Реферат: Правительство республики бурятия постановление от 19 октября 2010 г. N 444 о республиканской целевой программе развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в республике бурятия на 2011 2017 годы и на период до

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 октября 2010 г. N 444


О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ

АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ В

РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА 2011 - 2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО

2020 ГОДА"


(в ред. Постановления Правительства РБ от 25.02.2011 N 72)


В целях реализации Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446, Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120, Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия на 2011 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее - Программа).

2. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Манзанов А.Н.):

- представить соответствующие предложения в Министерство экономики Республики Бурятия для внесения изменений в Закон Республики Бурятия от 09.11.2007 N 2595-III "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года" в части корректировки объемов финансирования и индикаторов;

- подготовить проект закона Республики Бурятия о внесении изменений в Закон Республики Бурятия от 13.10.2005 N 1282-III "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Республике Бурятия".

3. Рекомендовать главам муниципальных образований в Республике Бурятия внести соответствующие изменения в программы социально-экономического развития муниципальных образований с учетом положений Программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольный комитет Президента и Правительства Республики Бурятия (Мещеряков С.А.).

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.


Президент - Председатель

Правительства Республики Бурятия

В.В.НАГОВИЦЫН


Утверждена

Постановлением Правительства

Республики Бурятия

от 19.10.2010 N 444


^ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА 2011 - 2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО

2020 ГОДА"


(в ред. Постановления Правительства РБ от 25.02.2011 N 72)


Паспорт

Программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских

территорий в Республике Бурятия на 2011 - 2017 годы и на

период до 2020 года"


Наименование
Программы

Программа "Развитие агропромышленного комплекса и
сельских территорий в Республике Бурятия на 2011 - 2017
годы и на период до 2020 года" (далее - Программа)

Основание для
разработки
Программы

Закон Республики Бурятия от 9 ноября 2007 года N 2595-III
"О Программе социально-экономического развития Республики
Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года",
Закон Республики Бурятия от 27 декабря 2007 года N 60-IV
"О республиканских целевых программах", постановление
Правительства Республики Бурятия от 11.12.2008 N 529 "Об
одобрении Концепции развития агропромышленного комплекса
и сельских территорий Республики Бурятия на 2009 - 2017
годы и на период до 2020 года", распоряжение
Правительства Республики Бурятия от 4 марта 2008 года
N 87-р

Государственный
заказчик
Программы

Правительство Республики Бурятия

Основные
разработчики
Программы

Министерство сельского хозяйства и продовольствия
Республики Бурятия, государственные научные учреждения
(далее также - ГНУ) Сибирского отделения
Россельхозакадемии: ГНУ "Сибирский научно-
исследовательский институт экономики сельского
хозяйства", ГНУ "Бурятский научно-исследовательский
институт сельского хозяйства"; Бурятская государственная
сельскохозяйственная академия им. В.Р.Филиппова

Исполнители
основных
мероприятий
Программы

Органы исполнительной власти Республики Бурятия и
организации (по согласованию) в порядке, установленном
действующим законодательством

