Реферат: Об утверждении региональной программы тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом



АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 мая 2009 г. N 531


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО

ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ

СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ


(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области

от 21.10.2009 N 1255, от 24.12.2009 N 1549,

от 04.06.2010 N 652, от 21.12.2010 N 1498,

от 10.06.2011 N 630, от 10.10.2011 N 1369,

от 02.12.2011 N 1691)


В целях реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", администрация области постановляет:

1. Утвердить региональную программу Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Программа), согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовская жизнь".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации А.А.Сазонова.


Глава администрации области

О.И.Бетин


Приложение

Утверждена

Постановлением

администрации Тамбовской области

от 06.05.2009 N 531


^ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ

ПЕРЕСЕЛЕНИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ


(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области

от 21.10.2009 N 1255, от 24.12.2009 N 1549,

от 04.06.2010 N 652, от 21.12.2010 N 1498,

от 10.06.2011 N 630, от 10.10.2011 N 1369,

от 02.12.2011 N 1691)


Паспорт

региональной программы Тамбовской области по оказанию

содействия добровольному переселению соотечественников,

проживающих за рубежом


(в ред. Постановления администрации Тамбовской области

от 10.10.2011 N 1369)


Наименование
программы

Региональная программа Тамбовской области по оказанию
содействия добровольному переселению соотечественников,
проживающих за рубежом (далее - региональная программа)

Наименование,
дата и номер
нормативного
правового акта о
разработке
региональной
программы

Пункт 7 Указа Президента Российской Федерации от
22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия
добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом";
Постановление администрации области от 31.03.2006 N 330
"О разработке проекта программы Тамбовской области по
оказанию содействия добровольному переселению в
Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за
рубежом"

Номер и дата
распоряжений
Правительства
Российской
Федерации о
согласовании
проекта
региональной
программы и
изменений,
внесенных в
программу

Распоряжения Правительства Российской Федерации от
24.08.2007 N 1120-р, от 06.07.2011 N 1149-р

Государственный
заказчик
региональной
программы

Администрация Тамбовской области

Заказчики
региональной
программы

Управление Федеральной миграционной службы по Тамбовской
области;
управление занятости населения Тамбовской области;
управление сельского хозяйства Тамбовской области;
управление образования и науки Тамбовской области;
управление здравоохранения Тамбовской области;
управление инвестиций Тамбовской области;
администрация Бондарского района Тамбовской области;
администрация Гавриловского района Тамбовской области;
администрация Жердевского района Тамбовской области;
администрация Знаменского района Тамбовской области;
администрация Инжавинского района Тамбовской области;
администрация Кирсановского района Тамбовской области;
администрация Мичуринского района Тамбовской области;
администрация Мордовского района Тамбовской области;
администрация Моршанского района Тамбовской области;
администрация Мучкапского района Тамбовской области;
администрация Никифоровского района Тамбовской области;
администрация Первомайского района Тамбовской области;
администрация Петровского района Тамбовской области;
администрация Пичаевского района Тамбовской области;
администрация Рассказовского района Тамбовской области;
администрация Ржаксинского района Тамбовской области;
администрация Сосновского района Тамбовской области;
администрация Сампурского района Тамбовской области;
администрация Староюрьевского района Тамбовской области;
администрация Тамбовского района Тамбовской области;
администрация Токаревского района Тамбовской области;
администрация Уваровского района Тамбовской области;
администрация Уметского района Тамбовской области;
администрация города Тамбова;
администрация города Кирсанова;
администрация города Котовска;
администрация города Моршанска;
администрация города Мичуринска;
администрация города Рассказово;
администрация города Уварово

Основные
разработчики
региональной
программы

Управление занятости населения Тамбовской области;
управление экономической политики администрации
Тамбовской области;
Управление Федеральной миграционной службы по Тамбовской
области

Цель и задачи
региональной
программы

Главная цель региональной программы - оказание
содействия полноценному и осознанному процессу
переселения в Тамбовскую область соотечественников,
проживающих за рубежом, способствующему решению
стратегических задач социально-экономического развития
Тамбовской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решение
следующих основных задач:
разработка механизмов организации процесса переселения в
Тамбовскую область соотечественников, проживающих за
рубежом, и их обустройства, адаптации на территориях
вселения;
формирование информационной среды стимулирования
осознанного выбора соотечественниками места будущего
проживания с учетом возможностей переселенцев, а также
потребностей и возможностей области и муниципальных
образований;
формирование системы мониторинга за ходом переселения и
обеспечение государственного и общественного контроля за
процессом переселения, соблюдением прав переселенцев,
выполнением ими взятых на себя обязательств и
обязательств Тамбовской области

