Реферат: Национальная рабочая группа по добровольной лесной сертификации по схеме Лесного попечительского совета

Национальная рабочая группа
по добровольной лесной сертификации
по схеме Лесного попечительского совета

(в стадии аккредитации в системе Лесного попечительского совета)


РОССИЙСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ РАМОЧНЫЙ СТАНДАРТ ДОБРОВОЛЬНОЙ ЛЕСНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ
ПО СХЕМЕ
ЛЕСНОГО ПОПЕЧИТЕЛЬСКОГО СОВЕТА


Код издания ЛПС:


Стандарт управления лесами
общественной организации


Версия 2
2005 г.


Российский национальный рамочный стандарт добровольной лесной сертификации по схеме Лесного попечительского совета. . Стандарт управления лесами общественной организации. Версия 2 / Под ред. М.Л. Карпачевского и В.А. Чупрова. Москва: Национальная рабочая группа по добровольной лесной сертификации по схеме Лесного попечительского совета (в развитии), 2005.


© Национальная рабочая группа по добровольной лесной сертификации по схеме Лесного попечительского совета (в стадии аккредитации в системе Лесного попечительского совета), 2005.

© Региональная общественная организация «Общество содействия развитию отечественной добровольной лесной сертификации».


Данный документ разработан Национальной рабочей группой по добровольной лесной сертификации по схеме Лесного попечительского совета (в стадии аккредитации в системе Лесного попечительского совета) и Региональной общественной организацией «Общество содействия развитию отечественной добровольной лесной сертификации».


При любом, полном или частичном, воспроизведении настоящего стандарта необходимо приводить полную ссылку на исходный документ и указывать разработчиков в качестве владельцев копирайта.


Настоящий стандарт не может тиражироваться и распространяться без разрешения разработчиков.

БЛАГОДАРНОСТИ


Разработка данного стандарта потребовала скоординированных усилий большого числа людей. Ключевую роль в подготовки данного документа сыграли:


^ Координационный совет Национальной рабочей группой по добровольной лесной сертификации по схеме Лесного попечительского совета в составе:


М. Л. Карпачевский, Благотворительный фонд «Центр охраны дикой природы»

А. В. Логинов

М. В. Малькевич

В. Л. Поляков, Центральный комитет Профсоюзов лесных отраслей России

А. Е. Рыжков, Специализированный научный центр по добровольной лесной сертификации по системе FSC при Московском государственном университете леса

В. В. Солдатов, Красноярская Региональная рабочая группа по добровольной лесной сертификации

Н. В. Страхова, «Прайсбэтч (Алтай-UK) Лтд.»

Р. В. Сунгуров, НП «Северный центр лесной сертификации»

В. А. Чупров, Гринпис России


^ Члены Национальной рабочей группой по добровольной лесной сертификации по схеме Лесного попечительского совета в составе:

Ю. А. Паутов, Фонд «Серебряная Тайга»

Н. Е. Проказин

В. В. Дмитриев, ВВФ России

В. В. Толмачев, «Прайсбэтч (Алтай-UK) Лтд.»

А. А. Волков, НПО «Промлес»

Н. А. Зубов, Социально-экологический союз Красноярского края

В. Е. Николаев, Московский государственный университет леса

Т. В. Павлюченко, Сымская община «Арун»

С. В. Орлов, «Илим Палп Энтерпрайз»


^ Участники апробации в Московской области (2001 г.), Красноярском крае (2002 г.) и Приморском крае (2002 г.) в составе:

Е. М. Белякова, Гринпис России

А. Ю. Григорьев, Международный Социально-экологический союз

Г. Й. Дросте, «ГФА-Терра Системс»

В. А. Журавлев, Енисейский лесхоз Красноярского края

М. А. Катанаева, Сибирский государственный технологический университет

А. А. Крылов, Клинский лесхоз Московской области

Е. И. Орленева, ВВФ России

К. А. Пахорукова, Международный Социально-экологический союз

Е. А. Шевляков, ЗАО «Лесосибирский ЛДК–1»

В. Ф. Щербаков, ОАО «Тернейлес»

Т. Шпехт, «ГФА-Терра Системс»

А. Ю. Ярошенко, Гринпис России


Национальный офис Лесного попечительского совета:

