Реферат: Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

15 февраля 2010 года



^ ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ





Только 35% петербуржцев - работников

опасных производств - практически здоровы


^ (ИА REGNUM 12.02.2010)


63 тыс. работников вредных и опасных производств Санкт-Петербурга прошли в 2009 году углубленные медосмотры, на которые из бюджета Фонда социального страхования (ФСС) РФ было выделено свыше 41 млн рублей. По результатам обследования, практически здоровыми являются лишь 35% осмотренных. Об этом корреспонденту ИА REGNUM Новости сообщили сегодня, 12 февраля, в Региональном отделении ФСС по Санкт-Петербургу.

28% осмотренных нуждаются в профилактических мероприятиях, так как у этих людей выявлен высокий риск развития различных заболеваний, 36% прошедшим осмотры врачи выдали направления для проведения дообследования и лечения в поликлиниках, 1% получили направления в стационары.

В Региональном отделении ФСС подчеркнули, что в Санкт-Петербурге есть предприятия, руководство обязано особенно заботиться о своих сотрудниках, здоровье которых в силу особенностей технологического процесса или других причин подвергается повышенному риску: это ГУП "Пассажиравтотранс", Санкт-Петербургское отделение Октябрьской железной дороги, ОАО "Красный Октябрь", ОМЗ "Спецсталь", ГУП "Петербургский метрополитен", ОАО "Балтийский завод", ЗАО "Первая стивидорная компания", ОАО "Электросила", "Императорский фарфоровый завод" и другие.


^ Около 700 югорчан, пострадавших

на производстве, получат путевки


(ИА REGNUM, АН «Самотлор-экспресс» 15.02.2010)


Порядка 700 жителей Югры, пострадавших на производстве и вследствие профессиональных заболеваний, пройдут в нынешнем году лечение в санаториях - путевки для них в лучшие российские здравницы приобрело югорское отделение Фонда социального страхования, сообщили 15 февраля корреспонденту ИА REGNUM Новости в пресс-службе губернатора Ханты-Мансийского АО.

В 2009 году профзаболевания выявлены у 69 югорчан, а производственные травмы получили 905 человек. Все пострадавшие, которым была предписана соответствующая реабилитация, были обеспечены санаторно-курортными путевками. Необходимые курсы лечения прошли 18 работников разных профессий: нефтяники, строители, летчики, учителя и другие.


^ Выплаты пострадавшим от несчастных

случаев на производстве и профзаболеваний

увеличены с 1 января


(Тверское Информационное Агентство 12.02.2010)


Постановлением Правительства РФ № 36 от 2 февраля  2010 г. установлено, что с 1 января 2010 г. коэффициент индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, назначенной до 1 января 2010 г., составит 1,1.

^ Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации производит перерасчет данных выплат с учетом коэффициента индексации.

Все пострадавшие от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начиная с февраля  2010 г., будут получать увеличенные ежемесячные страховые выплаты. Одновременно с этим в феврале пострадавшим будет произведена доплата за январь.


^ В 2009 году воронежцы просидели

на больничных 5,5 млн дней


(«Комсомольская правда в Воронеже» 12.02.2010)


По данным Воронежского отделения Фонда социального страхования, в среднем семь дней проболел каждый из 503 тысяч 656 работающих воронежцев в 2009 году. Ежедневно не появлялись на работе из-за болезни 1223 человека. 5,5 миллиона дней - столько работающие воронежцы все вместе просидели на бюллетене в прошлом году.


^ В Пензенской области в 2009 году

родились 101 двойня и 4 тройни


(ИА «Пенза-Пресс» 12.02.2010)


По данным Пензенского отделения Фонда социального страхования РФ в регионе в 2009 году родилось 13 925 детей, из них: 7 147 мальчиков и 6778 девочек, в том числе 101 двойня и 4 тройни.

Среди новорождённых 17 богатырей весом более 5 кг. и 201 ребёнок рост которых превышает 58 см. Средний возраст матери 26 лет. Средний рост ребёнка 52,56 см., средний вес 3,39 кг.

Как сообщили ИА «Пенза-Пресс» сотрудники регионального отделения ФСС РФ, лечебно-профилактическими учреждениями в 2009 году представлено к оплате родовых сертификатов на сумму 145,473 тысячи рублей.






^ ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА





Восстановить Министерство труда и соцразвития

Предлагает премьер-министру Ассоциация профсоюзов

транспорта и связи


(«Солидарность» № 6/10)


Многочисленные нарушения Трудового кодекса РФ, низкая результативность в содействии занятости населения, неблагоприятная ситуация в сфере охраны труда на производстве... Все эти реалии современной России отметили в Ассоциации профсоюзов транспорта и связи. И пришли к выводу: для решения накопившихся проблем необходимо восстановить Министерство труда. Ведь вопросами развития трудовых отношений, политики занятости, государственного регулирования оплаты труда, реформирования социального страхования и пенсионного обеспечения должно заниматься профильное министерство.

С предложением разделить Министерство здравоохранения и социального развития РФ на Министерство здравоохранения и Министерство труда Ассоциация профсоюзов транспорта и связи обратилась к премьер-министру Владимиру ПУТИНУ.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Ассоциация профсоюзов транспорта и связи, объединяющая Российский профсоюз железнодорожников и транспортных строителей, Общероссийский профсоюз работников связи РФ, Общероссийский профсоюз авиационных работников, Общероссийский профсоюз работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, Профсоюз работников водного транспорта РФ, Российский профсоюз работников рыбного хозяйства, представляющая интересы более четырех миллионов членов профсоюзов, считает, что решение, принятое в ходе административной реформы 2004 года, по упразднению Министерства труда и социального развития Российской Федерации было ошибочным. Главной задачей упраздненного министерства являлось проведение государственной политики и осуществление управления в области труда, занятости и социальной защиты населения.

Перераспределение функций Министерства труда и социального развития Российской Федерации между Министерством здравоохранения и социального развития, Федеральной службой по труду и занятости, Федеральным агентством по здравоохранению привело к тому, что Министерство здравоохранения и социального развития в силу чрезмерной загруженности решением различных масштабных социальных проблем, в том числе реализацией приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, не в состоянии обеспечить комплексную проработку вопросов развития трудовых отношений, политики занятости, государственного регулирования оплаты труда, реформирования социального страхования и пенсионного обеспечения.

Не разработаны достаточные меры по сокращению масштабов бедности в России, снижается результативность по содействию занятости населения, продолжаются многочисленные нарушения трудового законодательства, неблагоприятной остается ситуация с охраной труда на производстве. Сложившаяся ситуация значительно снижает эффективность взаимодействия профсоюзов с органами исполнительной власти, не позволяет своевременно решать актуальные вопросы.

В целях изменения сложившейся негативной ситуации Ассоциация профсоюзов транспорта и связи РФ считает необходимым разделение Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации на Министерство здравоохранения и Министерство труда и настаивает на решении этого вопроса в самые кратчайшие сроки.


Дело врачей

Минздрав планирует лишать медиков работы

за общение с фармкомпаниями


(«РБК daily» 15.02.2010)

^ ПОЛИНА БЫХОВСКАЯ

Свою концепцию регулирования отношений на фармацевтическом рынке разработало Министерство здравоохранения. В отличие от версии ФАС, представленной в конце прошлого года, всю ответ­ственность за «внеуставные отношения» министерство планирует возложить на самих врачей. Участники рынка предупреждают, что своими инициативами ведомство не столько защитит врачей от ангажированности определенными фармкомпаниями, сколько ударит по производителям рецептурных препаратов, которые могут продвигать свою продукцию только через медиков. Чтобы избежать потерь от продаж, фармкомпании будут общаться с врачами во внерабочее время.

Регулированием отношений медиков и фармпредставителей ведомства озаботились осенью 2009 года, после того как о необходимости прекратить «порочную практику» лоббирования врачами крупных компаний заявил премьер-министр Владимир Путин. Первой на призыв отреагировала ФАС, предложившая прописать ограничения для фармкомпаний в законопроекте «Об обращении лекарственных средств», для медработников — в основах законодательства по охране здоровья граждан.

Минздравсоцразвития выступило с более мягким вариантом. Согласно концепции министерства (есть в распоряжении РБК daily), изменения будут внесены только в закон об охране здоровья граждан и регламентируют только деятельность врачей и аптечных работников. Им будет запрещено общаться с представителями фармкомпаний в рабочее время и принимать взятки, под которыми министерство понимает подарки, деньги и оплату развлечений.

