Реферат: Рынок место, где происходит купля-продажа товаров по свобод-носкладывающимся ценам

Рынок и его экономическое

обоснование.

Рынок - место, где происходит купля-продажа товаров по свобод-носкладывающимся ценам.

Рыночная экономика - это система экономических отношений по поводу купли-продажи товаров и услуг, осуществляемой с помощью денег в условиях плюрализма всех форм собственности, свободной конкуренции и ценообразования,обеспечивающая эффективность реше-ния социально- экономических проблем.

Классификация рынков:

1) По объектам приложения различают: рынок товаров, ры-нок услуг, строительный рынок, рынок технологий, информационный рынок, кредитный рынок, фондовый рынок, рынок рабочей силы.

2) В пространственном отношении различают: локальный, региональный, национальный, региональный по группе интегрированных стран, мировой рынки.

3) По механизму функционирования различают: свободный, монополизированный, государствено-регулируемый и планово-регули-руемый рынки.

4) По уровню насыщенности различают: равновесный ( по объему и структуре), дефицитный и избыточный


В процессе регулирования общественного воспроизводства рынок выполняет шесть функций:

1) Информационная, т.е. распространение различной информации, необходимой человеку в рыночных условиях.

2) Посредническая. В условиях развитого разделения труда эко-номически обособленные производители могу обмениваться результа-тами своего труда.

3) Стимулирование эффективного хозяйствования, рационального использования органических ресурсов человеком и обществом.

С помощью механизма равновесных цен:

а) максимально оптимально формируются структурные пропорции и объем производства; б) обеспечивается рациональное распределение органических произ-водственных ресурсов; в) вырабатываются наиболее технологические способы производства и достегается минимизация издержек при высоком качестве продукции.

4) Распределения и обмена. Обеспечивается распределение и об-мен между группами общества.

5) Функция пропорциональности. Рынок способствует установлению соответствия между производством и потреблением.

6) Функция санирования. Через механизм конкурентной борьбы происходит очищение рынка от неконкурентоспособных предприятий.


Социальное рыночное хозяйство.

Социальное рыночное хозяйство - это хозяйство базирующееся на принципах свободной конкуренции, свободного выбора предметов пот-ребления, свободы раскрытия и процветания личности. Оно обеспечи-вает стремление к рационализации капиталовложения, готовность к расширению потребления. Социальный смысл рыночного хозяйства зак-лючается в том, чтобы любой успех экономики служит лучшему удов-летворению нужд и потребностей общества.

Социальное рыночное хозяйство как концепция политики государс-тва нацелена на свободное, экономически эффективное , прочное, социальное и справедливое устройство экономики и общества.

Для социального рыночного хозяйства характерен подход к рынку как элементу регулирования и управления экономикой. В системе со-циального-рыночного хозяйства термин рыночное хозяйство означает как можно более полную децентрализацию организации управления производством и потреблением через рынок сбыта, равенство шансов, эффективность и экономическую свободу.

Экономическая мощь рыночного механизма опирается на децентра-лизованном и свободном выборе профессии, на возможности свободно-го принятия решений в отношении потребления и производства това-ров, на самостоятельном принятии решений об использовании доходов и собственности.

Открытость по отношению к нововведениям и эффективность инфор-мационной системы рынка сбыта, характеризуемого постоянной конку-рентной борьбой, быстрее и лучше всего позволяет нащупать новые потребности, а также обеспечить решения стратегических задач.

Координация отдельных решений осуществляется посредством регу-

лирования цен, которые образуются под влиянием спроса и предложе-

ния,

Механизм цен оказался высокоэффективным инструментом координа-ции управления. Расширение процесса принятия решений производите-лями в целях приспособления к рыночным условиям не гарантирует ошибок. Однако оно мешает принятию крупномасштабных решений.

Решающей предпосылкой для функционирования механизма цен явля-ется конкурентная борьба. Информация, предоставленная в рыночном процессе, по своему содержанию и объему намного шире и полнее чем в условиях централизованного управления.


Для социально-рыночного хозяйства характерна конкуренция.

Главная цель конкурентной борьбы состоит в том, чтобы продукты экономической деятельности не оставались в руках производителей слишком долго.

Результаты НТП должны передаваться всем потребителям.

