Реферат: Редакционная коллегия серии сборников документов Великая Отечественная война 1941 -1945 гг

ББК 63.3ЙШ1 Р89



ИНСТИТУТ ВОЕННОЙ ИСТОРИИ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВОЕННЫЙ АРХИВ

Редакционная коллегия серии сборников документов «Великая Отечественная война 1941 —1945 гг.»

ЗОЛОТАРЕВ В. А. (председатель), ЗИМОНИН В. П. (первый заместитель председателя), СОКО­ЛОВ А. М. (заместитель председателя), БАРСУКОВ А. И., БОБЫЯЕВ П. Н., БРИЛЕВ Н. П., ВАР­ТАНОВ В. Н., ЕЛИСЕЕВ В. Т., ЗАПОРОЖЧЕНКО В. Ф., ИВАНИЦКИЙ Г. М., ИВАШОВ Л. Г., КОЗЛОВ В. П., КУДРЯВЦЕВ И. И., КУЛИКОВ В. А., МОЛЧАНОВ В. В., МОНАКОВ М. С.,

^ СОКОЛОВ В. В., УСИКОВ А. В.

Под общей редакцией генерал-майора ЗОЛОТАРЕВА В. А.

Составители: АРИСТОВ А. П., ВОЛКОВА Н. Н., ДВОЙНЫХ Л. В., ДМИТРИЕВ П. Н.,

ЕМЕЛИН А. С. (ответственный составитель), КАРЯЕВА Т. Ф., КУЧЕПАТОВ Ю. Н., МИРОНОВА К. К.


с.
Русский архив: Великая Отечественная: Приказы народного комиссара Р89 обороны СССР. Т. 13 (2—1). — М.: ТЕРРА, 1994. — 368


(т. 13 (2-1)

15ВК 5-85255-484-7 15ВМ 5-250-01774-6

Настоящий сборник документов, охватывающий период с 1937 г. по 21 июня 1941 г., первый из трех томов об истории Красной Армии в приказах Наркома обороны. В нем впервые вводится в научный оборот большое количество документов, ранее не известных широкому кругу читателей, раскрывающих деятельность центрального органа управления Красной Армии.

Издание рассчитано в первую очередь на специалистов-исследователей истории Вооруженных Сил, работников аппарата военного управления, командиров и офицеров штабов всех степеней, преподавателей, слушателей военно-учебных заведений. Однако оно, несомненно, привлечет внимание и тех, кто интересуется отечественной военной историей.


0503020000—092


ББК 63.3(2) 711


- Подписное


АЗО(ОЗ)—94



I^»ВN 5-85255-484-7 (т. 13 (2—1) I5ВN 5-250-01774-6

Состав, художественное оформление, «ТЕРРА», 1994

ПРИКАЗЫ

^ НАРОДНОГО КОМИССАРА ОБОРОНЫ СССР

1937 — 21 июня 1941 г.

Предисловие

Война справедливо трактуется научной мыслью как продолжение политики насильственными средствами. Она была и остается главным бедствием, доминирующей угрозой самому существованию рода людского.

Сегодня главные науки о войне — военно-историческая и военная — наполняются новой нетрадиционной функцией — исследованием не только законов и принципов ведения вооруженной борьбы, но и законов и принципов предотвращения войны, военных конфликтов, использования вооруженного насилия в интересах политики. Вся сила и мощь современной отечественной и мировой военно-исторической и военной мысли должны быть поставлены на службу мира и военно-политической стабильности.

За последние пять с половиной тысяч лет, по подсчетам ученых, было 14 500 войн. Они унесли не менее 3 миллиардов 540 миллионов человеческих жизней. Лишь 300 лет из прошедших 35 веков прошли без войн, в остальное же время в минувшем люди истребляли друг друга. Только на войны нынешнего столетия затрачено более четырех триллионов долларов. На эти средства можно было бы 50 лет кормить все население Земли.

Грандиозная по числу участвовавших стран, по огромной численности вооруженных сил и по протяженности фронтов, по своим военно-политическим, социальным и другим последствиям Вторая мировая война не имела аналогов в истории цивилизации.

Тяжелейшим испытанием для народов нашей страны явилась Великая Отечественная война.