Помимо этого медики не смогут посещать семинары определенных компаний, пользоваться готовыми бланками или сувенирами фармацевтических компаний. Врачам запрещено заключать соглашения с производителями лекарств о продвижении их препаратов. Кроме того, Минздрав будет следить за тем, чтобы пациентам предоставляли полную информацию о взаимозаменяемых препаратах. То же самое касается и работников аптечных учреждений.

Нарушение этих норм будет грозить рядовым медикам штрафом в 10—30 тыс. руб. или дисквалификацией до двух лет. Для должностных лиц предусмотрен штраф 30—50 тыс. руб. или дисквалификация на тот же срок. По данным РБК daily, этот законопроект уже поступил на рассмотрение в правительство.

Общение с фармпредставителями важно для самих медиков, говорит гендиректор «Комкон-Фарма» Олег Фельдман. «Зачастую компании являются единственным источником сведений о новых препаратах», — поясняет он. Для производителей рецептурных препаратов врачи — это основной канал распространения информации о продуктах, добавляет директор по исследованиям «Фармэксперта» Давид Мелик-Гусейнов. «Таких сложностей нет только у компаний, продвигающих препараты исключительно по госзакупкам», — уточняет он.

По словам гендиректора DSM Group Сергея Шуляка, услугами медпредставителей пользуются все крупные компании. «В условиях сокращения рекламных бюджетов распространение информации об инновационных препаратах будет затруднено», — считает г-н Шуляк.

В то же время эксперты отмечают, что законодательная инициатива хотя и ограничит рынок сбыта, но не запретит фармпредставителям общаться с врачами. «Компании найдут способ донесения информации до врачей», — уверен г-н Мелик-Гусейнов. К примеру, если представителям будет запрещено общаться с медиками на работе, их будут довозить на такси и общаться по дороге или встречать во внерабочее время. «Сложности заставят компании быть более креативными», — замечает он.

Фармкомпании пока заняли выжидательную позицию. Президент «Астразенека Россия» Фредерик Жирар рассказал, что основная миссия медпредставителей компании — просветительская. «Мы всегда работали и работаем, строго соблюдая Кодекс маркетинговой практики AIPM, членом которой мы являемся», — пояснил г-н Жирар. По его мнению, запрет на посещение медпредами врачей снизит качество услуг в сфере здравоохранения. Начальник управления корпоративного развития компании «Нижфарм» Иван Глушков уверен, что возможность сотрудничать с врачами у фармпредставителей в любом случае останется. Г-н Глушков не стал детально обсуждать последствия введения ограничений, пока не будут ясны «все нюансы».

Ритейлеров посчитают

Минпромторг пытается привести в порядок российский рынок ритейла. В ближайшее время должна быть разработана методика, которая позволит составить реестр всех торговых сетей. Основная цель будущего реестра — понять положение ритейла в регионах и выявить, магазины какого формата в каждом из них необходимо развивать. Министерство объявило конкурс среди научно-исследовательских институтов на разработку рекомендаций для будущей методики. «Мы хотим, чтобы в мае работа по этому вопросу была завершена. Скорее всего летом документ отправится в регионы для сбора информации о ритейлерах», — рассказал РБК daily источник в Минпромторге. Кроме того, подготовлен проект закона, который будет регулировать взаимоотношения местных властей и ритейлеров в рамках сбора информации для торгового реестра. Предполагается внести поправки в законодательство муниципальных органов власти, которые регламентируют полномочия местных властей при сборе информации о ритейлерах и обязывают торговые сети подавать все необходимые для реестра сведения. По словам собеседника в Минпромторге, вскоре этот законопроект будет направлен в правительство.


^ Президент Ассоциации профсоюзов

транспорта и связи РФ А.Г. НАЗЕЙКИН

Ни к врачам, ни в аптеку


(«Ведомости» 15.02.2010)

Юлия Шмидт

Минздравсоцразвития планирует ограничить общение фармацевтических компаний не только с врачами, но и с работниками аптек.