Вследствие конкурентной борьбы прибыль субъектов, разработавших новые технологии, ограничена во времени. Субъекты, догоняющие пи-онеров, в ходе конкурентной борьбы лишают пионеров их преиму-ществ. Поэтому прочная прибыль в условиях непрерывной конкуренции достижима у тех, кто стремится к инновациям. Большой вред рыноч-ной экономике наносят ограничения конкурентной борьбы.

В чем состоит социальный аспект рыночного хозяйства.

Он состоит:

1. в полной ответственности каждого человека за семью, коллектив и общество;

2. в равенстве интересов, обеспечиваемом государством, в том чис-ле за счет бесплатного образования в школах, средних, высших и специальных учебных заведениях;

3. в многочисленных правах населения в управлении различными ор-ганами самоуправления;

4. в наличии многочисленных защищенных прав в случае аварии на производстве и в наличии трудового законодательства;

5. в выполнении государством социальных функций посредством обес-печения деятельности механизма перераспределения доходов в рамках пенсионного страхования, страхования по болезни, а также сущест-вует множество мер в пользу наименее обеспеченных людей и людей попавших в беду.

Рыночное хозяйство имеет социальный эффект постольку, пос-кольку оно за счет своей эффективности само по себе создает необ-ходимые предпосылки для максимально возможного уровня общего бла-госостояния.

Эффективность рыночного хозяйства повышается, если государс-тво проводит политику его регулирования.

Задачи государства при регулировании социально-экономических процессов.

1. Создание надежного правопорядка, в рамках которого возможно принятие децентрализованных решений, то есть урегулирование воз-можностей вступления в договорные отношения и порядок распоряже-ния и пользования собственностью.

2. Обеспечение внутренней и внешней безопасности.

3. Обеспечение стабильности национальной валюты.

4. Развитие социальной инфраструктуры, в частности: образования, здравоохранения, науки, транспорта и т.д.

5. Обеспечение конкурентной борьбы и недопущение образования кар-телей власти на рынке сбыта.

6. Обеспечение социальных гарантий и гарантий в области трудового права для более слабых членов общества.

7. Разработка и реализация требований, запретов и использование рыночно-хозяйственных стимулов для охраны среды.

8. Определение общепризнанных правил в области налогового и соци-ального права и внешнеэкономических отношений.

9. Макроэкономическое управление социально- экономическими про-цессами в рамках возможностей рыночного хозяйства.

Цели средства социально-экономического хозяйства в области экономической и социальной политики.

1. Повышение жизненного уровня населения.

2. Стабильный уровень цен.

3. Социальное обеспечение и справедливость.

Инструментами для повышения уровня жизни служит следующая система мер: а) Сохранение и усиление нормально функционирующей конкурентной борьбы. б) Проведение политики, гарантирующей нормальный и надлежащий экономический прирост в условиях высокого уровня занятости, ста-бильности цен и сбалансированности внешнеэкономических связей. в) Обеспечение максимально свободного международного обмена. г) Обеспечение свободной конвертируемости валюты. д) Развертывание международного разделения труда в экономике.

Необходимо иметь в виду, что повышение уровня жизни является самоцелью. Так как, во-первых, человек стремится к более качест-венным решениям какой-либо проблемы засчет получения прибыли и повышения зарплаты, во-вторых, экономический рост создает новые рабочие места, в-третьих, экономический рост облегчает структур-ные изменения в народном хозяйстве и содействует НТП, в-четвер-тых, экономический рост служит гарантией социального обеспечения.

Стабильный уровень цен.

Обеспечение стабильного уровня цен является одним из основ-

ных инструментов решения задачи. Обеспечение стабильного уровня цен осуществляется за счет независимого от правительства цент-рального эмиссионного банка, за счет надежной финансовой системы государства и за счет обеспечения сбалансированности внешнеэконо-мических связей. Стабильность денежной системы является предпо-сылкой функционирования механизма цен, а стабильные цены являются выражением социальной справедливости на практике.

Высокий уровень занятости.

Стремление к высокому уровню занятости существует не только

по экономическим причинам, но и по социальным и политическим при-чинам. В результате каждый трудоспособный гражданин может всту-пить в трудовую жизнь и зарабатывать средства для существования. При потери места он имеет право требовать пособие по безработице.

Порядок на рынке труда характеризуется прежде всего тарифной автономией. Тарифная автономия позволяет работодателям или проф-союзам и на основе собственной ответственности договариваться о заработках и условиях труда. Вместе с тем тарифная автономия тре-бует учета и общественного блага.

Социальное обеспечение и справедливость.