Основные
направления
реализации
программных
мероприятий

Формирование единой нормативно-правовой и методической
базы реализации региональной программы.
Формирование и совершенствование системы приема,
регистрации и временного размещения переселенцев.
Обеспечение переселенцев жильем и земельными ресурсами.
Проведение мероприятий по организации занятости
переселенцев, повышению квалификации и переподготовке
кадров.
Оказание финансовой, материальной, социальной помощи
добровольным переселенцам, содействия их адаптации на
территориях вселения.
Информационная поддержка процесса добровольного
переселения.
Создание системы мониторинга и контроля процесса
добровольного переселения

Исполнители
основных
мероприятий
региональной
программы

Межведомственная комиссия по реализации региональной
программы Тамбовской области по оказанию содействия
добровольному переселению соотечественников, проживающих
за рубежом;
Управление Федеральной миграционной службы по Тамбовской
области и его территориальные подразделения в городах и
районах области;
управление занятости населения Тамбовской области и его
подведомственные учреждения в городах и районах
Тамбовской области;
управление сельского хозяйства Тамбовской области;
управление здравоохранения Тамбовской области;
управление образования и науки Тамбовской области;
управление транспорта и автомобильных дорог Тамбовской
области;
управление труда и социального развития области;
Управление Министерства внутренних дел Российской
Федерации по Тамбовской области;
управление по связям с общественностью администрации
Тамбовской области;
управление пресс-службы и информации администрации
Тамбовской области;
администрация Бондарского района Тамбовской области;
администрация Гавриловского района Тамбовской области;
администрация Жердевского района Тамбовской области;
администрация Знаменского района Тамбовской области;
администрация Инжавинского района Тамбовской области;
администрация Кирсановского района Тамбовской области;
администрация Мичуринского района Тамбовской области;
администрация Мордовского района Тамбовской области;
администрация Моршанского района Тамбовской области;
администрация Мучкапского района Тамбовской области;
администрация Никифоровского района Тамбовской области;
администрация Первомайского района Тамбовской области;
администрация Петровского района Тамбовской области;
администрация Пичаевского района Тамбовской области;
администрация Рассказовского района Тамбовской области;
администрация Ржаксинского района Тамбовской области;
администрация Сосновского района Тамбовской области;
администрация Сампурского района Тамбовской области;
администрация Староюрьевского района Тамбовской области;
администрация Тамбовского района Тамбовской области;
администрация Токаревского района Тамбовской области;
администрация Уваровского района Тамбовской области;
администрация Уметского района Тамбовской области;
администрация города Тамбова;
администрация города Кирсанова;
администрация города Котовска;
администрация города Моршанска;
администрация города Мичуринска;
администрация города Рассказово;
администрация города Уварово;
администрации городских и сельских поселений территорий
вселения;
предприятия и организации, привлекающие в качестве
рабочей силы переселенцев;
общественные организации области

Объемы и
источники
финансирования
региональной
программы

Областной бюджет всего - 307,0 млн. рублей, в том числе:
первый этап реализации региональной программы (2007 -
2008 годы) - 229,2 млн. рублей;
второй этап (2009 - 2012 годы) - 77,8 млн. рублей.
Бюджеты муниципальных образований всего - 3,7 млн.
рублей, в том числе:
первый этап реализации региональной программы (2007 -
2008 годы) - 0,1 млн. рублей;
второй этап реализации региональной программы (2009 -
2012 годы) - 3,6 млн. рублей

Главный
распорядитель
бюджетных средств

Управление занятости населения Тамбовской области

Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
региональной
программы

Реализация региональной программы позволит
стабилизировать демографическую ситуацию в области, а
также восполнить миграционные потери, вызванные
процессом "скрытой миграции", наибольшую убыль от
которой несут сельские территории области.
В результате реализации региональной программы
Тамбовская область примет:
в 2007 году - 88 соотечественников,
в 2008 году - 214 соотечественников,
в 2009 году - 174 соотечественника,
в 2010 году - 275 соотечественников,
в 2011 году - 5000 соотечественников,
в 2012 году - 5000 соотечественников,
итого - 10,751 тыс. человек

Контроль за
исполнением
региональной
программы

Общий контроль за реализацией программы осуществляет
администрация Тамбовской области. Общественный контроль
- Общественная палата Тамбовской области



Введение


Региональная программа Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом (далее - региональная программа), направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития Тамбовской области.

