні установки, інтелект і освіта, які в умовах глобалізації суспільства приречені на суттєві трансформації.

Посилення уваги до духовності кожного окремого індивіда пов`язане з ростом: значущості людського фактора у суспільному розвитку, усвідомлення відповідальності кожного за виживання всієї цивілізації, кількості прийнятих важливих соціальних рішень і реалізованих політичних та економічних проектів, розуміння значення гуманітарної сфери в житті суспільства.

У цілому, гуманізація суспільного життя набирає глобального характеру як процес утвердження гуманних цінностей у світовій культурі, політиці, економіці. В Україні ця проблема постає як процес відродження і розвитку національної культури, держави, громадянського суспільства. Стратегічно гуманізація покликана через реалізацію актуальних інтересів гармонізувати відносини між кожним громадянином і державою, реалізувати гуманну стратегію інтеграції волі народу та еліти, забезпечити громадянську злагоду та згуртування населення України, забезпечити свободи і права кожної людини, здійснити принцип соціальної справедливості.


^ Головними напрямами реалізації такої стратегії можна вважати: стабілізацію розвитку країни і регіону, подолання стихії дезінтеграції суспільних зв’язків між соціальними групами, динамізацію економічного розвитку, проведення активної соціальної та культурної політики, спрямованої на розвиток демократії в суспільстві та підвищення рівня життя.

В умовах глобалізації простір соціального відтворення людини також глобалізується, а це змінює параметри і характеристики соціальної сфери і висуває нові вимоги до управління нею. Для цього важливо забезпечити умови гармонійної життєдіяльності на двох рівнях:

1) персональному, де людина виступає як носій гуманітарності (Homo sapiens), розглядається як згусток активності, вибірковості у взаємодії з середовищем, має відчуття власності як базису індивідуальної свободи;

2) груповому, коли вплив здійснюється на сукупність людей, а особливе значення має інтеракція (з англ. interaction - взаємодія), тобто помноження, злиття персональних енергій для досягнення поставленої мети.

Відповідальність за керівництво гуманітарною сферою повинні нести спільно лідер країни та регіону на основі результатів діяльності при реалізації цілей розвитку. Така відповідальність включає два основних аспекти: соціальний (неспричинення шкоди іншим при переслідуванні власних інтересів) і громадянський (внесок у прогрес усього суспільства разом з вирішенням своїх проблем). Звідси можна зробити висновок, що ціль в управлінні розвитком гуманітарної сфери полягає у встановленні балансу між суспільним благом, гуманітарним розвитком працюючих і специфічними завданнями, які вирішуються на рівні обласної державної адміністрації.

Гуманітарна сфера є системою підтримки постійного відтворення суб’єктів соціального процесу. Вона постійно знаходиться у процесі взаємодії спонтанних і цілеспрямованих суспільством (державою) соціальних інститутів, що здійснюють безпосереднє життєзабезпечення, взаємодію і відтворення соціальних суб’єктів. Тому основою гуманітарної сфери є соціальна діяльність з відтворення життя і регулювання соціальних відносин між суб’єктами цієї діяльності. Зміни у гуманітарній сфері тісно пов’язані зі змінами в інших сферах життєдіяльності суспільства. Ступінь розвитку гуманітарної сфери країни залежить від:

рівня цивілізованості конкретного суспільства і рівня соціально-економічного розвитку країни та кожного конкретного регіону;

особливостей соціальної інфраструктури;

характеру і типу власності на підприємствах;

соціально-політичної ситуації в країні;

правових норм і правовідносин у сфері регулювання соціальних взаємодій;

рівня правосвідомості населення;

системи моральних і культурно-духовних цінностей, норм і традицій, що панують у суспільстві;

регіональних і природно-кліматичних особливостей;

екологічної ситуації;

якості життя населення;

соціально-демографічної ситуації;

національного менталітету та ін.

Унаслідок глобальних, а інколи – і кризових, процесів сучасній Україні притаманні серйозні проблеми в гуманітарній сфері, а саме:

загострення демографічної ситуації, зменшення чисельності населення;

втрата громадянами найпродуктивнішого віку можливостей для підвищення рівня добробуту шляхом реалізації своєї освіти і професійного досвіду;

структурні диспропорції у використанні трудового потенціалу та значне зростання диференціації доходів населення;

загострення молодіжних соціальних проблем;

структурні та змістовні диспропорції в освіті;

відставання у сфері інформаційно-комунікаційних технологій;

занепад важливих масових культурних практик.


