Реферат: Е жедневные новости 17 ноября 2009 г

Е
жедневные новости 17 ноября 2009 г.


Содержание:


Новости РФ: 1

Россия активизирует работу по созданию сильного финансового центра 1

В ТПП РФ оценили российский потребительский рынок 3

В законе о торговле может появиться статья о госрегулировании оптовых наценок 4

Москва: итоги форума «Россия – Европа: малому и среднему бизнесу» 5

Рынок недвижимости в большинстве регионов достиг дна 6

Россия готова увеличить поставки зерна на мировой рынок 7

Семнадцать лет российскую фармацевтику лечили не тем лекарством 8

Многоразовый рекламоноситель. Где размещать рекламу, чтобы потребитель заметил ее и не испытал раздражения 13

Новости Кузбасса: 15

Бюджет Кемеровской области на 2010 год будет сбалансированным и социально ориентированным - Аман Тулеев 15

Аман Тулеев запретил университетам сдавать свои помещения в аренду после взрыва в «8-ом шаре» 16

Новая лава с запасами более 1 миллиона тонн угля сдана в эксплуатацию на шахте «Березовская» 16

Средняя зарплата по области в сентябре - 16171 руб. 16

Школьникам области дадут уроки предпринимательства 17

Кузбасская ТПП стала лауреатом федерального конкурса «100 лучших товаров России» и регионального его этапа «Лучшие товары и услуги Кузбасса-2009» в категориях: «услуги по оценке недвижимости» и «услуги по экспертизе качества товаров народного потребления». 17

В Кемерове открывается выставка спецтехники МЧС 18

Отделение гематологии в кемеровской облбольнице преобразилось. Его полностью реконструировали 19



^ Новости РФ: Россия активизирует работу по созданию сильного финансового центра
(Альянс Медиа)

В России будет активизирована работа по построению сильного финансового центра. Об этом сообщил в субботу Президент РФ Дмитрий Медведев, выступая на деловом саммите АТЭС в Сингапуре.

"У нас есть собственные серьезные планы по совершенствованию регулирования финансовой системе, построению в России сильного финансового центра", - сказал Президент РФ. Он подчеркнул, что в ближайшие месяцы работа в этом направлении будет активизирована.

В своем выступлении Д.Медведев также отметил, что важным условием успешного выхода из кризиса является возвращение финансовых рынков к регулярным принципам работы. В этой сфере, считает он, нужен переход от "пожарных" к долгосрочным мерам, которые позволят обеспечить транспарентность и эффективность общих и обязательных для всех стран правил регулирования и реализации финансовой политики.

"Совершенствование таких механизмов требует длительной и кропотливой работы с учетом национальных особенностей финансовых систем развитых и развивающихся рынков как по их размеру, структуре и уровню развития, так и сложившимся правилам ведения бизнеса", - сказал российский президент.

При этом он подчеркнул, что все действия должны быть "продуманными и взвешенными". "Масштабная унификация национальных норм финансового регулирования "может дать обратный эффект и лишь усилить дезинтеграцию финансовых рынков разных стран", отметил президент.

Россия хорошо осознает вред протекционизма, особенно в период кризиса, заявил Дмитрий Медведев. Он подчеркнул, что "защитные меры по поддержке отечественного бизнеса носят краткосрочный характер".

Д.Медведев назвал важнейшим условием выхода из кризиса восстановление объемов международной торговли. На прошлогоднем саммите АТЭС в Лиме, на встречах "двадцатки" говорилось о нецелесообразности возведения торговых барьеров для торговли и инвестиций, напомнил он. Президент РФ считает, что в Сингапуре "необходимо вновь подтвердить эти обязательства и воздерживаться от протекционизма в любых сферах".

Он подчеркнул, что торговля является мощным стимулам не только для экономического роста, но и для решения социальных проблем, для борьбы с нищетой. "Доступ развивающихся стран к международным рынкам - это залог из дальнейшего прогрессивного развития", - уверен Д.Медведев.

При этом, считает он, необходимо устранять внутринациональные барьеры, мешающие развитию торговли, совершенствовать торговую и финансовую инфраструктуру, принципы и стандарты регулирования, работу таможенных служб.

Обращаясь к участникам саммита, Д.Медведев подчеркнул необходимость координации действий при решении задач предоставления социальных гарантий доступности и качества обучения, мобильности рабочей силы.