Цель социального обеспечения и справедливости и справедливо-

го распределения доходов и имущества достигается путем регулиро-вания тарифных договоров и за счет системы социального законода-тельства.

Первоначальное распределение доходов, свободно формирующееся на рынке, по социальным причинам исправляется государством за счет дополнительного налогового облажения или за счет распределе-ния дополнительных средств. Однако речь идет не просто о выравни-вание доходов. В системе рыночного хозяйства равенство доходов не является положительной целью. Различие доходов является сущест-венной движущей целью для экономической динамики. Выравнивание доходов означает направление ситуации в пользу тех, кто не в сос-тоянии идти в ногу с рыночным прогрессом.

Система рыночных отношений внедряется в России с большими трудностями и издержками. В качестве объективного фактора этого явления можно назвать то, что в России никогда не было социаль-но-рыночного хозяйства. Для формирования рыночной системы в Рос-сии необходим ряд условий и институтов:

1. Преобразование в системе экономических отношений и образование новой системы. С 1992 года в РФ был взят курс на плюрализм форм собственности.

Этапы: а) ваучерная приватизация

б) денежная приватизация

2. Обеспечение полной независимости всех участников воспроизводс-твенного процесса, действующих на рынке в сочетании с их экономи-ческой ответственностью.

3. Установление экономической системы, базирующейся на экономике договоров, сделок между равноправными партнерами.

4. Введение свободных или мягко регулируемых цен. Существует диспропорция в соотношении розничных цен. В 1992 году была прове-дена реформа, и сейчас существует три вида цен:

а) устанавливаемые государством

б) регулируемые государством

в) цены свободного рынка

5. Формирование механизма эффективно действующей конкуренции. Для этого требуется использование в определенных сочетаниях экономи-ческих, технических и социальных предпосылок.

Экономические предпосылки.

На рынке каждого вида товаров должно быть достаточное количество продавцов и покупателей. Число производителей должно быть больше 8-15. Рынок считается монополизированным, если 4 фирмы контроли-руют 80% отрасли.

Технические предпосылки.

Необходим определенный уровень специализации и концентрации про-изводства, обеспечение технического превосходства изделий, их ка-чества.

Социальная предпосылки.

Предполагают предоставление разнообразной гарантии послепродажных услуг, условий оплаты товаров (в том числе кредитных).

6. Формирование устойчивой финансово-кредитной системы.

Необходимо проведение следующих мер:

а) увеличение доходной части бюджета

б) укрепление национальной валюты

в) сокращение расходов на управление

г) ужесточение контроля за использованием бюджетных средств

^ Лекция N3
7. Создание высокоразвитой рыночной инфраструктуры:

создание сильного рыночного законодательства;

формирование банковской, страховой и биржевой системы.

8. Обеспечение открытости экономики, ее интеграция в систему ми-рохозяйственных связей.

Реализация этого условия предполагает предоставление права любой экономической организации осуществлять внешнеэкономические операции с инофирмами, в соответствии с законодательством, на равных условиях с остальными производителями действовать на внут-реннем рынке. Но существуют препятствия: а) в РФ слабый уровень развития экспортной базы; б) частичная конвертируемость рубля.

9. Необходимо решить социально-политические проблемы, связанные с формированием рыночной экономики.

Рынок - это социальный институт, требующий от людей опреде-ленных норм поведения. Для России характерен человек-администра-тивный. Для такого человека характерна привычка к жизни в струк-туре, где господствуют связи по вертикали, в роли подчиненного он склонен к формальному послушанию, привычен к нарушению его граж-данских прав. Для него характерна закононепослушность, нижние на-деются на верхних, признают социальное неравенство как норму. Предпринимательские установки распространены слабо. Распростране-ние имеет уравнительные тенденции.

Социальная справедливость - это равенство в потребление, но не в возможностях.

Механизм управления и регулирования рыночной экономики.

Управление общством в целом, и в том числе социально-эконо-

мическими процессами, следует рассматривать в трех аспектах:

содержательном

функциональном

структурном

Управление в содержательном аспекте представляет собой сис-тему целенаправленных действий, осуществляемых непосредственным субъектом управления, основанных на знании законов развития об-щества и направленных на достижение поставленных обществом целей.

Управление в функциональном аспекте представляет собой сис-тему, проявляющую свое содержание в следующих функциях: а) Подготовка и принятие управленческих решений. б) Организация управления решений. в) Стимулирование выполнения решений. г) Учет и анализ хода управления решений. д) Контроль процесса выполнения принятого решения. е) Оперативное управление процессом выполнения решений.

