Реферат: Методические материалы по курсу «административно-процессуальное право» для слушателей факультета заочного обучения специальности

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

БАРНАУЛЬСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ


Кафедра административного права и административной деятельности

органов внутренних дел





МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

по курсу

«АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО»

ДЛЯ СЛУШАТЕЛЕЙ ФАКУЛЬТЕТА ЗАОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ

Специальности:

030505.65 Правоохранительная деятельность

030501.65 Юриспруденция


Барнаул 2008


ББК 67.401

М 54






М 54 Методические материалы по курсу «Административно-процессуальное право» для слушателей факультета заочного обучения - Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2008. - 31 с.


Методические материалы по курсу «Административно-процессуальное право» для слушателей факультета заочного обучения подготовлены доцентом кафедры кандидатом юридических наук, капитаном милиции С.Ю. Анохиной


Методические материалы по курсу «Административно-процессуальное право» включают в себя методические рекомендации по изучению тем, раскрывающих данный курс, перечень нормативно-правовых актов, регламентирующих административно-процессуальную деятельность органов государственного управления.

Методические материалы по курсу «Административно-процессуальное право» рекомендованы для слушателей высших учебных заведений МВД России.


Рассмотрены и обсуждены на заседании кафедры административного права и административной деятельности ОВД «16» июня 2008 г. Протокол № 23.


Рекомендовано к использованию в учебном процессе решением Методического совета Барнаульского юридического института МВД России

«___» ____________ 2008 г. Протокол № _______


© Барнаульский юридический институт МВД России, 2008.

СОДЕРЖАНИЕ


Пояснительная записка…………………………………………..


4

Перечень тем курса ………………………………….…………....


7

Методические указания по изучению тем курса…..………….


9

Примерный перечень вопросов к экзамену …………………..


27


^ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ

ВЫПОЛНЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

ПО КУРСУ «АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО»….. 32

^ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Методические материалы определяют содержание и структуру учебной дисциплины «Административно-процессуальное право» и предназначены для слушателей факультета заочного обучения Барнаульского юридического института МВД России по специальностям: 030505.65 Правоохранительная деятельность, 030501.65 Юриспруденция.

Дисциплина «Административно-процессуальное право» базируется на положениях общей теории государства и права и органично связана с административным, конституционным, муниципальным, трудовым, гражданско-процессуальным, уголовным, уголовно-процессуальным правом, административной деятельностью органов внутренних дел и иными юридическими дисциплинами, изучаемыми в образовательных учреждениях.

Помимо углубления знаний обучаемых о теоретических основах юридического процесса, в общем, и административного процесса в частности, дисциплина «Административно-процессуальное право» ориентирует будущих правоприменителей на усвоение правил административных производств и отдельных процедур, определяющих форму деятельности органов государственного управления, механизмы разрешения административных споров, охраны и защиты прав и законных интересов граждан, способствует повышению качества подготовки обучаемого к практической деятельности юриста.

Мировоззренческие цели курса представлены формированием у слушателей заочной формы обучения необходимого комплекса юридических и научных знаний для выполнения ими профессиональных обязанностей, воспитывая у обучаемых понимание того, что важнейшими принципами деятельности органов государственной власти являются: законность, уважение и соблюдения прав человека, гуманизм, гласность, демократия.

Вспомогательные цели изучения курса административного права направлены на привитие обучаемым, навыков индивидуальной работы с нормативной и научной литературой, самостоятельного юридического мышления, умения применять полученные знания при решении типичных, а также нестандартных оперативно–служебных ситуаций.

Непременными условиями успешного усвоения учебного материала слушателями является глубокая проработка обучающимися рекомендованных к изучению дисциплины нормативных актов, учебной и научной литературы, а также постоянное взаимодействие с преподавателями кафедры для своевременного разрешения возникающих вопросов, особенно в часы, отведенные для консультаций и самоподготовки.

Официальными источниками опубликования законов и подзаконных актов являются:

Российская газета;

Парламентская газета;

Собрание законодательства Российской Федерации;

Вестник Конституционного Суда Российской Федерации;

Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации;

Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

Перечень нормативных правовых актов, предлагаемый для изучения слушателям, составлен с использованием справочных правовых систем:

«Консультант плюс»,

«Гарант»,

АИПС «Правовые акты МВД России»,

^ АИПС «НТИ-ЦА»,

НИР ВНИИ МВД России.

С учетом указанного, при изложении перечня нормативных правовых по изучаемым темам курса, источник опубликования не указывается.