Минул полувековой рубеж после событий, которые непосредственно предшествовали Великой Отечественной. Однако интерес к ним не утрачивает своей познавательной силы. Мировую общественность и в первую очередь народы России и бывшего СССР по-прежнему волнуют вопросы готовности Красной Армии к войне, эффективности принимавшихся в то время мер по укреплению обороноспособности страны. Они хотят знать причины просчетов в комплектовании и вооружении, в оперативной и боевой подготовке войск, приведших к крупным неудачам и тяжелым потерям в начале войны. Ведь цена тех ошибок оказалась непомерно великой.

Конец 1930-х годов. Войска фашистской Германии вплотную подошли к западным границам Советского Союза. Все очевиднее становилась угроза войны. Военно-политическое руководство страны спешно принимало энергичные меры по подготовке экономики страны и армии к отражению надвигавшейся агрессии. Но время было упущено. Почему все это не было сделано тогда, когда возникли первые признаки возможного нападения на СССР? На что конкретно были направлены усилия руководства страны, когда угроза войны становилась все более вероятной? На эти и другие вопросы читатели найдут ответы, знакомясь с представленными в сборнике документами.

Военный конфликт в районе озера Хасан (1938 г.) и особенно «зимняя» война с Финляндией (1939—1940гг.) выявили крупные недостатки в организации и вооружении советских войск, их боеготовности, боевом управлении, высветили нерешенные вопросы снабжения и технического оснащения армии, обусловили необходимость проведения коренных преобразований в армии.

Вывод партийно-правительственной комиссии, назначенной весной 1940г. И.В.Сталиным для проверки состояния армии и флота, был неутешителен: Наркомат обороны отстал в разработке вопросов оперативного использования войск в современной войне. И это, конечно, было не случайно. Массовые репрессии обезглавили армию и флот, пагубно сказались на развитии военной мысли. Репрессии ударили прежде всего по кадрам высшего командного и политического состава, центрального аппарата наркоматов обороны и ВМФ. На смену им пришли молодые, неопытные командиры. В командование полками подчас вступали ротные командиры.

В Красной Армии получило большое распространение так называемое «вридство» — временное исполнение дел, принесшее военному делу немало бед. На подготовку равноценной замены выбывшим кадрам высшего и старшего звена комсостава требовалось, как показывал опыт того

периода, не менее 5—7 лет. Но военно-политическая обстановка в Европе в 1939—1940гг. менялась очень быстро. Времени на подготовку высококвалифицированных кадров уже почти не оставалось.

Усиление угрозы нападения на СССР со стороны Германии настоятельно требовало принятия немедленных мер по реорганизации армии, совершенствованию профессиональной выучки коман­диров и политработников, приведению боевой подготовки войск в соответствие с требованиями современной войны. Такие меры хотя и были приняты, но оказались запоздалыми и явно недостаточными. Была изменена система комплектования, увеличена численность личного состава армии и флота. Шло интенсивное техническое перевооружение Красной Армии. В соединения и части поступали новые образцы танков, самолетов, артиллерии. В 1940г. было принято решение вновь создать механизированные корпуса, ликвидированные в 1939 г. Принимались меры по повышению военно-теоретического уровня командного состава. Особое внимание в предвоенные годы уделялось развитию военной стратегии и оперативного искусства.

Следует отметить, что в целом накануне войны военная наука развивалась творчески. Была разработана теория глубокой наступательной операции, обосновавшая необходимость нанесения одновременных ударов на всю глубину обороны противника и уничтожения его главных группировок путем решительных наступательных действий с массированным применением авиации, артиллерии, танков и воздушно-десантных войск. Однако не все области военного искусства были развиты в равной степени. По существу не разрабатывались проблемы ведения стратегической обороны, на официальном уровне господствовали неверные представления о начальном периоде войны. Хотя по своему политическому характеру военная доктрина СССР в предвоенные годы являлась обо­ронительной и исходила из объективной необходимости защиты Родины, реализация ее предус­матривалась только наступательными методами. Фетишизация наступательной стратегии в дости­жении военно-политических целей при защите Отечества неизбежно вела к однобокости обучения войск Красной Армии и, в конечном итоге, отрицательно сказалась на их боеспособности.

Реорганизация и модернизация армии, перестройка боевой подготовки войск в соответствии с доктринальными установками военно-политического руководства страны воплощались в жизнь через приказы и директивы Наркома обороны. Например, приказ Наркома обороны № 120 от 16 мая 1940 года «О боевой и политической подготовке войск на летний период 1940 учебного года» сыграл большую роль в системе подготовки войск. Учения, инспекционные проверки, смотры, командно-штабные игры под руководством непосредственно Наркома обороны и начальника Ге­нерального^ штаба дали богатейший фактический материал для анализа уровня подготовки войск, командиров и штабов. Учитывался опыт кампаний начавшейся Второй мировой войны, требовавшей пересмотра многих положений военного искусства, доведения новых взглядов до руководящих кадров РККА.