Обоснованием необходимости применения программно-целевого подхода к процессам привлечения дополнительных трудовых резервов послужила социально-демографическая ситуация в городах и районах области.

Численность населения области, как и всей России, сокращается, происходят серьезные перекосы в соотношении количества сельского и городского населения, его возрастном составе. Областные показатели демографических ресурсов свидетельствуют об их последовательном снижении. Превышение смертности над рождаемостью, сложившееся в последние годы, приводит к уменьшению численности населения области на 14 - 15 тысяч человек ежегодно, что сравнимо с населением целого района области.

Негативные демографические процессы привели к изменению возрастной структуры населения, характеризующейся сокращением численности доли детей и подростков в общей численности населения. Численность лиц пенсионного возраста в области превышает численность детей в 1,6 раза.

Число убывающих из Тамбовской области превышает число прибывающих на 2,0 тыс. человек. Таким образом, естественная убыль населения области не восполняется механическим притоком из других регионов страны.

Отрицательной стороной миграции, помимо количественной убыли населения, является и качественный состав мигрантов, особенно "скрытых" - выезжает в другие регионы и осуществляет свою деятельность там преимущественно экономически активная часть населения.

В конкуренции за рабочую силу у Тамбовской области изначально оказываются более слабые позиции по сравнению с Москвой, Московской областью: меньший уровень оплаты труда, меньшие возможности приобрести современные ключевые квалификации, престижную работу.

Наибольшую убыль от миграции несут сельскохозяйственные районы области. В то время как миграция из городов частично восполняется внутриобластной миграцией населения из районов, потери самих районов ничем не компенсируются.

Для изменения существующих негативных тенденций, наряду с мерами стимулирования естественного прироста населения, необходимо активное и продуманное использование миграционного ресурса.

Региональная программа Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, дополняет систему мер по стимулированию рождаемости, снижению смертности и регулированию миграции.

Для реализации региональной программы Тамбовской областью определены приоритетные территории вселения и инвестиционные проекты, предполагающие привлечение дополнительных трудовых ресурсов из числа соотечественников с возможностью оказания содействия в предоставлении жилья, трудоустройстве, наделении земельными участками и оказании мер социальной поддержки переселенцев.

Главная цель региональной программы - оказание содействия полноценному и осознанному процессу переселения в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, способствующему решению стратегических задач социально-экономического развития Тамбовской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

разработка механизмов организации процесса переселения в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, и их обустройства, адаптации на территориях вселения;

формирование информационной среды стимулирования осознанного выбора соотечественниками места будущего проживания с учетом возможностей переселенцев, а также потребностей и возможностей области и муниципальных образований;

формирование системы мониторинга за ходом переселения и обеспечение государственного и общественного контроля за процессом переселения, соблюдением прав переселенцев, выполнением ими взятых на себя обязательств и обязательств Тамбовской области.

Основными принципами оказания содействия добровольному переселению в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, являются:

исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, международных обязательств Российской Федерации в области гарантированного обеспечения конституционных прав и свобод человека на территории Тамбовской области;

финансовая обеспеченность мероприятий, предусмотренных программой, сочетание безвозвратного и возвратного принципов социально-экономической поддержки участников региональной программы (переселенцев);

обеспечение баланса интересов участников региональной программы, Российской Федерации, Тамбовской области и ее муниципальных образований;

использование механизмов частно-государственного партнерства в вопросах привлечения соотечественников для работы на конкретные предприятия и оказания поддержки переселенцам;

обеспечение взаимосвязи содержания мероприятий региональной программы с основными направлениями стратегии и программы социально-экономического развития Тамбовской области, с задачами государственного, социально-экономического, культурного и национального развития Российской Федерации и Тамбовской области;

