Реферат: Российский прорыв организация исламская конференция и российская федерация: история и перспективы развития взаимоотношений

РОССИЙСКИЙ ПРОРЫВ


ОРГАНИЗАЦИЯ ИСЛАМСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ И РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ: ИСТОРИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ


2008


ОГЛАВЛЕНИЕ



Введение …………………………………………………………………..…


3

Раздел I. Организация Исламская конференция: история создания, цели деятельности, структура и компетенция …………………………



5

^ Раздел II. Российская Федерация и Организация Исламская конференция: история сближения и перспективы сотрудничества ...



20

Заключение …………………………………………………………….........


35

Список источников и литературы ………………………………….........


37

Приложения …………………………………………………………………


40



Введение


Актуальность исследования. Одна из важнейших проблем современной России – обеспечение социально-политической стабильности в стране. Ведь только при наличии спокойствия в нашем обществе, возможно позитивное развитие российской государственности и возвращение РФ на международную арену в качестве супердержавы, а не рядового члена мирового сообщества. Решение этой задачи зависит от многих факторов. В том числе – от умения общества и государства строить позитивные отношения, как в собственном социальном пространстве так и за рубежами России, что становится особенно актуальным в связи получением РФ статуса наблюдателя в Организации Исламская Конференция, контролировать опасные экстремистские и деструктивные тенденции, в т.ч. со стороны оппозиционно настроенных религиозных организаций, при этом использовать не только собственные внутренние возможности, но и авторитет, и потенциал организаций пользующихся уважением во всём мире. К таким организациям, по нашему мнению, относится – Организация Исламская конференция (ОИК) – это одна из наиболее крупных международных межправительственных организаций с развитой системой органов и широкой компетенцией.

^ Степень разработанности темы. Несмотря на важную роль, которую играет ОИК в международной жизни, степень исследованности этой Организации в отечественной и зарубежной науке остается ограниченной. Определенные аспекты деятельности ОИК рассматриваются в некоторых диссертационных работах1, а также монографиях2. Некоторые аспекты деятельности ОИК даны в учебнике под редакцией Ю.М. Колосова и Э.С. Кривчиковой, а также в учебнике под редакцией И.П. Блищенко3.

^ Цель конкурсной работы состоит в комплексном анализе деятельности ОИК и взаимодействии этой организации с Российской федерацией. В работе предпринята попытка выработать рекомендации и предложения по совершенствованию деятельности ОИК, а также по налаживанию её сотрудничества с РФ.

Задачи конкурсной работы:

рассмотреть историю становления ОИК как международной межправительственной организации;

рассмотреть проблему компетенции ОИК степень её реализации;

проанализировать основные проблемы, с которыми сталкивалась ОИК в процессе своего развития; определить возможные пути и методы реформирования деятельности органов ОИК; сформулировать и обосновать предложения и рекомендации по внесению изменений в Устав ОИК, которые бы могли укрепить авторитет не только этой организации, но и РФ;

^ Объектом исследования конкурсной работы – международная деятельность ОИК по достижению её уставных целей. Предметом исследования в конкурсной работе является комплекс международно-правовых актов, закрепляющих функции и компетенцию ОИК и деятельность РФ по вхождению в эту организацию и реализацию через неё своих интересов, а также механизмы контроля за выполнением обязательств, принятых на себя государствами-членами ОИК.

^ Методологическая и теоретическая основа конкурсной работы.

В работе широко использовались труды крупнейших советских и российских специалистов Воробьева B.П., Жадалла О.К., Колосова Ю.М., Кривчиковой Э.С., Галенской Л., Эктина. Лукашук И.И. Блищенко И. П., Нешатаевой Т.Н. и т.д. а также оперативная информация из сети интернет.

В работе установлено, что укрепление исламской солидарности является целью ОИК. В экономике исламская солидарность реализуется через деятельность по оказанию помощи государствам-членам ОИК, а также через укрепление экономического сотрудничества между ними. Исламская солидарность позволяет ОИК добиваться решения своих задач, в том числе и при решении вопросов с государствами, которые не являются членами ОИК.