А. В. Птичников

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 4

^ ЧАСТЬ 1. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ 6

1. Географическая область применения 6

2. Иерархическая структура стандарта 6

3. Содержание 6

4. Масштаб и интенсивность управления лесами 7

5. Нумерация 7

6. Перевод 7

7. Дата аккредитации стандарта ЛПС и срок его действия 7

^ ЧАСТЬ 2. ПРИМЕНЕНИЕ 8

8. Принятие решений по сертификации 8

9. Изменение структуры стандарта для использования в лесу 9

ЧАСТЬ 3. ПРОВЕРОЧНАЯ ТАБЛИЦА (CHECKLIST) НА СООТВЕТСТВИЕ РОССИЙСКОМУ НАЦИОНАЛЬНОМУ РАМОЧНОМУ СТАНДАРТУ ДОБРОВОЛЬНОЙ ЛЕСНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ ПО СХЕМЕ ЛЕСНОГО ПОПЕЧИТЕЛЬСКОГО СОВЕТА 10

Список нормативов Лесного попечительского совета по разработке стандартов ответственного управления лесами 40

ПРИЛОЖЕНИЯ 41

Приложение A. Основные законы и нормативные документы, регламентирующие управление лесами и охрану природы 41

Приложение B. Многосторонние соглашения в области охраны окружающей среды и основные конвенции Международной организации по труду, ратифицированные Россией 43

Приложение C. Правовые основы сохранения редких и исчезающих видов растений, грибов и животных 47

Приложение D. Особо охраняемые природные территории 61

Приложение E. Леса высокой природоохранной ценности 67

Приложение F. Термины и определения 74

Приложение G. Выдержки из словаря терминов ЛПС (FSC-STD-01-002. FSC glossary of terms, 2000) 78

Приложение H. Список индикаторов, несоблюдение которых (существенное несоответствие требованию индикатора) должно вести к отказу в выдаче сертификата ЛПС (список рекомендуемых предварительных условий для сертификации) 80

Приложение I. Позиция неправительственных организаций
по ключевым критериям устойчивого лесопользования в России 82


ВВЕДЕНИЕ

«Принципы и критерии управления лесами Лесного попечительского совета» (FSC Principles and Criteria of Forest Stewardship, 2000) являются международнопризнанным стандартом ответственного управления лесами. Вместе с тем, любой международный стандарт, чтобы учесть разнообразие правовых, социальных и географических условий, в которых находятся леса разных уголков мира, должен быть адаптирован к условиям конкретной страны или региона. На практике это означает необходимость разработки, в дополнение к «Принципам и критериям управления лесами», специальных индикаторов с набором измеряемых показателей, позволяющих проводить оценку на уровне единицы управления лесами. Стандарт управления лесами ЛПС может быть подготовлен для всей страны либо для отдельных ее частей (отдельных регионов).

«Принципы и критерии управления лесами» вместе с набором специально разработанныхиндикаторов, а также правил их применения, составляют настоящий Стандарт управления лесами ЛПС.

Стандарт подлежит аккредитации в системе Лесного попечительского совета (ЛПС). Для получения аккредитации ЛПС такой стандарт должен быть разработан в соответствие с процедурами, описанными в FSC-STD-60-006 «Process for developing FSC Forest Stewardship Standards». При этом структура и содержание самого стандарта должны отвечать требованиям ЛПС, изложенными в FSC-STD-01-001 «FSC Principles and Criteria of Forest Stewardship» (February 2000), а также в FSC-STD-20-002 (Version 1-0) «Structure and Content of Forest Stewardship Standards» (2004).

Российский национальный рамочный стандарт добровольной лесной сертификации (далее – рамочный стандарт) разрабатывался Национальной рабочей группой по добровольной лесной сертификации по схеме Лесного попечительского совета (НРГ) в течение 1999-2005 годов.

Решение о необходимости разработки стандартов было принято по итогам Второй (учредительной) конференции Национальной рабочей группы по добровольной лесной сертификации (Красноярск, 1999 г.). В частности, это было закреплено в Уставе НРГ и Программе Национальной рабочей группы и Координационного совета. Для разработки национальных принципов и критериев и другой нормативной базы был создан Технический комитет НРГ, а координация работ по подготовке стандартов была поручена Координационному совету.