доступность информации об условиях участия в региональной программе, правах и обязанностях участника региональной программы, а также социально-экономических характеристиках территорий Тамбовской области, предлагаемых для переселения;

адресность мер социально-экономической поддержки и их обусловленность соблюдением участниками региональной программы ее условий;

защита регионального рынка труда, регулирование трудовых потоков переселенцев;

обеспечение общественной безопасности на территории Тамбовской области;

стимулирование переселения соотечественников в область одновременно с государственным регулированием рождаемости и смертности в области;

постоянная обратная связь, корректировка управляющих воздействий в рамках региональной программы на основе данных мониторинга, социологических опросов.

Целесообразность принятия региональной программы обусловлена необходимостью межотраслевой координации и комплексного подхода к проблеме содействия добровольному переселению соотечественников в Тамбовскую область.

Региональная программа Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, состоит их трех разделов. В первом разделе представлено обоснование необходимости разработки региональной программы, которое основано на оценке демографической ситуации в Тамбовской области, анализе ситуации на рынке труда и характеристике социально-экономического положения Тамбовской области в целом, сопровождаемые прогнозом динамики основных показателей развития региона. Эти данные обосновывают необходимость и возможность привлечения соотечественников, проживающих за рубежом, в Тамбовскую область и служат основанием для определения категории территорий вселения Тамбовской области в соответствии с Государственной программой, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

Во втором разделе описаны четырнадцать проектов переселения Тамбовской области, характеризуемых возможностями по приему переселенцев и потребностью в рабочей силе.

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 10.10.2011 N 1369)

Включенный в региональную программу типовой образец регламента приема участника региональной программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства в территории вселения выступает механизмом поэтапного процесса добровольного переселения соотечественников. Первый этап предусматривает подготовку к прибытию переселенца в область, второй - прием на территории вселения (обустройство и трудоустройство), третий - работу с переселенцем после трудоустройства.

В третьем разделе "Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения" описываются механизмы координации и взаимодействия заинтересованных органов и организаций, ответственные исполнители по направлениям реализации региональной программы.


1. Обоснование необходимости разработки

региональной программы


1.1. Социально-экономическое положение Тамбовской области

и перспективы ее развития


Тамбовская область имеет выгодное географическое положение на пересечении транспортных магистралей, благоприятную экологическую обстановку, богатые природные ресурсы и климатические условия средней полосы России, что способствует развитию хозяйственной деятельности. Занимая северо-восток Центрально-Черноземного экономического района, она пересекается важными железными и автомобильными дорогами, связывающими ее с Центральной Россией, Поволжьем, Югом и Западом страны в единое целое.

За 2000 - 2006 годы прирост валового регионального продукта составил 62,9 процента (ВВП по РФ - 64,1 процента), промышленности - 47,5 процента (по РФ - 47,0 процентов), продукции сельского хозяйства - 45,4 процента (по России - 29,1 процента).

Основную долю в структуре добавленной стоимости (по данным Тамбовстата за 2005 год) составляют сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (15,3 процента), обрабатывающие производства (14,7 процента), строительство (8,4 процента), оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств (22,8 процента), транспорт и связь (13,7 процента).

В агропромышленном комплексе его базовая отрасль - сельское хозяйство - является ведущим сектором экономики региона. За 2006 год объем валовой продукции сельского хозяйства в фактических ценах составил около 22 млрд. рублей, или 106,5 процента к уровню 2005 года (по России - 102,8 процента). За 2000 - 2006 годы производство продукции сельского хозяйства возросло на 45,4 процента, при среднегодовом темпе роста - 105,5 процента (по РФ - 103,7 процента). При этом объем привлеченных инвестиций в сельское хозяйство увеличился в 17 раз и в 2006 году (по крупным и средним организациям) составил 1,3 млрд. рублей (10,8 процента в общем объеме инвестиций области).

В Тамбовской области производится 13 процентов зерна от общего объема производства по Центральном федеральном округе (далее - ЦФО), сахарной свеклы - 17 процентов, подсолнечника - 19 процентов, картофеля - 7 процентов.