Цели и задачи
Программы,
важнейшие
целевые
показатели

Основными целями Программы являются:
1) устойчивое развитие сельских территорий за счет
обеспечения достойного качества жизни сельскому населению
(повышение занятости, включая несельскохозяйственные ее
виды, рост уровня среднемесячной заработной платы,
ежегодное предоставление комфортного жилья в сельской
местности);
2) повышение конкурентоспособности республиканского
агропромышленного комплекса за счет внедрения
инновационных технологий и новых продуктов в
сельскохозяйственное производство;
3) обеспечение населения сельскохозяйственной продукцией,
сырьем и продовольствием.
Основными задачами Программы являются:
1) обеспечение перехода на инновационный путь развития
агропромышленного комплекса на основе технико-
технологического перевооружения производства, повышения
плодородия почв; обеспечения села квалифицированными
кадрами; внедрения научных достижений в растениеводстве,
животноводстве, племенном деле, ветеринарном
обслуживании, пищевой и перерабатывающей промышленности;
2) стимулирование рационального размещения и эффективной
специализации агропромышленного производства на
территории Республики Бурятия, разработка конкретных
проектов по организации или группе организаций,
объединенных по основным направлениям отраслей
агропромышленного комплекса (зерно - мясо, молоко - мясо,
зерно - молоко - мясо, яйцо, картофель - овощи) и
ориентированных на выпуск конечной продукции, рост
налоговых платежей;
3) обеспечение роста доли крупнотоварного производства,
развития кооперативных и интегрированных формирований в
агропромышленном комплексе Республики Бурятия;
4) обеспечение устойчивого развития сельских территорий
за счет:
- увеличения доходов сельского населения и повышения
качества жизни сельского населения;
- постепенной стабилизации численности сельского
населения к 2015 году и создания условий для ее роста к
2020 году;
- уменьшения оттока квалифицированных специалистов,
привлечения на постоянное место жительства в села
Республики Бурятия молодежи;
- повышения обеспеченности агропромышленного комплекса
трудовыми ресурсами, квалифицированными кадрами и кадрами
массовых профессий;
- повышения занятости сельского населения, сокращения
безработицы;
- сохранения и развития социальной инфраструктуры села
путем разработки региональной политики и государственной
поддержки социального развития села;
5) обеспечение повышения эффективности государственного
управления на основе программно-целевого метода
регулирования развития агропромышленного комплекса.
Важнейшим целевым показателем является достижение в 2020
году обеспеченности населения основными продуктами
питания собственного производства (молоко, мясо,
картофель, овощи) по фактически сложившемуся уровню
потребления до 100%

Сроки и этапы
реализации
Программы
(подпрограмм)

Сроки реализации Программы (подпрограмм, входящих в
состав Программы в качестве приложений): 2011 - 2017 годы
и на период до 2020 года.
Этапы реализации Программы (подпрограмм, входящих в
состав Программы в качестве приложений):
I этап - 2011 - 2012 годы,
II этап - 2012 - 2017 годы,
III этап - 2017 - 2020 годы

Перечень
подпрограмм,
входящих в
состав
Программы, и
основных
мероприятий

В состав Программы входит 10 подпрограмм:
1. "Развитие растениеводства в Республике Бурятия до 2020
года".
2. "Поддержание почвенного плодородия в Республике
Бурятия в 2011 - 2017 годах и на период до 2020 года".
3. "Развитие животноводства и рыбного хозяйства в
Республике Бурятия на 2011 - 2017 годы и на период до
2020 года".
4. "Технологическая и техническая модернизация
агропромышленного комплекса Республики Бурятия на 2011 -
2017 годы и на период до 2020 года".
5. "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в
Республике Бурятия на 2011 - 2017 годы и на период до
2020 года".
6. "Развитие сельскохозяйственной потребительской
кооперации и малых форм хозяйствования на селе".
7. "Регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2011 -
2017 годы и на период до 2020 года".
8. "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса
Республики Бурятия".
9. "Создание системы информационного обеспечения
агропромышленного комплекса и службы
сельскохозяйственного консультирования сельских
территорий Республики Бурятия".
10. "Развитие сельских территорий Республики Бурятия".
Перечень основных программных мероприятий развития
агропромышленного комплекса по отраслям размещен в
подпрограммах, входящих в состав данной Программы в
качестве приложений

Исполнители
подпрограмм и
краткое
изложение
основных
мероприятий

Исполнители подпрограмм - органы исполнительной власти
Республики Бурятия и организации (по согласованию) в
порядке, установленном действующим законодательством.
Перечень программных мероприятий развития
агропромышленного комплекса по отраслям размещен в
подпрограммах, входящих в состав данной Программы в
качестве приложений

Объемы и
источники
финансирования
Программы в
целом, по годам
реализации и
направлениям

Требуется средств для реализации Программы всего на 2011
- 2020 годы 57906,032 млн. рублей.
В том числе из федерального бюджета <*> - 11824,055 млн.
руб., республиканского бюджета <**> - 7939,374 млн. руб.;
внебюджетные источники <*> - 37332,603 млн. руб.
Объемы и источники финансирования Программы по годам и
направлениям финансирования по отраслям размещены в
подпрограммах, входящих в состав данной Программы в
качестве приложений

Ожидаемые
результаты
реализации
Программы

Достижение в 2020 году к уровню 2009 года:
- роста производства продукции сельского хозяйства в 3,5
раза, в сопоставимых ценах - в 1,5 раза;
- роста производительности труда в сельском хозяйстве - в
3,5 раза, в перерабатывающих отраслях - в 1,8 раза;
- роста среднемесячной заработной платы в
сельскохозяйственных организациях в 5,5 раза;
- роста объема реализации продукции сельскохозяйственными
организациями в 5,8 раза;
- роста налоговых платежей в бюджет по организациям
агропромышленного комплекса в 4 раза