Ведомостям«удалось ознакомиться с поправками Минздравсоцразвития, меняющими регулирование продвижения лекарств. Проект регламентирует взаимоотношения фармацевтической отрасли не только с врачами, но и с аптеками: рознице будет запрещено получать подарки и деньги, принимать участие в развлекательных мероприятиях производителей, а также брать у компаний образцы лекарств и медицинской техники для вручения пациентам. Под запрет могут попасть письменные или устные соглашения о предложении пациентам лекарственных препаратов и предоставление недостоверной или неполной информации о взаимозаменяемых лекарствах.

Представитель Минздравсоцразвития подтвердил, что такой законопроект готовится и разослан в регионы для рассмотрения.

Вариантом поправок, предложенным в конце прошлого года Федеральной антимонопольной службой (ФАС), отношения аптек и фармпроизводителей прямо не регулировались.

А на врачей вариант Минздравсоцразвития накладывает примерно те же ограничения, что и вариант ФАС: нельзя общаться с представителями фармкомпаний в рабочее время на рабочем месте, получать подарки, участвовать в мероприятиях, если их организует один производитель (кроме клинических исследований), и проч. Но никакой ответственности фармкомпаний за эти нарушения не предусмотрено. Медикам же и работникам аптек грозит штраф в 10 000-30 000 руб. или дисквалификация.

Попытка ограничить общение еще и с аптеками как минимум нелогична, считает директор по исследованиям «Фармэксперта» Давид Мелик-Гусейнов, фармкомпании куда больше заинтересованы во врачах: те решают, какой препарат дать пациенту, когда речь идет о дорогих рецептурных лекарствах. Вероятно, министерство пытается закрыть все лазейки, но тогда логичнее было бы следить, чтобы рецептурные лекарства не продавали без рецепта, рассуждает Мелик-Гусейнов.

Представители фармпроизводителей иногда пытаются мотивировать аптеки продавать то или иное лекарство, знает гендиректор сети «Здоровые люди» Алексей Батулин: «Но руководство крупных ритейлеров и сейчас пытается бороться с такой практикой».

У аптек и производителей могут существовать договоренности, что провизор будет предлагать конкретное лекарство, признает топ-менеджер федеральной аптечной сети: «Но в договорах ничего такого не фиксируется, доказать это почти невозможно».

Исполнительный директор Ассоциации международных фармацевтических производителей Владимир Шипков считает, что говорить о системной проблеме во взаимодействиях аптек и фармпроизводителей по меньшей мере странно: ему не известно ни одного случая, чтобы компании вывозили аптечных работников на отдых.


^ 1 апреля многие лекарства исчезнут из аптек

Если производители не успеют зарегистрировать цены на

таблетки, их не разрешат продавать


(«Комсомольская правда» 13.02.2010)

^ Александра КУЧУК

В России постепенно вводится государственное регулирование цен на самые необходимые лекарства. В срок до 1 апреля производители обязаны подать документы с раскладкой, сколько стоят их пилюли. Но делают это фармкомпании как-то неторопливо.

По словам и. о. главы Росздравнадзора Елены Тельновой, сейчас производители сдали документы на регистрацию чуть более 3 тысяч препаратов. Но всего в списке «наиважнейших» - 5 тысяч лекарств.

Казалось бы, чего волноваться? Ведь еще больше месяца впереди. Однако чиновникам на регистрацию нужно 35 рабочих дней (выходные и праздники не в счет). То есть времени впритык.

Некоторые эксперты пугают: незарегистрированные вовремя лекарства исчезнут из аптек. Ведь их нельзя будет продавать. Плюс есть опасения, что могут подвести регионы: не разберутся на местах, как высчитывать торговую надбавку на пилюли и как заставлять аптеки строго ей следовать.

- То, что лекарств не будет в продаже, - это домыслы, - заверили «Комсомолку» в Минздравсоцразвития. - В конце декабря мы подписали соглашение с крупнейшими отечественными фармпроизводителями, они взяли на себя обязательства вовремя зарегистрировать цены на жизненно важные препараты.

Возможно, Росздравнадзору и Федеральной службе по тарифам придется с документами на часть лекарств работать более оперативно.