Первая версия проверочной таблицы (checklist) в формате ЛПС была составлена в 2000 г., основываясь на Документе 1.2 Лесного попечительского совета «Принципы и критерии Лесного попечительского совета» (версия от января 1999 г.) и «Позиции неправительственных организаций по ключевым критериям устойчивого лесопользования в России», принятой совещанием представителей неправительственных в г. Пушкино Московской области 11 июля 2000 г.

Второй проект проверочной таблицы после обсуждения широким кругом экспертов был подготовлен в 2001 г. В том же году было принято решение о необходимости полевой апробации стандартов.

В начале 2002 г. на основе рекомендаций, выработанных в ходе апробации на базе Клинского лесхоза (Московская область), проведенной аудиторской компанией GFA-Terra Systems (Германия), и комментариев Секретариата Лесного попечительского совета, был разработан третий проект проверочной таблицы. Проект был рассмотрен и принят за основу на заседании Координационного совета Национальной рабочей группы, состоявшемся в Красноярске в марте 2002 г.

В мае 2002 г. в Красноярском крае на базе Лесосибирского ЛДК и в октябре 2002 г. в Приморском крае на базе предприятия «Тернейлес» компания GFA-Terra Systems провела вторую и третью апробации проекта проверочной таблицы. С учетом результатов этих апробаций были разработаны 4-й и 5-й проекты проверочной таблицы.

Всего было принято и учтено около 200 поправок для индикаторов стандартов. В апробации, помимо аудиторов компания GFA-Terra Systems, принимали участие более 10 российских экспертов в области лесного хозяйства и лесных отношений. В ходе разработки стандартов учитывались позиции и мнения региональных рабочих групп по лесной сертификации.

На Координационном совете Национальной рабочей группы, состоявшимся 1 ноября 2002 года в Москве, была доработана и принята за основу проверочная таблица (версия 6). Решения о принципах 1-8 и 10 были приняты на основании консенсуса. Принцип 9 был принят на основании голосования. Для достижения окончательного консенсуса по принципу 9 было принято решение продолжить консультации.

В октябре 2003 г. Национальной рабочей группой по добровольной лесной сертификации по схеме Лесного попечительского совета на основании проверочной таблицы (версия 6) был разработан стандарт «Управление лесами. Классификация и номенклатура признаков. Правила оценки. Стандарт общественной организации. Проект окончательной редакции. Версия 1».

В результате работы специальной рабочей группы и обсуждения на заседании Координационного совета 17 октября 2003 года, Принцип 9 был принят консенсусом в новой редакции, и был утвержден окончательный проект проверочной таблицы (версия от 16.12.2004 г.). Соответствующие изменения были внесены в проект Национальных рамочных стандартов «Управление лесами. Классификация и номенклатура признаков. Правила оценки. Стандарт общественной организации. Проект окончательной редакции. Версия 1».

В связи с тем, что Лесной попечительский совет предложил новую форму и структуру для подготовки стандартов ЛПС (FSC-STD-20-002 (Version 1-0) «Structure and Content of Forest Stewardship Standards» (2004)), Координационным советом была подготовлена вторая версия стандарта «Российский национальный рамочный стандарт добровольной лесной сертификации по схеме Лесного попечительского совета. Стандарт управления лесами общественной организации. Версия 2». Данная версия стандарта была одобрена в целом на Конференции Национальной рабочей группы 26-27 мая 2005 г. в г. Звенигороде (Московская обл.). С учетом поступивших замечаний и предложений эта версия была доработана и окончательно утверждена Координационным советом …… 2005 г.

Рамочный стандарт предъявляет рамочные требования национального уровня к управлению лесами; устанавливает общие правила для региональных стандартов управления лесами; служит для целей сертификации управления лесами в соответствии с правилами Лесного попечительского совета (далее – ЛПС).

Рамочный стандарт предназначен для органов управления лесным хозяйством, лесохозяйственных предприятий, организаций, аудиторских компаний, осуществляющих свою деятельность в соответствии с правилами ЛПС, а также для разработчиков региональных стандартов ЛПС.
^ ЧАСТЬ 1. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ


1. Географическая область применения
1.1. Действие российского национального рамочного стандарта добровольной лесной сертификации по схеме Лесного попечительского совета (далее – Рамочный стандарт) распространяется на всю территорию Российской Федерации.

1.2. Рамочный стандарт предъявляет рамочные требования национального уровня к управлению лесами, в том числе к содержанию региональных стандартов управления лесами, в соответствии с требованиями Лесного попечительского совета (ЛПС).