Система
организации
контроля за
исполнением
Программы

Государственный заказчик Программы осуществляет
непосредственный контроль за ее реализацией. В
установленном порядке предоставляется информация и
доклады о ходе выполнения Программы и использовании
средств республиканского бюджета. Контроль за ходом
реализации Программы осуществляется в соответствии с
Законом Республики Бурятия от 27.12.2007 N 60-IV "О
республиканских целевых программах"


--------------------------------

<*> Справочно.

<**> Объемы и источники финансирования могут корректироваться после принятия закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной год и плановый период.


1. Технико-экономическое обоснование Программы


Программой предусмотрен рост поголовья скота в хозяйствах всех категорий в условных единицах в 2020 году к уровню 2009 года на 11,1% (или на 1,1% в год). Надой на фуражную корову планируется во всех категориях хозяйств довести до 2500 литров. Среднесуточный привес крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях будет доведен до 800 граммов, свиней - до 600 граммов в сутки. Исходя из чего, рост объемов производства молока к уровню 2009 года составит 21,1%, мяса - в 2,2 раза, яйца - в 2 раза, что позволит обеспечить потребность населения республики в продуктах питания животного происхождения (с учетом прибывающих гостей) по фактическому уровню потребления. Планируется значительный рост посевных площадей зерна, картофеля, овощей и кормовых культур к уровню 2009 года. Урожайность зерновых культур к 2020 году возрастет до 16,9 ц/га в доработанном весе, картофеля - до 123 ц/га, овощей - до 241,7 ц/га. В связи с чем, объемы производства картофеля возрастут до 210 тыс. тонн, овощей - 100 тыс. тонн, зерна - до 405 тыс. тонн, что позволит обеспечить население республики картофелем и овощами на 100%, продовольственным зерном - на 60%.

Потребность средств для реализации мероприятий Программы из республиканского бюджета на период 2011 - 2020 гг. составит 7939,374 млн. руб. В результате реализации Программы в Республике Бурятия в 2020 году на 1 руб. государственной поддержки планируется производить продукции АПК на сумму более 61,41 рубля и платить налогов в бюджеты всех уровней в сумме 6,78 рубля. Кроме того, 1 рубль республиканского бюджета будет способствовать привлечению средств из федерального бюджета на сумму 1 руб. 39 копеек.


2. Постановка проблемы и необходимость разработки

программных мероприятий


Республиканская целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия на 2011 - 2017 годы и на период до 2020 года" разработана в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120, Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446, Законом Республики Бурятия от 09.11.2007 N 2595-III "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года", Концепцией развития агропромышленного комплекса и сельских территорий Республики Бурятия на 2009 - 2017 годы и на период до 2020 года (одобрена постановлением Правительства Республики Бурятия от 11 декабря 2008 года N 529), распоряжением Правительства Республики Бурятия от 4 марта 2008 года N 87-р.

Разработка Программы связана с необходимостью развития абсолютного большинства районов республики, характеризующихся сложными природно-экономическими условиями и аграрной направленностью, сложным финансово-экономическим положением организаций агропромышленного комплекса (в последние годы ликвидировано 1/4 хозяйств и более 1/3 перерабатывающих предприятий, среди оставшихся убыточные - около 30%), неудовлетворительной обеспеченностью промышленности сырьем и населения основными продуктами питания собственного производства (мясом и мясопродуктами в среднем на 37% от медицинской нормы, молоком и молокопродуктами - на 55%, зерном - менее чем на 20%), снижением численности и уровня жизни сельского населения, наличием экологических и социальных проблем (безработица, доходящая на селе в отдельные периоды до 13%; бедность - средняя заработная плата сельскохозяйственных работников составляет 1/4 от уровня заработной платы, сложившегося в целом по республике).

Неудовлетворительными являются социально-бытовые условия жизни на селе, низким - квалификационный уровень работников. Уровень детской смертности более высокий, чем в городах. Имеются и другие проблемы.