Конечно, профессиональные и личностные качества Климента Ефремовича Ворошилова (1881 — 1969), 15 лет возглавлявшего Наркомат обороны*, накладывали отпечаток на решение сложных и многообразных вопросов жизни армии. По своим теоретическим знаниям и военному опыту он уступал многим видным советским военачальникам: Б. М. Шапошникову, М. Н. Тухачевскому, А. И. Егорову. Его военные знания остались, по существу, на уровне времен гражданской войны. Поэтому в 30-е годы Ворошилов уже явно не справлялся с решением сложных проблем военного строительства. Вместе с С. М. Буденным, Г. И. Куликом, Е. А. Щаденко он уповал на опыт граж­данской войны, преувеличивал роль кавалерии среди родов войск Красной Армии, недопонимал необходимость моторизации и перевооружения войск и фактически тормозил их. Неискупима вина К. Е. Ворошилова, как Наркома обороны, в содействии уничтожению командных кадров, а значит и в снижении тем самым готовности Красной Армии к войне.

В приказах Наркома обороны СССР подводились итоги и ставились задачи по боевой подготовке войск, ими вводились в действие воинские уставы, наставления, руководства, положения, инст­рукции, регламентировавшие различные стороны жизни, быта, подготовки и боевого использования Красной Армии. Материалы сборника дают представление об основных направлениях деятельности политического и военного руководства Советского государства по укреплению армии, о конкретных оценках состояния Красной Армии накануне войны, позволяют читателям глубже понять недостатки и просчеты в военном строительстве, их причины.

Столь многосторонняя направленность приказов Наркома обороны определяет большую научную значимость этого вида документов и позволяет отнести их к основополагающим источникам по истории Вооруженных Сил СССР.

* С 1934 до 1940гг. С ноября 1925 по июль 1934 — Нарком по военным и морским делам и председатель РВС СССР.

Публикацию этого важнейшего вида исторических источников решено начать с документов 1937 года, сыгравшего особую, роковую, роль в истории страны в целом и Вооруженных Сил в частности. Именно этот год положил начало массовому истреблению, либо отстранению от службы военных кадров, утверждению безоговорочного, основанного на страхе и репрессиях стиля руко­водства в армии. Все это резко подорвало качество управления, привело к отходу от передовых взглядов и начинаний в области военной науки и оборонного строительства, обернулось трагиче­скими последствиями в годы войны.

Следует обратить внимание читателей на «праздничные» приказы Наркома обороны (док. 46, 56, 61, 87, 104). В них, конечно, чет анализа недостатков в военном строительстве и боеготовности войск Красной Армии. Но документы интересны тем, что отражают жизнь страны и дух пропаганды того времени, позволяют проследить зигзаги во внешней политике, проводившейся советским и партийным руководством. В первомайском приказе 1939г., например, говорилось: «Капиталисти­ческий мир вступил в полосу новых сильнейших потрясений.. Фашистские агрессоры, насильст­венно перекраивая карту мира, втянули человечество во Вторую империалистическую войну... Разнузданная фашистская военная агрессия, упоенная легкими победами, не перестает грозить новыми нападениями...» (док. 46). Как видим, военно-политическая обстановка в Европе оценена трезво и объективно. Но минуло всего лишь полгода. И стрелка политического компаса развернулась в противоположную сторону. В приказе от 7 ноября договор о дружбе и границе между СССР и Германией выдается как торжество «подлинно народной сталинской политики мира», а Англия и Франция росчерком пера причисляются к агрессорам, «зачинщикам и усердным продолжателям» войны (док. 56).

Не всегда последовательные, а в ряде случаев и беспринципные внешнеполитические акции руководителей страны в последние предвоенные годы существенно подорвали престиж Советского государства на международной арене. Но они все же позволили отодвинуть на некоторое время непосредственную угрозу нападения с Запада и провести в жизнь многие мероприятия по подготовке страны и Красной Армии к войне. Публикуемые документы обнажают суть ошибок и просчетов в военном строительстве, которые были допущены в то время и не позволили Красной Армии в нужной степени подготовиться к отражению агрессии.

Неверной оказалась в преддверии войны и общая военно-политическая опенка обстановки. Не только И. В. Сталин, его окружение, но и японский, и британский генеральные штабы были уверены, что нападение Гитлера на СССР в июне 1941 и война Германии на два фронта вряд ли возможны.