- А регионы заверили нас, что до 1 марта все нормативы по торговым надбавкам будут приняты, - успокаивает министр здравоохранения Татьяна Голикова. - Информация о «правильной» цене на лекарства будет доступна.

Она появится в Интернете. А списки с ценами повесят и в аптечных сетях.


^ Тошно, как в аптеке


(«Московский Комсомолец» 13.02.2010)

Екатерина Пичугина

Отставка главы Росздравнадзора Николая Юргеля может стать первой в череде увольнений в структурах российской власти. Напомним, что его отстранили от должности за критику законопроекта о лекарственных средствах, тем самым дав понять, что документ примут во что бы то ни стало, а несогласных будут наказывать. Меж тем критическое отношение к тексту документа высказывали и другие серьезные чиновники. Например, начальник управления Федеральной антимонопольной службы Тимофей Нижегородцев и замглавы фракции “Единая Россия” в Госдуме Татьяна Яковлева. К чему может привести принятие столь спорного закона, выяснил обозреватель “МК”.

Главное предостережение, которое высказывают эксперты, связано с тем, что в стране может начаться дефицит жизненно необходимых препаратов. Закон предполагает обязательную ежегодную регистрацию максимальных цен на них, и в этом году процедуру пока что постановлением решили провести впервые. Не успеешь зарегистрировать цену до 1 апреля — препарат запретят к продаже в РФ. Эксперты считают, что российские больные могут остаться без целого ряда жизненно необходимых лекарств.

Сразу после отставки Юргеля власти принялись кричать на всех углах о том, что эти прогнозы не оправдались. Но на встрече с президентом министр Татьяна Голикова сообщает следующее: “В январе работа шла медленно. Производители особенно не торопились приносить документы на регистрацию. Но по состоянию на вчерашний день у нас подано 193 заявления по 2810 препаратам. И вчера Росздравнадзор издал первый приказ о регистрации цен производителей на первые 20 препаратов, которые раньше всех поступили на процедуру государственной регистрации”. То есть, оказывается, зарегистрировано вовсе не 2809, а всего 20 препаратов!

— Либо это умышленная дезинформация, либо техническая ошибка, но тогда возникает вопрос, сколько таких ошибок еще у Минздрава? — говорит председатель Лиги защиты прав пациентов Александр Саверский.

— Попытка установить фиксированную стоимость может привести к тому, что ряд препаратов исчезнет с прилавков, — считает глава дистрибьюторской компании Настасья Иванова. — Или к тому, что производители будут регистрировать заранее завышенные цены.

Свои замечания на законопроект высказывала и единоросс Татьяна Яковлева, по мнению которой в документе нечетко прописана процедура борьбы с подделками. А начальника управления ФАС Тимофея Нижегородцева сильно смущает положение закона об обязательном привлечении россиян к клиническим испытаниям зарубежных лекарств. В противном случае препарат не будет зарегистрирован в России. По этому поводу г-н Нижегородцев сообщил следующее: “Не вижу никакой особенности российских пациентов перед другими больными, разве что возможность выпить два ведра водки”. Да и оплачивать дополнительные клинические исследования (стоят они от 200 тысяч до 1 миллиона евро) компании, скорее всего, будут за счет потребителей — повышая цены.

— Многие эксперты удивлены отсутствием в документе целого ряда положений, которые жизненно важны для сферы обращения лекарственных средств. Остается неясным, как российская фармпромышленность перейдет на мировые стандарты качества, как будет организовано льготное или бесплатное лекарственное обеспечение граждан, как государство обеспечит наличие всех необходимых товаров по “правильным” ценам, — перечисляет лишь часть узких мест законопроекта эксперт фармрынка Иван Данилов.

Второе чтение законопроекта запланировано на 8 марта. И после отставки г-на Юргеля вряд ли у кого-то могут возникнуть сомнения, что закон не будет принят. Предположительно, он вступит в силу с 1 сентября.


Пора менять законы

^ Трудовой кодекс РФ мешает и работникам,

и работодателям, и профсоюзам


(«Труд» 15.02.2010)

Зайниев Антон

В России начались увольнения профсоюзных лидеров. До ноября расстаться с неудобным активистом работодатель мог только с большим трудом. Теперь, когда такая мера узаконена решением Конституционного суда, профсоюзы несут потери во всех регионах страны.