1.3. Для отдельных регионов России (отдельных субъектов федерации или их групп) могут быть разработаны специальные региональные стандарты Лесного попечительского совета (далее – Региональные стандарты), которые содержат более детальные требования к управлению лесами, учитывающие региональные особенности, в рамках, установленных настоящим стандартом.

1.4. Региональные стандарты должны пройти процедуру гармонизации (согласования) с Рамочным стандартом и региональными стандартами соседних регионов.

1.5. Региональные стандарты вступают в действие после их согласования с Рамочным стандартом и утверждения (аккредитации) в соответствии с правилами ЛПС.

1.6. В случае, если оцениваемая единица управления лесами располагается на территории, в пределах которой есть действующий Региональный стандарт, именно он доложен использоваться для оценки управления лесами.

1.7. В случае, если оцениваемая единица управления лесами располагается на территории, в пределах которой нет действующего Регионального стандарта, для оценки управления лесами используется Рамочный стандарт, принимая во внимание нормативные документы регионального уровня.

2. Иерархическая структура стандарта
2.1. Структура Национального рамочного стандарта соответствует стандарту FSC-STD-01-001. FSC Principles and Criteria of Forest Stewardship (February 2000) и составлена на основе иерархии: принцип – критерий – индикатор – показатель. Соответствие требованиям Рамочного стандарта должно проверяться с помощью оценки деятельности на уровне единицы управления лесами по каждому из индикаторов Рамочного стандарта, сравнивая ее с некоторым пороговым значением или значениями для измеряемых параметров такой деятельности, приведенными в стандарте.

3. Содержание
3.1. Текст Рамочного стандарта включает в себя формулировки каждого принципа ЛПС и каждого критерия ЛПС в соответствии с «Принципами и критериями ответственного управления лесами ЛПС» [FSC-STD-01-001. FSC Principles and Criteria of Forest Stewardship, February 2000].

В качестве основы нами был использован перевод «Принципов и критериев ответственного управления лесами ЛПС», специально сделанный Национальной рабочей группой по добровольной лесной сертификации по схеме Лесного попечительского совета (в стадии аккредитации в системе Лесного попечительского совета) в 1999 году [Принципы и критерии ЛПС, документ 1.2 // Материалы Лесного попечительского совета, вып. 1, Москва: Национальная рабочая группа по добровольной лесной сертификации, 1999]. В нем были исправлены замеченные неточности, а также внесены произошедшие с того времени изменения. В случае возникновения неясностей с трактовкой отдельных положений в русском переводе, мы рекомендуем воспользоваться английской версией данного документа: FSC-STD-01-001. FSC Principles and Criteria of Forest Stewardship, February 2000.

3.2. В Рамочных стандартах не использовались какие-либо критерии, отсутствующие в FSC-STD-01-001. FSC Principles and Criteria of Forest Stewardship, February 2000.
4. Масштаб и интенсивность управления лесами
4.1. В настоящий момент в России, в связи с отсутствием частной собственности на леса, нет небольших частных лесовладений, ведущих лесное хозяйство.

Участки небольшой площади (например, в первые сотни гектаров) передаются только в краткосрочное пользование сроком до 1 года без обязательств по ведению лесного хозяйства. В силу сложности административных процедур и требований лесного законодательства, долгосрочная аренда таких небольших участков невыгодна экономически, а ведение неистощительного лесопользования в них невозможно.

В силу отсутствия четких правовых механизмов и процедур и недостаточного развития внутреннего рынка, спрос на услуги и продукцию хозяйств, ведущих низкоинтенсивное лесопользование, отсутствует.

4.2. В связи с этим, в настоящем стандарте не предусмотрено особых правил и исключений для хозяйств, управляющих лесными участками малой площади или ведущих низкоинтенсивное лесопользование.
5. Нумерация
5.1. Нумерация принципов и критериев ЛПС в стандарте полностью соответствует FSC-STD-01-001. FSC Principles and Criteria of Forest Stewardship, February 2000.

5.2. Нумерация всех индикаторов начинается с номера соответствующего критерия ЛПС, за которым следует номер индикатора по порядку. Например, первый индикатор для критерия 5.3 будет иметь номер 5.3.1, второй – 5.3.2 и т.д.

