Реферат: Информационно-аналитическая часть

Администрация Лежневского муниципального района

Ивановской области


№ _540_ от _26.04.2011 г.____


Департамент внутренней политики Ивановской области


ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

доклада о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Лежневского муниципального района Ивановской области за 2010 год.


1. Основные экономические показатели за 2010 год


 

ед-ца измер.

^ 2010 г прогноз

2010 г отчет

в процентах

к прогнозу

к п/году










 

 

 

Численность постоянного населения (в среднегодовом измерении)

тыс.чел.

19,54

19,05

97,5

97,6



















Индекс потребительских цен
















нарастающим итогом

в% к п/г

111,5

113

1,5

4,2



















Продукция обрабатывающей промышленности (по отчитывающимся предприятиям)

млн.руб.

392,8

486,41

124

126

Индекс физического объема

в% к п/г

106,2

115







Индекс-дефлятор

в% к п/г

105,7

108,5

























Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств

млн.руб.

500,17

438,92

87,8

115

Индекс физического объема

в% к п/г

108,8

118







Индекс-дефлятор

в% к п/г

105,9

97,4

























Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования

млн.руб.

323,58

779,35

В 2,4 р

В 3,9 р

Индекс физического объема

в% к п/г

148,5

В 3,6 р







Индекс-дефлятор

в% к п/г

103,3

108,4

























Оборот розничной торговли

млн.руб.

990

725,85

73,3

102,8

Индекс физического объема

в% к п/г

100

96,3







Индекс-дефлятор

в% к п/г

110

106,8

























Объем платных услуг

млн.руб.

89,5

100,49

112

125

Индекс физического объема

в% к п/г

100

115







Индекс-дефлятор


в% к п/г

112,5

108,4










ед-ца измер.

^ 2010 г прогноз

2010 г отчет

в процентах

к прогнозу

к п/году

Сальдо прибылей и убытков

млн.руб.

12

-65,6

-77,6

-85,9



















Прибыль прибыльных предприятий

млн.руб.

45

49,7

4,7

9,3



















Среднемесячная зарплата

руб.

9586

10677

111

116




в% к п/г































Прожиточный минимум в среднем на душу населения

руб.

5860

5498

93,8

104,6




в% к п/г

108,6

104,6

























Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума

%

32,1

30

-2,1

-2,1



















Реальные располагаемые доходы населения

в % к п/г

99,6

112

























Экономически активное население

тыс.чел.

11,2

11,1

99,1

99,1



















Занято в экономике

тыс.чел.

7,22

7,06

97,8

97,8



















Общая численность безработных

тыс.чел.

3,22

3,24

100,6

100

в т.ч. Зарегистрированных

тыс.чел.

0,4

0,35

97,5

67,3



















Уровень безработицы к ЭАН
















общей

%

28,7

29,2







зарегистрированной

%

3,6

3,1

























Справочно:
















Инвестиции за счет всех источников - всего:

млн.руб.

323,58

779,35

В 2,4 р

В 3,9 р

В том числе:
















- собственные средства предприятий

млн.руб.

х

200,35

х

В 2,5 р

- привлеченные средства предприятий

млн.руб.

х

506,95

х

В 6 р

- средства бюджетов

млн.руб.

85,85

27,13

31,6

В 2,1 р

- средства населения

млн.руб.

х

44,92

х

199



















Ввод жилья - всего:

тыс.кв.м

0,9

2,5

В 2,9 р

В 2,1 р

В том числе:
















- за счет населения

тыс.кв.м

0,9

2,5

В 2,9 р

В 2,1 р



















Производство сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств:
















- скот и птицы (живой вес)

тыс.тн

1,08

1,21

101,9

112

- молоко

тыс.тн

4,15

2,89

69,6

91,2

- яйца

млн.шт

145,54

170,15

117

132

- зерновые

тыс.тн

1,23

0,24

19,5

18,8

- картофель

тыс.тн

4,5

4,11

91,3

77,7

- овощи

тыс.тн

3,4

2,77

81,5

91,1


Анализ основных экономических параметров развития Лежневского района свидетельствует о ряде позитивных изменений, произошедших в 2010 году:

- наблюдается улучшение показателей народонаселения и, в первую очередь, уровня смертности снизился на 0,1 (с 21,5 в 2009 году до 21,4 в 2010 году), миграционный прирост вырос с 5,9 в 2009 году до 8,0 в 2010 году;

- при всех сложностях 2010 года (когда на смену экономического кризиса, пришел сырьевой) объем обрабатывающей промышленности в сопоставимых ценах вырос на 15%, объем сельского хозяйства – на 18%;

- объем инвестиций в основной капитал по районным организациям вырос на 39 %, с учетом «Ямал газ инвест» увеличился к уровню 2009 года в 3,6 раза;

- введено жилья 2,5 тыс. кв. м, что в 2,1 раза больше уровня 2009 года;

- средняя зарплата увеличилась на 16 %.

- доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума сократилась на 2,1%.


В то же время в районе сохраняются определенные проблемы:

- коэффициент рождаемости снизился с 11,8 в 2009 году до 9,3 в 2010 году;

- при росте прибыли прибыльных предприятий по району сработали с минусовым сальдо прибыли и убытков.


2. Анализ показателей оценки


2.1. Дорожное хозяйство и транспорт


Сеть автомобильных дорог общего пользования Лежневского района составляет 389,3 км (или 3,8% от областной сети). 153 км или меньше половины имеет твердое покрытие. В казне Лежневского муниципального района находится 1,0 км дорог местного значения в твердом исполнении.

Большинство дорог местного значения не соответствуют нормативно-техническим требованиям. Но скудность средств не позволила провести ремонты в полном объеме. Капитально отремонтировано лишь 0,7% дорог местного значения в твердом исполнении. Текущий ремонт проведен на 7,0 % дорог местного значения с твердым покрытием, в том числе: 30% дороги, находящейся в казне района.

Перевозку пассажиров до ноября 2010 года ООО «Лидер Авто», с ноября 2010 года два новых перевозчиков: ООО «Старт-Авто» и ИП Абрамов. Регулярным автобусным сообщением охвачено 97,1% населения района (+0,1% к 2009 году).

В бюджете муниципального района расходы на транспорт и дорожное хозяйство не предусмотрено.

^ 2.2. Развитие малого и среднего предпринимательства

На 1 января 2011 года число зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения района составило 324,9 единиц (+68,8). Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций района составила 20,7 % (- 6,5% к прошлому году).

В 2010 году продолжилась реализация долгосрочной целевой Программы поддержки и развития малого предпринимательства в Лежневском муниципальном районе на 2006-2010 годы, целью которой является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике района по приоритетным видам деятельности.

Для координации деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства Администрация района активно взаимодействует через некоммерческое партнёрство «Союз предпринимателей Лежневского района», Координационный совет, депутатов – предпринимателей. Постановлением Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области от 02.12.2010г. № 545 был утверждён новый Состав Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области.

Администрация района активно привлекает субъекты малого и среднего предпринимательства к участию в различных ярмарках и выставках продукции. В частности, в сентябре 2010г. – районная ярмарка «Золотая осень».

Направление «Создание новых рабочих мест и поддержка действующих производств» реализовывалось через Программу дополнительных мероприятий Ивановской области на 2010 год по снижению напряженности на рынке труда. В 2010г. 19 человек из числа безработных граждан создали собственное дело, создав 8 дополнительных рабочих мест.

Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд 10,7%, что соответствует нормативу согласно Федеральному Закону № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. (в действующей редакции).

Оператором муниципальной программы в части финансирования субъектов малого предпринимательства является Лежневский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства и сельского развития. В 2010г. 36 СМП получил микрозаймы на общую сумму 2,89 млн. рублей.

На базе фонда и в отделе экономики и предпринимательства Администрации района проводятся бесплатные консультации, как с действующими предпринимателями, так и с людьми желающими открыть своё дело. В 2010г. проведено более 50 консультаций.


^ 2.3. Улучшение инвестиционной привлекательности

В течении 2010 года:

- на торги (аукционы) были выставлены 20 земельных участков, общей площадью 49120 кв. метров, в основном с разрешенным использованием - ведение личного подсобного хозяйства. Торги (аукционы) проводились как в закрытой, так и в открытой форме подачи предложений о цене. Информация о торгах и аукционах публиковалась как в районной газете «Сельские вести», так и в Интернете на официальном сайте Лежневского муниципального района;

- для ведения садоводства и огородничества гражданам было предоставлено в собственность за плату 5 земельных участков общей площадью 3200 кв. метров;

- продажа земельных участков собственникам зданий (строений), реализовано 44 заявлений от физических и юридических лиц, общая площадь земельных участков, переданных в собственность данных лиц, составила 57404 кв. метров;

- бесплатно в соответствии с действующим законодательством было передано гражданам 19 земельных участков общей площадью 16586 кв. метров;

- в аренду было передано 45 земельных участков общей площадью 228182 кв. метра.