В работе показано, что на сегодняшний день принцип исламской солидарности, закрепленный в Уставе ОИК, носит двоякий характер. С одной стороны, ОИК оказывает помощь, в том числе и через принятие резолюций политической поддержки, общинам мусульман, проживающих в государствах, не являющихся членами ОИК. С другой стороны, исламская солидарность реализуется через сотрудничество и поддержку между государствами-членами и, в определенной степени, государствами-наблюдателями. Что и порождает противоречие в ситуации нарушения прав мусульман государством-членом.

В работе проводится анализ перспектив участия РФ в работе ОИК, свидетельствующий о наличии общих интересов и позволяющий сделать вывод о целесообразности для РФ добиваться полноправного членства в ОИК. Проблема с потенциальным членством России в ОИК может быть связана с отношением ряда ключевых государств-членов ОИК, опасающихся изменения расклада сил в ОИК. Именно поэтому МИДу России надо усилить реализацию тезиса, выдвинутого Президентом РФ В.В. Путиным о том, что сотрудничество с РФ усилит ОИК. Нам очень важно приложить максимум усилий для изменения статуса наблюдателя на постоянное, полноценное членство в рамках ОИК, которое позволит России решать многие международные проблемы используя новые возможности.


^ Раздел I. Организации Исламская конференция: история создания, цели деятельности, структура и компетенция


Создание любой международной организации проходит длительный процесс, включающий и в себя несколько этапов1. Во-первых, этап политического сближения государств, стремящихся оформить свое сближение в организационно-правовой форме. И, во-вторых, этап, в рамках которого предпринимаются шаги направленные на создание организации: проведение учредительного форума, выработки и принятие учредительного акта, его ратификация, создание постоянных органов.

Создание ОИК осуществлялось в два этапа. Формирование Организации началось 24 сентября 1969 г., когда прошла первая Исламская конференция королей и глав государств. Через шесть месяцев, в ходе Первой конференции министров иностранных дел в Джидде (Королевство Саудовская Аравия), был учрежден постоянный орган Исламской конференции – Генеральный секретариат. А в ходе Третьей конференции министров иностранных дел в Джидде, прошедшей с 29 февраля по 4 марта 1972 г., был принят Устав ОИК, закрепивший за Исламской конференцией статус Организации. В этой связи нельзя согласиться с О. Жадалой, который считает, что ОИК возникла «в 1969 г. в Рабате после конференции глав арабских государств»2. Создание Исламской конференции, а затем и ее оформление в международную организацию, имело в качестве предпосылки ряд исторических и религиозных факторов. В значительной степени эти факторы были связаны со «Святой землей», которая традиционно играла особую духовно-мобилизационную роль для: иудаизма, христианства и ислама. В средние века «Освобождение гроба Господня» сплотило враждовавших аристократов христианской части Европы для проведения крестовых походов. В свою очередь, «освобождение Иерусалима» было лозунгом, под которым, в средневековье, египетский халиф Салах Аддин объединил мусульманские народы в войне против крестоносцев. В наши дни история повторяется, во многом это связано с образованием Израиля, и борьбой между ним и арабскими государствами, которая способствовала единению арабского мира3. Одним из итогов арабской интеграции стало создание Организации Исламская конференция (ОИК) с уже ставшей традиционной целью – освобождения Иерусалима и Палестины. При этом необходимо отметить, что попытки интеграции, не ставившие своей задачей решение палестинской проблемы, оказывались неэффективными и недолговечными4. В частности, Багдадский пакт созданный из стран, придерживавшихся «прозападной ориентации», просуществовал всего три года.

Катализатором процесса, приведшего к созданию ОИК, стал теракт 21 августа 1969 г., когда в Иерусалиме была подожжена мечеть аль-Акса1. 25 августа в Каире собрались министры иностранных дел 14 арабских государств и приняли предложение Саудовской Аравии о проведении совещания исламских государств на высшем уровне для обсуждения событий на Ближнем Востоке. В подготовительный комитет конференции вошли Марокко, Саудовская Аравия, Иран, Пакистан, Сомали, Малайзия и Нигер. То есть, были представлены основные регионы и государства исламского мира. Преследуя основную цель (освобождение Палестины и Иерусалима), что и Лига арабских государств, Исламская конференция предполагала более широкий состав участников будущей Организации2. При этом, речь шла не о религиозной, а о политической интеграции, хотя объединение и осуществлялось по конфессиональному признаку. Таким образом, применительно к ОИК можно согласиться с утверждением Т.Н. Нешатаевой о том, что международные межправительственные организации появляются в результате необходимости примирения двух противоположных тенденций «желания развиваться в рамках суверенного государства и невозможности делать это без широкого сотрудничества с другими независимыми государствами»3.