6. Перевод
6.1. Рамочный стандарт был исходно подготовлен на русском языке. Однако на аккредитацию в ЛПС будет представлен английский перевод стандарта. Поэтому, после того, как стандарт будет оценен и получит аккредитацию ЛПС, в случае возникновения каких-либо споров именно формулировки английской версии Рамочного стандарта будут считаться определяющими.

^ 7. Дата аккредитации стандарта ЛПС и срок его действия
7.1. Данный Рамочный стандарт вступил в действие с момента его официального утверждения (аккредитации) Лесным попечительским советом хх.хх.20хх года.

7.2. Срок аккредитации Рамочного стандарта ЛПС – хх лет.

7.3. Действие стандарта прекращается не позднее 12 месяцев с момента окончания срока аккредитации ЛПС или вступлением в действие его новой редакции.

7.4. Рамочный стандарт после аккредитации ЛПС обязателен к применению аудиторскими компаниями, осуществляющими деятельность на территории России.

7.5. Для того, чтобы сохранить уже действующие сертификаты, их держатели должны соответствовать требованиям Рамочного стандарта к моменту вступления стандарта в силу. Это дает держателям сертификатов 12 месяцев на то, чтобы привести управление лесами в соответствие с требованиями Рамочного стандарта.

7.6. После вступления в силу стандарта, орган по сертификации должен потребовать от держателя сертификата исправления всех выявленных несоответствий в соответствии с текущими требованиями к существенным (major non-compliance) и несущественным (minor non-compliance) несоответствиям.


^ ЧАСТЬ 2. ПРИМЕНЕНИЕ


8. Принятие решений по сертификации
8.1. Органы по сертификации при принятии решений должны исходить из того, что управление лесами соответствует всем индикаторам, указанным в Рамочном стандарте.

8.2. Все несоответствия, выявленные органом по сертификации в ходе проверки, должны регистрироваться в отчете проверки (evaluation report) или соответствующей проверочной таблице (checklist).

8.3. Каждое несоответствие должно быть оценено с точки зрения того, является ли оно существенным или несущественным на уровне соответствующего критерия ЛПС.

8.3.1. Несоответствие может считаться несущественным, если:

оно носит временный характер, или

оно имеет место редко / носит несистематический характер, или

его воздействие ограничено во времени и пространстве, и

были приняты соответствующие корректирующие меры, направленные на предотвращение повторного появления несоответствия, и

оно не означает наличия принципиального препятствия для достижения цели данного критерия ЛПС.

8.3.2. Несоответствие может считаться существенным, если оно само по себе, либо в сочетании с другими несоответствиями, делает, или скорее всего сделает, принципиально невозможным достижение цели данного критерия ЛПС на уровне единицы управления лесом при данном масштабе оценки.

8.3.3. Такая принципиальная невозможность должна характеризоваться такими несоответствием(ями), которые:

продолжаются в течение длительного периода времени, или

повторяются / являются систематическими1, или

воздействует на большую территорию, и

не были исправлены или адекватно учтены менеджерами леса после выявления.

Пояснение:

Действие(я), предпринятые для исправления несоответствия могут занимать некоторое время (обычно до 1 (одного) года, в исключительных случаях – до 2 (двух) лет). В каждом случае орган по сертификации должен оценить, насколько предпринятые меры были адекватны.

8.4. Орган по сертификации, принимая решение, насколько несоответствие привело или скорее всего приведет к принципиальной невозможности достижения целей соответствующего критерия ЛПС, должен оценивать его воздействия с учетом хрупкости и уникальности лесного ресурса.

8.5. Орган по сертификации не должен выдавать или потверджать сертификат при наличии существенного несоответствия требованиям Рамочного стандарта.

Пояснение:

Если осуществление корректирующих мер значительно улучшило ситуацию, и данное несоответствие перестало быть принципиальным препятствием на пути достижения целей соответствующего критерия ЛПС, статус несоответствия может быть снижен с существенного до несущественного, тем самым открыв возможность для выдачи или подтверждения сертификата.

8.6. Орган по сертификации должен приостановить действие сертификата или отозвать его, если существенное несоответствие будет обнаружено уже после выдачи сертификата, и держатель сертификата не исправил несоответствие в течение 3 (трех) месяцев (или, в исключительных случаях, в течение 6 (шести) месяцев) с момента выявления такого несоответствия.