Управление в структурном аспекте рассматривается как органи-ческое единство двух подсистем:

подсистемы политики;

подсистемы механизмов ее реализации.

Политика - это категория, которая характеризует отношения, возникающие между классами, социальными слоями, внутри классов по вопросам государственной власти, определения форм и методов госу-дарственного руководства управления обществом.

Политика структурно делится на стратегию и тактику:

Стратегия - это долговременный курс, который предусматривает ре-шение крупномасштабных задач.

Тактика - это разработка системы мероприятий по реализации стра-тегии.

Политику также можно рассматривать в содержательном, струк-турном и функциональном аспектах.

Структурный аспект предполагает выделение индустриальной, аграрной, структурно-инвестиционной, научно-технической и инф-раструктурной политики. В основе структурного аспекта лежит об-щественное разделение труда.

Функциональный аспект предполагает выделение экономической, социальной, идеалогической, демографической, экологической, адми-нистративной, национальной, региональной и внешнеэкономической политики. Он предполагает деление общественной жизни на отдельные сферы.

Структурный аспект отличается от функционального тем, что каждая разновидность структурного аспекта является многогранной.

Поскольку общество представляет целостную систему, то и по-литика выступает как целостное образование. Она должна быть еди-ной, органически увязывающей все аспекты.

Любой вид политики может быть реализован, если есть механизм реализации.

Механизм управления обществом представляет собой исторически определенную систему организаций, инструментов, форм и методов осуществления деятельности общества, с присущими ей отношениями и способами мотивации деятельности отдельных членов общества, соци-альных групп и институтов.

Структура механизма управления.

Механизм управления являясь целостной системой, состоящей из

ряда элементов, имеет определенную структуру:

прогнозирования и планирования протекания социально-экономичес-ких процессов;

организационные формы управления всеми процессами, происходящи-ми в обществе, система органов, обеспечивающих подготовку и реа-лизацию решений, воздействие на производственные процессы для достижения поставленных целей;

система экономических, моральных и правовых рычагов и стимулов, с помощью которых оказывается воздействие на социальные общности людей с целью активизации общественно-полезной деятельности, по-вышения ее результативности.

разнообразные формы вовлечения всех дееспособных членов общест-ва в управление делами общества.

Для того чтобы общество смогло развиваться без антогонисти-ческих противоречий, оно должно регулироваться государством.

Государственное регулирование экономических и социальных от-ношений - есть целенаправленная деятельность государства по обес-печению стабильности и желаемых темпов воспроизводства общих на-роднохозяйственных условий, нормального функционирования товароп-роизводителей.

Эта деятельность осуществляется посредством использования правовых, бюджетно-налоговых и других норм, а также различные формы планирования, прогнозирования и проектирования.

1. Административно-правовое регулирование имеет целью организацию с помощью норм права деятельности людей, организаций, определение компетенций, объема полномочий и обязанностей государственных и хозяйственных организаций, граждан. Механизм правового регулиро-вания составляют различные нормативные акты.

2. Важным инструментом регулирования рыночной экономики является государственный бюджет. Он используется для регулирования эконо-мики прежде всего через финансирование расходов.

Важным инструментом воздействия являются государственные ка-питальные вложения, государственные закупки и государственные со-циальные расходы.

В соответствии с законодательством государство берет на себя следующие функции:

1. Финансирование приоритетных направлений, научных исследований и программ подготовки квалифицированной рабочей силы. Формирова-ние и реализация программ модернизации инфраструктуры, программ в области обеспечения обороноспособности страны и конверсии.

2. Финансовые поощрения модернизации оборудования и роста его производительности, разработка мероприятий развития экспортного потенциала.

3. Финансирование программ по охране природы.

4. Регулирование общенациональной системы социального страхования как важнейшего элемента воспроизводства рабочей силы.

Государственный бюджет и финансовая система оказывают влия-ние на предпринимательскую деятельность, формируя различные соче-тания стимулов, государство направляет их деятельность в русло осуществления социальных задач важных для всего общества.

В системе государственного регулирования важное место зани-мают налоги. Налоговая политика, как и государственное инвестиро-вание, используется для стимулирования экономического роста, НТП, изменения пропорций, повышения экспортной конкурентноспособности товаров.