Таким образом, мы приходим к выводу о том, что для многих мусульманских стран, объединившихся в рамках ОИК, основное значение имела палестинская проблема.

Что касается ведущей роли Саудовской Аравии в процессе создания ОИК, то в основе ее влияния лежали причины, прежде всего религиозного характера. Именно на этой территории зародился ислам и там же располагаются ключевые религиозные святыни – мечети Пророка в Мекке и Медине. Кроме того, тут ежегодно проводится паломничество мусульман. «По праву родины ислама Королевство Саудовская Аравия является признанном лидером в исламском мире, и ни одно арабское государство не в состоянии соперничать с ним в этой международной нише»4.

Есть и еще один вполне прагматический момент, объясняющий ведущую роль Саудовской Аравии. Дело в том, что Королевство – самое богатое мусульманское государство и основной донор ОИК. Так, например, Саудовская Аравия выделила финансовые средства для постройки конгресс-холла и гостиницы в Дакаре (Республика Сенегал), предназначавшихся для проведения Шестого саммита ОИК. Показательны также и данные по денежным вопросам в бюджет ОИК, указанные в Заключительном коммюнике прошедшего в октябре 2003 г. Десятого саммита глав государств в Путраджайа (Малайзия):

Королевство Саудовская Аравия – 10 миллионов долларов;

Малайзия – 3 миллиона долларов;

Объединенные Арабские Эмираты – 3 миллиона долларов;

Катар – 1 миллион долларов;

Кувейт – 1 миллион долларов.

На совещании в Рабате в сентябре 1969 г.1 из 35 приглашенных стран, прибыли делегации из 25 стран2. При этом, ОИК изначально задумывалась, как международная конференция с максимально широким числом участников. На учредительную конференцию была приглашена делегация Шри-Ланки, в которой доля мусульманского населения не превышала 10%, а также делегации ряда африканских государств, в которых мусульманское население не составляло большинство – например, Камерун.

Третья конференция министров иностранных дел вновь прошла в Саудовской Аравии с 29 февраля по 4 марта 1972 г. Ее главным результатом стало принятие Устава Организации. В течение двух лет Устав ОИК был ратифицирован подписавшими его государствами и зарегистрирован в Секретариате ООН 1 февраля 1974 г. Кроме устава эта организация имеет и свой флаг3.

В этой связи, можно согласиться с Т.Н. Нешатаевой., которая считает, что «вступление в силу устава организации приводит к весьма знаменательным последствиям. Главное из них заключается в том, что появляется новый субъект международного права, который не тождественен государствам, его создавшим»1.

Таким образом, в ходе Третьей конференции министров иностранных дел в Джидде ОИК оформилась как международная организация.

Для понимания сути ОИК необходимо рассмотреть её учредительные документы, в первую очередь Устав ОИК, именно в нём обозначены цели, принципы функционирования и компетенция ОИК.

Устав ОИК состоит из 14 статей. Статья I фактически объявляет о создании Организации Исламская конференция – нового субъекта международного права, то есть, субъекта, «не тождественною государствам его создавшим»2. Статья 2 закрепляет цели и принципы Организации. Статьи 3 – 6, 9 определяют компетенцию, полномочия и функцию главных органов ОИК. Статья 7 посвящена финансовым вопросам, связанным с деятельностью Организации, в том числе, и вопросу членских взносов. Статьи 8 и 10 определяют положения в отношении членства в Организации и выхода из нее, Статья 11 определяет порядок внесения изменений в Устав. Статья 12 касается разрешения споров в связи с толкованием и применением Устава, Статья 13 закрепляет официальные языки конференции, арабский, английский и французский. Статья 14 рассматривает вопрос одобрения и ратификации данного Устава.

В статье 8 Устава ОИК зафиксировано, что «каждое исламское государство имеет право присоединяться к Исламской конференции». Единственным условием присоединения к ОИК является стандартное для учредительных актов положение о готовности выполнять устав Организации. Однако, из анализа практики ОИК можно сделать вывод о том, что не все государства, подававшие заявку на членство (Индия), смогли стать членами Организации.