"Кризис, действительно очень сильно ударил по всем нам, и по России в том числе, - сказал Д.Медведев. - Но благодаря антикризисным мерам, благодаря той политике, которая проводилась в последний год практически, мы смогли стабилизировать ситуацию". По словам президента, это и контроль на рынке труда, и обеспечение устойчивости работы финансовой системы.

"Это, кстати сказать, нам удалось не без труда, - добавил президент. - И очень трудным был конец прошлого года, начало этого года, но ситуацию удалось удержать за счет тех мер, которые в общем-то предпринимались и в других странах, прежде всего за счет предоставления банковской системе дополнительные ликвидности. И, конечно, за счет определенных мер по прямой поддержке реального сектора реальной экономики".


^ В ТПП РФ оценили российский потребительский рынок
(Альянс Медиа)

Два вопроса были рассмотрены на заседании Комитета ТПП РФ по развитию потребительского рынка, состоявшемся 16 ноября в ТПП РФ, - отчет о деятельности подкомитета по маркетингу и результаты опроса владельцев предприятий общественного питания в свете разработки проекта федерального закона «Об ограничении потребления табака».

Открывая заседание, председатель Комитета ТПП РФ по развитию потребительского рынка Александр Борисов отметил отсутствие, несмотря на усилия комитета, всякой положительной динамики в деле принятия адекватного закона о торговле.

«Совещание правительства по данной проблеме, видимо, будет переноситься: среди экспертов никто не сказал ни одного доброго слова о предлагаемом сегодня законопроекте. Они единодушны во мнении, что законопроект сырой, рыхлый и при принятии погубит отрасль. Позиция нашего комитета заключается в том, что закон о торговле нужен, но не в той редакции, в которой предполагается сегодня к принятию, и не сегодня. Однако политическое решение принято, и закон будет принят, раз такое поручение дано Администрацией Президента РФ», - констатировал А.Борисов.

Председатель подкомитета по маркетингу ТПП РФ Максим Шматов заявил о намечающихся на 2010 год мероприятиях: совместном с Российско-германской внешнеторговой палатой аналитическом проекте «Растущие рынки России», создании и продвижении ресурса Industrystock.com и многочисленных круглых столах и консультациях с российскими и зарубежными партнерами.

Управляющий партнер консалтинговой компании Sempera M&S, президент Гильдии маркетологов Игорь Березин обратил внимание на то, что 56% ВВП России составляет потребление домашними хозяйствами, и это является признаком развитой экономики (для сравнения, в США домашними хозяйствами в ВВП вносится 75%).

«Оценивая кризисные явления в России, можно уверенно говорить о том, что в 2009 году впервые за послевоенную историю России снизился ВВП в рублевом выражении: в 90-е гг. падение реального ВВП компенсировала высокая инфляция. В долларах картина еще непригляднее, хотя доходы населения в долларах падают медленнее, чем сам ВВП», - заметил И.Березин.

По данным Росстата, производство продуктов питания в России сократилось на 2%, впервые за 10 лет на 5,3% упали обороты розничной торговли, на 6,9% упало энергопотребление, на 8,5% - занятость, на 15% - грузооборот, на 18% - инвестиции, иностранные – на 31%.

Строительство сократилось на 18,5%, перерабатывающие производства – на 20%, курс рубля к евро – на 22%, к доллару США – на 23%, продажи мобильных телефонов снизились на 28%, производство машин и оборудования упало на 32%, налоговые сборы сократились на 40%, экспорт «просел» на 45,5%, продажи легковых автомобилей – на 48,5%. В то же время рост числа безработных вырос на 40% по методике Международной организации труда (МОТ), а по методике Федеральной службы государственной статистики (ФСГС) – на 60%.

«Нельзя не отметить рост доли услуг, сокращения расходов на алкоголь. В 2008 году россияне потратили на продукты без учета алкоголя и табака 6 трлн рублей, но с учетом цен в 25% структура потребительской корзины успела основательно измениться в сторону более дешевых продуктов. Снижение курса рубля привело к определенному импортозамещению, хотя в разы меньшему, чем в 90-е гг. Укрепилось положение торговых сетей», - подвел некоторые итоги И.Березин.

По его прогнозу, в 2010 году россияне потратят на продукты не менее 7,5 трлн рублей.