Розробка Програми зумовлена процесами модернізації галузевих систем гуманітарної сфери в Україні, підвищенням ролі регіонального компонента в їх розвитку. Через фінансово-економічну нестабільність, нерівномірність бюджетних витрат, соціальну розмежованість у суспільстві недостатньо забезпечуються потреби населення в якісній освіті, розвитку фізичної культури, спорту, культури, мистецтва та туризму, в тому числі дітей з особливими потребами, тощо.

Діючі на сьогодні обласні програми досить роз’єднані, що не дає можливості комплексного вирішення назрілих у суспільстві проблем.

Об’єднання зусиль усіх галузевих структур гуманітарної сфери області і створення на базі діючих однієї комплексної програми дасть можливість визначити стратегічні пріоритети, організаційні шляхи їх реалізації, обґрунтує ресурсні і фінансові потреби.

Програма є комплексом науково-методичних, матеріально-технічних, управлінських проектів, визначає шляхи їх реалізації та джерела фінансування.

Програма покликана суттєво покращити розвиток гуманітарної складової в регіоні, забезпечити потреби жителів Харківщини на найближчі роки.


^ Перелік обласних програм, на основі яких складено комплексну Програму розвитку гуманітарної сфери


Програма розвитку туризму в Харківській області на 2002-2010 роки, затверджена рішенням обласної ради від 24.09.2002 р.

Обласна Програма «Вчитель» на 2003-2012 роки, затверджена рішенням обласної ради від 24.09.2002 р., зі змінами від 06.09.2007 р. № 379-V, від 17.04.2008 р. № 690-V.

Обласна Програма подолання дитячої безпритульності і бездоглядності на 2006-2010 роки, затверджена рішенням обласної ради від 29.11.2005 р.

Програма розвитку інформаційного простору Харківської області на 2006-2010 роки, затверджена рішенням обласної ради від 23.12.2005 р., зі змінами від 03.04.2007 р. № 205-V, від 29.11.2007 р. № 481-V, від 27.06.2008 р. № 793-V, від 23.10.2008 р. № 955-V.

Обласна програма „Шкільний автобус” на 2006-2010 роки, затверджена рішенням обласної ради від 26.10.2006 р. № 66-V.

Обласна цільова програма «Інформаційно-комунікаційні технології в закладах та установах системи освіти Харківської області на 2007-2010 роки, затверджена рішенням обласної ради від 08.02.2007 р. №170-V.

Комплексна програма розвитку фізичної культури і спорту в Харківській області на 2007 - 2011 роки, затверджена рішенням обласної ради від 03.04.2007 р. № 203-V .

Обласна програма «Дошкільна освіта на 2007-2011 роки», затверджена рішенням обласної ради від 05.07.2007 р. № 309-V, зі змінами від 29.11.2007 р. № 482-V, від 03.12.2008 р. № 987-V.

Регіональна Програма співпраці із закордонними українцями на період до 2010 року, затверджена рішенням обласної ради від 29.11.2007 р. № 483-V, зі змінами від 22.10.2008 р. № 926-V.

Обласна програма «Вища освіта і наука – регіональний розвиток» на 2008-2011 роки, затверджена рішенням обласної ради від 26.12.2007 р. № 536-V.

Обласна Програма протидії торгівлі людьми на 2008-2010 роки, затверджена рішенням обласної ради від 28.02.2008 р. № 606-V.

Програма підтримки діяльності та розвитку культур національних меншин області на 2008-2010 роки, затверджена рішенням обласної ради від 17.04.2008 р. № 682-V.

Регіональна комплексна Програма модернізації матеріально-технічної бази закладів освіти Харківської області на 2008-2012 роки, затверджена рішенням обласної ради від 17.04.2008 р. № 689-V, зі змінами від 27.06.2008 р. № 795-V.

Обласна соціальна Програма реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, на 2008-2017 роки, затверджена рішенням обласної ради від 17.04.2008 р. № 685-V.