Таким образом, можно рекомендовать ОИК либо изменить свой статус, став международной межправительственной организацией (по типу военно-политического союза) с закрытым членством3, либо не нарушать свой же учредительный акт, сделав процедуру присоединения действительно открытой4.

^ Устав ОИК закрепил название Организация Исламская конференция, тем самым, завершив создание международной организации. В дальнейшем было предпринято несколько попыток изменить название организации. Однако, ни одно из этих предложений не набрало требуемого количества голосов. Устав ОИК вступил в силу после сдачи в Генеральный секретариат в Джидде ратификационных грамот простого большинства государств-участников Третьей конференции министров иностранных дел, прошедшей в Джидде в период с 29 февраля по 3 марта 1972 г. Регистрация Устава ОИК в Организации Объединенных Наций в соответствии со статьей 102 Устава ООН состоялась 1 февраля 1974 г.

Пункт 1 статьи 2 Устава ОИК определяет 7 целей Организации:

Укрепление исламской солидарности между государствами-членами.

Укрепление кооперации в политической, экономической, социальной, культурной и научной сфере.

Усиление борьбы всех мусульманских народов в защиту их достоинства, независимости и национальных прав.

Координация деятельности по защите святых мест.

Координация деятельности в поддержку борьбы палестинского народа и помощь ему в возвращении своих прав и освобождении оккупированных территорий.

Деятельность по устранению расовой дискриминации и всех форм колониализма.

Деятельность по созданию среды, благоприятствующей развитию кооперации и взаимопонимания между государствами-членами.

Первая цель, указанная в параграфе 1 Статьи 2 Устава ОИК охватывает все остальные.

В соответствии с целями ОИК и построена её структура, которая время от времени претерпевает некоторые изменения. Сегодня можно говорить, что структура ОИК выглядит следующим образом1. В соответствии с поправками, внесенными в 3-ю статью Устава, в структуру ОИК входят четыре центральных органа: Конференция глав государств и правительств, Конференция министров иностранных дел; Секретариат и Международный исламский суд.

а) ^ Исламская конференция глав государств и правительств в соответствии с четвертой статьей Устава, является высшим органом ОИК и созывается каждые три года, исключая особые ситуации. В задачи саммита входит "рассмотрение первостепенных проблем исламского мира и координация политики ОИК в этих целях".

б) ^ Конференция министров иностранных дел – второй центральный орган ОИК. Ее функции определены 5-ой статьей Устава. Конференции, как правило, бывают плановые и внеочередные. Ежегодные совещания министров иностранных дел принимают решения по политическим вопросам, определенным конференциями глав государств и правительств. По требованию любого из государств-членов ОИК или Генерального секретаря может быть созвана внеочередная сессия. Однако, это требование должно получить одобрение двух-третей государств-участников. Кроме того, встречи министров иностранных дел проводятся перед очередной сессией Генеральной Ассамблеи ООН, где формируются общие позиции и подходы к вопросам, затрагивающим интересы мусульманских государств на форуме ООН. Решения и рекомендации конференции министров иностранных дел должны быть одобрены большинством в две-трети голосов от числа голосовавших.

в) ^ Генеральный секретариат – координирующий и исполнительный орган. Его возглавляет Генеральный секретарь, который избирается не более, чем на два срока. Он имеет четырех заместителей, которые утверждаются конференцией министров иностранных дел. В секретариат входят департаменты, комитеты, комиссии и отделы. Наиболее значимые из них:

Центр по статистическим и социальным исследованиям и подготовке кадров для исламских стран;

Исследовательский центр исламской истории, искусства и: культуры:

Исламский технологический университет;

Исламский центр развития торговли – ИЦРТ (Islamic Center for Development Trade), г. Касабланка, Марокко. Учрежден в 1983 г. Функции: поддержание регулярных внешнеторговых связей арабских стран, согласование их внешнеторговой политики и стимулирование взаимного инвестиционного процесса между исламскими странами-участницами

Исламская академия фикха1;

-Исполнительное бюро Исламского фонда солидарности и его вакфа;

- Исламский Университет Нигера;

-Исламский университет Уганды.