Настоящий сборник документов, охватывающий период с 1937 г. по 21 июня 1941 г., первый из трех томов об истории Красной Армии в приказах Наркома обороны. В нем впервые вводится в научный оборот большое количество документов, ранее не известных широкому кругу читателей, раскрывающих деятельность центрального органа управления Красной Армии.

Издание рассчитано в первую очередь на специалистов-исследователей истории Вооруженных Сил, работников аппарата военного управления, командиров и офицеров штабов всех степеней, преподавателей, слушателей военно-учебных заведений. Однако оно, несомненно, привлечет вни­мание и тех, кто интересуется отечественной военной историей.

Всего с 1 января 1937 г. по 21 июня 1941 г. Нарком обороны издал более 3 тысяч секретных и несекретных приказов. Из них в сборник включено 123 документа по наиболее важным вопросам военного строительства: организационной структуры Красной Армии, совершенствовании системы органов военного управления, порядка отмобилизования, комплектования, подготовки резервов и прохождения службы личным составом, организации военной службы и др.

Приказы публикуются по подлинным текстам и типографским изданиям, сверенным с по­длинниками, хранящимся в Российском государственном военном архиве (РГВА). Документы размещены в хронологической последовательности. Большинство из них публикуется в открытой печати впервые и, как правило, полностью. В отдельных случаях публикации даются в извлечениях. Это касается главным образом таких документов, как уставы, наставления, положения; опущенные части их кратко комментируются в подстрочных примечаниях.

В тексте сохранены стилистические особенности военной документации — сокращенные наименования и условные обозначения учреждений, должностей, терминов. В сборнике широко применяются перекрестные ссылки, помогающие установить взаимосвязь многоплановых по со­держанию документов, лучше ориентироваться в них.

Документы снабжены редакционными заголовками и контрольно-поисковыми сведениями (ле­гендой) .

Научно-справочный аппарат сборника включает: предисловие, примечания по тексту (под строкой) и содержанию (в конце книги) документов, указатели: предметно-тематический приказов

НКО СССР и именной, список сокращений, перечень включенных приказов (содержание), приложения.

Значительное количество приказов анализируется в комментариях. Их краткое изложение уточняет и дополняет содержание основных документов.

Важной составной частью сборника является предметно-тематический указатель. В нем при­ведены все без исключения приказы Наркома обороны, изданные в освещаемый период. Они сгруппированы по наиболее существенным предметно-тематическим признакам в хронологической последовательности. Номера приказов, публикуемых в сборнике и используемых в комментариях, выделены полужирным шрифтом. Предметно-тематический указатель дает возможность исследо­вателям быстро определять блок интересующих их архивных документов.

Предлагаемый сборник документов Наркома обороны СССР поможет читателям сделать объ­ективный анализ состояния Вооруженных Сил накануне войны, выявить положительные стороны и просчеты в военном строительстве тех лет, понять причины поражений в первый период Великой Отечественной войны. Необходимо заметить, что извлечение уроков из победоносной войны — дело психологически более сложное, чем извлечение уроков из войны проигранной. В последнем случае сам исход выступает стимулом для критического подхода. Успешная же война зачастую ставит перед исследователем соблазн ограничиться анализом победы. В таком случае возникает угроза сползти на рельсы односторонности в анализе. Основная наша задача — избежать в современном исследовании истории Великой Отечественной войны 1941 —1945 гг. этого парадокса.

Публикуемые материалы имеют и важное практическое значение. Во-первых, по-существу, это своего рода источниковый фундамент, предшествующий изучению Великой Отечественной войны. Во-вторых, положительный опыт и суровые уроки прошлого несомненно могут быть использованы в военном строительстве в современных условиях.

Коллектив составителей выражает искреннюю признательность Бризицкой О. В., Дзюбе В. А., Ивановой Ю. Н., Мазуркевичу Р. В., Михалевой В. М., Нетребенко П. Е., Переверзеву А. П., Смир­нову В. Н., Шабардину П. М. за их научную и организационную помощь в подготовке издания.

Генерал-майор ^ В. ЗОЛОТАРЕВ

профессор, доктор исторических наук

№1

ПРИКАЗ НАРОДНОГО КОМИССАРА ОБОРОНЫ СССР1 С ОБЪЯВЛЕНИЕМ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦИК И СНК СССР «О СОЗДАНИИ ВОЕННЫХ СОВЕ­ТОВ ВОЕННЫХ ОКРУГОВ И УСТАНОВЛЕНИИ ИНСТИТУТА ВОЕННЫХ

^ КОМИССАРОВ В РККА»*

№ 77, г. Москва 10 мая 1937 г.