Програма «Впровадження цифрового телебачення в Харківській області» на 2008-2010 роки, затверджена рішенням обласної ради від 17.04.2008 р. № 681-V.

Обласна Програма підтримки сім’ї на період до 2010 року, затверджена рішенням обласної ради від 27.06.2008 р. № 789-V.

Обласна Програма забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків на 2008-2010 роки, затверджена рішенням обласної ради від 07.08.2008 р. № 869-V.

Обласна Програма підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування на 2009 рік, затверджена рішенням обласної ради від 03.12.2008 р. № 984-V.




Обласна Програма розвитку та функціонування української мови на 2004-2010 роки, затверджена розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 22.01.2004 р. № 20, зі змінами від 10.06.2004 р. № 231.

Обласна Програма розвитку позашкільних навчальних закладів на 2002-2008 роки, затверджена рішенням обласної ради від 29.10.2002 р.

Обласна програма паспортизації об’єктів культурної спадщини Харківської області на 2003-2010 роки, затверджена розпорядженням голови обласної держаної адміністрації від 14.01.2003 р. № 9.


Метою даної комплексної Програми є необхідність створення в Харківському регіоні цілісної системи єдиного гуманітарного простору, поступального розвитку міжкультурного діалогу, цілеспрямованого розвитку за допомогою освіти, науки, культури, інституту сім’ї, комунікації, інформації, спорту, туризму, роботи з молоддю і т. ін.


Стрижнем усієї багатопланової роботи обласної державної адміністрації Програма вважає подальше удосконалення гуманітарної складової середовища регіону, в якому забезпечені оптимальні умови для розвитку інтелектуального, культурного, наукового, освітнього потенціалу окремої особистості та суспільства в цілому.


^ Основними завданнями розвитку гуманітарної сфери на території Харківського регіону є:

Гуманізація, що є по суті процесом «олюднення» суспільного життя. Основою гуманізації є світоглядний принцип, за яким людина є найвищою суспільною цінністю, здатною до необмеженого розвитку і самовдосконалення, реалізації всіх своїх сутнісних сил, здібностей і талантів. Гуманізація стверджує у суспільстві ідеал людини як освіченої та високоморальної особистості.

^ Подальший розвиток освітнього, наукового, інформаційного і культурного просторів, охорони здоров'я, спорту і туризму.

Залучення до співпраці в гуманітарній сфері усіх соціально активних суб’єктів регіону на засадах партнерства, включаючи представників бізнесу і неурядових об'єднань.

^ Створення умов для спілкування і взаємодії за ключовими напрямками з питань розвитку регіону представників громадських організацій, ЗМІ, академічних кіл, творчої інтелігенції, бізнесу, місцевого самоврядування і пересічних громадян.

^ Удосконалення соціальної і демографічної політики.


Управління гуманітарною сферою передбачає чітке визначення цілей та завдань розвитку регіону взагалі, бачення шляхів модернізації гуманітарної сфери та креативне ставлення до створення умов самореалізації сучасної людини. Ця система базується на наступних ціннісних орієнтирах:

практичні соціальні (інституціоналізовані, масові та індивідуальні) дії у всіх сферах життя з орієнтацією на благо людини як на кінцеву мету;

формування особливого («людського») ставлення до світу живої та неживої природи у їх екологічних зв’язках з суспільством;

розвиток специфічних соціальних відчуттів співучасті, взаємодопомоги, колективності, співстраждання, милосердя, поваги, солідарності;

сприяння громадянській самоідентифікації, долученню до кращих взірців світової культури та загальнолюдських цінностей;

виховання свідомого громадянина, патріота, накопичення молоддю соціального досвіду, високої культури міжнаціональних взаємовідносин;

формування у молоді потреби та уміння жити у громадянському суспільстві;

розвиток моральної, художньо-естетичної, трудової, екологічної культури;

формування національних і загальнолюдських цінностей, збереження і збагачення українських культурно-історичних традицій, виховання шанобливого ставлення до національних святинь української мови, а також до історії і культури всіх народів і національних меншин, які проживають в Україні;