И.Березин считает, что разговоры о перепотреблении в России лишены всякого основания: слишком по многим продуктам российское потребление отстает от западного.

Директор Центра социального прогнозирования и маркетинга Франц Шереги привел результаты опроса владельцев предприятий общественного питания в свете разработки проекта федерального закона «Об ограничении потребления табака». Опрос, по его словам, содержит ответы 2 тыс. владельцев предприятий общепита по всей России.

«По данным статистики, 49% россиян к 18 годам курят. Если рассматривать структуру российских предприятий общепита, 10,6% из них находятся в мегаполисах, 38,4% - в районных городах, 51% - в административных центрах субъектов федерации, и курение в подавляющем большинстве из них никак и ничем не ограничивается», - отметил Ф.Шереги.

Законопроект, подразумевающий отделение «курящих» помещений от «некурящих» («зонирование»), поставит, по мнению опрошенных, в сложное положение большое число предприятий.

«70% из них, как свидетельствует опрос, столкнутся с трудностями как финансовыми, так и организационными: далеко не все предприятия общепита имеют достаточную для зонирования площадь, и прежде всего те, что расположены в районных городах. Таких предприятий около 4,5 тыс., и самыми незащищенными в смысле недостатка площадей под зонирование оказываются такие регионы, как Дальний Восток и Северо-Запад», - подчеркнул Ф.Шереги.

Опрос показал, что никто из владельцев предприятий общепита не против ограничения курения, но в отношении ущерба практически каждый предрекает значительные суммы, вплоть до 30%.

«Опрошенные опасаются прежде всего сокращения клиентуры и увеличения уровня коррупции, возникающей на почве получения у официальных уполномоченных органов разрешений на зонирование и некоторые другие процедуры, предусмотренные законом», - заключил Ф.Шереги.

После его доклада состоялось довольно эмоциональное обсуждение отдельных пунктов законопроекта, в результате чего особая позиция членов комитета и приглашенных предпринимателей была зафиксирована соответствующей резолюцией.


^ В законе о торговле может появиться статья о госрегулировании оптовых наценок
(Авант Партнер)

Если закон об основах госрегулирования торговли и нужен, то не такой и не сейчас", - так Александр Борисов, председатель комитета Торгово-промышленной палаты по торговле сформулировал общую позицию участников заседания, которое состоялось вчера в Институте современного развития.

За "круглым столом" собрались эксперты торгового крыла экономики.

Напомним, что история этого законопроекта насчитывает уже несколько лет. При его обсуждении столкнулись интересы аграриев и переработчиков сельскохозяйственной продукции, с одной стороны, и торговых предприятий - с другой.

С небес на землю участников вчерашнего обсуждения опустил заместитель министра промышленности и торговли Станислав Наумов. Он напомнил, что за принятие закона в первом чтении уже проголосовало больше 400 депутатов Госдумы. Ко второму чтению поступило около 200 поправок от всех регионов и фракций. Федеральная антимонопольная служба, минсельхоз и минфин тоже внесли свои предложения. А минэкономразвития сделает это в ближайшее время.

Станислав Наумов несколько успокоил собравшихся, сообщив, что наладить учет торговых площадей и реализовать положение статьи 16 закона в ближайшие 3-4 года не удастся. Она, напомним, не позволяет одной компании контролировать более четверти товарооборота или торговых площадей в пределах муниципального района или городского округа. Эта норма вызвала особенно жесткое неудовольствие со стороны торговцев. Станислав Наумов заметил, что, по мнению минпромторга, при дефиците торговых площадей лучше снять все ограничения на ввод в действие новых магазинов.

Он также вступил в заочную дискуссию с оппонентами, которые призывают считать оборот и торговые площади в расчете на управляющую компанию, а не на конкретную сеть. У крупнейших российских управляющих компаний обычно есть не одна сеть, а целая линейка форматов - от дискаунтера до гипермаркета. Но у них, заметил Наумов, также и разные поставщики, и разные покупатели.

Кроме того, он сообщил о возможном появлении в законопроекте новой статьи, которая в случае возникновения ценовых шоков позволит государству регулировать оптовые, а не розничные наценки. По его мнению, такие резкие взлеты цен происходят именно в связи с проблемами в оптовом звене, то есть у поставщиков торговых сетей, а не в самих сетях.