При подготовке к занятиям по курсу административно-процессуальное право кафедра рекомендует использовать периодические печатные издания, периодические научные и научно–популярные юридические печатные издания (журналы):

«Государство и право»;

«Полицейское право»;

«Административное право и административный процесс» и т.д.

Периодические специальные издания Министерства внутренних дел Российской Федерации:

Вестник МВД России;

«Милиция»;

«Щит и меч» и т.д.

В целях качественной подготовки к занятиям и осуществления самоконтроля слушателям предлагается возможность использовать программно аппаратные комплексы регионального портала систем дистанционных образовательных технологий. Данные системы, по средствам программного обеспечения «СТЭЛЛУС», «АСТ-ТЕСТ» позволяют самостоятельно изучить учебный материал, как по отдельным темам, так и по всей дисциплине «Административно-процессуальное право». Предлагаемая возможность применения контрольного тестирования по данной дисциплине, позволит слушателям отработать неудовлетворительные оценки и пропущенные занятия.

При подготовке к занятиям по административно-процессуальному праву, слушатели готовят ответы на вопросы самоконтроля по изучаемым темам дисциплины.

Изучение дисциплины завершается сдачей экзамена, основной задачей которого является определение полноты и глубины усвоения слушателями теоретических положений дисциплины, умения свободно ориентироваться в нормативно-правовом материале, творчески осмысливать проблемы, возникающие в ходе осуществления административно-правовой деятельности органов исполнительной власти, и находить пути их решения. Вопросы экзамена отражают все особенности административно-распорядительной и административно-юрисдикционной деятельности органов государственной власти при осуществлении ими своих полномочий.

^ В МЕТОДИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛАХ ИСПОЛЬЗУЮТСЯ

СЛЕДУЮЩИЕ СОКРАЩЕНИЯ:


ГП – журнал «Государство и право»;

СГП – журнал «Советское государство и право»;

РЮ – журнал «Российская юстиция»;

^ СЮ – журнал «Советская юстиция»;

З – журнал – «Законность»;

РГ – «Российская газета»;

РВ – «Российские вести»;

РП – журнал «Российское право»;

АПиП – журнал - «Административное право и процесс»;

СП – журнал «Современное право»;

РС – журнал «Российский следователь»;

^ ЗиП – журнал «Закон и право»;

АП – журнал «Арбитражная практика»;

ПП – журнал «Полицейское право»;

Юр – журнал «Юрист»;

Рс – журнал «Российский судья»;

КиМП – журнал «Конституционное и муниципальное право»;

^ Пр – журнал «Правоведение»;

ПиЭ – журнал «Право и экономика»;

ЗиЭ – журнал «Законодательство и экономика»;

ТП – журнал «Трудовое право»;

ТрП – журнал «Транспортное право»


ПЕРЕЧЕНЬ ТЕМ, ИЗУЧАЕМЫХ ПО КУРСУ

«АДМИНИСТРАТВИНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО»

^ Модуль № 1. Введение в курс «Административно-процессуальное право»
1.
Понятие, предмет, метод, источники и система административно-процессуального права.
2.
^ Административно-процессуальные нормы и административно-процессуальные отношения. Модуль № 2. Общая характеристика и виды административных производств
3.
^ Производство по принятию нормативных правовых актов государственного управления.
4.
Производство по предложениям, заявлениям и обращениям граждан и организаций в сфере государственного управления.
5.

Исполнительное и регистрационное производство.

6.

Производства, обусловленные прохождением государственной службы.

7.

Производство по применению отдельных мер административного предупреждения и административного пресечения.

8.

Лицензионно-разрешительное производство.

Модуль № 3. Производство по делу об административном правонарушении

9.

Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях, участники производства по делам об административных правонарушениях.

10.

Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

11.

Стадии производства по делам об административных правонарушениях.



^ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ КО ВСЕМ ТЕМАМ КУРСА

Основная:

Конституция Российской Федерации. - М.: Юpид. лит., 2007.

Агапов А.П. Административное право. М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К., 2004.

Административное право. Учебник. / Под. ред. Д.А. Юсупова. - М., 2003.

Административное право. Учебник. Часть 2. Авторский коллектив: Белорусов В.Б., Газизов Д.А., Головко В.В., Иванова О.А., Кураков В.С., Степанов А.В., Теплухин В.В., Телегин А.С., Тиунова Н.В.. – М.: ЦОКР МВД России, 2005.

Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Учебник. – М.: Зерцало, 2006.

Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. – М.: Норма, 2006.

Вопросы применения КоАП РФ // Бюллетень Верховного суда. - 2005. - № 7.

Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 2-х томах. – М., 2003.

Тимошенко И.В. Административная ответственность. Учебное пособие. – М.: Ростов н/Д: ИКЦ МарТ, 2004.

Дополнительная:

Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. № 1026 «О милиции» (в ред. от 02.03.2007 г. № 24-ФЗ).

Электронный ресурс:

Административно-процессуальное право России. Курс лекций / под ред. И.Ш. Килясханова. - М: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

Административное право Курс лекций. / Под. ред. Н.Ю. Хаманева. – М: Проспект, 2007.

Конин Н.М. Административное право России. Общая и особенная часть: курс лекций. – М.: Юристъ, 2004.

Научно-практическое пособие по применению КоАП РФ. / Под. ред.П.П. Серкова. - М: Норма, 2006.

Панова И.В. Административно-процессуальное право России / Под ред. Проф. Э.Н. Ренова. - М: Норма, 2003.

Проблемы административного и административно-процессуального права. - М.:МГЮА, 2005.

Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник. - СПб.: Изд-во "Юридический центр Пресс", 2004.

Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс. Второе издание, дополненное и переработанное /. — М., 2005.

^ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ТЕМАМ КУРСА

«АДМИНИСТРАТВИНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО»


Тема 1.

ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА АДМИНИСТРАТИВНОГО

ПРОЦЕССА

Основные вопросы:

Понятие, сущность, признаки, принципы процесса как юридической категории.

Административно-процессуальное право как отрасль российского права. Понятие, особенности, структура административного процесса.

Предмет и метод административно-процессуального права.

Субъекты административного процесса.

Система и источники административно-процессуального права.
Литература:
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 16.05.2008 г. № 74-ФЗ).

Трудовой Кодекс Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 30.12.2006 г. № 271).

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Закон Алтайского края от 29 декабря 2006 г. № 152-ЗС «О рассмотрении обращений граждан Российской Федерации на территории Алтайского края».

Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 02.03.2007 г. № 24).

Бахрах Д.Н. Административное судопроизводство, административная юстиция и административный процесс // ГП. - 2005. - № 2.

Женетль С.З. Теоретические модели административного процесса // АПиП. – 2007. - № 5.

Масленников М.Я. Российский административный процесс: триединство процессуальной нормы, содержания и формы // АПиП. - 2008. - № 3.

Тюрина А.А. Административно-юрисдикционный процесс и его функции // «Черные дыры» в Российском законодательстве. - 2007. - № 3.

Дополнительная:

Агафонов С.И. Административные процедуры и их реализация в деятельности органов внутренних дел // Вестник Московского университета МВД России. - 2007. - № 2.

Адушкин Ю.С. вопросы реформирования законодательства о дисциплинарной ответственности студентов. // АПиП. - 2005. - № 3.

Конин В.Н. К вопросу о понятии и видах административных процедур // АПиП.- 2007. - № 6.

Мельникова В.И. Административно-процессуальные нормы: общий обзор. // РП. - 2004. - № 3.

Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. Учебник. - М.: Тихомирова М.Ю., 2005.

Харьков В.Н. Актуальные проблемы законодательного регулирования деятельности административных комиссий. // ПР. - 2003. - № 1.


Методические рекомендации:

При изучении данной темы слушателям необходимо обратить внимание на следующие основные моменты:

Раскрыть понятие и признаки административного процесса как юридической категории.

Рассмотреть административный процесс с позиции материального и процессуального административного права, а так же раскрыть содержание юрисдикционного и управленческого подходов. Провести соотношение административного процесса с другими видами юридического процесса.

Раскрыть содержание принципов административного процесса.

Обозначив структуру административного процесса определите виды и классификацию административных производств в административном процессе. Обозначив стадии административного процесса, сроки и документы в административном процессе, необходимо перейти к рассмотрению субъектов административно-процессуальной деятельности. И в заключение рассмотреть гарантии прав граждан в административном процессе.

Раскрыть содержание административно-процессуального права как отрасль российского права. Показав ее место и роль в Российском праве. Обозначив предмет и задачи курса «Административно-процессуального права» и раскрыв его содержание, необходимо раскрыть содержание общественных отношений, регулируемых административно-процессуальными нормами, и определить методы регулирования административно-процессуальных отношений, а затем перейти к соотношению учебной дисциплины «Административно-процессуальное право» с другими юридическими и неюридическими дисциплинами. Определить взаимодействие административно-процессуального права с другими отраслями российского права.