розвиток талантів і здібностей, що є у кожної людини, відповідно до фундаментальної гуманістичної місії освіти і вимогам справедливості, якими повинна керуватися будь-яка освітня політика;

відновлення пам’ятників історії. ( рішення від^ 27 березня 2009 рок^ Розділ 1. ОСВІТА


Нормативно-правове забезпечення


Закони України:

- «Про освіту»;

- «Про дошкільну освіту»;

- «Про загальну середню освіту»;

- «Про позашкільну освіту»;

- «Про професійно-технічну освіту»;

- «Про вищу освіту»;

- «Про наукову і науково-технічну діяльність»;

- «Про Національну програму інформатизації»;

- «Про молодіжні та дитячі громадські організації»;

- «Про охорону дитинства».


Укази Президента України:

- від 04.07.2005 р. № 1013/2005 «Про невідкладні заходи щодо забезпечення функціонування та розвитку освіти в Україні»;

- від 31.07.2000 р. № 928/2000 «Про заходи щодо розвитку національної складової глобальної інформаційної мережі Інтернет та забезпечення широкого доступу до цієї мережі в Україні»;

- від 23.01.2001 р. № 35/2001 «Про заходи щодо підтримки краєзнавчого руху в Україні»;

- від 28.09.2004 р. № 1148/2004 «Про Національну доктрину розвитку фізичної культури і спорту»;

- від 01.06.2005 р. № 900/2005 «Про першочергові заходи щодо створення сприятливих умов життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями».


Постанови Кабінету Міністрів України:

від 16.11.2000 р. № 1717 «Про перехід загальноосвітніх навчальних закладів на новий зміст, структуру і 12-річний термін навчання»;

від 28.03.2002 р. № 379 «Про затвердження Державної програми «Вчитель»;

від 10.06.2002 р. № 789 «Про затвердження Програми розвитку краєзнавства на період до 2010 року»;

від 14.06.2002 р. № 826 Про затвердження Порядку медичного обслуговування дітей у дошкільному навчальному закладі;

від 23.09.2003 р. № 1494 «Про затвердження Програми розвитку системи дистанційного навчання на 2004-2006 роки»;

від 04.06.2003 р. № 863 «Про затвердження Програми забезпечення безперешкодного доступу людей з обмеженими фізичними можливостями до обєктів житлового та громадського призначення»;

від 13.12.2004 р. № 1641 «Про затвердження заходів з реалізації Національної доктрини розвитку фізичної культури і спорту в 2005 році»;

від 22.11.2004 р. № 1591 «Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах»;


Державні програми:


- Державна програма «Вчитель» на 2003 – 2012 роки, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2002 р. № 379;

- Державна програма розвитку і функціонування української мови на 2004-2010 роки, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2003 р. № 1546;

- Державна цільова програма роботи з обдарованою молоддю на 2007-2010 роки, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.07 р. № 1016;

- Національна програма правової освіти населення (Указ Президента України від 18.10.2001 р. № 992/2001)

- Комплексна програма профілактики правопорушень на 2007-2009 роки, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.2006 р. № 1767;

- Програма розвитку краєзнавства на період до 2010 року, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 10.06.2002 р. № 789;

- Концепція стратегії дій Уряду, спрямованих на запобігання поширенню ВІЛ-інфекції/СНІДу, на період до 2011 р., затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2004 р. № 264;

- Програма реалізації державної політики у сфері боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів на 2003-2010 роки, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2003 р. № 877;

- Міжгалузева комплексна програма «Здоров’я нації на 2002 - 2011 роки», затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 р. № 14;

- Державна програма «Репродуктивне здоров’я нації на період до 2015 року», затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2006р. № 1849;

- Програма «Українська родина», затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 14.03.2001 р. № 243;

- Державна програма протидії торгівлі людьми на період до 2010 року, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 07.03.07 р. № 410;

- Державна програма з утвердження гендерної рівності в українському суспільстві на період до 2010 року, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 р. № 1834;

- Державна програма підтримки сім’ї на період до 2010 року, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2007 р. № 244;

- Державна цільова соціальна програма реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2007 р. № 1242;

- Державна програма «Інформаційні та комунікаційні технології в освіті і науці на 2006-2010 роки», затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2005 р. № 1153;

- Програма «Шкільний автобус», затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 16.01. 2003 р. № 31;

- Програма запровадження освітньої програми «Intel(®)Навчання для майбутнього» щодо навчання педагогічних працівників професійно-технічних навчальних закладів, затверджена наказом Міністерства освіти і науки України від 13.01.2006 р. № 10


^ Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності


Необхідність змін в освітній системі області зумовлена змінами в суспільстві, недостатньою узгодженістю її з європейськими нормами та стандартами.