Основными методами использования налогов являются:

изменение ставок подоходного налога;

изменение ставок налога на прибыль;

предоставление прямых и косвенных льгот с целью воздействия на размеры инвестиционной политики.

В целях ускоренного обновления основного капитала, внедрения новых технологий государство проводит политику ускоренной аморти-зации.
^ Лекция N4
Особенно эффективна система налоговых льгот в области науч-ных исследований, разработки новых технологий, а также в сфере развития высокотехнологичных отраслей народного хозяйства. Эффек-тивное воздействие оказывает гибкая налоговая политика или стиму-лирование экспортного потенциала.

Важнейшим инструментом государственной политики является кредитно-денежный инструмент. Правовую основу его использования составляют законы: “О ЦБ РФ”, “О банках и банковской деятельнос-ти”. В соответствии с законом “О ЦБ РФ” последний регулирует дея-тельность коммерческих банков по следующим направлениям:

установление минимального размера уставного капитала;

предельное соотношение между размером уставного капитала банка и суммой его активов с учетом оценки риска;

показатель ликвидности баланса;

минимальный размер обязательных резервов, депонированных в бан-ке РФ;

максимальный размер риска на одного заемщика (10% от суммы ак-тивов банка);

ограничение размеров валютного и курсового рисков;

ограничение использования привлеченных депозитов для привлече-ния акций юридических лиц.

Кредино-денежные средства, используемые в процессе регулиро-вания рыночной экономики, выступают в виде учетной ставки процен-та за банковский кредит, денежной эмиссии, минимальных резервов банков, мероприятий на рынке ценных бумаг. Эти средства дополняют бюджет налоговой величины, с их помощью государство добивается изменений спроса и предложения на денежные кредиты.

Учетная ставка - это ставка процента, которую ЦБ РФ как эмиссионный банк взимает с коммерческих банков за предоставляемый им кредит. Повышая (понижая) ее эмиссионный банк затрудняет (об-легчает) коммерческим банкам доступ к заемным средствам и тем са-мым ограничивает или расширяет их возможность по предоставлению кредитов предприятиям и организациям.

В системе кредитно-денежных средств регулирования рыночной экономики важное место занимает денежная эмиссия. Она приводит к количественному изменению денежной массы. Исключительное право выпуска наличных денег в обращение и изъятие их из обращения при-надлежит ЦБ РФ. В соотвествии с функциями резервной системы ЦБ РФ:

а) осуществляет эмиссию денег и организует их обращение; б) является кредитором последней инстанции для коммерческих бан-ков; в) реализует расчеты между банками; г) обслуживает государственный долг страны; д) проводит операции на рынке ценных бумаг; е) выдает коммерческим банкам лицензию на совершение банковских операций и операций с иностранной валютой; ж) осуществляет контроль за деятельностью коммерческих банков.

Наряду с денежной эмиссией велика роль в регулировании эко-номики управления денежным оборотом. Управление денежным оборотом в РФ осуществляет ЦБ РФ в соответствии с функциями резервной сис-темы и на основе главных направлений единой государственной кре-дитно-денежной политики. Содержанием его деятельности в этой об-ласти является регулирование объема и структуры денежной массы в обращении, состоящей из наличных денег в обращении, денежных средств на счетах и на вкладах юридических лиц, граждан и других безусловных денежных обязательствах банков.

Основными экономическими методами регулирования денежной массы являются:

определение объема кредитов, предоставляемых ЦБ РФ коммерческим банкам;

покупка и продажа ценных бумаг и иностранной валюты;

определение норм обязательных резервов, размещаемых коммерчес-кими банками в ЦБ РФ;

определение прцентных ставок по кредитам, предоставляемых ЦБ РФ.

В целях воздействия на состояние рынка в стране широко ис-пользуются меры ЦБ РФ по установлению минимальных размеров резер-вов банка. В соответствии с законом “О ЦБ РФ” последний устанав-ливает размер обязательных резервов, размещенных в ЦБ РФ в про-центах. Коммерческие банки поддерживают остаток средств на ре-зервных счетах в ЦБ РФ в размерах, установленных обязательными резервными требованиями.

Средства, находящиеся на резервных счетах, не могут исполь-зоваться для кредитных операций коммерческих банков. То есть смысл регулирования нормы обязательных резервов состоит в том, что государство обязывает кредитные учреждения хранить часть сво-их средств в ЦБ РФ. Чтобы избежать кредитной экспансии и охватить конъюнктуру, государство увеличивает нормы обязательных резервов и замораживает часть депозитов банка.