Следующим моментом, который необходимо отразить при рассмотрении данной темы является раскрытие содержания источников административно-процессуального права, т.е. те нормативно-правовые акты, которые регулируют административно-процессуальные отношения.


Тема 2

^ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ НОРМЫ И

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Основные вопросы:

Понятие и виды административно-процессуальных норм.

Понятие и виды административно-процессуальных правоотношений.

Субъекты и объекты административно-процессуальных отношений: индивидуальные и коллективные.

Литература

Основная:

Конституция Российской Федерации. - М., 2007.

Федеральный Конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (ред. Федерального Конституционного закона от 02.03.2007 г. № 3-ФКЗ).

Федеральный закон от 27 мая 2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. Федерального закона от 01.12.2007 г. № 309-ФЗ).

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. Федерального закона от 29.03.2008 г. № 30-ФЗ).

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 1993 г. № 491 «О порядке создания и деятельности территориальных органов министерств и ведомств Российской Федерации»

Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004. Главы 3, 4, 6.


Методические рекомендации:

При ответе на вопросы темы слушателям необходимо дать понятие административно-процессуальной норме, определить ее структуру и классификацию, выделить основные характерные особенности административно-процессуальной нормы. Затем необходимо перейти к рассмотрению и раскрытию содержания административно-процессуальных правоотношений, раскрывая их характерные особенности, содержание и виды.

Рассмотрение и раскрытие содержания темы заканчивается определением правового статуса индивидуальных и коллективных субъектов административно-процессуальных отношений, а так же рассмотрением основных характеристик объектов административно-процессуальных правоотношений.


Тема 3

^ ПРОИЗВОДСТВО ПО ПРИНЯТИЮ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Основные вопросы:

Понятие, общая характеристика и значение нормативных правовых актов органов исполнительной власти.

Процедура подготовки, принятия и регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти.
Литература:
Основная:

Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5 «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания» (в ред. Федерального закона от 22.10.1999 г. № 185-ФЗ).

Указ Президента РФ от 2 мая 1996 г. № 638 «О порядке подготовки проектов Указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликовании и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов Федеральных органов исполнительной власти» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 28.06.2005 г. № 736).

Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 07.07.2006 г. № 418).


Методические рекомендации:

При рассмотрении данной темы слушателям необходимо обозначить и раскрыть понятие нормативно-правового акта, дать правовую характеристику нормативно-правового акта государственного управления, обозначить виды административно-правовых актов государственного управления.

Далее следует определить основные направления правотворческой деятельности в сфере государственного управления, а так же компетенцию субъектов, осуществляющих правотворческую деятельность в сфере государственного управления.

Далее необходимо обозначить основные направления процедуры подготовки, принятия и регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти. Перечислить основные требования к нормативным правовым актам органов исполнительной власти.

Обозначить особенности производства по принятию нормативных правовых актов государственного управления в органах внутренних дел. В частности: согласование проекта, проставление визы, подготовка проекта, соблюдение структурного построения нормативно-правового акта, его подпись, государственная регистрация, опубликование и вступление в законную силу.


Тема 4

^ ПРОИЗВОДСТВО ПО ПРЕДЛОЖЕНИЯМ И ЗАЯВЛЕНИЯМ

ГРАЖДАН И ОБРАЩЕНИЯМ ОРГАНИЗАЦИЙ В СФЕРЕ

ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Основные вопросы:

Правовой институт обращений граждан.

Основные принципы рассмотрения предложений и заявлений граждан.

Порядок и сроки рассмотрения обращений организаций в сфере государственного управления.

Стадии производства по предложениям и заявлениям граждан и обращениям организаций в сфере государственного управления.

Литература:

Основная:

Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (в ред. Федерального конституционного закона от 16.10.2006 г. № 4-ФКЗ).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 16.05.2008 г. № 74-ФЗ).

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Закон Алтайского края от 29 декабря 2006 г. № 152-ЗС «О рассмотрении обращений граждан Российской Федерации на территории Алтайского края».

Приказ МВД России от 22 сентября 2006 г. № 750 «Об утверждении инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России».

Зубарев С.М. Участие граждан в общественном контроле за деятельностью государственного аппарата: новые законодательные гарантии // АПиП. - 2007. - № 4.