При этом, доля средств в консолидированном бюджете, выделяемая на поддержку сельского хозяйства в республике, начиная с 2004 года уменьшилась вдвое. При доле сельского хозяйства в валовом региональном продукте республики около 7,5% и агропромышленном комплексе (далее также - АПК) в целом около 15% доля расходов на развитие отрасли в 2007 - 2009 годах составила 2,0 - 2,4%.

Продолжение указанных тенденций развития агропромышленного производства, продовольственного рынка и сельских территорий Республики Бурятия, сохранение зависимости перерабатывающей промышленности от привозного сырья и неудовлетворительное состояние социальной сферы села приведут к дальнейшей деградации производства и снижению уровня жизни сельского населения, существенному сокращению продовольственной безопасности республики. Несмотря на определенные успехи в 2007 - 2009 годах по приросту молока, яиц, картофеля, овощей, поступлению инвестиций в агропромышленный комплекс в результате проведения мероприятий по государственной поддержке села, в случае отказа от дальнейшей работы по повышению эффективности производства в агропромышленном комплексе республики, к 2017 году производство зерна сократится по сравнению с 1990 годом более чем в 6 раз, производство мяса - в 2,3 раза, яиц - в 5,3 раза, шерсти - более чем в 20 раз.

В свете принятых программ ускоренного развития Республики Бурятия как крупного транспортно-логистического узла, центра туризма Забайкалья, развития горнодобывающих отраслей, зоны озера Байкал и др. неудовлетворительная обеспеченность населения малотранспортабельными и экологически чистыми продуктами питания, неразвитость сельских территорий станут существенным тормозом для реализации стратегических программ республики и ее дальнейшего социально-экономического развития.

Основными причинами недостаточного развития агропромышленного комплекса и сельских территорий республики являются:

сложные природно-климатические условия, низкая продуктивность сельскохозяйственных животных и земли, высокие риски и соответственно инвестиционная непривлекательность агробизнеса республики;

высокий уровень цен на продукцию, работы, услуги, используемые сельхозтоваропроизводителями (технику, энергоносители, услуги сторонних организаций, включая транспортные и др.), обуславливающий высокий уровень затрат на производство сельскохозяйственной продукции и снижающий эффективность сельскохозяйственного производства;

ограниченность имеющихся финансовых, трудовых, энергетических и других ресурсов и недостаточная проработка механизмов их эффективного использования;

значительное снижение технической оснащенности производства во всех отраслях и сферах агропромышленного комплекса; высокий физический и моральный износ фондов, недостаток собственных средств организаций на технико-технологическое перевооружение;

слабое внедрение научных разработок, передового опыта и других инноваций в производство;

низкое качество сельскохозяйственной продукции в связи с отсутствием современной техники и оборудования, в том числе для первичной переработки и хранения продукции на местах;

проблемы доступности кредитов для сельских товаропроизводителей, сферы услуг и жителей села (проблемы залога, сложности в оформлении документов, высокие процентные ставки, недостаток дохода для выплаты кредитов и т.д.);

сложное финансово-экономическое положение и низкая устойчивость экономики многих организаций;

высокая доля импорта сельскохозяйственной продукции (сырья и продовольствия) (особенно из Монголии и Китая, других стран), значительный ввоз на территорию республики продукции АПК из других регионов РФ, в первую очередь сибирских, создающих конкуренцию товаропроизводителям республики, снижающую их доходы;

слабое развитие производственной, транспортной, энергетической и рыночной инфраструктуры, особенно в отдаленных и северных районах республики;

недостаточно эффективное разделение труда и специализация производства в АПК;

отсутствие устойчивых производственно-хозяйственных и финансово-экономических связей между хозяйствующими субъектами АПК, а также с другими отраслями и сферами экономики;

сокращение численности трудоспособного населения, его старение и значительный отток экономически активного населения из села, в том числе квалифицированных специалистов при одновременном сохранении устойчивого роста безработицы на селе и увеличении числа высвобождаемых работников из агропромышленного производства, усложнении ситуации с трудоустройством сельских граждан;

низкий уровень социально-культурных, медицинских, образовательных и бытовых условий жизни на селе (жилищных и т.д.);

слабость республиканского и муниципальных бюджетов, обуславливающая недостаточность выделения средств для поддержки АПК, в том числе для выполнения принятых программных документов;

ограничение сферы прямого административного воздействия государственных органов на неэффективно хозяйствующие субъекты в АПК;