«После решения Конституционного суда мы столкнулись с целым рядом попыток увольнения неосвобожденных профсоюзных активистов по надуманным поводам», — рассказал «Труду» секретарь ФНПР Александр Шершуков.

«Примерно пять-шесть увольнений лидеров профсоюзных организаций произошло именно после принятия этого определения», — добавил эксперт. Например, на предприятии «Кока-Кола» в Красноярске, в Домодедово на «Нестле ВотерКулерсСервис».

Нужно вводить дополнительные гарантии для профсоюзов, чтобы они и дальше могли отстаивать права работников, поскольку работодатель активно пытается сокращать гарантии как профсоюзов, так и сотрудников. Это относится и к условиям труда, и к оплате. Например, на цементном заводе в Саратовской области уменьшают зарплату на 30%, при этом не ссылаясь на законодательство. Идет конфликт на предприятии «АКРОН» в Новгородской области.

По словам Шершукова, ФНПР лоббирует принятие 135-й конвенции Международной организации труда «О представителях работников». В ее рамках профсоюзные работники могут обладать дополнительными формами гарантий и защиты.

Однако профсоюзы поздно спохватились. С начала кризиса они занимаются в основном защитой экономических интересов работников, при этом не пытаясь изменить само законодательство.

^ ТК стал камнем на шее

Принятый в нашей стране Трудовой кодекс на бумаге — идеальная защита для работника, но на практике это камень на шее и сотрудника, и его нанимателя. Не до конца точно прописанные формулировки в статьях, касающихся увольнения, найма на работу, системы взысканий и наказаний, чаще всего и приводят к трудовым спорам.

«Чтобы уволить сотрудника по закону, вы зачастую должны идти на массу ухищрений. И это даже в том случае, если он откровенно непрофессионален», — говорит адвокат, специалист по трудовым спорам Александр Скрябин. Из-за этого работодателям приходится порой давить на человека, чтобы он ушел «по собственному». Чтобы избавиться от халтурщика, надо потратить уйму времени и оформить десятки документов. При этом в 90% случаев сохраняется вероятность, что уволенный сможет оспорить это решение в суде.

В свою очередь, работники, вступившие в конфликт с начальством, страдают из-за отсутствия подробно составленных трудовых договоров, где четко прописаны обязанности и ответственность сторон.

В большинстве отечественных компаний нет должностных инструкций, а те, что есть, формальны. Не существует механизмов объективной оценки производительности труда.

^ Пересмотреть сроки

Требует пересмотра длительность периода оспаривания решения об увольнении. Сейчас на это отводится всего месяц. Пока пострадавший решит идти в суд, найдет юриста, проконсультируется с ним, положенный месяц проходит.

«Большинство отказов в рассмотрении дел о незаконных увольнениях происходит по причине истечения срока оспаривания», — рассказывает Александр Трещев, руководитель юридический фирмы «Трещев и партнеры».

Профзаболевания

В начале февраля 56 бывших работников «Аэрофлота» смогли доказать в суде, что потеряли слух по вине работодателя, и теперь компания должна выплачивать пилотам пожизненно до 500 тысяч рублей ежемесячно.

Пока что этот случай единичный. В России доказать факт приобретения профзаболевания по вине работодателя сложно. «Механизм неоправданно усложнен, дело затягивается надолго, причинно-следственную связь доказать практически невозможно», — комментирует Александр Трещев.

^ Двусмысленный труд

До сих пор в Трудовом кодексе нет ясности в вопросе принудительного труда. Формально он запрещен, но на деле доказать, что работодатель принуждал им заниматься, невозможно.

Благодаря этому руководитель может заставить работника трудиться сверх обязанностей — например, принудить бухгалтера мыть полы. А в случае несогласия еще и уволить сотрудника за отказ выполнять должностные обязанности.

Борьба

Потери профсоюзов

На предприятии «Кока-Кола» в Красноярске 20 января был уволен заместитель председателя профкома завода Александр Федотов.

По инициативе работодателя был уволен заместитель председателя «первички» «Нестле ВотерКулерсСервис» в городе Домодедово Сергей Стрыков.