Загальна спрямованість модернізації освіти полягає у приведенні її у відповідність із потребами сучасного життя, цілеспрямованій орієнтації на задоволення запитів жителів Харківщини у якісній та доступній освіті.

Останнім часом простежується стійка тенденція до підвищення попиту населення на дошкільну освіту. В цілому по області на 100 місцях в дошкільних закладах виховується 104 дитини (у міській місцевості – 111 чол., у сільській місцевості – 63 чол.). Спостерігається перевантаження наповнюваності дошкільних закладів міської місцевості: у 14 районах і 3 містах області та районах м. Харкова, що призводить до виникнення черги у дитячі садки.

У Харківській області налічується 104765 дітей від 1 до 6 років. Дошкільну освіту отримують 60878 чол. у 624 дошкільних закладах, що становить 58,1 % від загальної кількості дітей при середньому показнику по Україні - 56 %.

У 2008 році відкрито 10 закладів, з них: 6 ДНЗ (у Близнюківському, Богодухівському, Валківському, Вовчанському, Куп’янському районах області та Фрунзенському районі м. Харкова) та 4 НВК «ДНЗ-ЗНЗ» (у Великобурлуцькому, Красноградському (2) районах області, Фрунзенському районі м. Харкова). Відновлено діяльність 2 ДНЗ із числа непрацюючих більше п’яти років у Богодухівському, Близнюківському районах та 2 ДНЗ шляхом реорганізації в НВК «ДНЗ-ЗНЗ» у Красноградському районі.

Загальну середню освіту здобувають 240,5 тис. учнів у 959 загальноосвітніх навчальних закладах.

Функціонують заклади для обдарованої молоді: 4 колегіуми (2,8 тис. учнів), 49 ліцеїв (23,9 тис. учнів), 50 гімназій (30,6 тис. учнів), що становить 10,7% від загальної кількості загальноосвітніх навчальних закладів. Вони охоплюють навчанням майже 23,8% учнів.

У загальноосвітніх навчальних закладах функціонує 1316 профільних класів, де навчається майже 28,4 тис. учнів, що становить 61,1% від загальної кількості учнів старшої школи.

Створено умови для здобуття громадянами базової та повної загальної середньої освіти за заочною та вечірньою формами навчання у 16 вечірніх (змінних) загальноосвітніх навчальних закладах та класах (групах) з вечірньою (заочною) формами навчання денних загальноосвітніх навчальних закладів (5,9 тис. учнів).

Навчально-виховний процес здійснюється також у 19 приватних загальноосвітніх школах (2,6 тис. учнів).

Вирішується питання реорганізації малочисельних шкіл у навчально-виховні комплекси «дошкільний навчальний заклад – загальноосвітній навчальний заклад». Кількість НВК «ДНЗ-ЗНЗ» порівняно з минулим роком збільшилась на 5 закладів (2008 р. – 67 НВК, 2007 р. – 62 НВК).

Реалізацію творчих здібностей учнів стабільно забезпечує позашкільна освіта. В області функціонує 111 позашкільних навчальних закладів (центри дитячої та юнацької творчості, станції юних техніків, станції юних натуралістів, центри туризму та краєзнавства, клуб юних моряків, школа мистецтв, клуб художньої творчості дітей, юнацтва та молоді), в яких навчається 103,3 тис. учнів (у минулому році - 102,4 тис. дітей та підлітків). Охоплення позашкільною освітою становить 40,8 % (у минулому році - 38,2%) від загальної кількості дітей шкільного віку. Цей показник збільшився на 2,6% у порівнянні з минулим роком, останніми трьома роками і перевищує середній по Україні.