недостаточно эффективный механизм госзакупок в региональные продовольственные фонды;

слабое развитие маркетинговых услуг, отсутствие хорошо отрегулированных каналов реализации продукции;

недостаточное развитие сети информационно-консультационных услуг в районах республики, низкий уровень применения в аграрном секторе современных информационных технологий;

недостаточная компетентность жителей села по вопросам ведения собственного бизнеса и участников организаций - в управлении собственностью и организациями АПК;

недостаточный уровень профессионализма исполнительного аппарата управления (менеджеров и специалистов) организаций АПК, отсутствие во многих хозяйствах целенаправленной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; слабое использование в организациях АПК приемов и способов рациональной организации производства, стимулирования труда и других методов управления; недостаточно эффективный учет и контроль на местах, высокие производственные потери; низкая производственная, технологическая и исполнительская дисциплина работников сельскохозяйственных предприятий; неотработанность системы ответственности и т.д.;

отсутствие в организациях АПК стратегических долгосрочных и среднесрочных программ развития, антикризисных программ, низкий уровень аналитической работы в хозяйствах и др.;

самый низкий уровень оплаты труда в сельском хозяйстве среди всех отраслей экономики, что не обеспечивает расширенного воспроизводства рабочей силы на селе и не стимулирует приток специалистов в аграрное производство;

низкая эффективность малых форм предпринимательства на селе, неспособность большинства личных подсобных хозяйств (далее также - ЛПХ) и крестьянских (фермерских) хозяйств (далее также - К(Ф)Х) на имеющейся организационно-технической основе к расширенному воспроизводству без господдержки и поддержки иных более крупных структур АПК (коллективных сельскохозяйственных организаций, кооперативов и др.);

отсутствие единой целевой программы государственной поддержки АПК, позволяющей свести воедино все меры государственной поддержки и регулирования агропромышленного производства, а также установить более действенный контроль за эффективностью указанных мероприятий.

В связи с указанным, требуется уделить особое внимание развитию АПК как социально значимому сектору экономики, провести организационно-экономические, технико-технологические и другие мероприятия по повышению эффективности и конкурентоспособности аграрно-промышленного производства, решению социальных проблем сельских территорий на основе принятия программы развития АПК и сельских территорий на долгосрочную перспективу.

При этом необходимо исходить из отечественного и мирового опыта, свидетельствующего о том, что сельскохозяйственное производство и сельские территории не могут развиваться на равных условиях с промышленностью и городскими поселениями в связи со спецификой производства, ограниченными возможностями повышения уровня цен на продовольствие, составляющее основу жизнеспособности населения и др.

Для развития села на перспективу требуются значительные финансовые вложения, налоговая, кредитная и иная государственная поддержка, стимулирование развития внутреннего потенциала сельских территорий.

Эффективное развитие АПК станет предпосылкой ускоренного развития экономики региона, повышения продовольственной безопасности и успешного решения всего комплекса задач социально-экономического развития Республики Бурятия до 2020 года.


3. Основные цели и задачи Программы


Основными целями Программы являются:

1) устойчивое развитие сельских территорий за счет обеспечения достойного качества жизни сельскому населению (повышение занятости, включая несельскохозяйственные ее виды, рост уровня среднемесячной заработной платы до 30 тысяч рублей, ежегодное предоставление комфортного жилья в сельской местности);

2) повышение конкурентоспособности республиканского агропромышленного комплекса за счет внедрения инновационных технологий и новых продуктов в сельскохозяйственное производство, позволяющих достичь в специализированных предприятиях урожайности зерновых культур до 16,9 ц/га в доработанном весе, картофеля - 350 ц/га, овощей - 400 ц/га, надоя на фуражную корову до 7000 кг, среднесуточного привеса КРС - 1000 граммов, свиней - 800 граммов;

3) надежное обеспечение населения сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, для чего требуется увеличить объем производства зерна в 2020 году до 405 тысяч тонн, картофеля - 210 тысяч тонн, овощей - 100 тысяч тонн, мяса - 95 тысяч тонн, молока - 330,0 тысяч тонн и яиц - 130 млн. штук.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

1) обеспечить переход на инновационный путь развития агропромышленного комплекса на основе технико-технологического перевооружения производства, повышения плодородия почв; обеспечения села квалифицированными кадрами; внедрения научных достижений в растениеводстве, животноводстве, племенном деле, ветеринарном обслуживании, пищевой и перерабатывающей промышленности;

