Реферат: Об утверждении требований к разработке планов по предупреж- дению и ликвидации аварийных

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КОММУНАР ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


11.04.2011 № 159 г.Коммунар Гатчинского р-на

Ленинградской области

Об утверждении требований

к разработке планов по предупреж-

дению и ликвидации аварийных

разливов нефти и нефтепродуктов


Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 № 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов", в целях предупреждения и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории муниципального образования город Коммунар, в том числе на акваториях водных объектов, Администрация МО город Коммунар п о с т а н о в л я е т:

Утвердить требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов согласно приложению.

Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на начальника отдела гражданской обороны и воинского учета Администрации МО город Коммунар Дмитриева А.А.

Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию в газете «КоммИнфо».


Приложение: «Требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов» на 3 л.


Глава администрации муниципального

образования город Коммунар Л.М.Пункина


Приложение к Постановлению

администрации МО город Коммунар от 11.04.2011 №159


ТРЕБОВАНИЯ

к разработке планов по предупреждению и ликвидации

аварийных разливов нефти и нефтепродуктов


1. Настоящие Основные требования определяют принципы формирования планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (далее - планы), а также организации взаимодействия сил и средств, привлекаемых для их ликвидации.

2. Планы разрабатываются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами с учетом максимально возможного объема разлившихся нефти и нефтепродуктов, который определяется для следующих объектов:

автозаправочная станция (АЗС) — 100 процентов от объема наибольшего резервуара;

автоцистерна - 100 процентов объема;

стационарные объекты хранения нефти и нефтепродуктов - 100 процентов объема максимальной емкости одного объекта хранения.

3. Разливы нефти и нефтепродуктов классифицируются как чрезвычайные ситуации и ликвидируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В зависимости от объема и площади разлива нефти и нефтепродуктов на местности, во внутренних пресноводных водоемах выделяются чрезвычайные ситуации следующих категорий:

локального значения - разлив от нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов (определяется специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды) до 100 тонн нефти и нефтепродуктов на территории объекта;

муниципального значения - разлив от 100 до 500 тонн нефти и нефтепродуктов в пределах административной границы муниципального образования либо разлив до 100 тонн нефти и нефтепродуктов, выходящий за пределы территории объекта;

территориального значения - разлив от 500 до 1000 тонн нефти и нефтепродуктов в пределах административной границы субъекта Российской Федерации либо разлив от 100 до 500 тонн нефти и нефтепродуктов, выходящий за пределы административной границы муниципального образования;

регионального значения - разлив от 1000 до 5000 тонн нефти и нефтепродуктов либо разлив от 500 до 1000 тонн нефти и нефтепродуктов, выходящий за пределы административной границы субъекта Российской Федерации;

федерального значения - разлив свыше 5000 тонн нефти и нефтепродуктов либо разлив нефти и нефтепродуктов вне зависимости от объема, выходящий за пределы государственной границы Российской Федерации, а также разлив нефти и нефтепродуктов, поступающий с территорий сопредельных государств (трансграничного значения).

Исходя из местоположения разлива и гидрометеорологических условий категория чрезвычайной ситуации может быть повышена.

4. Планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов разрабатываются организациями независимо от формы собственности, осуществляющими хранение, переработку, транспортировку нефти и нефтепродуктов.

5. Разработанные планы утверждаются руководителем организации, осуществляющей хранение, переработку, транспортировку нефти и нефтепродуктов, по согласованию с органами исполнительной власти Ленинградской области, а также с территориальными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими регулирование деятельности в соответствующей сфере.

6. Для согласования планов организациям необходимо предоставить документы в соответствии с перечнем, утвержденным действующим законодательством.

7. Планы должны предусматривать:

7.1. Расчет объемов возможных разливов нефти и нефтепродуктов, прогноз распространения нефтяного пятна (возможность попадания в водоемы, водотоки и пр.), определение мест повышенного риска, аварий.

7.2. Количество сил и средств, достаточное для ликвидации чрезвычайных ситуации, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов (далее - силы и средства), соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации и необходимость привлечения профессиональных аварийно-спасательных формирований.

7.3. Организация взаимодействия сил и средств.

7.4. Состав и дислокация сил и средств.

7.5. Организация управления, связи и оповещения.

7.6. Порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств с указанием организаций, которые несут ответственность за их поддержание в установленной степени готовности.

7.7. Система взаимного обмена информацией между организациями - участниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов.

7.8. Первоочередные действия при получении сигнала о чрезвычайной ситуации.

7.9. Географические, навигационно-гидрографические, гидрометеорологические и другие особенности района разлива нефти и нефтепродуктов, которые учитываются при организации и проведении операции по его ликвидации.

7.10. Обеспечение безопасности населения и оказание медицинской помощи.

7.11. График проведения операций по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

7.12. Организация материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

7.13. При расчете необходимого количества сил и средств должны учитываться:

7.13.1. Площадь разлива.

7.13.2. Год ввода в действие и год последнего капитального ремонта объекта.

7.13.3. Максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте.

7.13.4. Максимально возможный объем разлившихся нефти и нефтепродуктов.

7.13.5. Физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов.

7.13.6. Влияние места расположения объекта на скорость распространения нефти и нефтепродуктов с учетом возможности их попадания в морские и речные акватории, во внутренние водоемы.

7.13.7. Гидрометеорологические, гидрогеологические и другие условия в месте расположения объекта.

7.13.8. Наличие полигонов по перевалке, хранению и переработке нефтяных отходов.

7.13.9. Транспортная инфраструктура в районе возможного разлива нефти и нефтепродуктов.

7.13.10. Время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации.

7.13.11. Время локализации разлива нефти и нефтепродуктов, которое не должно превышать 4 часов при разливе в акватории, и 6 часов - при разливе на почве.

8. Копии планов, согласованных в соответствующих органах, должны предоставляться в отдел гражданской обороны и воинского учета Администрации МО город Коммунар.

9. При угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с аварийным разливом нефти и нефтепродуктов, доклады (сообщения) должны немедленно представляться в отдел гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации МО город Коммунар, а также в территориальные федеральные надзорные органы по принадлежности.

10. При возникновении и ликвидации последствий аварийного разлива нефти и нефтепродуктов организацией - виновником аварийного разлива составляется отчет о проведении операции по ликвидации разлива, который представляется в отдел гражданской обороны и воинского учета Администрации МО город Коммунар.

Отчет о проведении операций по ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов должен содержать: 

а) причину и обстоятельства разлива нефти и нефтепродуктов; 

б) описание и оценку действий виновника загрязнения; 

в) оценку воздействия разлива нефти и нефтепродуктов на окружающую природную среду и здоровье населения; 

г) затраты по ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов, включая расходы на локализацию, сбор, утилизацию нефти и нефтепродуктов и последующую реабилитацию территории; 

д) расходы на возмещение (компенсацию) ущерба, нанесенного водным биологическим ресурсам;

е) уровень остаточного загрязнения.

11. Учитывая необходимость комплексного подхода к решению проблемы разработки планов, необходимость учета и оценки риска возникновения аварий, прогнозирования их развития, к разработке планов целесообразно привлекать научно-исследовательские и экспертные организации, прошедшие квалификационный отбор и имеющие опыт выполнения данных работ.