Освоение прогрессивных технологий при рациональном использовании минеральных удобрений, высокопродуктивных сортовых семян позволило в 2006 году получить высокие урожаи основных сельскохозяйственных культур. Валовой сбор зерна (в весе после доработки) составил 1701,2 тыс. тонн, что на 7,6 процента выше уровня предшествующего года, сахарной свеклы - 2749,9 тыс. тонн (168,7 процента).

Сельхозорганизации являются основными производителями зерна (77 процентов), сахарной свеклы (78 процентов) и подсолнечника (72 процента).

В области на 01.01.2007 насчитывалось 2919 крестьянских (фермерских) хозяйств с общим земельным наделом 423,6 тыс. гектаров. Доля фермерских хозяйств в общем объеме сельскохозяйственной продукции области составляет 10,5 процента (в 1999 году - 2 процента). В 2006 году ими собрано 372,8 тыс. тонн зерна (22 процента от общего объема), 48,7 тыс. тонн подсолнечника (27 процентов), 605,2 тыс. тонн сахарной свеклы (22 процента), 9,5 тыс. тонн картофеля (1,2 процента) и 8,4 тыс. тонн овощей (4 процента).

На 1 января 2006 года в области насчитывалось 274,5 личных подсобных хозяйств, которыми производится около 50 процентов всей продукции, в том числе скота и птицы на убой (в живом весе) - более 80 процентов, молока - 73 процента, около 43 процентов яиц, овощей и картофеля - более 90 процентов.

На долю животноводства приходится 36 процентов общего объема валовой сельскохозяйственной продукции.

Тамбовская область производит 4,8 процента общего объема производства скота и птицы на убой (в живом весе) в ЦФО, молока - 4,4 процента и яиц - 3,5 процента.

В 2006 году прирост продукции животноводства составил 3,5 процента, в то время как в среднем за период с 2000 - 2006 годы спад составил 1,5 процента. Этому способствовал комплекс мероприятий, реализуемых в области в рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК", включающий мероприятия по повышению темпов производства продукции животноводства: восстановление поголовья скота за счет приобретения племенного скота, техническое и технологическое перевооружение сельскохозяйственного производства, стимулирование развития малых форм хозяйствования, решение социальных проблем села.

Особую роль в социально-экономическом развитии Тамбовской области играет г. Мичуринск. Указом Президента Российской Федерации от 4 ноября 2003 г. N 1306 городу Мичуринску присвоен статус наукограда. Основной целью является создание полного цикла производства плодоовощной продукции, лежащей в основе рациона питания населения страны. Главная задача наукограда в этом смысле - способствовать сохранению здоровья населения.

Промышленное производство, являясь одним из доминирующих сегментов реального сектора экономики, во многом определяет социально-экономическую ситуацию в области. Среднегодовой темп роста промышленного производства за 2000 - 2006 годы составил 105,7 процента, что соответствует среднероссийскому показателю. В 2006 году среди областей Центрального федерального округа по приросту промышленного производства Тамбовская область вышла на 11 место, тогда как в 2005 году она занимала только 16 место. В целом по Российской Федерации по данному показателю область вышла на 30 место (в 2005 году - 65 место).

Большую часть поступлений налоговых платежей в бюджетную систему области обеспечивают хозяйствующие субъекты обрабатывающих производств - 26,9 процента, производства электроэнергии, газа и воды - 8,6 процента.

Главным фактором роста промышленного производства за рассматриваемые годы явилось увеличение внутреннего спроса, адаптация значительной части промышленных предприятий к деятельности в условиях рыночной экономики, более гибкая их политика на рынке за счет улучшения менеджмента и маркетинга. Под воздействием спроса изменилась структура обрабатывающих производств (по видам экономической деятельности).

В настоящее время производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака, машин и оборудования, транспортных средств, электрооборудования, электронного и оптического оборудования и химическое производство определяют динамику развития промышленности области, их совокупная доля в общем объеме обрабатывающих производств составляет более 80 процентов.

По итогам 2006 года доля производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака в общей структуре обрабатывающих производств по Тамбовской области (по величине отгруженной продукции собственного производства) составляет - 27,8 процента. В период с 2000 по 2006 годы увеличились в 1,7 раза налоговые поступления от предприятий данного вида деятельности.