2) стимулировать рациональное размещение и эффективную специализацию агропромышленного производства на территории Республики Бурятия, разработку и реализацию инвестиционных конкретных проектов по организации или группе организаций, объединенных по основным направлениям отраслей агропромышленного комплекса (зерно - мясо, молоко - мясо, зерно - молоко - мясо, яйцо, картофель - овощи) и ориентированных на выпуск конечной продукции, рост налоговых платежей;

3) обеспечить рост доли крупнотоварного производства, развитие кооперативных и интегрированных формирований в агропромышленном комплексе Республики Бурятия;

4) обеспечить устойчивое развитие сельских территорий за счет:

- увеличения доходов сельского населения и повышения качества жизни сельского населения;

- постепенной стабилизации численности сельского населения к 2015 году и создания условий для ее роста к 2020 году;

- уменьшения оттока квалифицированных специалистов, привлечения на постоянное место жительства в села Республики Бурятия молодежи;

- повышения обеспеченности агропромышленного комплекса трудовыми ресурсами, квалифицированными кадрами и кадрами массовых профессий;

- повышения занятости сельского населения, сокращения безработицы;

- сохранения и развития социальной инфраструктуры села путем разработки региональной политики и государственной поддержки социального развития села;

5) обеспечить повышение эффективности государственного управления на основе программно-целевого метода регулирования развития агропромышленного комплекса.


4. Этапы и сроки реализации Программы


В рамках Программы предусмотрено поэтапное достижение результатов:

1 этап (2011 - 2012 годы) - восстановление производства на основе формирования рациональной территориально-отраслевой структуры и агропищевых кластеров, укрепления ресурсного потенциала: техническое переоснащение отраслей сельского хозяйства, реконструкция предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности с установкой новых промышленных линий, создание в зонах специализации закупочно-сбытовых пунктов животноводческой продукции с первичной ее переработкой, развитие ускоренными темпами рыночной инфраструктуры, экологизация АПК. Достижение указанных результатов должно основываться на привлечении инвестиций из пяти источников: собственные средства хозяйствующих субъектов в АПК; средства федерального, республиканского, муниципальных бюджетов и инвестиции других отраслей экономики (электроэнергетики и др.);

2 этап (2012 - 2017 годы) - продолжение развития и укрепления инфраструктуры и территориально-отраслевых кластеров, специализации сельского хозяйства на производстве говядины, конины, баранины, шерсти; достижение максимально возможных социально-экономических показателей развития АПК и сельских территорий республики по обозначенным временным периодам;

3 этап (2017 - 2020 годы) - обеспечение стабильности и дальнейшего социально-экономического развития АПК Республики Бурятия, достижение продовольственной безопасности по мясу, молоку, зерну и зернопродуктам; полное удовлетворение потребностей в картофеле, овощах, мясо-молочных продуктах.

Срок реализации Программы: 2011 - 2017 годы и период до 2020 года.


5. Мероприятия развития агропромышленного комплекса и

сельских территорий


Перечень основных мероприятий развития агропромышленного комплекса и сельских территорий отражен в таблице 1.

Особенностью развития АПК республики на период реализации Программы является настоятельная необходимость в ускорении научно-технического прогресса на основе внедрения всех форм инноваций, что обеспечит интенсивное развитие сельскохозяйственного производства.

Основные направления развития инновационных процессов в отраслях животноводства являются:

- повышение генетического потенциала животных путем совершенствования и использования современных методов селекционно-племенной работы на различных уровнях, внедрения новых методов организации племенной работы в сельскохозяйственных организациях, направленных на увеличение высокопродуктивного поголовья животных;

- организация интенсивного кормопроизводства, направленного на полное удовлетворение потребностей животноводства в обеспечении полноценными кормами, а также организация производства полноценных комбикормов для различных отраслей животноводства;

- разработка комплексных программ восстановления и развития животноводческих комплексов и птицефабрик, осуществляющих производство продукции животноводства на базе освоения современных индустриальных, ресурсосберегающих технологий и инновационных процессов;

- разработка организационно-экономического механизма, включающего обоснованные цены на реализуемую продукцию, налоги, субсидии; государственная поддержка производства, переработки и реализации товарной продукции, повышение квалификации кадров;

- разработка методов регламентирования процессов формирования высокопродуктивных животных на основе новых систем кормления животных и способов управления биоконверсией питательных веществ в высокомолочную и мясную продукцию;

- разработка программ ветеринарно-санитарного оздоровления животноводческих ферм при выполнении комплекса мер профилактики, оздоровления и соответствующего контроля органами ветеринарно-контрольной службы;

- формирование гибкой протекционистской политики по отношению к отечественным сельхозтоваропроизводителям, обеспечение условий для конкуренции.