Сущность мероприятий на рынке ценных бумаг заключается в том, что, продавая облигации государственных займов коммерческим банкам, ЦБ РФ изымает часть ликвидных ресурсов, то есть сокращает кредитные возможности банков.

Во время перехода к рыночным отношениям велика роль экономи-ческих и социальных процессов, происходящих в обществе.

Характерной особенностью рыночной экономики является простое ценообразование. Государство может оказывать воздействие на про-цесс ценообразования путем стабилизации цен, принимая в этих це-лях соответствующие законодательные акты.

Важным составным элементом системы регулирования экономики является планирование. С его помощью осуществляется использование на практике финансово-кредитных инструментов и других экономичес-ких рычагов. Это обеспечивается путем разработки всех видов бюд-жета, кредитных планов в процессе внутрифирменного планирования, составления комплексных прогнозов социально-экономического разви-тия страны, а также целевых комплексных программ по решению важ-нейших народнохозяйственных проблем.

Существует планирование и прогнозирование на макро- и микро-уровне. Разделение труда является объективной основой планирова-ния и прогнозирования.

Макроуровень экономики.

Факторы планирования на макроуровне:

1. Недостаточность механизма свободного рынка для обеспечения макроэкономической устойчивости народного хозяйства страны. Дан-ное обстоятельство обусловлено тем фактором, что свободному рынку присущи технологические колебания производства, валового дохода, занятости и т.д.

2. Увеличение по мере роста уровня доходов доли общественного потребления в совокупном потребление. Поскольку общественное пот-ребление товаров и услуг регулируется не обычным рыночным меха-низмом, а правительственными организациями, постольку возрастает доля совокупных ресурсов страны, распределяемых правительством вне рыночных механизмов.

3. Возрастание масштабов косвенных последствий производства и потребления на среду обитания.

4. Усиление степени интеграции различных хозяйственных единиц и секторов экономики, что приводит к появлению более важных и слож-ных форм их взаимной зависимости.

5. Возрастающий интерес к проблемам долгосрочного развития, проб-лемам ресурсосбережения, возможности истощения невоспроизводимых ресурсов, постепенное разрушение окружающей среды.

6. Постоянный рост консолидации групп людей и классов, а также частных компаний в соответствии с социально-экономическими инте-ресами. Они выдвигают требования, автоматическое выполнение кото-рых механизм свободного рынка не обеспечивает.

Планирование и прогнозирование - это наука, которая занима-ется систематизацией и производством новых знаний в области, свя-занной с составлением прогнозов, программ, проектов. Это специфи-ческая форма общественной практики людей, являющаяся функцией уп-равления и состоящая в подготовке вариантов решений в виде прог-нозов, проектов и т.д., обоснованием их оптимальности, обеспече-нием возможности их выполнения.

В системе управления планирование занимает центральное мес-то. Аргументами в пользу такого вывода являются:

1. Тот факт, что планирование выступает в качестве подфункции та-кой функции управления, как подготовка и принятие управленческих решений. В системе основных функций управления данная функция за-нимает приоритетное место, поскольку с нее начинается процесс уп-равления.

^ Лекция N5
Содержанием планирования как формы общественной практики яв-ляется разработка прогнозов, проектов, программ и планов на осно-ве использования выводов и рекомендаций науки планирования.

Содержание планирования охватывает его сущность и проявления сущности, то есть процедуры разработки проектов, программ, прог-нозов и планов.

Формы планирования многообразны. Они определяются многоуров-невостью и многоаспектностью.

1. Различают отраслевой, региональный, социальный, научно-техни-ческий, экологический, инфраструктурный и другие аспекты планиро-вания.

2. В зависимости от уровня плановой работы различают планирова-ние, осуществляемое на межстрановом, общегосударственном, респуб-ликанском, региональном и других уровнях.

3. В зависимости от промежутка времени, который охватывают реше-ния, различают долгосрочное, среднесрочное и текущее планирова-ние.

Многоаспектность планирования отражает многообразие проблем, которые решаются обществом. Содержание планирования раскрывают его процедуры. Процедуры планирования - это упорядоченная после-довательность применения логики, принципов, подходов и методов оптимизации решений в процессе планирования.

Выделяют три основные процедуры:

а) прогнозирование

б) программирование

в) проектирование

Планирование на макроуровне призвано способствовать реализа-ции экономической, социальной, экологической, структурно-инвести-ционной, научно-технической и внешнеэкономической политики.