За период 2003 - 2006 годы увеличился удельный вес производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования с 12,4 процента до 16,5 процента и снизилась доля производства машин и оборудования с 11,5 процента до 13,4 процента; химического производства с 15,7 процента до 11,9 процента.

За рассматриваемый период доля производства прочих неметаллических минеральных продуктов в общем объеме обрабатывающих производств возросла с 5,5 до 6,9 процента. Дальнейшее динамичное развитие жилищного строительства позволяет рассматривать строительную индустрию в качестве одной из "точек роста" экономики области.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды за рассматриваемые годы сократилось, среднегодовой темп роста за 2000 - 2006 годы составил 100,2 процента, что вызвано техническим перевооружением производства.

Объем инвестиций в основной капитал в обрабатывающие производства по крупным и средним организациям за период 2003 - 2006 годы вырос с 718,5 млн. рублей до 2,0 млрд. рублей в 2006 году и составил 16,9 процента в общем объеме инвестиций, в производство и распределение электроэнергии, газа и воды - с 724,5 млн. рублей до 1,8 млрд. рублей (15,5 процента). Среднемесячная зарплата в обрабатывающих производствах области по крупным и средним предприятиям за 2006 год составила 6835 рублей, что выше на 24,9 процента, чем в 2005 году.

По виду деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" среднемесячная зарплата составила 10244,8 рублей, с ростом на 26,5 процента к уровню 2005 года. Среднесписочная численность работников данного вида деятельности за 2006 год составила 11,4 тыс. человек (на 1,7 процента больше предыдущего года).

Малое предпринимательство - один из наиболее динамично развивающихся сегментов экономики области. В отдельных социально значимых отраслях экономики именно оно занимает доминирующее положение.

По состоянию на 01.01.2007 из 3504 малых предприятий около половины (45,5 процента) функционируют в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования ввиду более быстрой оборачиваемости капитала. В сфере производства и строительстве действуют по 14,0 процентов малых предприятий, в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - 4,6 процента.

В 2006 году объем использованных малыми предприятиями инвестиций увеличился в 39 раз в действующих ценах по сравнению с 1999 годом и составил 1592,2 млн. рублей. За период 2000 - 2006 годы сумма инвестиций в основной капитал малых предприятий составила 3,97 млрд. рублей.

На малых предприятиях области в 2006 году трудилось 32673 человека, что на 143 процента больше, чем в 1999 году. Доля работников малых предприятий в 2006 году в общей численности занятых на предприятиях и организациях области составила 10,3 процента и увеличилась на 74,6 процентных пункта по сравнению с 1999 годом. Среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника малых предприятий в действующих ценах возросла к уровню 1999 года в 6,5 раза и составила 4572,5 рублей.

Постоянно растет количество индивидуальных предпринимателей и в 2006 году их насчитывалось более 20 тыс. человек.

За период 2000 - 2006 годы сохранилась положительная динамика инвестиций в основной капитал, среднегодовой темп роста инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 121,9 процента, что значительно выше среднероссийского уровня (109,7 процента) и среднего по ЦФО (103,7 процента). Объем инвестиций в основной капитал вырос с 2,5 млрд. рублей в 2000 году до 19,0 млрд. рублей - в 2006 году.

Приоритетным направлением работы строительного комплекса области продолжает оставаться увеличение объемов строительства жилья, объектов инженерной инфраструктуры и социальной сферы в рамках национальных проектов. На протяжении последних лет в области строится более 300 тыс.кв. метров жилья в год. И, если за 2000 - 2005 годы среднегодовой темп роста составлял 110,2 процента, то в 2006 году - уже 120,2 процента. Строительство жилья на одного человека возросло почти в 2 раза: с 0,2 кв. метра в 2000 году до 0,37 кв. метра - в 2006 году.

В 2000 - 2006 годы сохранилась устойчивая тенденция роста ввода жилья, построенного населением за свой счет и с помощью кредитов банка. Индивидуальным методом строительства введено более 1,2 млн.кв. метров жилья, что в общем объеме составило 59,6 процента. Главной задачей с 2000 года было стимулирование ускорения жилищного строительства по всей территории области и для различных категорий граждан, включая семьи с невысоким уровнем доходов.