Впрочем, эти новшества, предлагаемые явно в пользу розничной торговли, а также призыв заместителя министра промышленности и торговли к поискам компромиссов при работе над законопроектом не изменили тона обсуждения. Закон о госрегулировании торговли эксперты ругали на все лады. Что, в конце концов, заставило Станислава Наумова заметить: "Знаете, производители продовольствия добрее, чем вы". В целом вчерашний "круглый стол" показал, что торговцы не собираются без боя отдать своим поставщикам дополнительную долю в прибыли от реализации продовольствия. Именно борьба между продовольственным и торговым бизнесом является основной интригой, сопровождающей многолетние мытарства проекта закона о торговле. А покупателям едва ли стоит рассчитывать на снижение цен в связи с его принятием: прибыль, которую упустят одни, немедленно положат себе в карман другие. Еще год назад торговля развивалась гораздо энергичнее, чем индустрия производства продовольствия. И перераспределение прибыли в пользу переработчиков и аграриев выглядело вполне рационально. Но кризис изменил расклад. Сейчас продовольственный сектор чувствует себя сравнительно неплохо. А четверть торговых предприятий, сообщил Александр Борисов, находится на грани банкротства. Возможно, эта перемена в расстановке сил повлияет на настроение депутатов при втором чтении законопроекта.


^ Москва: итоги форума «Россия – Европа: малому и среднему бизнесу»
(Альянс Медиа)

10 ноября 2009 г. Московская ассоциация предпринимателей (МАП) совместно с ТПП РФ и Российским агентством поддержки малого и среднего бизнеса (РАПМСБ) провела международный бизнес-форум «Россия – Европа: малому и среднему бизнесу сотрудничество без границ». Официальными спонсорами мероприятия выступили Банк ВТБ 24 и Центр предпринимательства США-Россия.

Целью форума, который в переговорном формате был организован в РФ впервые, было проведение двусторонних встреч между российскими промышленными компаниями любой сферы деятельности (производство, НИОКР, услуги), имеющими проекты делового партнерства, включая инвестиционные, и желающими найти деловых партнеров в странах Европы, и европейскими малыми и средними фирмами, заинтересовавшимися этими проектами и деловыми предложениями или, в свою очередь, предлагающими сотрудничество россиянам. Европейские и российские компании сами выбирали кандидатов для своих переговоров, используя заранее размещенную на сайте форума информацию о предложениях сторон.

В рамках подготовки форума МАП оказала помощь российским компаниям в подготовке проектов в формате Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), а предложений - в формате Европейского Союза, и осуществила рекламу предложений и проектов в странах Европейского Союза с целью привлечения на форум потенциальных иностранных участников и партнеров для российских малых и средних компаний.

В результате в форуме приняли участие более 80 российских компаний из общего числа зарегистрировавшихся в 125 компаний, а также иностранные предприниматели и организации поддержки бизнеса, представлявшие интересы более 60 европейских компаний. В общей сложности состоялось 470 зарегистрированных по предварительным заявкам сторон российско-европейских переговоров, а также большое количество встреч «вне расписания», в ходе которых общались также и европейцы с европейцами, и россияне с россиянами.

Помимо Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга, на форуме компаниями были представлены Республики Карелия, Саха-Якутия, Татарстан, Чувашия и Хакасия; Пермский, Краснодарский и Ставропольский края; Кемеровская, Владимирская, Челябинская, Саратовская, Пензенская, Самарская, Томская, Ярославская, Калининградская, Омская, Вологодская, Астраханская, Курская, Псковская, Белгородская, Мурманская, Рязанская, Тульская и Волгоградская области, а также Ямало-Ненецкий округ и г. Выкса Нижегородской области.

География иностранных участников форума охватывает Бельгию, Болгарию, Кипр, Эстонию, Финляндию, Францию, Германию, Италию, Литву, Мальту, Испанию, Чехию, Швейцарию, Великобританию, Украину и Сирию.

В январе 2010 г. начнется подготовка следующего форума МАП, который состоится в Москве 7–8 июня 2010 г.

Контактная информация: Оргкомитет МАП - Ул. Станиславского 22, стр.2, 109004 г. Москва.

Руководитель дирекции специальных программ МАП - Олег Викторович Горюнов.

Тел.: +7(495)911-3839, +7(495)979-9619, +7(901)524-0353/54; Факс +7(495)316-8436, www.atlasinvest.ru; map33@yandex.ru; map-june2010@mail.ru.