На уровне предприятий планирование и прогнозирование высту-пает в качестве инструмента реализации рыночной стратегии менедж-мента, выступая важным условием повышения эффективности и при-быльности деятельности предприятий.

Планирование как наука.

Практическая деятельность общества по разработке прогнозов,

программ и планов всех уровней и временных горизонтов обусловило возникновение и развитие особой науки - планологии.

Планология - это сфера исследовательской деятельности, нап-равленная на производство новых знаний в области составления, обеспечения возможности реализации, выполнения решений в форме прогнозов, проектов, программ и планов.

Как и всякая наука планология представляет собой сложную систему, состоящую из двух крупных подсистем: организационной и теоретико-методологической.

В состав организационной подсистемы входят:

ученые с их опытом, теоретическими и практическими знаниями;

система научных учреждений, занимающаяся проблемами прогнозиро-вания, планирования и проектирования на различных уровнях народ-но-хозяйственной системы страны;

система научной информации по фактической организации плановой деятельности в РФ и за рубежом.

Теоретико-методологическая система включает:

общую методологическую часть в составе теории познания и диа-лектического метода исследования;

специфическую часть, включающую систему понятий, категорий, законов, ограничивающих объективные отношения и связи, возникаю-щие в плановой практике;

совокупность накопленных знаний о путях, методах разработки, обоснования оптимальности, обеспечение возможности выполнения и контроля за ходом выполнения прогнозов, программ и планов;

методы научно-исследовательской работы.

Предметом планологии является исследование механизма дейс-твия и механизма использования объективных законов развития об-щества, форм и методов реализации полученных знаний для обеспече-ния возможности планомерного регулирования происходящих в ней процессов, для обоснования развития и совершенствования процедур планирования.

Такое определение предмета теории планирования позволяет вы-делить в нем три важнейших аспекта научной деятельности:

1. Социально-экономический. Он состоит в изучении конкретных за-кономерностей, определяющих развитие социально-экономических про-цессов. Познание этих закономерностей и присущих им количествен-ной зависимости является базой для научного обоснования прогно-зов, проектов всех уровней.

2. Методология планирования. Это инструмент познания социаль-но-экономических процессов и активного воздействия на них. Это осуществляется на основе разработки и реализации в процессе прак-тической деятельности принципов логики, методологических подходов и методов научной разработки прогнозов, проектов, программ и пла-нов.

3. Организационный аспект. Он охватывает вопросы, связанные с со-вершенствованием структуры органов и организаций, занимающихся плановой работы их взаимодействия с органами управления на раз-личных уровнях.

Содержанием теории планирования является планомерная органи-зация регулирования процесса расширенного воспроизводства на мак-ро- и микроуровне. Речь идет о прогнозировании и регулировании воспроизводства общественного продукта и национального дохода в отраслевом и национальном аспектах воспроизводства трудовых ре-сурсов и их использования, инвестиционных процессов, уровня жизни и ее качества, финансово-кредитных и социально-экономических от-ношений. В планировании социального и экономического развития ис-пользуются выводы, фактические данные и методы исследования, при-меняемые функционирующими и отраслевыми экономиками.

Планилогия тесно связана с техническими и естественными нау-ками. Отраслевые и функционирующие науки используют и развивают положение общеметодологических наук науки планирования с учетом особенностей предмета.

Тема: Планирование социально-экономического развития как форма

общественной практики в условиях рыночной экономики.

1. Прогнозирование в системе планирования развития рыночной эко-номики.

2. Планирование - важнейшая процедура планирования.

3. Проектирование, подготовка проектов и планов в системе плани-рования.

4. Организация ПиП в РФ на современном этапе.


В условиях рыночной экономики существенно возрастает роль прогнозирования. Это связано с двумя обстоятельствами:

1. Во-первых, с тем , что рыночное хозяйство отличается постоян-ными колебаниями конъюнктуры, которые непосредственно отражаются на доходах и судьбе каждого продавца и покупателя. Для того, что-бы недопустить грубых ошибок, нужно оценивать возможные варианты поведения контрагентов и конкурентов.

В этих условиях прогнозирование становится неотъемлемым эле-ментом выработки рыночной стратегии и тактики на любом уровне хо-зяйства.

2. Во-вторых, в рыночном хозяйстве прогнозирование выступает как исходный пункт при обосновании долгосрочных программ, индика