Пояснение:

Действие(я) по исправлению существенного несоответствия могут продолжаться дольше, чем 3 месяца. Однако, уже этого периода времени должно хватить, чтобы воспрепятствовать появлению новых примеров несоответствий в рамках масштаба сертификации.

^ 9. Изменение структуры стандарта для использования в лесу
9.1. Орган по сертификации или Национальная инициатива ЛПС могут изменить структуру Рамочного стандарта, аккредитованного ЛПС, для того, чтобы облегчить ее использование в лесу или сделать его более понятным для заинтересованных сторон.

9.2. Изменение структуры Рамочного стандарта не должно влиять на сами требования Рамочного стандарта или на принятие решений по соблюдению этих требований. Поэтому, в случае появления жалобы или апелляции, определяющую роль в принятии решения должен играть Рамочный стандарт, утвержденный Советом ЛПС.
ЧАСТЬ 3. ПРОВЕРОЧНАЯ ТАБЛИЦА (CHECKLIST) НА СООТВЕТСТВИЕ РОССИЙСКОМУ НАЦИОНАЛЬНОМУ РАМОЧНОМУ СТАНДАРТУ ДОБРОВОЛЬНОЙ ЛЕСНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ ПО СХЕМЕ ЛЕСНОГО ПОПЕЧИТЕЛЬСКОГО СОВЕТА






^ Принцип 1. Соответствие законодательству и принципам ЛПС




При ведении лесного хозяйства должны уважаться законодательство страны, в которой оно осуществляется, международные договора и соглашения, подписанные данной страной; оно также должно соответствовать всем принципам и критериям ЛПС




Критерии

Индикаторы

Показатели




1.1. При ведение лесного хозяйства должны уважаться все национальные и региональные законодательные акты, а также административные нормативы

1.1.1. Соблюдены требования действующего законодательства при создании/перерегистрации предприятия

Учредительные документы

Опрос руководства предприятия




1.1.2. Соблюдены требования действующего законодательства при ведении лесного хозяйства и лесопользовании

1.1.2.1. Акты (в том числе акт комплексной государственной проверки), протоколы нарушений природоохранного, лесного и водного законодательства, наложенные на лесопользователей, счета, отчеты.

1.1.2.2. Опрос работников, субподрядчиков и местного населения

1.1.2.3. Полевой контроль




1.1.3. Предприятие обновляет законодательную базу и знакомит с ее содержанием персонал предприятия

1.1.3.1. Электронные базы данных по законодательству и/или подписка на официальные федеральные и региональные периодические издания, публикующие нормативные акты

1.1.3.2. Опрос управленческого персонала




1.2. Должны производиться все виды сборов, отчислений, налогов и другие платежи, предусмотренные действующим законодательством

1.2.1. Существует подтверждение того, что все платежи предприятием производятся своевременно, в установленные сроки

1.2.1.1. Перечень сборов, отчислений, налогов и обязательных и платежей

1.2.1.2. Опрос бухгалтера

1.2.1.3. Справка из налоговой инспекции об уплате налогов

1.2.1.4. Бухгалтерская отчетность

1.2.1.5. Опрос работников

1.2.1.6. Своевременно и полностью выплачивается заработная плата




1.3. В странах, подписавших обязывающие международные соглашения, такие как Конвенция по международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES), конвенции Международной организации труда (ILO Conventions), Соглашение по торговле древесиной тропических лесов (ITTA), Конвенция о биологическом разнообразии, должны соблюдаться положения, предусмотренные данными соглашениями

1.3.1. Составлен список биологических видов и территорий, имеющихся в сфере деятельности предприятия, попадающих под действие соответствующих конвенций

Тексты Конвенций

Список соответствующих объектов и территорий

При необходимости картографический материал

При необходимости соответствующие лицензии




1.3.2. Основные положения документов по п.1.3.1. учтены при планировании хозяйственной деятельности

1.3.2.1. Проект организации рубок главного пользования (РГП) и/или, план РГП и проект организации и ведения лесного хозяйства и/или иные документы




1.3.3. Предприятие не использует принудительный труд и труд неоформленных в установленном порядке иностранных граждан и лиц без гражданства

1.3.3.1. Опрос специалистов отдела кадров.