1. Объявляю постановление Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 10 мая 1937 г. «О создании военных советов военных округов и установлении института военных комис­саров в Рабоче-Крестьянской Красной Армии»**.

Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР постанов­ляют:

1. В отмену существующего положения об управлении военными округами (постановление ЦИК и СНК СССР от 22 ноября 1934 г.)2 создать в военных округах военные советы в составе командующего войсками округа и двух членов военного совета .

2. Установить институт военных комиссаров во всех войсковых частях (начиная с полка и выше), штабах, управлениях и учреждениях РККА.

3. Предложить Народному комиссару обороны СССР разработать и представить на утверждение Совета Народных Комиссаров СССР соответствующее положение о военных советах военных округов и военных комиссарах**.

Председатель Центрального Исполнительного Комитета СССР ^ М. Калинин

Председатель Совета Народных Комиссаров СССР В. Молотов

Москва, Кремль. Секретарь Центрального Исполнительного
10 мая 1937 г. Комитета СССР ^ И. Акулов

2. С приказом ознакомить весь командный и начальствующий состав Ра­боче-Крестьянской Красной Армии.

Народный комиссар обороны СССР Маршал Советского Союза К. Ворошилов РГВА****, ф. 4, оп. 15, д. 15, л. 157. Типографский экземпляр.

* Далее в заголовках обозначение должности лица, подписавшего документ, и места написания документа опускается.

** СЗ СССР, 1937, №31, ст. 126. *** См. док. № 3. **** Далее название архива не указывается.

11

№2

ПРИКАЗ С ОБЪЯВЛЕНИЕМ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРЕЗИДИУМА ЦИК СССР ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ М. Н. ТУХАЧЕВСКОГО ОТ ОБЯЗАННОСТЕЙ ЗАМЕ­СТИТЕЛЯ НАРКОМА ОБОРОНЫ СССР И НАЗНАЧЕНИИ А. И. ЕГОРОВА ПЕРВЫМ ЗАМЕСТИТЕЛЕМ НАРКОМА ОБОРОНЫ СССР

№85 11 мая 1937 г.

I. Объявляю постановления Президиума Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР от 10 мая 1937 г. «Об освобождении Маршала Советского Союза т. Тухачевскрго М. Н. от обязанностей заместителя Народного комиссара обороны Союза ССР»* и «Об утверждении Маршала Советского Союза т. Егорова А. И. первым заместителем Народного комиссара обороны Союза ССР».

II. Приказываю:

1. Маршалу Советского Союза т. Егорову А. И. вступить в исполнение обязанностей первого заместителя Народного комиссара обороны Союза ССР.

2. Маршалу Советского Союза т. Тухачевскому М. Н. сдать должность заместителя Народного комиссара обороны Союза ССР и отбыть к месту новой службы.

3. Исполнение донести.

Народный комиссар обороны СССР Маршал Советского Союза ^ К. Ворошилов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Президиума Центрального Исполнительного Комитета СССР

Об утверждении Маршала Советского Союза т. Егорова А. И.

первым заместителем Народного комиссара обороны СССР

Президиум Центрального Исполнительного Комитета СССР постановляет: Утвердить Маршала Советского Союза т. Егорова Александра Ильича первым заместителем Народного комиссара обороны СССР.

Председатель Центрального Исполнительного Комитета СССР ^ М. Калинин.

Москва, Кремль. Секретарь Центрального Исполнительного
10 мая 1937 г. Комитета СССР И. Акулов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Президиума Центрального Исполнительного Комитета СССР Об освобождении Маршала Советского Союза т. Тухачевского ^ М. Н. от обязанностей заместителя Народного комиссара обороны СССР

Президиум Центрального Исполнительного Комитета СССР постановляет: Освободить Маршала Советского Союза т. Тухачевского Михаила Николаевича от обязанностей заместителя Народного комиссара обороны СССР.

Председатель Центрального Исполнительного Комитета ^ СССР М. Калинин

Москва, Кремль. Секретарь Центрального Исполнительного
10 мая 1937 г. Комитета СССР И. 'Акулов

Ф. 4, оп. 12-а, д. 81, л. 615—616. Подлинник.

* См. док. № 5 и примеч. 4.