Дополнительная:

Приказ МВД России от 16 сентября 2002 г. № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции» (в ред. Приказа МВД России от 12.04.2007 г. № 356).

Приказ МВД России от 6 сентября 2004 г. № 553 «Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по регистрации иностранных граждан на военную службу по контракту».

Административно-процессуальное право России. Курс лекций / под ред. И.Ш. Килясханова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

Зеленцов А.Б Юридическая конструкция административно-правового спора (проблемы построения) // Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.


Методические рекомендации:

При раскрытии содержания данной темы слушателю необходимо раскрыть содержание терминов, являющиеся основой при рассмотрении обращений граждан, в частности, раскрыть дефиницию «обращение», «жалоба», «предложение», «заявление». Определить нормативное регулирование данного вида деятельности органов государственного управления, принципы, лежащие в основе реализации субъективного права граждан на обращения в органы публичной власти.

Далее необходимо определить основные правила рассмотрения предложений и заявлений граждан, а так же порядок и сроки рассмотрения обращений организаций в сфере государственного управления.

Далее раскрывается содержание стадий производства по предложениям и заявлениям граждан и обращениям организаций в сфере государственного управления, т.е. определяются основные положения при подаче обращений и их регистрация; рассмотрение обращений и принятие по нему решения; исполнение решения вынесенного по заявлению или жалобе.

Заключительным моментом при рассмотрении содержания темы является рассмотрение предложений и заявлений граждан и обращений организаций в органах внутренних дел.


Тема 5

^ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ И РЕГИСТРАЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Основные вопросы:

Субъекты исполнительного производства, их административно-правовой статус.

Стадии исполнительного производства.

Особенности осуществления исполнительного производства.

Субъекты регистрационного производства, их административно-правовой статус.

Стадии регистрационного производства.

Особенности осуществления регистрационного производства.

Литература

Основная:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 16.05.2008 г. № 74-ФЗ).

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (в ред. Федерального закона от 03.03.2007 г. № 29-ФЗ).

Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229 «Об исполнительном производстве».

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242 - 1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 г. № 121-ФЗ).

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в ред. Федерального закона от 02.02.2006 г. № 19-ФЗ).

Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143 - ФЗ «Об актах гражданского состояния» (ред. 31 декабря 2005 г)

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 г. № 64-ФЗ).

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в ред. Федерального закона от 05.02.2007 г. № 13-ФЗ).

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 г. № 258-ФЗ).

Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 г. № 220).

Постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 г. № 789 «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание» (ред. Постановления Правительства РФ от 26.04.2008 г.. № 313).

Постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 г. № 794 «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство» (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 г. № 220).


Методические рекомендации:

При рассмотрении содержания темы слушателям необходимо раскрыть следующие моменты: раскрыть понятие и правовое регулирование исполнительного производства. Обозначить цели и задачи исполнительного производства, назвав органы принудительного исполнения. Перечислить исполнительные документы, требования, предъявляемые к исполнительным документам. Раскрыть содержание административно-правового статуса лиц, участвующих в исполнительном производстве, т.е. обозначить органы, участвующие в исполнительном производстве, а так же иных участников их права и обязанности (законных представителей; переводчика, понятых, специалистов). Отметить особенности участия несовершеннолетних в исполнительном производстве, и их представителей. Раскрыть основания ходатайств об отводах в исполнительном производстве.

Затем необходимо перейти к рассмотрению оснований возбуждения исполнительного производства, в частности – обозначить основания для возбуждения исполнительного производства; вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства; назвать сроки принятия постановления и уведомления взыскателя и должника. Отразить основные моменты процессуального обеспечения исполнения исполнительного документа. Затронуть основные моменты последствия нарушения требований, предъявляемых к исполнительному документу, т.е. место, время и сроки совершения исполнительных действий; назвать сроки предъявления исполнительных документов к исполнению.

Указать особенности окончания исполнительного производства, причины окончания исполнительного производства, основания применения принудительных мер, а так же систему мер принудительного исполнения. Ответственность на неисполнение исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия или отказаться от их совершения; ответственность за неисполнение исполнительного документа банком или иной кредитной организацией; ответственность за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя и нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве.

Назвать основания обжалования действий судебного пристава-исполнителя. Обозначить срок обжалования в арбитражный суд, а также в суд общей юрисдикции, а так же возмещение вреда, причиненного неправомерными действиями судебного пристава-исполнителя.

При рассмотрении данной темы слушателям необходимо раскрыть содержание понятия регистрационного производства. Затем, обозначив виды регистрационного производства и основы его правового регулирования перейти к рассмотрению объектов государственной регистрации.

