Реферат: Приветственное слово

ПРИВЕТСТВЕННОЕ СЛОВО Начальника ФГУ «ВНИИ МВД России», Заслуженного деятеля науки Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора,

генерал-майора милиции

С.И. ГИРЬКО

на международной научно-практической конференции

«Оперативно-розыскные меры по борьбе с

организованными группами и преступными сообществами

экстремистской и террористической направленности»

Москва, 28 октября 2010 года


Уважаемые участники конференции, коллеги!


От имени руководства и научного коллектива ФГУ «ВНИИ МВД России» приветствуем вас на международной научно-практической конференции «Оперативно-розыскные меры по борьбе с организованными группами и преступными сообществами экстремистской и террористической направленности».

В работе конференции принимают участие сотрудники центрального аппарата МВД России – департаментов по экстремизму, уголовного розыска, экономической безопасности, а также ГУ МВД России по федеральным округам; профессорско-преподавательский состав образовательных и научно-исследовательских учреждений; представители традиционных религиозных конфессий.

Оперативная обстановка в сфере противодействия экстремизму на территории Российской Федерации остается сложной. Так, по данным официальной статистики ежегодно возрастает количество зарегистрированных преступлений экстремисткой направленности. Если в 2007 году было зарегистрировано – 356 (+35%) таких преступлений, то в 2008 г. эта цифра увеличилась до 460 (+29%) , а в 2009 г. до 548 (+ 19 %). Не стал исключением и 2010 г., за первое полугодие этого года зарегистрировано уже 370 преступлений, что на 39% больше аналогичного периода предшествующего года.

Возрастает численность радикальных группировок, основанных на идеологии национальной, расовой и религиозной нетерпимости. По данным Департамента по противодействию экстремизму на территории России действуют более 150 радикальных неофашистских группировок, члены которых исповедуют культ национализма, расового превосходства и воплощают свою идеологию на практике путем криминального насилия, в том числе убийств, на национальной, расовой и религиозной почве.

Мы хорошо понимаем, что статистика не является барометром абсолютной точности. Как показывает правоприменительная практика, в силу объективных и субъективных причин экстремистские преступления на начальной стадии иногда квалифицируются как совершенные по другим основаниям, поскольку характерной особенностью экстремистских группировок является их сращивание с уголовно-преступной средой.

В России, особенно в последние годы, в целях адекватного реагирования на существующие угрозы со стороны организованных преступных формирований экстремистской и террористической направленности предпринят комплекс законодательных и организационных мер. Создана государственная система противодействия экстремизму, где особое место, безусловно, принадлежит правоохранительным органам. Этим объясняется создание в структуре министерства внутренних дел профильного департамента, сотрудники которого нуждаются в квалифицированном научном обеспечении своей оперативно-служебной деятельности. И здесь особую роль играет деятельность ФГУ «ВНИИ МВД России», как головного научно-исследовательского учреждения МВД России по проведению и координации научных исследований, в результате осуществления которых решаются задачи не только повышения уровня научного обеспечения деятельности органов внутренних дел, но и приближения возможностей науки к решению практических проблем.

Специалисты института проблему противодействия экстремизму исследуют с различных позиций: криминологии, административной и оперативно-розыскной деятельности, уголовного права и процесса и т.д.

Как показывают материалы наших исследований, острота проблем и значимость их решения в рамках действующего российского законодательства ставит перед подразделениями органов внутренних дел России сложные и многогранные задачи. Представляется, что решение данных задач только в пределах полномочий органов внутренних дел невозможно. Здесь требуется участие всех институтов государственной власти с привлечением общественности. Между тем, работа по данному направлению во многих регионах не ведется вовсе или малоэффективна. К примеру, в регионах Российской Федерации утверждены целевые программы по противодействию экстремизму (как правило, политическому, религиозному, молодежному). Однако целенаправленной работы здесь не просматривается, наблюдается ведомственная разобщенность, а сами программы носят декларативный характер.

Поэтому целью нашей конференции является обсуждение проблемы противодействия экстремизму и терроризму, выработка научно обоснованных предложений, которые необходимо оформить в виде рекомендаций, адресованных самому широкому кругу субъектов, в том числе подразделениям МВД России.

Кроме того, по итогам работы предполагается издание материалов конференции отдельным сборником, в который войдут выступления участников, а также иные материалы, представленные участниками для опубликования.

С. И. Гирько