г) ^ Международный исламский суд – главный правовой орган "работает в соответствии с Шариатом и Уставом ОИК". В состав Суда входят 7 судей, которые избираются на конференции министров иностранных дел на четыре года. Каждое государство-член Организации может предложить до трех кандидатов. При равном числе голосов предпочтение отдается старшему по возрасту. Кандидат в судьи, согласно статусу Суда, должен отвечать следующим требованиям: 1) быть достойным мусульманином; 2) иметь гражданство государства-члена ОИК; 3) быть не моложе 40 лет; 4) быть известным, авторитетным знатоком исламского права; 5) иметь квалификацию, которая позволяет занимать высшие судебные должности в своей стране.

ОИК имеет широкую специализированную сеть институтов, созданных для решения особых задач. Ряд из них имеют постоянный статус, другие образованы на временной основе. К постоянным комитетам относятся:

- Комитет по Иерусалиму или Фонд Иерусалима или Фонд Аль-Кудс;

- Радиовещательная организация исламских государств.

- Постоянный Комитет по научному и техническому сотрудничеству;

Постоянный Комитет по экономическому и торговому сотрудничеству;

Постоянный Комитет по информации и культуре;

Постоянный Финансовый Комитет.

К специализированным учреждениям ОИК относятся:

Международная исламская организация по делам образования, науки и культуры (ISESCO) – структура в ОИК, функции которой аналогичны ооновской ЮНЕСКО;

Вещательная организация исламских стран;

Международное исламское агентство новостей.

Существуют несколько центров и фондов. Среди них:

- Исламский центр коммерции, промышленности и торговли;

- Фонд исламской солидарности во главе с Исполнительным бюро;

- Центр социально-экономических исследований и профессионального обучения;

Центр исследования исламской истории, искусства и культуры и другие.

В структуре ОИК существуют и аффилированные организации:

- Исламская палата торговли и промышленности;

- Ассоциация исламских столиц и городов;

- Спортивная федерация игр исламской солидарности;

- Исламский международный комитет полумесяца;

- Исламская ассоциация судовладельцев;

- Всемирная федерация арабо-исламских школ;

- Международная ассоциация исламских банков;

- Молодежный форум Организации Исламская конференция (МФОИК).

^ Кроме того, весьма влиятельными институтами в структуре ОИК являются:

- Исламская Конференция министров информации;

- Парламентский союз государств членов ОИК;

- Исламский банк развития.

Из этих институтов можно выделить те, которые, по сути являются самостоятельными организациями, но были созданы по решениям конференций ОИК, при этом их деятельность координируется Генеральным секретариатом ОИК1:

- Исламский банк развития;

- Исламское агентство новостей;

- Организация радиовещательной и телевизионной службы исламских государств;

- Исламская комиссия по экономическим и культурным вопросам;

- Исламский центр по профессионально-техническому обучению и исследованиям;

- Исламский фонд научно-технического развития;

- Центр по исследованию исламского искусства и культуры;

- Фонд Иерусалима, Комитет по Иерусалиму;

- Исламская торгово-промышленная палата;

- Организация исламских столиц;

- Центр по статистическим, экономическим и социальным исследованиям;

- Комитет исламской солидарности с мусульманскими африканскими странами зоны Сахеля1;

- Исламская ассоциация судовладельцев;

- Исламский центр развития торговли;

- Исламский фонд развития;

- Исламский суд справедливости;

- Исламская организация по образованию, науке и культуре.