Далее слушателям необходимо рассмотреть вопросы, касающиеся производства по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общественных объединений и основополагающих актов гражданского состояния, а так же производство по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации.

Закончить рассмотрение темы необходимо регистрационным производством в деятельности органов внутренних дел.


ТЕМА 6

^ ПРОИЗВОДСТВА, ОБУСЛОВЛЕННЫЕ ПРОХОЖДЕНИЕМ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Основные вопросы:

Поощрительные процедуры в системе государственной службы.

Органы и должностные лица, правомочные применять меры поощрения.

Производство по делам о поощрениях в органах внутренних дел.

Правовое регулирование дисциплинарного производства.

Субъекты дисциплинарного производства.

Стадии дисциплинарного производства.
Литература:
Основная:

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001. № 197-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.02.2008 г. № 13-ФЗ).

Федеральный закон от 27 июля 2004. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 02.03.2007 г. № 24-ФЗ).

Указ Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г.. «Об утверждении общевойсковых уставов Вооруженных Сил Российской Федерации».

Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992. № 4202-1. «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (в ред. Указа Президента от 02.03.2007 г. № 24).

Приказ МВД Российской Федерации от 14 декабря 1999. № 1038 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (в ред. Приказа МВД России от 05.05.2006 г. № 32).

Самойлов В.Г. О дисциплинарном производстве и проблеме его понимании в трудовом праве // Юр. - 2003. - № 4.


Методические рекомендации:

При рассмотрении содержания темы слушателю необходимо раскрыть следующие вопросы: во-первых, обозначить роль и значение поощрений в сфере государственного управления.

Во-вторых, раскрыть систему мер поощрения, применяемую в сфере государственного управления, в частности награждение государственными наградами (орденами, медалями, почетными званиями, почетными знаками, государственными и иными премиями), ведомственными формами поощрения работников (сотрудников).

В третьих, раскрыть порядок награждения орденами, медалями, почетными званиями Российской Федерации, т.е. назвать основные требования к подаче представления к награждению государственной наградой; определить порядок оформления ходатайств о награждении государственными наградами и почетными званиями; каким образом возбуждается ходатайство о награждении государственными наградами работников государственных органов, военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и других категорий граждан; обозначить порядок внесения представления к награждению на имя Президента Российской Федерации.

В-четвертых, перечислить органы и должностных лиц, правомочные применять меры поощрения.

В-пятых, обозначить порядок выдвижения работ и оформления документов на соискание государственных премий Российской Федерации, премий Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации; порядок приема работ на соискание государственных и иных премий; соблюдение принципа информационной открытости при выдвижении работ на соискание премий, а так же порядок вручения государственной награды; сроки вручения наград; документальное оформление вручения государственных наград, присвоения почетных званий, званий лауреатов государственной и иной премии, почетных знаков; организационно-правовое обеспечение производства по делам о поощрениях.

И в заключении обозначить общий порядок осуществления производства по делам о поощрениях в органах внутренних дел.

При рассмотрении содержания данной темы слушателям необходимо, во-первых, дать понятие и определить место дисциплинарного производства в административном процессе.

Во-вторых, дать общую характеристику разновидностям дисциплинарных производств.

В третьих, определить нормативные основы, задачи и принципы дисциплинарного производства.

Затем раскрыть общие правила дисциплинарного производства, обозначив участников, структуру, дисциплинарного производства. А так же стадии производства по привлечению к дисциплинарной ответственности. В заключении отразить общие положения дисциплинарного производство в органах внутренних дел.


Тема 7

^ ПРОИЗВОДСТВО ПО ПРИМЕНЕНИЮ ОТДЕЛЬНЫХ МЕР

АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И

АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРЕСЕЧЕНИЯ

Основные вопросы:

Правовое регулирование применения отдельных мер административного предупреждения и административного пресечения.

Стадии применения отдельных мер административного предупреждения и административного пресечения.

Особенности применения отдельных мер административного предупреждения и административного пресечения.

Литература

Основная:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 16.05.2008 г. № 74-ФЗ).

Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150 «Об оружии» (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 г. № 258-ФЗ).

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. Федерального закона от 30.12.2006 г. № 266-ФЗ).

Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 г. № 153-ФЗ).

Постановление Правительства РФ от 31 июля 1998 г. № 880 «О порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 г. № 862).

Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 г. № 199 «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» (в ред. Постановл