Cоветник президента МАП по вопросам формирования инвестиционных проектов Андрей Грантович Акопов, +7(499)249-1695, +7(903)267-6998; akopovbusinesspromotion@mtu-net.ru.


^ Рынок недвижимости в большинстве регионов достиг дна
(Авант Партнер)

Как отмечают эксперты, рынок недвижимости в большинстве регионов России уже достиг своего дна. В ближайшие месяцы ожидается осторожный рост.

"Благоприятная ситуация в регионах, где развиты с/х и пищевая промышленность. Это Алтайский край с Барнаулом, Краснодарский край. Там базируются отрасли народного хозяйства, которые не сильно пострадали от кризиса. В промышленных центрах зависят от состояния градообразующих предприятий. Новокузнецк, Липецк - цены упали на 35% в отличие от среднего уровня по стране в 20%", - заявил в интервью телеканалу "Недвижимость" Александр Пыпин, руководитель аналитического центра "ГдеЭтотДом".

В крупных промышленных центрах возможен опережающий рост в случае быстрого восстановления производства. В то же время, в городах центральной России, таких как Иваново, Владимир, Ярославль, стагнация продолжится из-за низких доходов населения. Некоторый ценовой всплеск во многих регионах ожидается в конце года. Это связано с госзакупками жилья по социальным программам. По сложившейся в России практике, значительная часть годового бюджета будет потрачена именно в декабре.

"Деньги, которые вывалит бюджет на рынок, могут подтолкнуть цены в декабре на 2-3%, но в январе-феврале увидим снижение бюджетных расходов. Что касается уверенного роста хотя бы на 1% в месяц, раньше лета 2010 года я не ожидаю. И то, если будут сохраняться текущие уровни цен на нефть, газ и металлы на внешних рынках", - заявил Александр Пыпин.


^ Россия готова увеличить поставки зерна на мировой рынок
(Российская газета)

Михаил Чкаников, Рим

В ближайшие десять-пятнадцать лет наша страна намерена довести производство зерна до 120-125 миллионов тонн в год. Это позволит стабильно экспортировать 30-40 миллионов тонн, заявила министр сельского хозяйства Елена Скрынник на Всемирном саммите по продовольственной безопасности в Риме.

"При этом мы выступаем за формирование прямых, без посредников, контактов между странами - производителями и импортерами зерна", - уточнила министр. И подчеркнула, что со стороны России вкладом в укрепление международной продовольственной безопасности будет как раз увеличение экспорта зерна и другой сельскохозяйственной продукции. Кстати, в прошлом году объем экспорта российского зерна составил 24 миллиона тонн, что позволило нашей стране войти в тройку ведущих поставщиков пшеницы на мировой рынок.

Впрочем, усилия одной страны не решат проблему голода на планете. Однако в целом мировое сообщество пока активности не проявляет, сожалел генеральный директор Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) Жак Диуф. "Двадцать миллиардов долларов на развитие сельского хозяйства в голодающих странах пока только обещаны", - сообщил Диуф. По его мнению, для решения проблемы голода на планете необходимо 44 миллиарда долларов. Но до сих пор не выделено даже и половины этой суммы.

Накануне Всемирного саммита в знак солидарности с миллиардом голодающих на планете Жак Диуф голодал в течение суток. Возможно, это каким-то образом повлияет на позицию благополучных в продовольственном отношении государств. На саммите присутствуют главы многих зарубежных государств, премьер-министр Сильвио Берлускони, Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун.

Елена Скрынник подчеркнула, что очень важно сохранить намеченные ориентиры, прежде всего стремление международного сообщества к 2015 году сократить число голодающих в мире в два раза. Большую роль в формировании такого партнерства должен сыграть Комитет ФАО по всемирной продовольственной безопасности. При этом российский министр считает, что дискуссии в его рамках нужно вести не только на межправительственном уровне, но и подключать к ним неправительственные, международные организации и частный бизнес.

Россия уже сделала шаг в этом направлении. В 2009 году минсельхоз организовал Всемирный зерновой форум, на котором были сформулированы тезисы о необходимости развивать производство зерна на планете, либерализовать торговлю им, выработать более совершенные механизмы продовольственной помощи голодающим странам. В частности, помогать им не деньгами, а непосредственно зерном. И одновременно способствовать развитию производства продовольствия в них.