Говоря об ^ Исламском банке развития, необходимо отметить его роль и значение. Исламский банк развития (ИБР) при ОИК был создан в 1976 году и стал важным инструментом реализации идеи мусульманской солидарности. В Уставе ИБР отмечается, что "союз и взаимодействие мусульманских народов в области финансов и экономики является залогом общественного прогресса и возврата былого величия ислама". Целями ИБР провозглашались: составление планов развития торговли, промышленности, сельского хозяйства, а также практическая реализация этих планов - принятие вкладов и открытие текущих счетов, организация всеобщей подписки на акции и векселя компаний, создание общих касс для приобретения и продажи ценных бумаг. Уставной капитал банка составляет около 3 млрд. долларов. В соответствии с правилами шариата 25% ресурсов ИБР должно выделяться странам-участницам (заемщикам) в форме беспроцентных займов. ИБР не может приобретать более чем 30%-ный пакет акций определенной компании, а также вкладывать в одно предприятие-заемщик свыше 20 млн. исламских динаров единовременно. Стать участником ИБР может любой член организации Исламская Конференция. На данный момент членами ИБР являются 55 государств: Афганистан, Албания, Алжир, Азербайджан, Бахрейн, Бангладеш, Бенин, Бруней, Буркина Фасо, Камерун, Чад, Коморские острова, Джибути, Египет, Габон, Гамбия, Гвинея, Гвинея-Биссау, Индонезия, Иран, Ирак, Иордания, Йемен, Казахстан, Кувейт, Киргизия, Ливан, Ливия, Малайзия, Мальдивы, Мали, Мавритания, Марокко, Мозамбик, Нигер, Оман, ОАЭ, Пакистан, Палестина, Катар, Саудовская Аравия, Сенегал, Сьерра Леоне, Сомали, Судан, Суринам, Сирия, Таджикистан, Тунис, Турция, Туркменистан, Уганда.
^ Крупнейшие пайщики банка: Саудовская Аравия – 26%, Ливия – 16%, ОАЭ – 14%, Кувейт – 13%.
В 1995 – 1996 гг. ИБР выделил более 300 млн. долларов на оказание помощи странам-членам и другим государствам, не являющимся участниками банка. За этот же период ИБР ассигновал средства на нужды развития следующим странам: Иордании - 26 млн. долларов, Ливии – 14 млн., Индонезии – 13 млн., Алжиру – 11 млн., Чаду и Бангладеш – 3 млн., Мавритании – 2 млн. долларов.

Техническая помощь в виде даров и кредитов были выделены Гвинее, Сенегалу, Камеруну, Чаду и Мали на проведение проектно-изыскательских работ под конкретные проекты. В Египте банк содействует реализации проекта по производству листового стекла (19 млн. долларов), в ОАЭ – разведке месторождений бокситов, банк предоставил безвозмездно 195 млн. долларов. В Марокко, Тунисе, Иране, Пакистане ИБР открывает кредитные линии на финансирование внешней торговли и закупки некоторых товаров.

Значительные средства направляются банком для стимулирования внешней торговли. ИБР ежегодно выделяет средства мусульманским общинам Индии, Венесуэлы, США, Канады, ЮАР.

Высший орган ИБР — Совет управляющих, в котором участвуют все страны-члены. Каждая страна-участница получает автоматически по 500 основных голосов плюс один голос за каждую оплаченную ею акцию. Ныне крупнейшими акционерами банка выступают: Саудовская Аравия — 26% его совокупного подписного капитала, Ливия — 16%, ОАЭ — 14%, Кувейт — 13%. Исполнительный орган — Совет директоров, состоящий из 11 членов, 5 из которых назначаются крупнейшими акционерами, а оставшиеся 6 избираются Советом управляющих.

В уставе ИБР заявлено, что «союз и взаимодействие мусульманских стран в области финансов и экономики служит залогом их общественного и социального прогресса и возврата былого величия ислама» [30]. Целями ИБР стали: составление перспективных планов развития торговли, национальной промышленности, сельского хозяйства стран-участниц, а также техническое содействие и финансовая поддержка практической реализации этих планов путем принятия вкладов и открытия текущих счетов, организации подписки и размещения акций и векселей частных компаний, учреждения общих касс и специализированных фондов для приобретения и продажи ценных бумаг. Приоритетная цель банка — оказание регулярной помощи экономическому развитию стран-участниц. ИБР проводит, по сути, политику патронажа по отношению к развивающимся странам-участницам, нуждающимся во внешнем финансировании принятых ими национальных планов и программ хозяйственного развития. Одновременно ИБР выступает главным идеологом и безусловным лидером в пропаганде идей исламской экономики, внедрения на практике основных положений современной исламской доктрины экономического развития и обычаев шариата в хозяйственную жизнь стран-участниц, прибегающих к получению средств от банка. Финансовая поддержка стран-участниц включает в себя элементы благотворительности, свойственной исламу. Регулярными получателями ресурсов ИБР стали 34 страны, 13 из которых относятся к наименее экономически развитым странам. Финансирование их экономики осуществляется со специальных счетов (Special Assistance Account) и носит чрезвычайно льготный характер. В 1995 – 1996гг. ИБР выделил более 300 млн. долл. на оказание специальной помощи развитию стран-членов и ряда государств, которые не являются участниками банка. В частности ИБР выделил льготные средства на цели развития следующим странам: Иордании — 26 млн. долл., Ливии — 14 млн., Индонезии — 13 млн., Алжиру — 11 млн.. Чаду и Бангладеш — по 3 млн., Мавритании — 2 млн. долл.