^ 2.4. Сельское хозяйство

На территории района из девяти отчитывающихся предприятий производством продукции занимались 6 сельхозпредприятий и птицефабрика ООО «Милана». Из 6 сельхозпредприятий только 3 занимаются производством молока и мяса КРС. Из крестьянских хозяйств следует отметить хозяйство Литунова В.А., Пичугина Ю.В. и Пигуля С.Г.

В целом по району площадь сельхозугодий составляет 3911 га.. Процент использования сельхозугодий составил 72,2 %. Сокращение используемых угодий в 2010 году обусловлен снижением посевных площадей под зе

рновыми культурами из-за убыточностью продаж зерна (в 2007 г минус 12%, в 2008 г. минус 43%, в 2009 году минус 29%). В последующие годы планируется некоторое увеличение.

Сдерживающим фактором вовлечения в оборот земель сельхоз назначения является отсутствие прав собственности на обрабатываемую землю ввиду длительности процедуры оформления и высоких затрат.

По всем сельхозпредприятиям района соотношение прибыльных и убыточных составляет соответственно 56% и 44%.

В рамках государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям за 2010 г хозяйства получили субсидии в сумме 2112 тыс. руб., в т.ч. субсидия на реализованной молоко 291 тыс. рублей.

Развитие сельскохозяйственных предприятий неразрывно связано с развитием сельских территорий. В настоящее время не только предприятия, но и граждане, ведущие подсобное хозяйство, имеют доступ к банковским кредитам. А это значит, что они имеют реальную возможность организации и расширения своего семейного малого бизнеса. В 2010 году главы 19 ЛПХ оформили кредиты в сумме 3,80 млн. рублей. Сельскохозяйственным кредитным кооперативом «Луч» членам кооператива выдано займов на сумму 1,676 тыс. рублей.


^ 2.5. Доходы населения

В Лежневском районе реальная среднемесячная начисленная заработная плата без выплат социального характера, рассчитанная с учетом индекса цен на товары и услуги, увеличилась в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 2,6%.

Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2010 году выросли на 12%.

По данным статистики Лежневский муниципальный район имел четвертый результат по области по среднемесячной зарплате по крупным и средним организациям. В своей подгруппе Лежневский район уступает только Комсомольскому району

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) по итогам 2010 года составило 65,1%, что ниже прошлого года ввиду значительного роста зарплат по крупным предприятиям. В последующие годы соотношение возрастет ввиду ухода за пределы района предприятия с высоким уровне оплаты труда.


^ 2.6. Здравоохранение и здоровье населения


В 2010 году процент охвата населения района профилактическими осмотрами на туберкулез и злокачественные новообразования вырос на 2,7% и 11% преимущественно за счет обследования ветеранов. В 2010 году активно проводилась работа по созданию регистра больных гипертонией, на конец года заведено более 1000 человек.

На конец 2010 года имеют оборудование в соответствии с табелем оснащения 9 амбулаторных учреждений из 10. В 2011 году планируется доукомплектовать поликлинику.

В 2010 году имеет место рост случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет. Для снижения показателя планируется реализация мероприятий Программы по раннему выявлению и лечению онкологических заболеваний.

Число работающих в здравоохранении района на 10000 человек населения и уровень госпитализации в муниципальных учреждениях здравоохранения напрямую зависят от коечного фонда.

В 2010 году число коек на 10 тыс. населения снизилось с 59,3 до 51,3. В последующие году уменьшение за счет закрытия детского отделения и гинекологических коек.

В 2009 года доведен объем медицинской помощи в расчете на одного жителя до параметров заказа, согласованного с фондом медицинского страхования.





Лежневский район

2008 г

2009 г

2010 г

Стационарная медицинская помощь, койко-день

1,75

1,3

1,25

Амбулаторная помощь, посещение,

5,6

7,3

8,5

Дневные стационары всех типов, койко-день

0,44

0,63

0,61

Скорая медицинская помощь, вызов

0,4

0,33

0,33


Стационарная помощь уменьшается за счет сокращения коек.

На конец 2010 года 4 здания - Шилыковская амбулатория, отделение Н.Горки, детская консультация, терапевтическое отделение ЦРБ – требуют капитального ремонта. В планах 2011-2012 годов реконструкция Шилыковской амбулатории под офис врача общей практики.