Между тем уникальность положения нашей страны в том, что, являясь одним из крупнейших поставщиков зерна на мировой рынок, мы также - один из крупнейших покупателей мяса в мире. То есть в некотором смысле Россия усугубляет проблему нехватки продовольствия на планете. Министр сообщила, что в России разработана доктрина продовольственной безопасности, в которой учтены общепризнанные рекомендации ФАО о предельной доле импорта в объеме потребления. Основной целью доктрина называет самообеспечение страны качественным отечественным продовольствием на 85-90 процентов потребности.

В то же время некоторая доля импорта тоже необходима на рынке, чтобы российские производители не теряли конкурентоспособности. Аналитики считают, что уже в 2012 году Россия сможет стать заметным поставщиком мяса на мировой рынок.

Комментируя принятую на Всемирном саммите декларацию по продовольственной безопасности, Елена Скрынник сообщила, что она отвечает интересам Российской Федерации. И особенно отметила внесенный в текст декларации пункт об ответственности национальных правительств за обеспечение экономической и физической доступности продовольствия для населения страны.


^ Семнадцать лет российскую фармацевтику лечили не тем лекарством
(Российская газета)

Александр Емельяненков

Производители лекарств зарабатывают в год на одном американце шестьсот долларов, столько же в Японии, во Франции - 410, в Чехии - 128. В России потребление медикаментов на душу населения пока не превышает 2,5 тысячи рублей. Но каждое новое повышение пенсий и прожиточного минимума продавцы лекарств и БАДов ждут с не меньшим вожделением, чем старики и инвалиды.

Чей именно бизнес процветает на наших болячках и кого благодарить в случае счастливого избавления от недугов - когда лекарство действительно помогло?

В списке пятидесяти крупнейших фармацевтических компаний мира Россия не представлена. А полста наиболее заметных российских производителей (включая СП c инофирмами) дают в совокупности результат - 0,284 процента мирового рынка, или 1,87 миллиарда долларов по объему продаж в абсолютном выражении. Это на уровне одной-единственной компании Kyowa Hakko Kirin, замыкающей список Тор-50 мировой фарминдустрии.

За последние семнадцать лет - с тех пор, как было упразднено Министерство медицинской промышленности СССР и его функции частично передали сначала в минздрав, а 1996 году в минпром - отрасль как нечто целое, управляемое, с возможностью государственной постановки задач перестала существовать.

Тем временем объем мирового фармацевтического рынка достиг 657,7 миллиарда долларов (в ценах производителей). Крупнейшие компании - их называют для краткости "Большая Фарма" - имеют годовой доход более 3 миллиардов и тратят на новые разработки не менее 500 миллионов в год. Уцелевшая в России фармацевтика производит дешевую однотипную продукцию и, в лучшем случае, импортные дженерики на привозных субстанциях.

Правда и статистика

Переломить тенденцию и решить многие накопившиеся проблемы призвана "Стратегия развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года", которая по заказу минпромторга разработана в ЗАО "Исследовательский институт химического разнообразия Центра высоких технологий "ХимРар".

Цена вопроса, как следует из паспорта программы, - 177,62 миллиарда рублей.

- Стоимость госконтракта на разработку самой программы - около 19 миллионов, - сообщил по памяти руководитель инновационного отдела ЦВТ "ХимРар" Олег Корзинов. - Под нашим началом соисполнителями выступили двенадцать или пятнадцать организаций, в том числе "Фарм-стандарт", "Валента-Фарм", "Ремедиум", медицинская академия им. Сеченова и другие.

На инновационные проекты в этой сфере у государства просят до 2017 года 30 миллиардов рублей (миллиард долларов - для ровного счета). А дальше, мол, компании встанут на ноги, и дело само пойдет. Нужна, правда, еще одна малость: для получения двухсот отечественных инновационных препаратов (а именно в этом состоит стратегическая цель) необходимо иметь к 2015 году четыре-пять тысяч молодых ученых и 400-500 специалистов-руководителей с опытом исследовательской работы, как на ведущих зарубежных фирмах. Где их взять? Для организации послевузовской подготовки и оснащения лабораторий запрашивается еще один миллиард долларов.

Иначе провал между наукой и российской фарминдустрией, предупреждают авторы новой "Стратегии...", рискует превратиться в пропасть. И чтобы избежать худшего сценария, зияющую яму предлагают уже сейчас завалить двумя миллиардами зеленых.