№3

^ ПРИКАЗ С ОБЪЯВЛЕНИЕМ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦИК И СНК СССР

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВОЕННОМ СОВЕТЕ ОКРУГА

(ФЛОТА, АРМИИ) РККА»

№ 100 17 мая 1937 г.

Объявляю постановление Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 16 мая 1937г. (СЗ СССР, 1937, №31, ст. 127) «Об утверждении Положения о Военном совете округа (флота, армии) Рабоче-Крестьянской Красной Армии».

«Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров СССР постановляют:

Утвердить Положение о Военном совете округа (флота, армии) Рабоче-Крестьянской Красной Армии*.

Председатель ЦИК СССР ^ М. Калинин

Москва, Кремль. Председатель СНК СССР В. Молотов
16 мая 1937 г. Секретарь ЦИК СССР И. Акулов

положение

о военном совете округа (флота, армии) рабоче-крестьянской красной армии

1. Во главе военного округа (флота, армии) стоит Военный совет в составе командующего войсками и двух членов.

2. Командующий войсками округа председательствует на заседаниях Военного совета.

3. Военный совет округа (флота, армии) является высшим представителем военной власти в округе (флоте, армии). Военному совету подчиняются все войсковые части и военные учреждения, расположенные на территории округа (флота, армии).

4. Военный совет округа (флота, армии) несет полную ответственность за политико-моральное состояние, постоянную боевую и мобилизационную готовность войсковых частей и военных уч­реждений, расположенных на территории округа.

^ 5. Военный совет округа (флота, армии) подчиняется непосредственно Народному комиссару обороны СССР.

6. На Военный совет округа (флота, армии) возлагается:

а) Руководство боевой и политической подготовкой войск округа (флота, армии).

б) Мобилизационная подготовка войск округа, путей сообщения и средств связи на тер­ритории округа.

в) Изучение и подбор командных кадров частей и учреждений округа (флота, армии).

г) Воспитание красноармейцев и всего начальствующего состава в духе беззаветной пред­анности Родине и Советской власти, в духе беспощадной борьбы с врагами народа — со шпионами, диверсантами, вредителями.

д) Руководство по обеспечению частей и учреждений округа (флота, армии) всеми видами технического и материального снабжения.

е) Руководство санитарным и ветеринарным обеспечением округа.

ж) Организация противовоздушной обороны на территории округа, контроль и инспек­тирование работы по противовоздушной обороне всех гражданских учреждений и общественных организаций.

з) Руководство военным обучением допризывных возрастов, рядового, командного и на­чальствующего состава запаса, учащихся гражданских вузов и контроль за военным обучением граждан, проводимым по линии общественных организаций.

и) Руководство призывом граждан СССР на действительную военную службу и учебные сборы.

к) Руководство оборонительным и необоронительным строительством на территории округа (флота, армии).

л) Принимать активное участие в работе гражданских организаций по укреплению тыла.

7. Все приказы по округу (флоту, армии) подписываются командующим войсками, одним из членов Военного совета и начальником штаба округа.

8. Ввиду того, что командующий войсками военного округа (флота, армии) является высшим начальником всех войск и военных учреждений, расположенных на территории округа (флота,

* См. док. № 1.

13

армии), приказы по округу (флоту, армии) отдаются от имени командующего войсками («при­казываю...»).

Председатель ЦИК СССР ^ М. Калинин

Москва, Кремль. Председатель СНК СССР В. Молотов
16 мая 1937 г. Секретарь ЦИК СССР И. Акулов»

Народный комиссар обороны СССР Маршал Советского Союза К. Ворошилов

Ф. 4, оп. 15, д. 14, л. 186. Типогр. экз.

№4

^ ПРИКАЗ «О МЕРАХ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ПОРЧИ МАТЕРИАЛЬНОЙ ЧАСТИ ВВС РККА ПО ЗЛОМУ УМЫСЛУ»*

№071 25 мая 1937 г.

За последнее время в Военных Воздушных Силах РККА имел место ряд случаев порчи материальной части по злому умыслу, повлекшей за собой аварии и даже катастрофы с тяжелыми человеческими жертвами.

Расследованием этих случаев установлено, что наша бдительность все еще остается недостаточной, что диверсанты и вредители, пользуясь нашей неор­ганизованностью и слабостью контроля, остаются неразоблаченными и про­должают творить свое черное дело.