Техническая помощь в форме даров и субсидий была предоставлена Гвинее, Сенегалу, Камеруну, Чаду и Мали на проведение проектно-изыскательских работ под конкретные инвестиционные проекты. В Египте банк содействует реализации проекта по производству листового стекла. В ОАЭ на цели разведки месторождений бокситов банк предоставил необходимые средства безвозмездно. Для Марокко, Туниса, Ирана, Пакистана в ИБР были открыты кредитные линии (лимиты) на цели финансирования их внешней торговли, в том числе для оплаты целевых закупок определенных категорий импортных товаров на внешних рынках. Наряду с этим ИБР ежегодно выделяет средства в форме целевой помощи мусульманским общинам Индии, Венесуэлы, США, Канады, ЮАР.

В 1417м.г. по мусульманскому (лунному) календарю (18 мая 1996г. — 6 мая 1997г.) совокупный объем финансирования инвестиционных проектов, технической помощи, кредитования внешней торговли и льготных операций со специальных счетов достиг 1671,22 млн. долл., увеличившись на 17% по сравнению с 1416м.г. В 1996 году руководители ИБР посетили Казахстан, где были подписаны соглашения об открытии здесь регионального представительства банка, а также реализации ряда строительных проектов, которые будут финансироваться Исламским банком развития.

Специальный счет помощи наименее развитым странам был открыт в ИБР в целях увеличения масштабов льготного финансирования, которое по его уставу не может осуществляться за счет обычных ссудных фондов банка. Общий объем финансирования проектов в наименее развитых странах, включая льготные операции за счет средств специального целевого счета помощи для кредитования их внешней торговли, составил в 1417м.г. 24,9% совокупного объема выделенных им ресурсов (19,5% в 1416м.г.). В 1417м.г. банк предоставил средства и льготную помощь на цели развития следующих секторов экономики стран-заемщиков: коммунальное хозяйство — 26%, образование и здравоохранение — 26%, сельское хозяйство — 24%, транспорт и связь — 18%, промышленность — 6%.

Банк активно участвует в финансировании проекта по созданию информационной сети OIC (OICIS-net), в частности на базе его финансовой поддержки были внедрены информационные и телекоммуникационные системы для использования различных баз данных, которые затем стали свободно доступны странам-членам посредством использования ими интегрированной сетевой связи. Банк оказывает содействие проведению семинаров и «круглых столов» по вопросам выполнения решений Уругвайского раунда, организует встречи стран – членов организации Исламская Конференция, проводит предварительные переговоры со странами-участницами, которые нуждаются в его помощи при вступлении в ВТО в целях защиты их интересов в этом органе.

Одним из крупных собственных инвестиционных проектов ИБР стало учреждение «Исламской корпорации по страхованию инвестиций и экспортных кредитов» (ICIEC –Islamic Corporation for the Insurance of Investment and Export Credit), в целях интенсификации развития взаимной торговли и инвестиционного сотрудничества между странами-членами. ICIEC была учреждена в г. Джидда, Саудовская Аравия в 1994 г. Функции: стимулирование и поддержка взаимной торговли и инвестиционных проектов стран-участниц путем предоставления им экспортных кредитов, а также посредством обеспечения страхования капиталовложений и инвестиций в принимающие исламские страны. Вклад ИБР в уставный капитал ICIEC составил 50% (145 млн. долларов), остальные 50% внесли 30 из 54 стран — участниц ИБР. Корпорация, начавшая свои операции в июне 1995г., осуществляет, в первую очередь, страхование экспортных кредитов от риска неуплаты импортером задолженности по реализованным экспортным поставкам в полном соответствии с обычаями шариата (ею проводится комплексное страхование коммерческих и некоммерческих рисков).

