Реферат: Лавной задачей ставила формирование рыночных отношений в электроэнергетике как на оптовом (федеральном), так и на розничных (региональных) рынках электроэнергии

Реформа электроэнергетики, основной этап которой завершен в истекшем году, главной задачей ставила формирование рыночных отношений в электроэнергетике как на оптовом (федеральном), так и на розничных (региональных) рынках электроэнергии.

До осени прошлого года принято было, что оптовый рынок, в основном, состоялся, но на розничных – рыночных отношений нет.

Падение спроса на электроэнергию в течение последнего года и проблемы с рынком мощности показали, что и на оптовом рынке не все благополучно. В сочетании с проблемами розницы – имеем синергический эффект, который разрушительно проявляется и в направлении розницы и в направлении оптового рынка, так как деньги на оптовом рынке все же, преимущественно, от розничных потребителей.

Трансляция свободных цен оптового рынка, в том числе и на регулируемые организации: сетевые, тепловые, водоснабжающие, электротранспорт, на бюджетные организации приводят к отложенному росту регулируемых тарифов на розничных рынках и ставят перечисленные организации на грань финансовой несостоятельности.

Работа оптового рынка в условиях кризиса показала его несбалансированность: раньше свободные цены росли из-за опережения спроса над предложением, теперь растут из-за необходимости оплаты невостребованной мощности.

Разделение энергоснабжающих организаций по видам деятельности, оправданное в качестве меры создания конкурентной среды в области производства электроэнергии, в отношении формирования конкурентной среды в сбытовой деятельности носило искусственный характер и, увеличив суммарные затраты сетевых и сбытовых предприятий, возможности конкуренции – не обеспечило.

Оценивая некоторые результаты разделения электроэнергетических компаний, следует признать, что это действие не было достаточно обоснованным: произошло разрушение практики отношений энергоснабжающих организаций с конкретными потребителями – населением, бюджетными организациями, объектами малого бизнеса, появились новые сбытовые и сетевые компании, увеличились суммарные затраты, собираемость платежей упала, выросли сверхнормативные потери, хотя по сути это не технологические потери электроэнергии, а всего лишь неоплаченная электроэнергия.

Первоначальное предназначение гарантирующих поставщиков (ГП), определялось как гарантов поставки энергии потребителям, лишившимся сбытовой компании, однако, на практике, условие возможной утраты сбытовой компании проигнорировано: не менее 90% потребителей на розничных рынках, а в отдельных регионах и все 100%, получают электроэнергию от назначенных гарантирующих поставщиков, что привело не к конкуренции в области сбытовой деятельности, а к ее небывалой монополизации.

Система определения величины сбытовых надбавок, ориентированная на количество энергии, продаваемой ГП, создает существенную разницу в стоимости электроэнергии, зависящую от доли населения в общем числе потребителей.

Сложно складываются отношения между сетевыми и сбытовыми организациями: разногласия и судебные споры вызваны конфликтом интересов: сетевая компания стремится к ограничению потерь только своими сетевыми объектами, а сбытовая – их увеличению за счет не технологических потерь, а неоплаченной потребителями энергии.

Переходный период реформирования электроэнергетики завершен к 1 июля 2008 г., а по прошествии более года после этого продолжают действовать «Правила функционирования розничных рынков электроэнергии в переходный период реформирования электроэнергетики», не урегулированы в должной мере отношения участников розничного рынка при поставке электроэнергии населению и исполнителям коммунальных услуг.

Целый ряд вопросов должен был быть снят Правилами коммерческого учета: через шесть лет после принятия федерального закона об электроэнергетике, через 2,5 года после истечения срока, установленного Правительством РФ, Правил коммерческого учета электроэнергии нет.

Долгое время и сетевые организации и потребителей лихорадит в связи с непроработанностью Правил технологического присоединения. Относительно новая редакция – от апреля 2009 года –поставила еще большие проблемы как в системе взаимоотношений между сетевыми организациями, так и по вопросу источников финансирования присоединения потребителей до 15 и до 100 кВт, которых – абсолютное большинство.

Формирование правил игры и нормативно-правовой базы, к сожалению, часто происходит вопреки здравому смыслу. Чем раньше будут исправлены ошибки реформирования, недостатки нормативно-правовой базы, тем меньше будут их последствия, тем стабильнее будет работать Единая энергетическая система России, которая не может не быть единой, несмотря ни на какие ее преобразования.