Значна увага приділяється збереженню та розвитку шкільних музеїв. Їх у області функціонує 243. 19-ти шкільним музеям присвоєно почесне звання «Зразковий музей».

Впровадження новітніх технологій навчання дозволяє навчати та виховувати обдаровану учнівську молодь, яка бере активну участь в олімпіадах, конкурсах, змаганнях.

Харківська область продовжує утримувати провідні позиції в Україні у Всеукраїнських олімпіадах з базових дисциплін. У 2008 учні Харківської області вибороли ІІ загальнокомандне місце по Україні за підсумками ІV (заключного) етапу Всеукраїнських учнівських олімпіад з базових дисциплін. 77 учнів стали переможцями, з них: 14 нагороджені дипломами І ступеня, 33 – дипломами ІІ ступеня, 30 – дипломами ІІІ ступеня. 5 учнів брали участь у Міжнародних олімпіадах з біології, математики, фізики та отримали 2 срібні та 3 бронзові медалі.

У 2008-2009 навчальному році 23 кращих учнів області (у минулому році - 17) отримували стипендію Президента України.

Протягом останніх п’яти років область є однією з найкращих в Україні за результатами виступів учнів у конкурсі-захисті науково-дослідницьких робіт учнів-членів Малої академії наук. У 2008 році команда Харківської області за кількістю призових місць показала найкращий результат по Україні: 31 учень став переможцем (у минулому році – 27), 9 учнів посіли І місце.

Активною та результативною є участь школярів області у заключному етапі Всеукраїнських турнірів юних хіміків (2 команди посіли ІІІ місце), біологів (ІІІ місце), фізиків (ІІІ місце), географів (ІІІ місце), винахідників і раціоналізаторів (ІІ місце), конкурсах “Левеня”, „Кенгуру”, „Колосок”.

Професійно-технічна освіта є складовою системи освіти області, яка спрямована на формування у громадян професійних знань, умінь, навичок.

В області функціонує 58 професійно-технічних навчальних закладів, із них 4 Центри ПТО, 4 Вищі професійні училища, 38 професійних ліцеїв, 4 професійно-технічних училища, 6 ПТНЗ при установах виконання покарань.

Підготовка кваліфікованих робітників здійснюється за 147 професіями і спеціальностями.

Кількість випускників ПТНЗ у 2008 році склала 8936 чоловік. Загальна зайнятість випускників становить 96,6%, в т.ч. працевлаштовані за обраною професією 86,9%, в минулому році цей показник складав 83,1%.

Пріоритетними напрямами діяльності професійно-технічних навчальних закладів області є впровадження інноваційних виробничих технологій в навчальний процес.

У 2008 році тривало впровадження нових виробничих технологій у регіональному навчально-практичному будівельному центрі Харківського вищого професійного училища будівництва за новими будівельними технологіями від компанії “Хенкель Баутехнік (Україна)”.

Відкрита подібна структура на базі ЦПТО № 2, яка створена спільно з фірмою "Кнауф", з метою підготовки кваліфікованих робітників з професії "Монтажник гіпсокартонних конструкцій".

Професійно-технічні навчальні заклади області включені до міжнародного проекту TACIS “Підвищення ефективності управління професійно-технічною освітою на регіональному рівні в Україні. Цей досвід особливо важливий в умовах експерименту щодо переводу ПТНЗ на фінансування з обласного бюджету та передачі повноважень управління ПТО на регіональний рівень.

Значне місце в системі професійно–технічної освіти області займає робота з оновлення змісту освіти. За новими стандартами у 2007-2008 навчальному році працювали 50 навчальних закладів та запроваджено державні стандарти ПТО з 60 професій. Працівниками ПТО області безпосередньо розроблено державні стандарти з 9 професій.

У Харківській області стабільно функціонує 91 вищий навчальний заклад I-IV рівнів акредитації, з них: 31 – ІІІ - IV рівнів акредитації державної та комунальної форми власності, 45 – І-ІІ рівнів акредитації державної та комунальної форм власності, 15 - приватної форми власності.

Загальний контингент студентів складає 266,6 тис. осіб, з них 150,9 тис. осіб навчаються за денною формою навчання, у т.ч. понад 70 тис. - іногородніх. Серед регіонів України у Харківській області зберігається найвищий рівень кількості студентів на 10 тис. населення (1019 чол.). У вищих навчальних закладах здобувають освіту понад 10 тис. іноземних громадян з 93 країн світу.