Между тем, по данным минпромторга, в 2005 году российскими фармпредприятиями произведено препаратов на 30 миллиардов рублей, в 2006-м - уже на 36 (в ценах производителя). А по итогам 2008 года объем продаж пятидесяти крупнейших российских фармпроизводителей достиг 1,87 миллиарда долларов, с учетом иностранных компаний - 13,6 миллиарда. Это дало основания заявить, что фармацевтический рынок в России, во многом благодаря госпрограммам, "развивается динамично и через десять лет объем продаж лекарственных средств в нашей стране будет составлять около 1,5 триллиона рублей - фактически мы должны выйти на среднеевропейский уровень потребления лекарственных препаратов".

В Комитете Госдумы по охране здоровья этим планам готовы аплодировать. Вот только как перевести их в практическую плоскость?

- Консолидированный бюджет здравоохранения, то есть все, что тратит наша страна, включая федеральный уровень, уровень субъекта Федерации и муниципальный, составляет сегодня 1,2 триллиона рублей, - делится сомнениями заместитель председателя думского комитета, академик РАМН Сергей Колесников. - В большинстве цивилизованных стран бюджетные затраты на лекарства составляют не более 20-30 процентов от общих затрат на медпомощь. При таком раскладе, если мы, конечно, считаем себя страной цивилизованной, расходы на здравоохранение в России должны вырасти до немыслимого ныне уровня - 5 триллионов рублей в сегодняшних ценах. Мы, медики, совсем не против. А как наш трижды любимый минфин?

Задумаемся и мы над сказанным: 1,5 триллиона рублей (или 50 миллиардов долларов) - это почти четырехкратный рост от общего объема нынешних продаж фармпрепаратов в России. То есть в течение этих десяти лет объемы продаж должны прирастать ежегодно на 40 процентов. А если принять в расчет, что доля отечественного производства к этому времени должна сравняться с объемом импорта лекарств (50 на 50 - так записано в "Стратегии..."), то российский сегмент разработки и производства фармпрепаратов должен ежегодно прирастать на 130-140 процентов.

Откуда и как? Ведь национализировать ушедшие в рыночное плавание наиболее лакомые островки отечественного фармпрома никто не планирует, да и вряд ли это даст ожидаемый эффект. А собирать в кулак под крылом у государства и накачивать бюджетными деньгами то, что еще осталось в федеральной собственности, судя по всему, поздно. Не говоря о том, что это встречало, встречает и будет встречать скрытое сопротивление.

За примерами далеко ходить не надо: попытки консолидировать оставшиеся активы российской фармацевтики, подавить коррупцию в сфере обращения лекарственных средств и хоть как-то обозначить тут роль государства, а стало быть - интересы большинства населения, предпринимались неоднократно.

Попытка - не пытка?

Автору этих строк довелось быть среди организаторов "круглого стола", который проходил в Минздраве России 22 января 1997 года. Центральная тема, что тогда обсуждалась - "Вопросы национальной политики в области лекарственных средств. Кто и какими препаратами снабжает сегодня страну?", свежа и актуальна, как будто не прошло с тех пор одиннадцати с лишним лет. Представители Комитета Госдумы по охране здоровья, которым руководил в то время Николай Герасименко, не скупились на примеры. Уже тогда, констатировали они, значительная часть российских производителей переключилась на розлив и упаковку продукции иностранных фирм. Из того, что было на слуху, - брынцаловский "Ферейн" и датский инсулин. Торговля фармпрепаратами без лицензии, с истекшими сроками годности, навязчивая реклама биодобавок - это все было фоном, на котором в муках рождался закон "О лекарственных средствах".

- Коррумпированная система активно борется против закона, - утверждали его разработчики. - Она вымела и отторгла большую часть специалистов, мешающих ей, заменила их людьми, удобными для системы.

Спустя год, летом 1998-го, Госдума приняла-таки закон "О лекарственных средствах". А участники и приглашенные к той дискуссии первый замминистра здравоохранения Алексей Москвичев, начальник управления госконтроля лекарств и медицинской техники минздрава Рамил Хабриев, председатель Комитета фармации в правительстве Москвы Елена Тельнова, да и глава думского Комитета по охране здоровья Николай Герасименко еще долго трудились на прежних и новых должностях, а иные и сейчас держат руку на пульсе российского фармрынка, трепетно заботясь о его наполнении.