За 2000 - 2006 годы последовательное увеличение доходной базы консолидированного бюджета области и сдержанная расходная политика стали основой для сохранения в области финансовой стабильности.

За 2006 год объем доходов консолидированного бюджета области составил 15203,4 млн. рублей, или 119,7 процента к уровню предыдущего года.

Расходы составили 14908,5 млн. рублей или 118,2 процента к уровню предыдущего года. Основными статьями расходов консолидированного бюджета были расходы на финансирование образования (27,1 процента), здравоохранения (17,0 процентов), социальную политику (16,1 процента).

Экономический рост в реальном секторе экономики и замедление темпов инфляции способствовали положительной тенденции роста денежных доходов населения области. За 2000 - 2006 годы реальные денежные доходы населения выросли в 2,0 раза (по России - в 2,2 раза). Объем денежных доходов населения в 2006 году составил 91,7 млрд. рублей и возрос на 25,9 процента по сравнению с 2005 годом. Среднедушевые денежные доходы увеличились в 1,3 раза и составили 6557,1 рублей. Реальные располагаемые доходы на душу населения возросли на 13,1 процента.

Для граждан, занятых трудовой деятельностью на предприятиях и в организациях, основную часть общего объема денежных доходов составляет оплата труда. В 2006 году номинальная начисленная заработная плата одного работающего по сравнению с 1999 годом возросла в 7,1 раза и составила 6275,9 рублей, и обеспечивала 2,3 величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

За 2000 - 2006 годы в 3 раза сократилась доля населения с доходами ниже прожиточного минимума. За 2000 - 2006 годы численность населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, сократилась на 390 тыс. человек, их доля в общей численности населения уменьшилась до 15,1 процента.

Основные социально-экономические показатели по Тамбовской области приведены в приложении N 1 (с изменениями от 4 октября 2007 г.) к настоящей региональной программе.


1.2. Оценка демографической ситуации в Тамбовской области


Развитие демографической ситуации в области отражает тенденции демографического развития Российской Федерации.

К числу наиболее острых региональных проблем демографической ситуации относятся: снижение рождаемости до уровня, не обеспечивающего простого численного замещения поколений родителей их детьми; высокая смертность мужчин трудоспособного возраста; длительная стабилизация показателей смертности и средней продолжительности жизни на уровне, не соответствующем основным социальным задачам общества; сокращение доли лиц моложе трудоспособного возраста.

В Тамбовской области на начало 2007 года проживало 1117,1 тыс. человек (доля в РФ - 0,8 процента, в ЦФО - 3 процента). Преобладающая часть населения области сосредоточена в городах. Удельный вес городского населения в общей численности составляет 57,7 процента, сельского - 42,3 процента.

Доля лиц в возрасте старше трудоспособного на 01.01.2006 составила 24,9 процента. Средний возраст жителей области - 40,9 года (в РФ - 38,3 года).

Тамбовскую область отличают высокие коэффициенты демографической нагрузки. На 1000 жителей трудоспособного возраста приходится 661 человек нетрудоспособного возраста (по РФ - 580 человек), из них 37,4 процента приходится на детей (по РФ - 44,5 процента), а 62,6 процента - на лиц старше трудоспособного возраста.

На фоне снижения общего коэффициента смертности с 19,8 в 2002 году до 18,3 в 2006 году отмечается незначительный рост коэффициента рождаемости с 8,1 в 2002 году до 8,2 в 2006 году.

В 2006 году в области сохранился положительный миграционный прирост со всеми странами СНГ и Балтии, кроме Белоруссии, Литвы и Эстонии. Наибольший миграционный прирост сложился с Узбекистаном, Арменией, его величина составила 45,7 процента общего сальдо миграции со всеми странами СНГ и Балтии. Большинство переехавших в область - русские (11,0 тыс. человек, или 85,8 процента).

В последние годы в области отмечается отрицательное сальдо миграции. В 2006 году миграционное снижение составило 2277 человек (в 2005 году - 2051).

Основные демографические показатели и показатели миграции населения Тамбовской области (с изменениями от 4 октября 2007 г.) приведены в приложении N 2 к настоящей региональной программе.


1.3. Анализ ситуации на рынке труда Тамбовской области


Трудовая миграция, вызываемая региональными различиями в характере и оплате
еще рефераты
Еще работы по разное