1.3.3.2. Опрос работников предприятия




1.4. Противоречия между местными законодательством и нормативными документами и принципами и критериями ЛПС должны рассматриваться в каждом конкретном случае с точки зрения достижения целей сертификации и при участии сертифицирующей организации и всех заинтересованных или затронутых сторон

1.4.1. Составлен перечень несоответствий между национальными законами и принципами и критериями ЛПС

1.4.1.1. Перечень и описания несоответствий.




1.4.2. Ведутся консультации между высшим руководством предприятия и аудитором по разрешению выявленных противоречий.

1.4.2.1. Переписка, документы, протоколы.




1.5. Лесохозяйственные участки следует защищать от незаконных рубок, заселения и других неразрешенных видов деятельности

1.5.1 Организован эффективный контроль за использованием лесов

1.5.1.1. Журнал учета лесонарушений

План мероприятий по предотвращению лесонарушений




1.5.2. Отсутствие самовольного захвата земель лесного фонда и самовольного строительства

1.5.2.1.Опрос специалистов и местного населения.

1.5.2.2. Официальные решения по отводу земель

1.5.2.3. Материалы лесоустройства




1.6. Субъекты лесохозяйственной деятельности должны демонстрировать свою постоянную приверженность принципам и критериям ЛПС

1.6.1. Наличие декларации о приверженности принципам и критериям ЛПС. Принципы и критерии ЛПС отражены в регламентах и инструкциях

Документ о приверженности Принципам и Критериям ЛПС

1.6.1.2. Регламенты и инструкции, содержащие положения «Принципов и критериев ЛПС»




1.6.2. Проводится разъяснительная работа с персоналом о содержании принципов и критериев ЛПС

1.6.2.1. Опрос персонала.

1.6.2.2. Тексты «Принципов и критериев ЛПС» на предприятии




Принцип 2. Права и обязанности владельцев и пользователей




Долговременные права на владение и пользование земельными и лесными ресурсами должны быть четко определены, задокументированы и оформлены в установленном законом порядке




Критерий

Индикаторы

Показатели




2.1. Должны быть четко определены долговременные права на пользование лесными ресурсами на определенной территории (например, право собственности на землю, право традиционного природопользования либо право аренды)

2.1.1. Наличие правовых или иных документов, устанавливающих долговременные права на пользование лесными ресурсами на определенной территории, оформленных в установленном законом порядке

2.1.1.1. Правовые и/или иные документы, устанавливающие права на пользование лесными ресурсами




2.1.2. Границы участка обозначены на картографических материалах и привязаны к местности

2.1.2.1 Картографические материалы.

2.1.2.2. Полевой контроль




2.2. Местные общины, имеющие юридические или традиционные права на владение или пользование ресурсами, должны осуществлять контроль лесохозяйственной деятельности с целью защиты своих прав и ресурсов, за исключением случаев, когда право контроля добровольно и осознанно передано другим организациям

2.2.1. Местное население, имеющее юридические или традиционные права на пользование ресурсами, установлено и обеспечена возможность участия местного населения в контроле за лесохозяйственной деятельностью и лесопользованием

2.2.1.1. Документация, подтверждающая участие местного населения в контроле за лесохозяйственной деятельностью и лесопользованием

2.2.1.2. Опрос местного населения и представителей органов местного самоуправления.

2.2.1.3. Опрос руководства предприятия




2.2.2. Юридическое или традиционное право на пользование лесными ресурсами местным населением установлено и соблюдается в процессе планирования лесохозяйственной деятельности

2.2.2.1. Документы о консультациях руководства предприятия с местным населением

2.2.2.2. Плановая документация

2.2.2.3. Опрос местного населения

2.2.2.4. Документация об ОЗУ вокруг населенных пунктов




2.3. Для разрешения спорных вопросов относительно права владения и пользования ресурсами должны использоваться соответствующие механизмы. В случае важности таких споров, их обстоятельства и суть должны всесторонне рассматриваться в ходе сертификации. Наиболее острые споры, затрагивающие интересы многих сторон, как правило, являются основанием для отказа в сертификации

2.3.1. Существует механизм разрешения споров по вопросам права владения и пользования лесными ресурсами

2.3.1.1. Документация о механизме разрешения споров.

2.3.1.2. Протоколы совещаний и принятых по ним решений.

2.3.1.3. Опрос местного населения.

2.3.1.4. Опрос специалистов предприятия

2.3.1.5. Документация о спорах, жалобы и т.д.