2.7. Дошкольное и дополнительное образование детей

По состоянию на 01.01.2011 г в районе функционировали 9 муниципальных дошкольных образовательных учреждения (детских садов), которые посещали 579 воспитанника. Кроме того, на территории субъекта имеется одно негосударственное образовательное учреждение, реализующее программы дошкольного образования, где 32 воспитанника.

В детских садах возрос коэффициент посещаемости с 74,4% в 2009г до 75,6% в отчетном.

Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет, в 2010 году составила 41,6 % (+7,8% к прошлому году). Этот показатель в будущем возрастет. Назрела потребность в строительстве нового детсада. В плане на 2012 год - разработка проектно-сметной документации на строительство детского сада в пос. Лежнево.

Учитывая острую необходимость решения данной проблемы в настоящее время прорабатываются варианты оптимального использования свободных площадей в сельских детских садах: открытие дополнительных групп на 30 мест в с. Воскресенском, за счет которой возможно снятие проблемы нехватки мест в Новых Горках при условии регулярного подвоза детей к дошкольному учреждению; открытие дополнительных групп в д. Паршнево и с. Чернцы, необходимо проработать вариант использования свободных площадей в Воскресенской основной школе.

В 2011 г требуется капитальный ремонт в ДОУ "Улыбка" п.Лежнево и "Петушок" с.Новые Горки


^ 2.8. Общее и дополнительное образование

Эффективным импульсом к дальнейшей модернизации школьного образования стала национальная образовательная инициатива «Наша новая школа». Первым направлением которой является переход на новые образовательные стандарты. В течение 2010 года начался поэтапный переход на новые образовательные стандарты. В числе 12 школ области, включившихся в этот эксперимент - Лежневская СОШ №10, где 64 ученика 1-х классов с 1 сентября 2010 года обучаются по новым стандартам. В следующем учебном году предстоит переход на новые стандарты всех первоклассников.

В 2010 году муниципальные средства были направлены на подготовку и проведение лицензирования общеобразовательных школ и детских садов. На выполнение требований по обеспечению безопасных и комфортных условий в лицензируемых учреждениях было израсходовано около 7 млн. рублей. В результате 8 школ и 3 детских сада получили лицензии в 2010 году.

С целью обеспечения доступности школьного образования в нашем районе функционируют 4 школьных автобуса, обеспечивающие подвоз около 100 учащихся.

Активизация работы по развитию системы поддержки талантливых детей в течение ряда лет, дала результаты в 2010 году: значительно выросло число участников различных интеллектуальных конкурсов, заочных олимпиад (44, 9% от общего количества обучающихся).

Улучшились показатели качества образования: так, например, доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по математике и русскому языку, составила 100% (для сравнения в 2009 году этот показатель составлял 97,6%). Впервые 7 учащихся муниципальных школ стали победителями и призерами в областных предметных олимпиадах.

Ключевая роль в модернизации образования принадлежит учителю. В течение 2010 года продолжалась работа по повышению профессионального уровня педагогических кадров: в результате увеличилась доля учителей первой и высшей категории и составляет соответственно 16,5% и 58,5% .

Квалификационный уровень учителей и в отчетном году подтверждается победами педагогов в многочисленных конкурсах муниципального, регионального и федерального уровней. «Учитель музыки 21 века» - такого титула удостоена на международном конкурсе учительница музыки Новогоркинской школы Абдрашитова Екатерина Евгеньевна. Она же вошла в число шести победителей федерального конкурса лучших учителей России в 2010 г. среди педагогов Ивановской области.

В 2010 году удалось сохранить стабильно высокую зарплату педагогов. Так средняя заработная плата учителей основного состава в 2010 году достигла 16229 руб., в целом средняя зарплата учительства с учетом совместителей составляет 12535,4 рублей.

Наметился пусть незначительный приток молодых кадров: 7% молодых учителей, имеющих стаж работы менее 5 лет, закрепились и работают в школах.

Серьезной проблемой, к которой приковано внимание, остается здоровье школьников: беспокоит высокий уровень простудных заболеваний, динамика роста детей с повышенным весом, не сокращается число детей с хроническими заболеваниями. В 2010 году были предприняты меры по усилению пропаганды здорового образа жизни среди учащихся и общественности:

-открыт центр здоровья школьников на базе Лежневской СОШ №10,

-введен 3-ий час физкультуры,

- пятидневная учебная неделя в 1-8 классах.,

- организовано круглогодичное оздоровление детей всех возрастов в загородных лагерях,

- осуществляется углубленный осмотр учащихся,

-в 3-х школах района ведется автоматизированный мониторинг здоровья школьников. В эти школы поставлено программное обеспечение и необходимое оборудование медицинских кабинетов.