В целях предупреждения и предотвращения всякой возможности вредитель­ской и диверсионной деятельности в нашей авиации и обеспечения своевре­менного вскрытия попыток диверсантов и вредителей порчи материальной части и своевременного разоблачения этих агентов германо-японского фашизма приказываю:

1. Организовать и осуществлять одновременный приход техсостава в ангары и на стоянки самолетов для производства работы на материальной части и одновременный уход его под командой инженера части.

Работу на одиночных самолетах допускать только в исключительных слу­чаях, и то только с личного разрешения командира отдельной части. Эти одиночные работы производить только в присутствии дежурного по ангару (стоянке).

2. В конце рабочего дня все самолеты, стоящие в ангаре или на открытом воздухе, закрывать чехлами, которые опломбировать так, чтобы исключить возможность проникновения внутрь самолета посторонних лиц без нарушения пломб.

Каждый авиатехник (борттехник) сдает перед уходом с работы свой за­пломбированный самолет дежурному по ангару или стоянке.

3. Запретить вскрывать самолеты и производить на них работы при отсут­ствии авиатехника (или борттехника), прикрепленного к данному самолету и персонально отвечающего за его состояние. Вскрытие самолетов без прикреп­ленного авиатехника может быть произведено только приказом командира отдельной части с составлением акта о вскрытии его из-под пломб и о его состоянии.

4. Дежурными по ангарам (или по стоянкам при расположении самолетов на открытом воздухе) назначать только авиатехников, авиамехаников и мо­тористов сверхсрочной службы. Назначение на дежурство производить приказом по части.

5. Инженерам частей лично проверять знание обязанностей дежурными по ангарам (по стоянкам) перед вступлением их на дежурство.

Во всех случаях обнаружения недостаточного знания обязанностей дежур-

* Заголовок документа. 14

ным производить необходимый инструктаж или, с доклада командиру части, производить замену.

6. Запретить хождение по ангарам и в приангарном здании лицам другой, хотя и соседней, части, а тем более посторонним лицам, без разрешения на то командира или инженера отдельной части.

7. Контрольные осмотры самолетов старшими техниками и инженерами отрядов, эскадрилий и выше, а также инспектирующими производить только при личном присутствии от начала до конца проверки авиатехника (борттех-ника) данного проверяемого самолета.

8. Топливо и масло для непосредственной заправки самолетов подавать на аэродром с паспортом о его качествах. Паспорт выдавать технику по топливу на основе фактической проверки качества горючих и масел, отправляемых на заправку самолетов.

9. Запретить практику сокращения командирам частей времени на подготовку самолета за счет сокращения объема и качества предполетного осмотра.

10. В предполетные осмотры материальной части, установленные Настав­лением по технико-эксплуатационной службе ВВС РККА, включить полный осмотр управления самолетом (осмотр и проверку тросов, тяг и узлов их крепления).

11. Летчикам всех званий и степеней перед полетами во всех без исключения случаях проверять правильность действия рулей своего самолета.

Командирам, комиссарам и инженерам частей особенно строго следить за точным выполнением этого требования всеми без исключения.

12. Немедленно проверить и привести в полный порядок и исправность противопожарное оборудование на самолетах, а равно в ангарах и на аэрод­ромах, в частности, обязательно проверить самый состав жидкости огнету­шителей и соответствие этого состава техническим и химическим требова­ниям.

13. Командирам и комиссарам отдельных частей, бригад и школ принять необходимые дополнительные меры по своему усмотрению для предотвра­щения и предупреждения возможностей порчи материальной части по злому умыслу, исходя из конкретных условий расположения, летной работы частей, соединений и школ и порядка содержания и охранения материальной части.

14. Моему заместителю по ВВС — начальнику ВВС РККА Алкснису:

а) В месячный срок уточнить все инструкции и наставления по тех­нической эксплуатации под углом зрения усиления бдительности*, кон­троля и исключения возможностей вредительских актов и порчи матери­альной части по злому умыслу.

б) Дать необходимые инструкции и указания, обеспечивающие вы­полнение настоящего приказа.

в) Организовать проверку принятия командирами и комиссарами частей и их соединений всех зависящих от них мер по усилению бди­тельности и исключению возможностей порчи материальной части по злому умыслу.

г) Настоящий приказ довести до сведения всего личного состава ВВС.

Начсоставу ВВС всех степеней подробно проработать приказ для проведения полностью в жизнь в кратчайший срок всех намеченных мероп­риятий.

Народный комиссар обороны СССР Маршал Советского Союза К. Ворошилов Ф. 4, оп. 15, д. 13, л. 185—186. Типогр. экз.