Еще одна попытка "спасти медицинскую промышленность" была предпринята осенью 2002 года, когда Минздрав России возглавлял Юрий Шевченко, Министерство промышленности, науки и технологий РФ - Илья Клебанов, а вице-премьером правительства, курирующим социальную сферу, уже который года была Валентина Матвиенко. Она, к слову сказать, окончила в 1972 году Ленинградский химико-фармацевтический институт.

Не знаю, по какой причине выбор пал на Литературный музей А.С. Пушкина в Москве, но именно в его стенах 18 декабря 2002 года собрали совещание, чтобы детально обсудить и поправить, наконец, незавидную судьбу российской фармотрасли. Застрельщиком выступил комитет Торгово-промышленной палаты РФ по развитию биологической и медицинской промышленности и его тогдашний председатель Валерий Хайкин. Впечатлял уже один только перечень имен и должностей участников того заседания: председатель Фармкомитета при Минздраве России академик Рэм Петров, первый заместитель министра промышленности, науки и технологий академик Михаил Кирпичников, директор НИИ судебной психиатрии имени Сербского, а в недавнем прошлом министр здравоохранения России Татьяна Дмитриева, генеральный секретарь ЕвразЭС Григорий Рапота, директор Центра "Биоинженерия" РАН академик Константин Скрябин, а также чиновники рангом пониже из минздрава, минсельхоза и прочих заинтересованных ведомств.

Словом, далеко не дилетанты собрались в тот раз, и кворум был железный. Но что особенно символично - официальную позицию минпромнауки озвучил первый заместитель министра Андрей Фурсенко. И заключалась она, если коротко, в том, что "интеллектуальная собственность, научные разработки должны передаваться в отечественную промышленность бесплатно, при условии, что эти разработки будут вводиться в производство".

Что было дальше? В ведомстве, которое объединяло в то время промышленность с наукой и технологиями, подготовили перечень мероприятий "по стратегическому развитию медицинской промышленности до 2010 года". Цель провозглашалась по сути та же, что и сегодня, - "создание высокотехнологичного, конкурентоспособного промышленного комплекса по производству медицинской продукции", чтобы как минимум на 70 процентов обеспечить свою страну и ее население качественными лекарствами и медицинскими изделиями. На структурном уровне был взят курс на "создание крупных устойчивых фармацевтических корпораций". Таким образом пытались восполнить потерю единого управления в этой сфере.

- Функции бывшего Министерства медицинской промышленности СССР были распределены между минпромнауки, минздравом и отчасти минэкономразвития, - сокрушался Михаил Григорьев, тогдашний руководитель департамента медицинской и биотехнологической промышленности в ведомстве Ильи Клебанова. - А без нормального администрирования невозможно решить задачу технического перевооружения предприятий на базе новых технологий и обновления ассортимента выпускаемой продукции.

Чем успокоилось сердце г-на Григорьева, история умалчивает. Никаких сколько-нибудь заметных следов от продекларированных шесть лет назад инициатив в ней не сохранилось.

Сомнения и соблазны

Последнее, во всяком случае, на моей памяти стремление встряхнуть и консолидировать активы российской фармацевтики было замечено весной 2007 года. Тогда предлагалось создать ОАО "Российские фармацевтические технологии". В распоряжении редакции есть копии документов, свидетельствующие о весьма высокой степени проработки этого предложения - практически готовые к подписанию проект указа президента (с приложениями), проект постановления правительства (в развитие) и пояснительные записки к ним установленного образца.

Для начала в уставной капитал интегрированной структуры предлагалось передать пакеты акций семи ОАО, находившихся тогда в федеральной собственности. Речь, в частности, шла о Московском производственном химико-технологическом объединении им. Семашко, Государственном проектном НИИ медицинской промышленности, Государственном НИИ биосинтеза белковых веществ и еще четырех организациях за пределами столицы - в том числе о Всероссийском научном центре по безопасности биологически активных веществ в подмосковном поселке Старая Купавна, Государственном НИИ технологий медицинской промышленности в Белгороде, фармацевтической фабрике в Калининграде и предприятии "Востоквит" в Бийске.

Одновременно предлагалось преобразовать в акционерные общества шесть профильных ФГУПов и по завершении этой процедуры также внести их акции в уставной капитал ОАО "Росфар