И в 2010 году доля детей с 1-ой и 2-ой группой здоровья 73,6%.
Дополнительное образование дети нашего района получают в трех учреждениях: центре внешкольной работы, в школах искусств п. Лежнево и с. Новые Горки. 60,8 % детей от 6 до 17 лет занимаются в многочисленных кружках, студиях, клубах и секциях. В отчетном году расширены площади в центре внешкольной работы, что существенно улучшает условия предоставления данной образовательной услуги. Вместе с тем нужно создавать серьезную базу для технического творчества, конструкторской деятельности подростков, привлекать в эту сферу преподавателей-мужчин, максимально используя базу технических мастерских в школах.


^ 2.9. Физическая культура и спорт

В 2010 году в Лежневском районе систематически занималось спортом 3134 человек (+1126 чел.).


В районе действует 1 стадион и 10 спортивных залов. Фактическая обеспеченность учреждения физической культуры и спорта очень низкая. Нет возможности вхождения в программу строительства спортивных учреждений.


^ 2.10. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

В последнее годы из-за отсутствия денежных средств в бюджете не построено ни одного метра жилой площади в районе. Хотя с 2005 года изготовлена проектно-строительная документация на «Строительство 12-тиквартирного жилого дома в п. Лежнево под переселение граждан из ветхого жилья» со сметной стоимостью в текущих ценах 16,5 млн. руб.. Данный объект ежегодно заявляется в Правительство Ивановской области в перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры, но в областную программу не попадает.

Поэтому весь ввод жилья обеспечивается только индивидуальными застройщиками. Созданная в районе постоянно действующая комиссия отслеживает своевременность приемки и ввода индивидуального жилья. Введено 16 индивидуальных жилых домов общей площадью 2556 квадратных метра.

В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в 2010 году улучшила жилищные условия одна семья, в январе 2011 года – еще одна семья. Общий размер бюджетной субсидии 532,9 тыс. рублей.


^ 2.11. Жилищно-коммунальное хозяйство

В Лежневском муниципальном районе имеется 386 многоквартирных домов (МКД), из них: 230 МКД находятся в управлении трех управляющих организаций (ОАО «Комсервис», ООО «АльфаТехГарант», ООО «Комсети»), 152 МКД, в основном двух-четырех квартные дома, выбрали непосредственный способ управления, 4 МКД управляются посредством ТСЖ.

На текущий момент в районе в соответствии с действующим законодательством официально признаны аварийными 6 МКД общей площадью 1067,9 кв. метров (3 дома в с. Новые Горки, 3 дома – в дер. Телегино). Администрации Новогоркинского и Лежневского сельских поселений, собрав необходимый пакет документов, вошли в состав участников по 185 ФЗ на строительство нового жилья для граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде.

В отчетном году расчет и утверждение тарифов на коммунальные услуги в соответствии с утвержденными предельными индексами осуществляло Региональная служба по тарифам Ивановской области. К сожалению, следует отметить, что тарифы рассчитаны на реализацию производственных программ организаций коммунального комплекса. В них практически отсутствует инвестиционная составляющая, целью которой является модернизация, реконструкция объектов коммунального комплекса. По этой причине продолжает расти процент износа основных фондов, увеличиваются затраты на их содержание.

Но даже в этих условиях средний уровень тарифов организаций коммунального комплекса от платежей населения района составил по водоснабжению - 104,7% (-2,0% к п/г), водоотведению - 104,2% (-0,5% к п/г). Как следствие, имела место межтарифная разница, которая возмещалась ОКК из средств областного бюджета.

На реализацию мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду 2010-2011 годов было направлено за счет всех источников 16,6 млн. рублей, в т.ч.: 7,1 млн. рублей на модернизацию и ремонт объектов коммунального комплекса. Было заменено ветхих сетей: теплоснабжения – 2,1 км, водоснабжения – 1,8 км, канализации – 0,6 км, электроснабжения – 9,2 км.

При прохождении отопительного сезона в основном больших сбоев в работе систем жизнеобеспечения не было. Имели место нарушения температурного режима в помещениях потребителей сел Воскресенское, Чернцы, Новые горки, пос. Лежнево. Причинами сбоев в теплоснабжении явились:

- большой моральный и физический износ оборудования,

- человеческий фактор (ненадлежащее исполнение операторами угольны