На базі вищих навчальних закладів функціонують 12 ліцеїв, гімназій та колегіумів.

У вищих навчальних закладах області працюють понад 18,8 тис. науково-педагогічних та педагогічних працівників, серед них: 1274 – докторів наук, 1363 – професори, 5570 – доценти, 7747 – кандидатів наук.

Поширюється ринок освітніх послуг, у 2008 році відкрито 9 нових спеціальностей.


^ Головними проблемами у системі освіти є:

неповне задоволення освітніх потреб населення в отриманні дошкільної освіти, в тому числі компенсуючої;

необхідність проведення оптимізації мережі малочисельних навчальних закладів сільської місцевості відповідно до запитів місцевих громад;

недоступність якісної освіти для окремих категорій дітей та молоді, зокрема, для дітей із особливими потребами, до яких належать інваліди, діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування;

недостатня кількість навчальних закладів, мережі гуртків позашкільної освіти для реалізації творчих здібностей дітей та підлітків, особливо сільської місцевості;

застаріла матеріально-технічна база закладів освіти, наявність об’єктів, будівництво яких не завершене;

недостатнє забезпечення закладів навчальними комп’ютерними комплексами та мультимедійними системами для організації якісного навчально-виховного процесу та управлінської діяльності;

не повною мірою забезпечено безперебійне підвезення дітей та вчителів до закладів освіти сільської місцевості та у зворотному напрямку шкільними автобусами;

недостатнє забезпечення регіону кваліфікованими кадрами робітничих спеціальностей;

недостатня інтеграція науки у навчальний процес більшості вищих навчальних закладів, що гальмує належну підготовку висококваліфікованих фахівців;

невідповідність між потребами у висококваліфікованих спеціалістах на ринку праці та якістю підготовки таких фахівців у вищих навчальних закладах.

Пріоритетні цілі і завдання


Цілі:

забезпечення доступної та якісної освіти, що відповідає вимогам суспільства, запитам особистості, потребам держави й області;

створення умов для особистісного розвитку суб’єктів навчально-виховного процесу, модернізація змісту, методів, форм навчання і виховання, удосконалення системи контролю та оцінювання;

інтеграція освіти у європейський науково-освітній простір, зміцнення конкурентоспроможності регіону за рахунок підвищення ефективності використання його науково-технічного та інноваційного потенціалу;

забезпечення регіону кваліфікованими робітничими кадрами відповідно до сучасних вимог ринку праці;

удосконалення та розвиток матеріально-технічної бази закладів освіти сільських районів та міст обласного значення.


Завдання:

забезпечення розвитку мережі навчальних закладів з урахуванням потреб споживачів, суспільних запитів і державних вимог;

запровадження освітніх інновацій, інформаційних педагогічних технологій;

створення сприятливих умов для пошуку, підтримки та розвитку обдарованих дітей і молоді;

підтримка дітей і молоді з особливими потребами;

забезпечення консолідації та взаємодії соціальних і наукових партнерів з метою інтенсифікації розвитку системи освіти в області;

модернізація кожного навчального закладу та освітньої установи до сучасних потреб;

здійснення комплексної інформатизації освіти в області, запровадження новітніх інформаційних технологій у навчальний процес, системи тестового оцінювання знань, автоматизацію управління;

забезпечення потреб регіону у кваліфікованих робітничих кадрах та спеціалістах;

сприяння соціальної адаптації інвалідів, дітей–сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у студентському середовищі;

створення умов щодо реалізації інтелектуального потенціалу науково-педагогічних працівників, студентів та обдарованої молоді;

відновлення діяльності раніше призупинених та будівництво нових закладів освіти, ремонт та реконструкція приміщень;

забезпечення підвезення учнів і вчителів до місця навчання і роботи та в зворотному напрямі.

Очікувані результати:


створення доступної та якісної системи освіти в Харківській області відповідно до вимог суспільства, запитів особистості та потреб держави;

підвищення індексу рівня освіти (ІРО) та індексу людського розвитку (ІЛР) на регіонал