* См. также док. № 11 и примеч. 5.

15

№5

^ ПРИКАЗ С ОБРАЩЕНИЕМ К АРМИИ ПО ПОВОДУ

«РАСКРЫТИЯ НАРКОМАТОМ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

ПРЕДАТЕЛЬСКОЙ, КОНТРРЕВОЛЮЦИОННОЙ ВОЕННОЙ

ФАШИСТСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В РККА»*

№072 7 июня 1937 г.

Товарищи красноармейцы, командиры, политработники Рабоче-Крестьян-ской Красной Армии!

С 1 по 4 июня с. г. в присутствии членов правительства состоялся Военный совет при Народном комиссаре обороны СССР. На заседании Военного совета был заслушан и подвергнут обсуждению мой доклад о раскрытой Народным комиссариатом внутренних дел предательской, контрреволюционной военной фашистской организации, которая, будучи строго законспирированной, долгое время существовала и проводила подлую подрывную, вредительскую и шпи­онскую работу в Красной Армии.

Советский суд уже не раз заслуженно карал выявленных из троцкист-ско-зиновьевских шаек террористов, диверсантов, шпионов и убийц, творив­ших свое предательское дело на деньги германской, японской и других иностранных разведок под командой озверелого фашиста, изменника и пре­дателя рабочих и крестьян Троцкого. Верховный Суд вынес свой беспощадный приговор бандитам из шайки Зиновьева, Каменева, Троцкого, Пятакова, Смирнова и других.

Однако список контрреволюционных заговорщиков, шпионов и диверсантов далеко не исчерпывался осужденными ранее преступниками. Многие из них. притаившись под маской честных людей, оставались на свободе и продолжали творить свое черное дело измены и предательства.

К числу этих, оставшихся до последнего времени не разоблаченными, предателей и изменников относятся и участники контрреволюционной банды шпионов и заговорщиков, свившей себе гнездо в Красной Армии. Руководящая верхушка этой военной фашистско-троцкистской банды состояла из людей, занимавших высокие командные посты в Рабоче-Крестьянской Крас­ной Армии.

Как видно из материалов Народного комиссариата внутренних дел, сюда входили: бывшие заместители Народного комиссара обороны Гамарник и Ту­хачевский, бывшие командующие войсками округов Якир и Уборевич, бывший начальник Военной академии имени т. Фрунзе Корк, бывшие заместители командующих войсками округов Примаков и Сангурский*, бывший начальник Управления по начальствующему составу Фельдман, бывший военный атташе в Англии Путна, бывший председатель Центрального совета Осоавиахима Эйдеман . Врагу удалось путем подкупа, шантажа, провокаций и обмана запутать в своих преступных сетях этих морально павших, забывших о своем долге, заживо загнивших людей, превратившихся в прямых агентов немецко-японского фашизма .

Конечной целью этой шайки было — ликвидировать во что бы то ни стало и какими угодно средствами советский строй в нашей стране, уничтожить в ней Советскую власть, свергнуть рабоче-крестьянское правительство и восста­новить в СССР ярмо помещиков и фабрикантов.

Для достижения этой своей предательской цели фашистские заговорщики не стеснялись в выборе средств: они готовили убийства руководителей партии и правительства, проводили всевозможное злостное вредительство в народном хозяйстве и в деле обороны страны, пытались подорвать мощь Красной Армии и подготовить ее поражение в случае войны. Они рассчитывали, что своими

* Заголовок документа.

** Фамилия М. В. Сангурского отсутствует в проекте данного приказа, представленного на подпись К. Е. Ворошилову; она вписана в подлинник приказа черными чернилами и имеется в типографском экземпляре.

16

предательскими действиями и вредительством в области технического и мате­риального снабжения фронта и в деле руководства боевыми операциями смогут добиться в случае войны поражения Красной Армии и свержения Советского правительства.

Эти предатели хорошо знали, что они не могут найти поддержки среди рабочих и крестьян, среди бойцов Рабоче-Крестьянской Красной Армии, и поэтому работали обманом, скрываясь от народа и красноармейцев, боясь открыть подлинное свое лицо. Они продавали врагам Советского Союза военные тайны нашего государства, вели подрывную вредительскую работу на всех участках обороны страны, вредили в области оборонительного и необорони­тельного строительства, вредили в деле изготовления и хранения предметов вооружения и боевой техники, вредили в боевой подготовке войсковых частей, вредили всюду, куда им удавалось