Принцип 3. Права коренных народов




Юридические и традиционные права коренных народов на владение, пользование и управление их землями, территориями и ресурсами должны признаваться и уважаться




Критерий

Индикаторы

Показатели




3.1. Коренные народы должны контролировать ведение лесного хозяйства на их землях и территориях, за исключением случаев, когда это право добровольно и осознанно передано ими другим организациям

3.1.1. Общины коренных народов, осуществляющие традиционное природопользование на территории лесохозяйственной деятельности предприятия и заявившие о себе каким-либо образом, определены

3.1.1.1. Перечень общин коренных народов

3.1.1.2. Документация, подтверждающая права пользования или владения лесными ресурсами коренных народов

3.1.1.3. Опрос муниципальных образований

3.1.1.4. Опрос руководства предприятия




3.1.2. Документально зафиксировано соглашение с местными общинами коренных народов о порядке контроля и ведения лесохозяйственной деятельности и лесозаготовок

3.1.2.1. Соглашение с местными общинами коренных народов о порядке контроля и ведения лесохозяйственной деятельности и лесозаготовок.

3.1.2.2. Интервью с руководством предприятия

3.1.2.3. Протоколы встреч руководства предприятия с представителями коренных народов

3.1.2.4. Интервью с представителями коренных народов




3.1.3. Права коренных народов, ведущих традиционное природопользование, не нарушаются

3.1.3.1. Записи, документация о спорах, жалобы и т.д.

3.1.3.2. Опрос руководства компании

3.1.3.3. Опрос представителей коренных народов




3.2. Лесохозяйственная деятельность не должна, прямо или косвенно, угрожать ресурсам или вести к их истощению, а также угрожать правам коренных народов на владение ресурсами или ограничивать их

3.2.1. Проект организации ведения лесного хозяйства, планы рубок согласованы с местными общинами коренных народов, ведущими традиционное природопользование

3.2.1.1. Протоколы лесоустроительных совещаний

3.2.1.2. Материалы лесоустройства

3.2.1.3. Интервью с представителями коренных народов




3.2.2. Компенсации ущерба, нанесенного общинам коренных народов, в части ущерба, нанесенного биологическим ресурсам, производятся в случаях, предусмотренных действующим законодательством

Документальное подтверждение фактов компенсации ущерба

Опрос представителей коренных народов




3.3. Места особой культурной, экологической, экономической и религиозной ценности коренных народов должны быть четко определены при их участии, признаны и взяты лесопользователем под охрану

3.3.1. При участии коренных народов места особой культурной, экологической, экономической и религиозной ценности:

а) выявлены и признаны

б) обозначены на картах и местности

в) взяты под охрану и/или имеют особый режим пользования

3.3.1.1. Материалы лесоустройства

3.3.1.2. Перечень выявленных территорий и объектов

3.3.1.3. Опрос коренного населения

3.3.1.4. Картографический материал

3.3.1.5. Полевой контроль

3.3.1.6. Документы, регламентирующие режим пользования или охраны

3.3.1.7. Опрос руководства предприятия




3.4. Коренные народы должны получать компенсацию за использование их традиционных знаний в отношении лесных видов и систем ведения хозяйства при лесохозяйственных мероприятиях. Эта компенсация должна быть официально согласована с ними при их свободном и осознанном участии до начала лесохозяйственной деятельности

3.4.1. Коренные народы своевременно получают компенсацию за использование традиционных навыков и знаний коренного населения в отношении лесных видов и систем ведения хозяйства при лесохозяйственных мероприятиях

3.4.1.1. Соглашение с коренными народами о порядке компенсации их традиционных навыков и знаний

3.4.1.2. Документация о компенсации коренному населению

3.4.1.3. Опрос представителей местных общин коренного населения




Принцип 4. Отношения с местным населением и права работников




Лесохозяйственная деятельность должна способствовать поддержанию или улучшению социально-экономического благополучия работников, занятых в лесной сфере, и местного населения




Критерий

Индикаторы

Показатели




4.1. Местному населению, живущему в пределах или вблизи территорий, включенных в лесохозяйственную деятельность, должна быть предоставлена возможность получения работы, обучения и других услуг

4.1.1. Предприятие проводит активную политику по найму работников из местного населения

4.1.1.1. Документация о мероприятиях по найму работников из местного населения

4.1.1.2. Опрос местного населения

4.1.1.3. Опрос работников пре