На предприятии «АКРОН» в Новгородской области менеджмент завода не принимает избранного профсоюзного лидера.

На цементном заводе в Саратовской области урезают зарплату на 30%, игнорируя протест профсоюза.


«Я не пью, не курю и не наркоманка!»

У жительницы Петербурга отняли детей из-за того,

что она слишком бедная


(«Новые Известия» 15.02.2010)

^ АЛЕСЯ ЛОНСКАЯ

Госдума планирует добавить в закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» пункт о том, что родители обязаны обеспечить детям надлежащий уровень жизни. В противном случае малышей будут отдавать в детдома. Эксперты опасаются, что пострадают многодетные семьи, большинство из которых сейчас живут за чертой бедности. В органах опеки признают, что нормы обеспечения детей материальными благами нигде не прописаны.

Жительница петербургского района Колпино, 34-летняя Вера Камкина, в прошлом году потеряла мать и мужа, а в нынешнем – еще и четверых детей. Нет, дети не погибли. Их отобрали органы опеки под предлогом, что у женщины недостаточно денег на то, чтобы их содержать. «Я не пью, не курю, не наркоманка. Конечно, моя семья живет крайне бедно. Я воспитывала детей одна и не могла работать. Но мне помогали родственники, благотворительный фонд», – рассказывает «НИ» Камкина. Сообщество многодетных и приемных семей «Много деток – хорошо!» начало кампанию по сбору средств для Камкиной – ей обещали вернуть детей после того, как она погасит долги по квартплате, достигшие 140 тыс. рублей.

По данным Росстата, количество детей, отобранных у родителей за неисполнение обязанностей по их воспитанию, возросло с 2557 в 2000 году до 5877 в 2008-м. Сейчас на рассмотрении Госдумы находятся поправки в закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ». Если поправки примут, помимо надлежащего воспитания, родители будут обязаны обеспечить ребенку «материальное содержание, в том числе обеспечение питанием, одеждой, обувью, жильем». Еще одна поправка, в Семейный кодекс, вводит ускоренный порядок рассмотрения судами дел о лишении родительских прав – до истечения месяца со дня поступления заявления. Подобных дел может оказаться слишком много, прогнозирует «НИ» Марина Ожегова из «Много деток – хорошо!»: «В России 80% многодетных семей находятся за чертой бедности. Многим за долги по ЖКХ отключают газ и электричество».

Особенно тяжелая ситуация сложилась в регионах, наиболее пострадавших от кризиса. Создатель благотворительной столовой для малоимущих в Костроме Александр Пушкарев рассказывает «НИ», что в городе 200 многодетных семей нуждаются в помощи продуктами: «В Костромской области очень сложно заработать деньги. Мужчины уезжают на сезонные работы в Москву, и дети растут без отцов». По словам Пушкарева, сотрудники опеки уже грозятся отобрать детей в приют и держать там, пока родители «не наладят жизнь». Но жизнь не налаживается – недавно в регионе закрыли очередное предприятие – фабрику по производству картона.

«Забрать ребенка – это крайняя мера, она идет только с разрешения прокурора, и для нас это – самое страшное волокитство», – возражает в беседе с «НИ» сотрудница опеки одного из столичных муниципалитетов. По ее словам, «по бедности» детей не отбирают никогда, а «сказки про то, как у них отобрали ребенка, рассказывают алкоголики, у которых на бутылку хватает, а на детей – нет». Однако сотрудница опеки признает, что многие нормы не прописаны нигде, например, как должен ребенок питаться. Адвокат Антон Жаров подтверждает «НИ», что под жестокое обращение подпадают не только случаи, когда детей бьют, но и «оставляют надолго в одиночестве или кормят одними макаронами».

Снежана Данилова из Ставрополя в конце минувшего года смогла вернуть из детдома своих шестерых детей. Их отобрали под предлогом, что женщина не уделяла детям достаточно внимания – она работала с утра до ночи. Но не все истории имеют такой счастливый конец. Пушкарев из Костромы рассказывает про двух многодетных отцов, потерявших работу в кризис и покончивших с собой после угроз отобрать детей. На помощь государства рассчитывать не пришлось – детские пособия в регионе составляют 460 рублей.