ИБР содействует развитию промышленного сотрудничества стран-участниц, поощряя их кооперацию, обмен опытом в этой сфере, поддерживает двусторонние и многосторонние проекты в данной области. В рамках ИБР реализуется программа развития технической кооперации стран-участниц, ее средства используются также для финансирования специальных проектов по охране окружающей среды. Наряду с этим ИБР осуществляет постоянную целевую программу поддержки развития исламского банковского сектора в странах-участницах.

Банк придает первостепенное значение финансовому содействию расширения торговых отношений между странами-членами, исходя из предпосылки, что взаимная торговля объективно вносит существенный реальный вклад в хозяйственное развитие мусульманских стран в целом. В этих целях ИБР разработал и внедрил ряд схем льготного финансирования их взаимной внешней торговли. Совет директоров считает это направление одним из приоритетных в деятельности банка на перспективу. В уставе ИБР серьезный акцент также сделан на интенсификацию развития взаимной торговли между всеми странами-членами. Наряду с этим ИБР выполняет весьма важные функции по финансированию внешней торговли между промышленно развитыми странами и странами-членами банка.

Для стимулирования взаимной торговли стран-участниц, прежде всего в рамках мусульманского мира, используются значительные средства. В 1417м.г. банк осуществил 92 операции по кредитованию их внешней торговли на общую сумму 1071,84. млн. долл. (это на 15% больше соответствующего показателя 1416м.г.). Финансирование торговых операций за счет средств специального счета в ИБР (за исключением целевых проектов в наименее развитых странах), увеличившись на 19%, достигло 13,29 млн. долл. (11,47 млн. долларов в 1416м.г.).

Существенным направлением программы стимулирования взаимного торгового сотрудничества стран-членов стало их обеспечение информацией о конъюнктуре основных товарных рынков и потенциальных торговых возможностях в различных странах. В этих целях ИБР помогает наименее развитым странам выставлять товары на международных выставках и ярмарках, для этого он оплачивает издержки по перевозке и страхованию выставочных экспонатов и расходы на содержание сопровождающего персонала.

ИБР также постоянно финансирует импортные операции стран-участниц, предоставляет средства на формирование их инвестиционного портфеля ценных бумаг, все виды операций с которыми ведутся заемщиками полностью на основе исламских принципов осуществления хозяйственных сделок. Банк осуществляет долгосрочное кредитование внешней торговли, используя современные диверсифицированные формы и методы исламского финансирования. Специфика операционной и инвестиционной деятельности ИБР проявляется не только в безусловном использовании принципов исламского банковского дела во всех его операциях, но и в применении практики долгосрочного обслуживания инвестиционных проектов сроком в среднем от 15 до 25 лет на базе методов (схем) исламского финансирования. Специальная комиссия, взимаемая банком с заемщиков за использование его финансовых ресурсов и инвестиционных инструментов, обычно составляет 5,5%. Ставка комиссии ИБР, установленная им для определенного инвестиционного проекта, остается фиксированной в течение всего периода его реализации. Банк интенсивно разрабатывает методы и способы финансирования заемщиков, в том числе долгосрочные, которые полностью соответствовали бы всем обычаям и правилам шариата.

ИБР, обладая межправительственным статусом, зачастую выступает посредником между исламскими странами и индустриально развитыми странами в различного рода валютно-финансовых операциях, в том числе при получении исламскими государствами евродолларовых заимствований.

ИБР играет ведущую роль среди всех действующих ныне исламских банков и финансовых учреждений, контролируя и регламентируя их операционную (депозитную) деятельность, а также инвестиционные операции.

ИБР своими операциями достаточно эффективно способствовал развитию межгосударственной кооперации и сотрудничества мусульманских стран в банковской сфере, что, в свою очередь, безусловно способствовало расширению масштабов экспансии исламских банков как в рамках мусульманского мира, так и вне его.

ИБР (первоначально в сотрудничестве с Бахрейном и Малайзией, а позднее также с Брунеем, Индонезией и Суданом) предпринимает целенаправленные шаги по содействию формированию устойчивого международного исламского финансового и кредитного межбанковского рынка. Речь идет в этой связи об учреждении им в 2002 г. Центра управления ликвидностью исламских банков. Долевое участие в этом центре 9 ведущих исламских банков Кувейта, ОАЭ, Бахрейна позволило увеличить капитал Центра