Развитие инновационных процессов в растениеводстве предполагает следующие направления:

- создание новых сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, сочетающих стабильно высокую продуктивность и повышенное качество урожая, с использованием перспективных технологий селекционного процесса;

- разработку эффективных, зональных технологий первичного и промышленного семеноводства, обеспечивающих повышенный выход высококачественных семян, ускоренное освоение новых сортов и гибридов в производстве, экологическую безопасность для окружающей среды и человека;

- разработку высокоточных (прецизионных) технологий производства продукции растениеводства, обеспечивающих оптимальное и экологически безопасное использование природных, техногенных и других ресурсов;

- организация фитосанитарного мониторинга сельскохозяйственных угодий.

Перечень мероприятий развития агропромышленного комплекса, объем финансирования по каждому мероприятию и целевые индикаторы развития отраслей агропромышленного комплекса размещены в подпрограммах, входящих в состав данной Программы в качестве приложений: подпрограмма "Развитие растениеводства в Республике Бурятия до 2020 года" (приложение N 1), подпрограмма "Поддержание почвенного плодородия в Республике Бурятия в 2011 - 2017 гг. и на период до 2020 года" (приложение N 2), подпрограмма "Развитие животноводства и рыбного хозяйства в Республике Бурятия на 2011 - 2017 годы и на период до 2020 года" (приложение N 3), подпрограмма "Технологическая и техническая модернизация агропромышленного комплекса Республики Бурятия на 2011 - 2017 годы и на период до 2020 года" (приложение N 4), подпрограмма "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в Республике Бурятия на 2011 - 2017 годы и на период до 2020 года" (приложение N 5), подпрограмма "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации и малых форм хозяйствования на селе" (приложение N 6), подпрограмма "Регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2011 - 2017 годы и на период до 2020 года" (приложение N 7), подпрограмма "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Республики Бурятия" (приложение N 8), подпрограмма "Создание системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса и службы сельскохозяйственного консультирования сельских территорий Республики Бурятия" (приложение N 9), подпрограмма "Развитие сельских территорий Республики Бурятия" (приложение N 10).


Таблица 1


Основные мероприятия развития агропромышленного комплекса и

сельских территорий


┌─────────────────────┬──────────────────────┬───────────────────────────────────────────┬──────┬─────────────────────────────────────┬────────────────────┬────────────────────┐

│ Наименование │ Основные мероприятия │ Основные индикаторы <*> │Сроки │Общий объем финансирования, млн. руб.│ Исполнители │Ожидаемый результат │

│ подпрограммы │ ├────────────────────┬───────┬───────┬──────┤реали-├─────────┬───────────────────────────┤ │ │

│ │ │ Показатель │ 2009 │ 2017 │ 2020 │зации │ Всего │ В том числе по источникам │ │ │

│ │ │ │ факт │ год │ год │ │ ├────────┬────────┬─────────┤ │ │

│ │ │ │ │(план) │(план)│ │ │Феде- │Респуб- │Внебюд- │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ральный │ликан- │жетные │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │бюджет │ский │источники│ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │бюджет │ │ │ │

├─────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────────────┼────────────────────┤

│Развитие │- оптимизация │Индекс производства │ 98,0│ 109 │190 │2011 -│13867,764│2160,439│1524,257│10183,068│Минсельхозпрод РБ, │Увеличение │

│растениеводства в │структуры │продукции │ │ │(к │2020 │ │ │ │ │муниципальные │производства зерна в│

│Республике Бурятия до│использования пашни, │растениеводства в │ │ │2009 │гг. │ │ │ │ │образования в │2020 году к уровню │

│2020 года │увеличение доли │хозяйствах всех │ │ │году) │ │ │ │ │ │Республике Бурятия │2009 года в 5,1