^ Оценка за человечность  

Общественная организация «Особое детство»

получила приз «Социальная справедливость»


(«Новая газета» 15.02.2010)

^ Сергей Лепешкин

«У нас идет сейчас 4 суда, и мы везде, везде проигрываем, — говорит Юлия Посевкина, создатель общественной организации «Особое детство», получившей приз. — Вот, например, девочек-близняшек с умственной отсталостью отчислили из детского сада, просто выгнали. Другую девочку, больную синдромом Дауна, даже не приняли туда. А слепому мальчику не дают пойти учиться в школу, его вообще суд принуждает проходить психиатрическую экспертизу…»

«Особое детство» — это общественная организация, занимающаяся проблемами ребят с «ограничениями по здоровью». Именно этой организации фонд поддержки гражданских инициатив «Право и справедливость» вручил в этом году свой главный приз.

«Особое детство» появилось недавно, в сентябре 2008-го, в Республике Коми, где каждый 53-й ребенок — инвалид. И все они ежедневно сталкиваются со множеством проблем. Главная из которых — не в узких коридорах магазинов или отсутствии пандусов, а в том, что их просто не принимают в образовательные учреждения.

Значит, ребята никогда не научатся жить самостоятельно, без помощи родителей.

«Я думаю: когда мы уйдем из этой жизни, что будет дальше с нашими детьми, ведь они никому, никому не нужны», — говорит Тамара Анатольевна, бабушка Артема, слепого мальчика. Она, как и еще несколько семей, имеющих ребят с ограничениями по здоровью, приняла участие в акции «Особого детства» и сделала аудиозапись об истории болезни внука. Этот, а также 14 других подобных роликов ежедневно выходили в эфир местной радиостанции.

Хотя работа со СМИ — это не главное для «Особого детства». В первую очередь оно занимается конкретной помощью: находит детей-инвалидов, убеждает родителей бороться за их право на нормальное образование, помогает в оформлении бумаг. Если нужно — вместе идут по судам. Кроме того, в июне 2009-го Юлии Посевкиной, которая сама имеет сына, страдающего аутизмом, удалось войти в комиссию по допуску таких ребят в школы. С тех пор не было ни одного отказа в праве на образование. Теперь вот «Особое детство» планирует открыть специализированный детский сад — первый в республике. Правда, средств пока совершенно не хватает.


Не сядут за парты

Количество частных школ в России

стремительно сокращается


(«Новые Известия» 15.02.2010)

^ ТАТЬЯНА НОСОВА

За последние два года в России закрылась четверть негосударственных, частных, школ, сообщили участники состоявшихся на минувшей неделе парламентских слушаний в комитете Госдумы по образованию. Льготы по налогам и аренде отменены, а госдотации до многих частных школ не доходят. Причем закрываются в первую очередь не те школы и гимназии, где учатся дети состоятельных родителей, а учреждения, предназначенные для детей с различными отклонениями в развитии. Среди учащихся частных школ таких около половины.

В 2007 году в России было 720 негосударственных школ, до нынешнего учебного года дожили 547, рассказала директор санкт-петербургской гимназии «Альма Матер» Татьяна Щур. Причина – политика властей от федерального до местного уровня. Принятые в 2005 году поправки в закон «Об образовании» лишили школы налоговых льгот. Другой закон, принятый в 2008 году, обязал негосударственные учебные заведения получать помещения в аренду только по открытым аукционам наравне с прочими фирмами. Директор столичной частной школы «Карьера» Карина Чернякова говорит, что московские власти год спустя это поправили, но несколько школ уже успели получить уведомления о невозможности продления договоров на прежних условиях: «А ведь отсутствие действующего договора аренды делает недействительным лицензию, следовательно, и саму школу!» Помещения за школами оставили, но ставки аренды, по словам Черняковой, с 2005 года выросли в пять раз, и теперь частные школы тратят на оплату аренды до 40% своего бюджета.

По закону, частные школы имеют право на бюджетные субсидии. В реальности эти субсидии достаются далеко не всем. «В областном бюджете были заложены средства на всех учащихся, но эти деньги мы так и не получили», – сообщил директор волгоградской негосударственной школы «Родник» Сергей Никитин. По его словам, распределять деньги должны были городские власти, а они «упорно своди